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技工教育十三五规划

技工教育国民教育体系力资源开发重组成部分承
担着济社会发展培养高素质技重务根力
资源社会保障事业发展十三五规划纲提出制定技工
教育十三五’规划求特制定规划
规划背景
（）发展现状
十二五时期级力资源社会保障部门贯彻国家加快发
展现代职业教育总体求推动技工院校改革发展济社会
发展提供强力技支撑总体规模基稳定全国
技工院校保持 2500 年招生保持 120 万校生
保持 300 万职业培训保持 500 万次左右二政策
环境断优化中央国务院出台加强职业培训促进业建立
现代职业教育体系加强高技队伍建设等政策级力资
源社会保障部门出台推进技工院校改革发展政策措施落实生
均拨款改善教师毕业生遇等方面取积极进展营造良
发展环境三投入力度断加通实施中职基础力建设

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中职示范校建设现代职业教育质量提升计划国家高技培
训基建设等项目中央财政累计投入 70 亿元带动加投
入提升技工院校整体实力四办学质量明显提高力推进
工学体化课程教学改革创新技培养模式突出力培养
提高技工院校教学水培养质量业率保持 97五
技竞赛取突破积极参加级类职业技竞赛赛促教
赛促学推动优秀技培养选拔技工院校师生体
中国代表团参加三届世界技赛取优异成绩实现金牌零
突破六社会影响逐步扩通组织开展职业教育活动周
全国技工院校招生宣传走基层技校行等活动提升技工教
育社会影响力
（二）存问题
年技工教育事业取明显进展然存突出问题：
全社会技工教育重视程度支持力度进步加强法律
政策环境进步优化招生生均拨款教师毕业生遇政
策进步完善落实技工教育投入足学校建设设备设施
完善需加资金投入区域院校发展水差异较
优质高端教育资源足生源减少类院校竞争加剧稳定招生
规模压力加提高生源质量提高社会服务力提升技工教
育社会认度务然艰巨技工院校规范化科学化理水

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提升专业建设教学改革师资培养部理等涵发展
需进步加强
（三）面形势
十三五时期全面建成康社会决胜阶段机遇挑战
存动力压力国家高度重视职业教育技
工作技工教育事业发展指明方国家领导次作出
重指示求级委政府加快发展现代职业教育摆更
加突出位置努力培养数亿计高素质劳动者技术技
培育精益求精工匠精神指明技工教育事业发展方二
济社会发展技强劲需求技工教育事业拓展发展空
间国济发展步入新常态加强供侧结构性改革提升
力资素质提出新求实施创新驱动发展战略强国战
略业优先战略发展壮战略性新兴产业改造提升传统制造
业力发展现代服务业等技规模结构素质提
出更高求三职业力建设事业发展推进技工教育
创造利条件十三五期间建设全面提高劳动者素质目
标加快高技队伍建设促进业创业重点技
培养培训评价竞赛选拔表彰激励法律政策宣传引导
六工作体系推行终身职业技培训制度必须加快发展技工
教育重托时技工教育事业发展创造更利

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条件
二总体求
（）指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会
精神深入贯彻总书记重讲话精神 五位体
总体布局四全面战略布局牢固树立创新协调绿色
开放享发展理念中央国务院决策部署立德
树培育工匠精神根坚持提高质量促进业服务发展
培养综合职业力核心深入贯彻高端引领校企合作
元办学涵发展办学理念围绕职业力建设六工作体系建
设构建济社会发展相适应现代技工教育体系着力培养德
智体美劳全面发展备产业工高技全面建成康
社会实现技强国目标提供力支撑
（二）基原
1 坚持统筹规划明确力资源社会保障部门技工教育综
合理职责技工院校举办单位理职责建立政府规范理
学校办学社会评价办学质量技工教育办评制度服务
区域济发展立足点合理规划级类技工院校布局形成类

