迈向无缝隙政府——新津县试行相对集中行政许可权的探索


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    迈缝隙政府——新津县试行相集中行政许权
    探索
    摘:行政审批现代国家理社会政治济文化等方面公
    事务种重事前控制手段改革行政审批制度推进行政许
    权相集中助克服政府机构林立权力分割职责分散效率低
    等痼疾促进政府职转变规范政府行提高行政效新津县
    四川省相集中行政许权试点县相集中行政许权改革方面
    胆探索实践通成立行政审批局整合行政审批职原分散
    部门审批权力集中起减少中间环节行政消耗造服务流
    程创新服务台时健全事中事监体制机制成效明显初步
    实现进家门办事改革初衷缝隙政府建设迈
    出关键步

    关键词:相集中行政许权缝隙政府新津县


    开展相集中行政许权试点国务院深推进行政审批制度改
    革项重决策部署通行政审批制度改革实现行政体制改革继
    推进政府职转变建立起现代政府治理体系新框架2015 年成
    市新津县建立行政审批局通相集中行政许权改革进步加
    简政放权放结合优化服务力度持续企业松绑减负2
    群众提供方便众创业万众创新清障搭台改革红利更惠
    老百姓

    引言
    2015 年 6 月 1 日成市新津县正式启行政审批专章
    前日四川省首县级新津县行政审批局(图 1 示)
    牌子已悄然代新津县民政府
    政务服务中心牌子专
    章’顶前办事数
    章’名工作员前办事
    群众样解释道深化行政审批制度
    改革十八十八届二中三
    中四中五中六中全会部署重
    改革行政审批制度改革背景先行先试成立特殊部门
    成新津县深改盘子里端出道菜然中央省早
    动作明朗感觉犹抱琵琶半遮脸2015 年变明朗
    赶紧抓住机会放手干参行政审批局筹建名干部回忆道
    破权力边界探索相集中行政许权省心部门筹建
    成立获群众认走段说长长说短短路程
    2001 年 9 月 24 日国务院办公厅发关成立国务院行政审批
    制度改革工作领导组通知(国办发〔2001〕71 号)成立国务院
    行政审批制度改革工作领导组积极稳妥推进行政审批制度改革
    图 1 新津县行政审批局 3
    改革工作全面启动2013 年 6 月国务院明确行政审批制度改革工作牵
    头单位监察部调整中央编办国务院审改办设中央编办
    进步深化行政审批制度改革创新行政审批方式提高行政审批
    效率进步激发市场社会活力2015 年 3 月中央编办国务院法
    制办联合印发相集中行政许权试点工作方案(简称方
    案)清理减少行政审批事项优化审批流程公开审批标准规
    范审批行加强监督理重点探索推进相集中行政许权便
    利企业群众办事方案四川纳入开展相集中行
    政许权试点区
    时新津县改革路先步 2015 年 4 月四川省
    确定新津县全省开展相集中行政许权试点单位前便已开始筹
    建行政审批局系列改革措施获四川省政府肯定 2016 年 2
    月省政府批复意新津县相集中许权试点方案新津县参
    行政审批局筹建名干部感触良前老百姓尤企业老板
    办事跑部门怨声载道干着急赔笑脸现
    审批局建立家省事省心现省事省心事
    放久前办事群众说说道完苦水解
    决政府机构分散权力分割职未整合问题中央方做
    少尝试努力相继成立政务服务中心
    部门部分权力集中方办公仅物理集中质部
    门间然分散信息孤岛然存然政务服务中心实现
    门进出办事程序异办事难问题旧严峻样拆4
    部门间柏林墙手中审批权政务服务中心
    式物理集中产生化学反应生成崭新机构进步解决
    称环节跑路时间审三问题?审批局筹建干部
    边思考分析边方调研终掌握问题症结
    1部分项目审批环节然较办事群众说首先 倾
    诉办件事情涉审批部门太方精简项目相应
    环节部门中心项目单位具体事情中心
    涉项目相应环节进行清理精简房产开发
    房屋预售需办理立项选址规划施工环评等 24 项审批涉
    发改建设国土等 15 部门涉部门项目 5 项少 1 项
    述审批项目外企业需办理工程质勘察图纸设计供水
    供电供气光纤白蚁防治质量检测房产测绘等非审批事项
    果项目次性成功申办需重新逐级申报走流程次办事
    群众奈便项目设置较前置条件项目然
    部门审批前置条件较养老机构设立许需开具建设
    单位竣工验收合格证明卫生防疫部门验收报告者审查意见环
    境保护部门验收报告者审查意见公安消防部门出具建设工程消
    防设计审核工作员健康状况证明资金源等证明文件
    存擅增设审批环节情况项目擅求现场勘
    察检验检测检疫评审需集体讨决定项目求
    提交集体讨决定需级机关初审审核项目求
    级机关初审审核 5
    2次跑办事难问题广泛存然中央省级改革
    年前已铺开见定成效市县级部门翻着老黄
    历项目然没完全落实次性告知规定部门没
    制定公告办事指南容详实甚没公告审批项目部
    门聘员负责受理工作法做口清时窗进
    出构想没完全实现项目求逐级审批部门层
    级部门递交申请进驻政务服务中心项目实际办理然
    原机关行政机关实施前置条件等忽略政府审批项目目录
    外外项目存没步取消放规范问题项
    目已取消放相关审批权没步取消放应放承
    接项目没时放承接方清理规范项目时负责级政
    府项目垂部门方项目初审报级审批项目排
    外部门漏报瞒报审批项目审批项目转变部理项目
    备案项目验证项目服务项目交资质认定委员会协会学会
    实施导致项目缺乏脱离规范监
    3审批数信息孤岛问题尚需解决长期数部门
    身审批系统相互间缺乏衔接机制行政审批通软件
    进行数享接实现信息享形成信息孤岛
    阵重复建设浪费资源更造成重复录入重复提交效率
    低技术标准监等方面效接缺少配合
    降低审批效率
    摸清问题意味着筹建干部手中第手资料6
    审批局建立高效运行发挥重作行政审
    批局建立标志新津县正式拉开相集中行政许权推进行政
    审批制度改革幕

