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    乡镇总体规划说明书













    仙居县横溪镇埠头镇总体规划
    （20132030）

    说明书·图集
    （送审稿）






    仙居横溪协作区理委员会
    杭州城市规划设计咨询限公司
    201412




    仙居县横溪镇埠头镇总体规划
    （20132030）

    说明书·图集
    （送审稿）

    项目编号：2014GS057 2014GS058
    出 图 号：2015X019 2015X020
    [建] 城规编第 G233010014（乙级）




    杭州城市规划设计咨询限公司
    201412
    董 事 长：高 群
    总工程师：王 宁
    审 定：高 群
    审 核：华 芳
    项目负责：华 芳 石 拓
    设计员：石 拓 李 玮 叶家迪
    卢陈彦 陈宏伟 余 婷
    校 ：孙凯旋


    目 录
    第章 规划背景 1
    11 政策背景 1
    12 城乡发展背景 2
    13 总规评估 3
    第二章 两镇三乡济协作区发展研究 5
    21 历史革 5
    22 口社会发展状况 6
    23 城乡建设发展状况 7
    24 产业发展状况 8
    25 特色历史景观资源 9
    26 整体发展协作评价 11
    27 两镇三乡协作发展策略 14
    第三章 现状综合分析 19
    31 现状概况 19
    32 现状分析 23
    33 口现状分析 31
    34 综合交通现状分析 32
    35 市政设施现状分析 36
    36 文化景观资源分析 37
    37 城乡发展基础评述 40
    第四章 相关规划政策解读 42
    41 法定规划解读 42
    42 规划研究 55
    43 政策研究 60
    44 规划政策解读总结 61
    第五章 规划总 66


    51 规划 66
    52 规划指导思想 66
    53 规划原 66
    54 规划期限 67
    55 规划范围 67
    56 规划重点技术方法 67
    第六章 城乡发展规划 68
    61 性质发展目标 68
    62 城镇化口发展预测 69
    第七章 产业发展规划 75
    71 两镇产业发展总体思路 75
    72 发展动力——园驱动 75
    73 发展目标——三产融合 75
    74 发展手段——九化进 75
    75 发展模式——链式发展 78
    76 发展结构 78
    第八章 历史文化保护 79
    81 总体保护原 79
    82 文物保护单位保护 79
    83 乡土建筑保护利 83
    84 古堰古井古埠保护 84
    85 古树名木保护 85
    86 非物质文化遗产 86
    第九章 城乡规划 87
    91 适应性空间制 87
    92 城镇发展情景分析 90
    93 镇域规划 91
    94 城镇建设规划 93


    第十章 公服务设施规划 99
    101 公服务设施发展趋势评价 99
    102 规划思路 99
    103 镇域分级配置标准 100
    104 镇区行政理设施规划 101
    105 镇区教育设施规划 102
    106 镇区医疗设施规划 103
    107 镇区文化体育设施规划 104
    108 镇区社会福利设施规划 104
    第十章 城乡综合交通规划 105
    111 位规划解读 105
    112 交通发展策略 106
    113 外交通规划 107
    114 城乡道路系统规划 108
    115 绿道规划 117
    第十二章 城乡绿景观风貌规划 119
    121 规划原 119
    122 现状景观分析 119
    123 镇域景观格局规划 120
    124 城乡风貌控制 121
    125 城镇绿景观系统 122
    第十三章 生态环境保护规划 123
    131 生态建设目标 123
    132 生态建设重点工程 124
    133 环境卫生设施规划 124
    第十四章 城乡基础设施规划 125
    141 水工程 125
    142 污水工程 127


    143 雨水工程 128
    144 电力工程 129
    145 通信工程 131
    146 燃气工程 132
    第十五章 城乡综合防灾体系 133
    151 河道防洪排涝工程 133
    152 质防灾规划 135
    153 抗震规划 136
    154 消防规划 136
    155 防工程规划 136
    第十六章 建设时序期建设规划 138
    161 指导思想建设原 138
    162 期规划重点项目 139
    第十七章 规划实施措施 140
    171 规划理 140
    172 制 140
    173 济保障 140
    说明书图集目录 141