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型梯次例适专业结构均衡合理技工教育发展新格局
2 坚持业导济社会发展业创业技
样化需求出发推进技工院校专业设置产业需求接课程容
职业标准接教学程工作程接推广校企双制工
学体办学模式促进技业技成
3 坚持涵发展围绕十三五期间技工教育改革发展目标
重点务扩展规模强化基础改善办学条件时全面
加强校企合作专业建设课程改革师资培养职业培训质量
评价部理等涵建设实现规模质量步提升推进技
工教育转型发展
4 培育工匠精神培育工匠精神作技工院校重点教学容
融入公课程专业教学实实训业指导考核鉴定体系
贯穿技工教育全程弘扬传承工匠精神成技工教育鲜明
特征
（三）发展目标
十三五末期基形成办学规模适合市场需求专业结
构适应产业发展校企融合贯穿办学程教学改革实现工学结合
实实训工作岗位紧密衔接技培养层次规模济社会
发展更加匹配社会服务功更加健全现代技工教育体系
1 布局更加合理技工院校区域发展布局更加均衡优质技工

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院校数量全国校生规模稳中升技工学校高级技工学校
技师学院结构例更趋合理技师学院数量达 450 左右技工
院校学制教育规模达 350 万
2 功更加健全增强技工院校社会服务功积极承担职业
培训企业新型学徒培养业创业指导技师研修技术攻关
交流评价技竞赛脱贫攻坚国际交流合作等务技
工院校年开展职业培训保持 500 万次
3 理更加规范力资源社会保障部门等办单位技
工教育理服务职进步增强技工院校部理机制断
完善办学权进步扩学制学籍资助教材督导评
估等规范化科学化理水进步提高
4 质量持续提升专业建设教学改革教研科研师资培养
质量评价信息化建设等取突出成果办学质量技培养
水幅提升流院校流专业建设取积极成果毕业生
业率保持 97毕业生业质量单位满意度保持较
高水
5 特色更加鲜明坚持校企合作高端培养标准化发展等技
工院校办学特色力争实现全国技工院校 90专业实行校企
合作培养模式高级工班校生力争达 40开发完成 50
左右技工院校体专业国家技培养标准体化课程规范

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6 环境更加优化技工院校法律政策环境逐步改善资金项
目支持力度加院校位师生遇逐步提高努力实现类
职业院校等标准加强法制宣传教育技工教育影响力进步扩
发展环境断优化社会认度断提高
专栏 1： 十三五时期指标
指标 2015 年 2020 年
1 技工院校数（） 2545 ＞2000
2 技师学院数（） 434 450
3 年招生规模（万） 121 125
4 校生规模（万） 322 350
5 高级工班校生例（） 342 40
6 毕业生业率（） 974 ＞97
7 开展职业培训（万次） [2589] [＞2800]
8 开发技工院校国家级教材（种） [1300] [1500]
9 体化课程教学改革专业数（） 14 50
10 技工院校校园网覆盖率（） － 100
注：[ ] 五年累计数
三优化技工教育布局
（）统筹区域发展布局
级力资源社会保障部门根国家区域产业发展实际合
理规划技工院校专业布局支持东部区技工院校提升办学规模
壮发展实力建设更流院校支持中西部区级城市

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条件市（县）通新建托现职业培训学校改建等方式
举办技工院校逐步拓展办学规模支持贫困区革命老区民
族区边疆区加强发达区合作力发展技工教育鼓励
统筹区域资源通组建技工教育集团高技培养联盟等形
式造技工教育常青藤
（二）优化技工院校结构
支持加资源整合力度扶优汰劣壮优质技工教育资
源力发展技师学院支持职业院校培训机构技工院校
转型支持技师学院举办分校（院）鼓励优质资源投资技工教育
支持民办技工院校发展探索发展股份制混合制技工院校
发挥企业重办学体作支持企业直接举办参举办技工院
校保障国企业办学公办学校享等遇确需移交
行业企业办技工院校级力资源社会保障部门应做接工作
技工院校举办单位加强学校财物基建设理
服务
（三）稳定学制教育规模
发挥力资源社会保障部门职优势支持技工院校初高中
校园开展招生宣传活动利基层劳动保障台公业服务机
构建立技工院校招生信息员队伍拓宽招生渠道鼓励技工院校
探索高级工班预备技师（技师）班招收中级工班学生部招生