    二正文
    2015 年确定相集中行政许权试点县新津县便加快探
    索推进行政审批制度改革新路径县行政审批局建立诞生
    活脱脱生命体着独立完整生命系统作理层
    脑’重组项审批权指挥右手’办事群众盖统
    审批章’审批局名干部形象喻道需枚
    公章新津县初步实现审批相集中审批层级减少审批
    效率提高市场活力增强目标极减少部消耗方便群
    众办事该行政审批局涵更加缝隙政府
    标准拢
    ()新津县探索行政审批制度改革新路径具体做法
    摸底问题出发筹建审批局干部码起胆子摸着石
    头河采取较务实态度推动行政审批局建立
    1整合职实现行政审批全集中审批局干部
    探索常常折戟沉沙首原便没整合部门职导致行
    政审批改革停留表面想真正实现行政审批改革成功
    第刀必须砍审批部门首先审批权力集中开始
    新津成立县行政审批局县规划局县建设局县交通局等 22 部7
    门承担 160 项行政审批职(见附录)员划转县行政审批局
    新津县行政审批局公章枚公章代分散 22 部门数
    十枚公章实现枚公章审批切实解决审批事项分散群众跑路
    问题原公司法变更办天没想十分钟手
    续办完马新法营业执办理时限短东
    跑西跑前办事刘先生感慨说样高效率企业
    福音啊
    2造流程实现政务服务全优化样根改革审批办事
    流程改出政务服务中心?审批局位干部形象
    喻新建房屋老房子修修补补推倒重
    建原隶属部门办事流程全散服务身需
    流程序进行重新组合原存职交叉重复甚效
    办事流程更加简洁明畅审批局行政审批办事厅设置商
    事登记服务区规划建设服务区工业园区审批服务中心等 7 审批
    科室进步优化审批办事程序改变前审批长途旅行相互推
    诿现象初步实现进道门办完事目标时序
    规范审批清单实行行政审批事项目录理分门类建立行政
    许事项权力清单行政审批程序清单办理员责清单
    全面公开行政许权力范围运行流程图办事指南表做
    办事流程办事信息表清企业样办理行政审批事项目
    然者精简压缩审批环节方便企业群众办事着手 173 项
    行政审批事项进行流程造清理取消审批前置事项 14 项社会投资8
    项目(房产)审批事项 45 项减少 23 项力推进工商注册便利
    化实现三证合
    码实行址
    址率先发出西部第份农村
    专业合作社三证合电子营业
    执(图 2 示)限度
    满足市场体运行需求
    值提面前建设工程领域行政审批现场踏勘规
    范问题新津县流程理创新方式脉开药方
    实现现场踏勘全方位规范首先制定现场踏勘理办法统
    现场踏勘流程制作标准化登记表方便工作员图施工切实
    解决现场踏勘散乱等问题确保行政审批资料现场实际相
    吻合实现行政审批时专业规范高效次抽调业务骨干
    专业技术组建支 82 跨部门跨行业现场踏勘队伍
    行业划分商事登记类城交通类投资立项类规划建设类涉
    农事项类社会事业类工业项目七类专业踏勘组截目前县
    行政审批局已完成 1500 余次现场踏勘作业部门联合踏勘 400 余次
    3完善机制实现审批服务全提速改革深水区挺进
    办事群众少跑腿着理念新津县进行益尝试健
    全项目会商机制求相关职部门根项目建设进度开展会商会审工
    作限度合审批事项实现方联动取审批效率公
    约数建立专业服务窗口实行窗式受理站式办结工作模式
    图 2 西部首张农专社三证合执 9
    工业园区专门设立行政审批服务中心包含注册登记投资立项
    规划建设环保水务四专业服务窗口初步实现流水线式行
    政审批服务陪妹妹办理工程施工图审批手续张女士笑着说:仅
    天工程施工图审批批复办理时间前缩短
    接周速度太快时审批局建立完善项目联系服
    务机制通报制度时掌握项目情况便协调处理问题外新
    津县通公开招标建立 14 类 149 家中介机构服务库规范中介行
    切实项目清障松绑减负中介技术服务成果审批条件
    项目试行形式审查制强化中介机构业责进步放宽市
    场准入仅想实现行政审批局集中力量办事办快事目
    标政府部门历头脑风暴够企业新
    思路新津县企业开展审批政策审批手续前期宣传辅导
    企业签订项目投资协议审批政策程序盘托出次性告知
    时力推行预约服务延时服务门服务企业提供
    代办帮办服务协助企业完成审批手续办理促进企业早开工早建
    成早投产工业项目通形式审查实质审查具备条
    件企业作出补齐缺项件承诺允许进入审批流程
    企业着想做法企业
    说疑极利
    然受企业高度评
    价改革前企业审批办
    理流程图 3 示 图 3 改革前企业审批办理流程 10
    4简政放权实现便民服务全覆盖花源镇王先生妻子户
    口村组实际镇半时新户口簿
    感非常惊讶:原便材料准备齐全少花整天
    时间专门公司请假办理没想省时省力
    操心村民办事省心益新津县胆尝试企业服务
    样样实现全覆盖便民服务解决服务群众公里
    问题?新津县进行深入思考探索决定完善乡镇(街道)便民
    服务中心重点推行审批服务事项授权沉村(社区)办理着力