    1

    第章 规划背景
    11 政策背景
    111 城乡统筹发展趋势求镇村体系优化
    破固城乡二元体制促进国济发展社会进步重手段应该实行城乡发展双赢目
    发展格局充分发挥工业农业支持反哺作城市农村辐射带动作建立工促农城带乡长效机制促进城
    乡协调发展城乡统筹改变摈弃种重城市轻农村城乡分治观念做法通体制改革政策调整削弱
    逐步清城乡间樊篱城乡统筹发展背景横溪镇应该重点思考问题包括：
    （1）优化城镇品质实现乡村引领作
    （2）提升村庄宜居品质确保均衡发展
    （3）调整镇村体系结构应城乡统筹发展思路
    112 新型城镇化目标指明城市发展重点
    2013 年 12 月 12 日 13 日北京召开中央城镇化工作会议国城镇化发展成效总结新发展方指引会议提出
    中国特色科学发展新型城镇化道路核心关键提升质量工业化信息化农业现代化步推进中
    横溪镇说影响突出鼓励城镇发展横溪镇作仙居西部中心镇新型城市发展程中应该相应注意
    工作：
    （1）发展具特色产业体系增强产业承接力助建制镇城市落户鼓励机制提高城镇化率口素质
    （2）切实提高城镇建设集约化程度严守耕红线形成促进生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水
    秀总体格局
    （3）托现山水格局等独特风光城镇高速发展时居民见山见水记住乡愁融入现代元素
    时重视保护弘扬传统优秀文化延续城市历史文脉保留村庄原始风貌提升居民生活舒适度作引导城市发展重理
    念
    113 美丽中国愿景强调历史文化景观保护塑造
    十八提出美丽中国宏发展蓝图中核心容便实现生态文明城市然谐生
    横溪镇埠头镇坐落仙居县第二河谷原坐拥秀美山水格局北部山体南部原形成山体原遥相呼
    应 景观体验间低丘缓坡构筑山体原渐变空间格局变化然舒缓中部条南北流淌河流穿农

    图 11 两镇正处新型城镇化发展关键阶段
    2

    田形成河流田野阡陌生空间体验南部城镇发展集聚区省级绿道永安溪作生态绿腹构筑绿道城镇
    协交融空间格局
    发展程中应该充分注意然生态保护重点研究问题包括：
    （1）合理利山水资源构建宜居宜业导构建城市生活空间
    （2）控制城市建设然恢复保育方式保护城市生态空间

    图 11 秀美然风光
    城镇发展程中应该充分发掘城镇文化加保留弘扬方面突出城镇身特色避免千城面发展模式
    方面城镇文化软实力凸显城镇发展成果提升城镇知名度美誉度素
    横溪镇拥汤遗址等区域性重文化遗存苍岭古道等历史重文化传播载体埠头镇拥宝相寺紫岩寺等文
    化遗存时村镇中保留量文化特质明显民居乡土文化建筑展现历史文化城镇发展痕迹丰富历史
    文化资源发展中未应重视部分资源遭然风蚀破坏情况容乐观
    未发展中应该重点关注点：
    （1）进步发掘历史文化脉络形成文化资源均匀覆盖
    （2）提升重文化载体影响力
    （3）保护利文化资源
    12 城乡发展背景
    121 仙居县五化步山水画城市进程中两镇发挥种作？
    仙居县提出五化步发展思路旨创新驱动推进国际化高端化信息化集团化品牌化发展科技产业
    园两镇三乡协作区等重点项目影响仙居西部新发展成仙居西部造高层次发展格局更具活力生态济更
    3