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面届初高中毕业生企业岗职工等群体社会招生扶贫
部门合作招收贫困家庭子女扶贫招生企业合作开设订单班等
校企合作招生济欠发达区发达区合作招生初高中合
作面初三高三学生提前分流招生高等院校合作招生国
外职业院校联合培养国际招生等方式创新开展招生工作杜绝
违规招生恶性竞争虚假宣传欺骗误导学生等良行
四增强技工教育社会服务力
（）服务业创业
推动技工院校面农民工企业职工转岗失业员高校毕
业生等群体积极开展业技培训岗位技提升培训创业培
训加强职业训练院建设推行职业培训包企业新型学徒制度
促进职业培训发展质提升支持技工院校建立创业孵化
基众创空间
（二）服务技发展
鼓励支持技工院校通设立弹性学制等形式满足职员
通技工教育获技提升职业发展需求鼓励支持技工院
校面技开展理进修知识更新职业技提升服务开
设技师研修班开展技师交流研讨积极参技评价
职业技竞赛等活动鼓励面未业高校毕业生开展技工教育
职业培训提升高校毕业生岗位工作技

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（三）服务脱贫攻坚
发挥技工院校优势贯彻精准扶贫精准脱贫基方略实施
技工教育援助计划支持贫困家庭子女接受技工教育职业培训
掌握技长走技成路实现培训业
脱贫户目标加贫困区边疆区帮扶力度
专栏 2：技工教育援助计划
1实施技脱贫千校行动面建档立卡贫困家庭应届
两生开展免费技工教育职业培训
2开展技工教育帮扶行动组织 19 援疆省份口支援新疆
技工院校建设组织援藏省份支持西藏建设技师学院
3做技工教育定点扶贫工作强化口帮扶力资源社
会保障部重点支持金寨县天镇县技工院校建设力资源
社会保障部门加定点扶贫帮扶区技工院校支持
（四）强化国际交流合作
坚持引进走出重提高技工教育国际交流合
作水加外开放力度鉴国外先进理念培养模式积极
国外知名行业协会院校合作引进国外专业课程体系构建技
工院校学生出国（境）短训出国留学校长教师海外培训渠道
积极参制定相关国际培养标准提高国技工教育国际影
响力配合国家带路战略扩带路线国家技

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工教育合作探索发展中国家开展技工教育技培训援助支
持优质技工院校取接收国外留学生资质招收培养外籍学生
五规范技工院校理
（）规范技工院校部理
落实技工院校事理教师评聘收入分配等方面办学
权减少学校办学行行政干预支持学校建立完善更
加适应技培养特色办学制度建立科学组织机构运行
机制推动学校理规范化科学化现代化建立健全学校教职
工理教学理学生理招生理业服务资产勤
理财务理安全理等部理制度规范校办企业理
明晰产权属治理结构加强财务监强化支持教学活动功

（二）规范技工院校学制
技工院校招收初中毕业生培养中级工高级工预备技师
学制教育期限分 3 年5 年6 年高级技工学校技师学院招
收高中毕业生培养高级工预备技师学制教育期限分 3 年
4 年高级技工学校技师学院招收口专业中等职业学校（包括技
工学校）达中级技水学生培养高级工预备技师学制教
育期限分 2 年3 年技师学院招收达高级技水学生培
养预备技师技师学制教育期限分少 1 年2 年技工院校