    解决老百姓路太远门难进问题通职延伸 9 县级部
    门 61 项县级行政许服务事项延伸乡镇(街道)便民服务中心通
    功拓展 2016 年完成 12 乡镇(街道) 106 村(社区)
    政务服务载体建设功拓展实现便民服务出村群众生产生活
    密切相关行政审批便民服务出镇通员沉求县级部门
    派出机构派入驻乡镇(街道)便民服务中心接受乡镇(街道)县
    级部门双重理进步方便基层群众企业办事
    5优化台实现诉求服务全畅通时回应群众诉求推进
    深改应题中意新津明白更做务实举通整合县长公
    开电话(信箱)阳光热线等 13 台建成非常实两中心
    新津县民生服务诉求会办中心企业服务中心出台县领导部门固
    定联系企业制度开通 028—69708000 热线电话实行365 天24
    时全天候服务通建立限时办结回访开展约谈会办超期办
    理警告领导督查督办监督追责等运行机制2016 年两中11
    心已累计解决群众企业诉求 5762 件开展约谈会办 80 批次群众
    满意率达 986效果十分明显时通新津县公众信息网进行深
    度改版新津服务微信台新津服务手机 APP网审
    批服务键通台整合应公众企业新津县公众信息网
    进行查询咨询投诉反映网办事新张网络初步构
    建起数体享业务体协服务体集成监督体开展
    线线虚实结合政务服务实现新津政务服务高效化
    便捷化
    6严控程实现审批监全位直审批局干部心
    中杆秤监检验改革成果否长久试金石
    审批局解决已发现监问题应探索实践程中出
    现监问题必然需建立套更加严密监体系样
    改革推更深处新津县采取点做法:健全事
    中事监制度行政审批权行政监权进行分离建立规范化
    行政审批监机制制定出台新津县行政审批事中事监实施
    意见县级部门三定方案中明确审批部门监部门职职
    责明确监体监事项监责进步规范监体行
    防止裁量权滥权力关进制度笼子里时
    托成市行政审批服务网建立市县联动审批信息享机制
    实现县行政审批局市级关部门县级相关职部门接件信息
    审批信息监信息资源享二健全权力运行监督考核机制清理
    县行政审批局审批风险防控点 38 事审批工作业务科室列廉12
    政风险防控第责岗开展定期检查定期抽查审批行进行
    部控踪问责时进步完善县行政审批局音视频监控系统
    实时监控办件窗口事项办理程效提高审批行透明
    度县监察局根工作职责安排做行政审批部门履职情况
    监督检查违纪违规行进行责追究更范围监督身
    新津县定期开展问卷调查电话回访充分发挥代表政协委员
    新闻媒体民群众监督作增强监督全面性效性切实
    提高效建设预防腐败三深化行政执法体制改革选择条件较
    花源镇兴义镇等 5 乡镇积极开展综合行政执法试点终形
    成行政审批行政监相互分离相互制约良性模式方
    面整合县级部门执法职县城局县市场监局县农发局等
    职部门 204 项简易执法权限初步沉试点乡镇方面整合
    县信访接访中心县网格化服务理监中心县矛盾纠纷调解协调
    中心等县级台托乡镇(街道)社会综合治理中心村(社区)法
    治服务中心着力构建县镇村贯通行业系统横联动元
    化矛盾纠纷调处机制畅通群众参社会治理渠道全县推进社会
    治理体系治理力现代化夯实基础
    通六点举措行政审批局开门营业着实获企业群
    众评程度弥合政府服务缝隙问题新津县
    行政审批改革摸索中逐渐信起
    (二)新津县探索改革中发现新问题
    行政审批局运行深化行政审批制度改革推动政府职转13
    变激发市场体活力等方面做少探索整政府办事群众
    间坎坎坷坷路新津探索改革显帆风呢?答
    案否定众周知改革道路总会出现少
    问题样行政审批改革根硬骨头没想象容易
    啃审批局干部部理接中发现新问题细细理清
    新问题位干部形容新组装机器零部件需
    磨合——审批局职机整合够运作机性足外服务
    缺陷部理难度问题表现两方面:方面行政
    审批局部存问题部理掣肘行政审批局需放权部
    门间关系尚未理定位明确权限需厘清出现
    家门掉链子情况现场踏勘专业队伍缺兵少行政审批局负
    责 160 项许中 141 项需现场踏勘需现场踏勘数量
    目前专业踏勘员数量难满足需求监体系够完善
    审批职划转职部门存审批监观念出现
    设置新审批前置条件倾部分职部门剥离审批职没
    时调整职职责时履行监职责方面行政审批局
    省市部门衔接问题审批独立运行存原行业部门
    政策信息享时专网维护权限类证领取等方面
    问题
    (三)新津县探索改革中新问题解决办法
    针探索改革中出现新问题体制然放弃
    运行审批局行继续刀阔斧推进行政审批改革?摆审14
    批局领导干部面前睁闭眼便踢开皮球
    需跑动起足球?家似捏准老百姓点赞
    产生信似开始动摇审批局建立运行第三月 2015
    年 8 月审批局召集全体干部职工开会暴露出问
    题家心中疑虑全化解掉——继续深水挺进会仅统
    思想明确家称六字进步法问题解决措施促
    进部机构连通机整合审批职产生深远影响更加契合
    缝隙政府质求
    第减字头推动审批环节进步减少什样方式
    减少审批环节家关注审批局运行实际问题
    产生伴着验总结新津开始全面推行容缺预审
    机制说根社会投资政府投资项目实际梳理进行容
    缺预审事项资料悖法律法规前提明确审批必材料
    类名称暂缺材料名称迟材料补交时间等素审
    核社会公开样便效解决部权力架问题带迟滞
    耗时等负面影响时优化政府投资型工程审批方面优化
    决策程序出发规定 50 万(含) 200 万(含)项目程序报县政府
    50 万报批项目业规定行组织实施方面精简审批
    手续出发规定需新增占土城市规划区范围
    型项目意见规划意见项目乡镇(街道)政府确定简
    化环境审批手续国家补贴农水项目施工单位确定实行准入理
    探索政府监+抽签选号+实名投票村民治事议新模式15
    减少型工程审批繁文缛节群众拍手减
    字进步法便减少行政许收费环节推进门式收费全县
    原分散 7 部门涉 15 项行政许收费理方式变收支两
    条线变原县行政审批局牵头集中收取切实方便企业
    企业节约成
    第二放字优先推动审批权力进步沉改革先行先
    试新津尝甜头家县里样先行先试胆进
    行首先通深化网审批功确保试点镇沉 20 项行政权
    力落坐实形成示范效应基础统筹推进
    乡镇许权力沉工作次选择社区试点推进体额
    营备案社区社会组织备案登记工作社区事家政服务日品
    销售维修等微利营网点具备办条件额营者实行社区
    备案登记制度免商事登记具备登记条件直接服务城乡社
    区村组公益服务型社会组织先乡镇(街道)登记备案具备
    条件县行政审批局进行登记样点面全县推广构建出
    新津充满活力微血网络盘活整基层创业形态
    第三快字加鞭推动审批速度进步加快加速办理
    办事群众期更改革目标审批局胆放开手脚干
    联合县审改办法制办全面清理规范全县备案事项属法律法规规
    定审批性备案律视审批进行监性质备案逐步转变
    告知性备案时加速方面开通驻企业服务事项代办
    台全县招商引资项目提供全程代办服务企业代表代办员16
    需签订驻企服务项目审批代办委托协议驻企服务项目代办廉洁
    承诺书全程代办事项审批局做全程踪反馈般
    代办事项做事梳理事登记事反馈涉
    部门复杂事项历史遗留问题审批局报县领导牵头协调定期
    研究解决企业反映种驻企服务事项审批代办制度
    建立贴心服务态度极活跃企业新津开门设店热情
    第四升字催化推动审批质量进步提升根全县互联
    网+政务服务工作安排新津全面推进审批智慧厅建设建立新
    津服务微信公众台山水新津掌 APP开通二维码群众
    扫扫刷刷解审批动态进行审批咨询开展审批评价
    开通审批键通电话预约服务完善网咨询预约预审
    查询功真正实现办件前程序目然办件时预约网位办
    件查询键踪目标切实方便企业群众办事时全县
    试点推进行政审批国家标准化体系建设国家标准委求建立
    服务通基础标准体系服务提供标准体系服务保障标准体系 3
    体系 415 标准目行政审批事项程序简时间短
    环节少效率高带动全县服务业标准提升提升方面
    亮点便开展许案卷评查行政许白皮书工作新津
    开展许案卷评查作提升行政审批力项基础性工作抓采
    取承办员查科室督查局领导抽查专家评查相结合方法推进
    切实开展年度行政审批案卷评评中找出差距明白足补齐
    短板更群众新津年度受理行政许申请数量17
    准许率办结效率纠纷处理情况等信息白皮书形式公开供
    社会界研究监督求精进
    第五字作保推动审批权力进步法运行作监方
    面两项创举新津正全面推行首次办件预登记制度否
    决事项双告知制度实际操作中审批厅园区服务中心设置
    预登记服务区预登记助机实行首次办件预登记效规范办件办
    理防止体外循环监督时办结制定双告知通知书求
    承办员告知申请者予受理予许原具体告知相
    应补正救济途径挡外面加强监部员
    时加强中介机构监方面完善社会投资类中介机构
    库新组建招标代理质量检测监测服务卫生评价验资服务林
    业调查应急预案编制矿山质环境勘查评估测量等 8 类型确保
    全县社会投资类中介机构库更加全面方面建立项目评价制度
    合约定中介机构完成项目服务项目业中介机构服
    务质量服务态度进行综合评价送县行政审批局行业部门
    备案行业部门根评价结果进行规范样部外部
    两手整服务运行更加畅起
    第六合字推动审批服务职继续机整合然前
    期已整合 22 部门 160 项审批权改革道路没头
    会直停收集群众诉求继续政府部门甚垂部门
    权’政府服务缝隙减少减新津县行政审批局
    位领导样说道推行相集中行政许权质求政府持续18
    进行职整合减少部门间空隙降低审批环节间消耗行政审批
    局作整合行政权力台集中行政审批权力集中起
    时积极探索联合置信审批等机运作形式系统优化
    审批流程建设缝隙政府方迈出坚实步
    作新问题解决措施新津县干部已成
    新津推行行政审批制度改革新验验必指导全县深
    改工作进步前推进