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中级工班高级工班预备技师（技师）班毕业生分相中
专专科学历落实相关遇
（三）规范学生学籍理
制定技工院校学生学籍理办法实行全日制学制教育学籍
非全日制学制教育学籍分类注册分理制度明确学籍理
部门工作员岗位职责完善全日制学制教育学籍注册日常
理工作流程明确非全日制学制教育象范围学制形式考试
考核等容重点加强联合办学校外办学校牌校
区等办学形式学籍监督理全面应全国技工院校电子注册
统计信息理系统断完善全国技工院校毕业证书查询系统
（四）规范学生资助理
建立全国省市学校四级技工院校学生资助理工作体系
健全学生资助理机构明确机构职责加强员配备完善资助
理制度规范工作流程强化程监确保政策落实落实逐
级审核负责制校长负责制严格执行责追究制建立工作
常态化形式样化实施体元化监工作机制确保资助
资金安全
（五）规范技工院校督导评估
制定国家示范重点技工院校评估细组织开展国家示范
重点技工院校评估工作建立技工院校督导员队伍发挥办学

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水评估办学程督导中作建立技工院校发展年度报告
技工院校毕业生年度业质量报告发布制度鼓励第三方机构开展
技工院校办学水评估工作
六提高技工教育质量
（）加强专业建设
中国制造 2025等国家发展战略市场需求支持引
导全国技工院校举办先进制造业现代服务业战略性新兴产业
现代农业传统工艺技艺领域专业重点支持技工院校建设
批导产业发展相匹配特色专业建立具技工教育特
色专业目录实行动态调整机制规范技工院校专业设置确保
专业质量
（二）加强教材建设
认真执行部颁教学计划教学纲（课程标准）国家课程教材
必须国家公布教材目录中选加强教材情况检查督导
规范予表扬规范提出整改意见盗
版教材坚决查处积极运互联网台推广应数字化教学资源
发挥力资源社会保障部职业培训教材工作委员会作十三
五期间组织开发 1500 种技工教育国家级教材
（三）加强科研教研
加强级技工教育科研教研机构队伍建设组建技工教育专

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家咨询委员会建设技工教育课程研究中心支持围绕技工
院校学校理教学改革质量评价专业建设师资建设学生
理技竞赛校企合作等重点领域开展科研活动国家
关规定组织开展技工教育优秀科研成果评选奖励活动全面推进
体化教学改革进步扩试点专业范围 2020 年力争 50
左右体专业开展体化课程教学体化课程覆盖全国技工院
校 70校生
（四）加强师资建设
支持技工院校关规定面具线工作验企业工程
技术员高技公开招聘专业课生产实指导教师
重点考察应聘者职业技专业知识实际授课水落实技工院
校聘请高技担兼职教师政策支持教师企业实践交流
参技术革新推进技工院校教师职称制度改革技工院校教师
职称系列中增设正高级职称实施技工院校师资力提升计划鼓
励技工院校教师参加级类职业技竞赛活动组织推荐技工院
校优秀高技享受国务院政府特殊津贴国家关规定
技工院校优秀教师教育工作者进行表彰
专栏 3：技工院校师资力提升计划
1加强培训基建设建设批全国技工院校师资研修中心
重点开展体化师资培训支持建立技工院校师资培训基

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2落实师资轮训制度国家省市三级力资源社会保障
部门实施技工院校教师培训项目 2020 年力争技工院校教师
轮训遍
3组织教师企业实践落实技工院校教师企业实践相关求
确保专业课教师根专业特点 5 年必须累计少 6 月企
业生产服务线实践
（五）加强信息化建设
建设全国技工教育网造技工教育政策招生宣传台校
企合作台线课程台教师线培训台毕业生业服务
台全面加强技工院校信息化建设提高课程教学质量部
理水丰富元办学容手段提升教学招生学籍理
勤服务部理业服务等方面信息化理水 2020
年技工院校 100建立校园网
七增强技工教育特色
（）坚持校企合作特色
坚持校企合作基办学制度建立政府部门行业企业技工
院校合作机制强化保障机制完善政策措施形成校企利益
体实现校企招生招工商专业规划议课程开发组
师资队伍创培养模式建实基搭理台评培
养质量目标积极培育校企合作典型鼓励探索集团化办学校
企股份制合作营生产租赁承包前厂校等种校企合