    三结束语
    政府机构林立职分散权力分割部门间权力结构安排
    合理行政审批制度改革成世界国面普遍性难题国
    验均表明行政审批权力会导致政府济社会生活
    度压制出现政府失灵弊端反概取消行政审批权力会
    导致市场度竞争社会生活失序出现市场失效问题建立
    缝隙政府视解决问题剂良药美国知名理学家
    拉塞尔·M·林登缝隙政府书中提出缝隙政府理
    缝隙政府指政府破传统部门界限功分割局面整合
    政府部门员资源单界面公众提供优质高效
    信息服务1[1]缝隙政府相集中行政许权改革提供
    重理基础说政府部门审批职权进
    行化学融合重建新机构减少中间环节消耗资源浪费

    [1] 拉塞尔M林登缝隙政府——公部门造指南[M]北京:中国民学出版社2002 19
    更服务民
    结合国前改革目标说相集中行政许权试点推进
    行政审批制度改革种效尝试追寻缝隙政府服务
    种效尝试改革者胆探索创新空间改革者
    试错空间新津县试点探索程中通系列创新做法
    务实措施建立新机构行政审批局日常运转中断改进
    完善成效初见获企业群众点赞程度证明
    相集中行政许权试点成功说明缝隙政府作
    理源作目标追求正确性行性
    否认着时间增长实践深入行政审批局运
    转会产生少新问题需新津县研究工作中进
    步结合行政体制改革政府职转变关求造缝隙政
    府长远目标深挖缝隙政府构成件深度融合体制机制
    改进事中事监方式服务众创业万众创新创优发展环境等方面
    胆试验胆创新终破体制机制障碍推动政务服务转型升级
    行政审批局工作更层楼期形成套系统科学复制推
    广验模式缝隙政府追求遍开花更办事群众
    获益
    20
    附录
    新津县相集中行政许权目录

    序号 项目名称 原实施体
    1 企业基建设投资项目许
    县科局
    2 外商投资项目许
    3 固定资产投资项目(新建扩建)节评估审查
    4 技术改造项目核准(备案)
    5 电力设施保护区施工作业许
    6 建筑工程施工许
    县建设局
    7 燃气设施改动审批
    8 燃气营许
    9 危害震监测设施震观测环境建设项目审查
    10 民防空警报设施拆审批
    11 商品房预售许 县房局 12 房屋结构安全批准书
    13 建设项目环境影响评价审批
    县环保局
    14 建设项目环境保护设施竣工验收
    15 排污许证核发
    16 危险废物收集营许证核发
    17 气排放转炉气电石气电炉法黄磷尾气机烃类尾
    气审批
    18 建设项目选址审批
    县规划局 19 建设规划许
    20 建设工程规划许
    21 乡村建设规划许
    22 民办教育机构设置审批 县教育局
    23 粮食收购许 县粮食局
    24 宗教活动场改建者新建建筑物审批
    县民宗局 25 宗教活动场登记
    26 清真食品登记证核发
    27 民办职业培训学校审批
    县社局 28 力资源服务机构许
    29 营劳务派遣业务许
    〔仅限市(州)力资源社会保障部门授权县(市区)〕
    30 公场卫生许
    县卫计局
    31 供水单位卫生许
    32 医师执业注册
    33 母婴保健专项技术服务员资格认定
    34 放射诊疗许
    35 涉饮水产品卫生许
    36 消毒产品生产企业卫生许 21
    37 医疗广告审批项目
    县卫计局 38 职业病诊断员资格认定
    39 麻醉药品第类精神药品购印鉴卡审批
    40 护士注册
    41 娱乐场审批
    县文体广新