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作模式做校中企企中校
（二）坚持高端培养特色
支持技工院校扩高级工培养层次校生规模加强
流院校流专业建设发挥世界技赛高端引领作扩技
师培养试点鼓励技工院校企业通建技师工作室组织
技师研修联合开展科技攻关技术革新项目等方式企业合作
培养培训高技组织中华技奖获者全国技术手
技师工作室负责世赛国赛金牌选手进技校作指导教师
发挥优秀技技工院校培养中作
专栏 4：技工教育高端引领计划
1双流建设行动重点建设 100 国家级示范性技师
学院200 国家级重点技师学院高级技工学校造流技工
院校支持技师学院建设 3－5 高级技工学校建设 2
－3 流专业
2世界技赛引领行动托优质技工院校建设世界
技赛集训基促进技工教育世界先进标准接
3新技师培养行动支持技工院校承担技师培训项目探索
技师培养路径支持符合条件技师学院开展学制教育培
养技师试点 2020 年力争国家级示范性技师学院 1－3
专业开展技师学制教育

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（三）坚持标准化发展特色
根国家职业分类典技工院校专业目录国家职业标
准企业岗位规范等开发完成 50 左右技工院校体专业国家技
培养标准体化课程规范形成国家技培养标准化
发展体系根职业资格目录清单职业技鉴定工作总体部署
研究制定技工院校毕业生参加职业资格职业技等级考核评价
办法完善双证书制度
八优化技工教育发展环境
（）加政策支持
推动职业教育法修订职业技开发法立法等法治建设工作
支持条件方开展立法工作促进技工教育国民教育体系中
享公位修订技工院校工作条例出台教师职称学籍理
弹性学制毕业生学历遇等方面政策措施落实生均费
国家助学金免学费扶贫资助等政策创造公发展环境
（二）加资金支持
级力资源社会保障部门积极协调发改财政等部门建
立完善办学规模培养求相适应技工院校财政投入制度
明确层次技工院校层次职业院校标准落实生均费公
费方教育附加费争取技工教育改革发展重点项目重点
工作予专项资金支持争取业补助资金扶贫资金工作

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费技工教育支持鼓励条件区设立技工教育专项资金
技工院校基础设施建设专业建设课程改革师资培训教
研科研信息化建设招生宣传等工作
（三）加项目支持
深入实施国家高技振兴计划支持技工院校建立高技
培训基技师工作室承担技师培训项目支持技工
院校开展产教融合公实训基世界技赛集训基等项目
建设改善技工院校办学条件积极协调财政等部门落实现代职
业教育质量提升计划技工院校支持鼓励实施相关建设项
目重点支持级类技工院校均衡发展
（四）加宣传力度
深入开展技工院校招生宣传技中国行走基层技校
行等题宣传结合世界青年技日职业教育活动周高技
评选表彰中国技赛世界技赛等重点工作做集
中宣传托技中国世赛中国微信公众号等新媒体
技工院校媒体做日常宣传组织开展校园开放日优秀校友
见面会技师进校园技工院校进企业社区技工院校普法宣
传等活动积极组织参中国手等型职业技竞技节目
树立院校形象造技明星扩社会影响
九组织实施

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（）加强组织领导
级力资源社会保障部门高度重视规划实施领
导亲牵头组织落实领导抓具体工作
规划求结合区实际制定落实具体工作方案行动计划
规划目标务分解落实具体工作部门单位明确目标责
时限进度确保规划落实
（二）加强统筹协调
级力资源社会保障部门推进技工教育事业发展纳入
区济社会发展总体规划注重衔接协调推进加强编
制发改财政教育等部门协调整合社系统资源优势形
成相关部门分工合作全社会推动技工教育创新发展局面
（三）加强监测评估
强化级力资源社会保障部门体责规划实施情况纳入
力资源社会保障系统绩效考核体系建立规划实施情况监测评估
绩效考核机制加强监测评估力建设强化规划实施情况
踪分析定期组织开展技工教育督导检查工作时研究解决新
问题总结推广新验



十三五技工教育规划

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