    42 文艺表演团体营业性演出审批
    43 互联网网服务营业场审批
    44 县级文物保护单位原址保护措施县级文物保护单位
    移动文物修缮审批
    45 县级文物保护单位建设控制带进行建设工程审核
    46 拍摄县级文物保护单位审批
    47 馆藏文物审批
    48 举办健身气功活动设立站点审批
    49 营高危险性体育项目许
    50 出版物零售许
    51 印刷企业审批
    52 电影放映单位设立变更业务范围者兼合分立审

    53 设置卫星面接收设施审批(接收境电视节目)
    54 建立城市社区线电视系统审批
    55 民办非企业单位登记
    县民政局
    56 社会团体登记
    57 设置农村公益性墓审批
    58 养老机构设立许
    59 假肢矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定
    60 开办盲保健摩机构资格认定 县残联
    61 企业名称预先核准(含网站名称登记)
    县市场监

    62 资公司分公司登记
    63 资企业法(非公司)营业单位登记
    64 合伙企业分支机构登记
    65 独资企业分支机构登记
    66 体工商户登记
    67 企业集团登记
    68 农民专业合作社登记
    69 户外广告登记
    70 事业单位社会组织等广告营许
    71 制造修理计量器具许
    72 餐饮服务许
    73 食品流通许
    74 药品营许
    75 出卖转特定档案许 县档案局
    76 外商投资企业审批 县商务投促
    局 77 开办商品交易市场审批 22
    78 二手车鉴定评估机构审核 县商务投促

    79 取水许
    县水务局
    80 建设项目水资源证报告书审批
    81 水利工程理范围建设项目审查
    82 坝堤闸兼做公路审批
    83 河道采砂许
    84 工程建设占水利工程附属设施效灌面工程水源
    审批
    85 水工程建
    设审批
    水利工程项目初步设计概算审批
    水利工程建设项目建议书行性研究报告审批
    水利水电建设项目环境影响报告书(表)预审
    水利工程建设规划意书审批
    86
    河道理
    范围建
    设项目审

    河道理范围建设项目工程建设方案审查
    占防洪规划保留区土水利工程审查
    蓄滞洪区避洪设施建设审批
    河道理范围建设项目位置界限审查
    非防洪建设项目洪水影响评价报告审批
    河道理范围关活动批准
    87 入河排污口设置审批
    88 开发建设项目水土保持方案审批设施验收
    89 利水利工程开展营活动审批
    90 水产苗种生产许
    91 水域滩涂养殖许
    92 陆水域捕捞许
    93 渔业船舶强制检验
    94 渔业船舶船员审批
    95 渔业船舶登记
    96 天然水域鱼类资源工增殖放流审批
    97 改装拆迁移城市公供水设施审批
    98 停止供水审批
    99 城市排水许(污水排入排水网许)
    100 种子生产许
    县农发局
    101 种子营许审批 农作物种子营许
    草种营许
    102 核发植物检疫证 调运检疫
    产检疫
    103 农业机械维修技术合格证核发
    104 拖拉机联合收割
    机驾驶操作证核发
    拖拉机驾驶操作证核发
    增加变更拖拉机驾驶证准驾机型
    联合收割机驾驶操作证核发
    增加变更联合收割机驾驶证准驾机
    型 23
    105 拖拉机联合收割
    机安全技术检验
    拖拉机安全技术检验
    县农发局
    联合收割机安全技术检验
    106 拖拉机联合收割机牌核发变更异动许
    107 新建迁建 100 千瓦农村机电提灌站审批
    108 兽药营许
    109 动物诊疗许
    110 动物饲养场养殖区动物屠宰加工场动物防疫条件合
    格证核发审批
    111 畜禽工授精员业资格认定
    112 种畜禽生产营许
    113 生鲜乳收购许准运证明核发
    114 种子生产许
    县林业园
    林局
    115 种子营许
    116 植物检疫证书核发
    117 森林防火区野外生产火许
    118 林木采伐许
    119 木材运输许
    120 木竹材营加工许
    121 占征收征林审核
    122 时占林审批
    123 非国家重点保护野生动物捕捉证核发
    124 森林高火险期进入森林高火险区审批
    125 事营利性防沙治沙活动审批
    126 改变城市园林规划绿性质审批
    127 城市移植砍伐树木时占城市园林绿审批
    128 特殊需迁移古树名木审批
    129 城市工程建设项目附属绿化工程设计方案审批
    130 建设项目绿率指标审核
    131 公路建设设计审批
    县交通局
    132 公路建设施工许
    133 公路建设项目竣工验收审批
    134 超限运输车辆行驶公路审批
    135
    影响公路
    通行安
    全建设活
    动审批
    公路增设交叉道口审批
    跨越穿越公路修建桥梁渡槽者架设埋设
    线等设施公路范围架设埋设
    线等设施审批
    占挖掘公路者公路改线审批
    公路范围设置非交通标志(含广告标
    志标牌)审批
    公路两侧建筑控制区埋设线电缆等设施审

    公路行道树砍伐审批
    影响公路通行安全建设活动审批 24
    136 道路运输
    营许
    道路旅客运输营许
    县交通局
    道路货物运输营许
    机动车维修营许
    道路运输站场营许
    机动车驾驶员培训营许
    客运机动车租赁营备案
    137 客运线路许
    138 出租汽车营资格证车辆运营证
    139 船舶检验
    审批
    船舶建造检验
    船舶营运检验
    140 载运危险货物船舶许
    县城局
    141 水运交通特种运输许
    142 港口危险货物作业场实施卫生害处理专场
    审批
    143 船员适资格认定
    144 防止船舶污染水域作业许
    145 船舶设计图纸审批
    146 危险货物水驳作业审批
    147 附城市道路桥梁建设种线杆线等设施审批
    148 占挖掘城市道路许
    149 特殊车辆城市道路行驶审批
    150 城市型户外广告设置许
    151 拆环境卫生设施审批
    152 城市建筑物设施张挂张贴宣传品审批
    153 城市建筑垃圾处置核准
    154 事城市生活垃圾营性清扫收集运输处理服务审批
    155 招牌设置许
    156 烟花爆竹营(零售)许
    县安监局
    157
    危险性较
    建设项目安全
    审查
    建设项目安全预评价审查备案
    建设项目安全设施设计审批
    建设项目安全设施竣工验收审查备案
    158 危险化学品
    营许
    危险化学品营许证(乙种)核发
    危险化学品营许证(乙种)变更
    危险化学品营许证(乙种)换证
    159
    建设项目职业
    病危害预防性
    卫生审查
    建设项目职业病危害预评价审查
    建设项目职业病防护设施设计审查
    建设项目职业病防护设施竣工验收审查
    160 水路运输许



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