    具优势组团特色更具竞争力企业集团更智慧生态城市力助推时提出县委提出造壮美神仙居柔美永
    安溪秀美田园美乡村醉美新城区善美仙居等六张名片努力仙居建设成中国山水画城市目标进程中
    横溪镇埠头镇应该继续发挥总体规划引领作势势
    122 两镇三乡协作机制两镇应处种位？
    仙居西部设计成立两镇三乡济协作区已横溪镇推动力协埠头镇形成西部城市发展极核进带动安
    岭溪港湫山三乡发展背景横溪镇应该充分思考新发展求发展思路包括：
    （1）实现横溪镇埠头镇两镇三乡协作发展中协生
    （2）横溪镇埠头镇核心带动两镇三乡城乡统筹发展
    123 仙居科技产业园发展中两镇承担功
    2013 年成立仙居科技产业园整仙居西部新济增长极落子横溪镇埠头镇两镇产业提升转型带重
    转变带科技引领产业导方引入新材料等发展方新产业效促进横溪镇埠头镇产业转型时
    科技产业园确定绿色发展目标产业准入门槛保护横溪镇埠头镇永安溪游生态环境带力外科
    技产业园仙居西部两镇产城融合发展模式效助推横溪镇城镇化发展背景两镇应该重点思考问题：
    （1）实现产业化城镇化生发展
    （2）三次产业结构应该调整
    （3）三次产业发展路径应该确定
    （4）实现三次产业融合塑造产业链规模化
    （5）产业发展空间资源配
    13 总规评估
    中华民国城乡规划法城市规划编制办法求次总体规划修编前开展总体规划评估工作
    2014 年 3 月 27 日横溪镇镇政府组织召开横溪镇总体规划（20102020）评估报告（简称报告）评审会仙居横
    溪协作区委会县发改局住建局横溪分局国土局横溪分局环保局水利局农业局交通局旅游局横溪镇镇政府
    埠头镇镇政府科技产业园等部门报告结构容总体予肯定达成意进行横溪镇总体规划修编直意见总规评估
    报告结应该结合宏观背景提出新求横溪镇埠头镇发展新背景结合现总体规划求进行横溪镇总体规划
    修编埠头镇总体规划编制实现两镇未发展科学指引修编编制工作应重点围绕问题展开：
    （1）城乡统筹发展背景应该重点思考：

    图 12 仙居创建山水画城市
    4

    ——调整镇村体系结构应城乡统筹发展思路
    ——步提升城乡居生活品质居民营造幸福生活环境
    （2）新型城镇化发展前提应重点考虑：
    ——发展具特色产业体系增强产业承接力
    ——形成促进生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀总体格局
    ——尊重现山水格局等独特风光重视保护弘扬传统优秀文化延续城镇历史文脉保留村庄原始风貌确保居民
    见山水忆乡愁
    ——强化规划理落实保持城市规划连续性
    （3）美丽中国总目标历史文化景观保护塑造视角应重点考虑：
    ——合理利山水资源构建宜居宜业导构建城市生活空间
    ——限制城市序建设然恢复保育方式保护城市生态空间
    ——进步发掘历史文化脉络保护利文化资源提升重文化载体影响力
    （4）仙居西部发展新形势应重点考虑：
    ——实现科技产业园引领产业化城镇化融合发展
    ——横溪镇核心埠头镇协进基础带动两镇三乡城乡统筹发展
    ——具体实践仙居五化步发展目标













    图 13 两镇三乡协作区范围示意图
    5


    第二章 两镇三乡济协作区发展研究
    21 历史革
    两镇三乡位仙居县台州市西部东仙居县官路镇白塔镇相接北连磐安县西
    邻缙云县南接永嘉县包括横溪镇埠头镇湫山乡溪港乡安岭乡永安溪穿
    台金高速公路横溪设互通口进诸永高速公路相连35 省道贯穿全境台缙高速横
    溪镇设互通接口远安岭乡距仙居县城 78 千米埠头镇距仙居县城 27 千米区域
    总面积面积 5746 方千米

    横溪镇——横溪名古时六坑水永安溪水埠头附汇合横流该村西
    名横溪横溪明代属遂宁乡清代五全部六部四七部民国时桃源九
    郎景凤三乡横溪镇解放初期桃源禅寺名称桃源乡1958 年仙居撤区建社横溪辖横
    溪张庄二理区1961 年建横溪张庄两民公社1969 年横溪张庄溪口三社合
    称红旗民公社1981 年驻村命名称横溪民公社1987 年省民政府批准设建制
    镇1992 年郑桥乡溪口乡合称横溪镇辖镇南镇北镇东镇西四办事处直
    日
    埠头镇——埠头镇明万历年间属清风乡清光绪年间十部九部民国十九年
    榆溪乡东榆乡属横溪区建国行政建制变动较1949 年建立乡民政府1950 年 12 月
    土改划乡 1952 年土改结束时属皤滩区1956 年扩区乡建制规模划田市区1958 年
    属田市公社1959 年 6 月划皤滩公社设立埠头理区1961 年 1962 年成立埠头公社
    1969 年 1970 年撤区社分属埠头庄合红卫公社1973 年红卫公社分出陈
    建立陈公社1982 年红卫改埠头1983 年 10 月 1984 年 4 月实行政社分设公社相应
    改乡建制成立陈乡埠头乡1997 年撤乡建镇形成现埠头镇 39 行政
    村


    湫山乡——湫山乡明代遂宁乡1962 年湫山民公社1970 年杨岸湫山方宅
    公社合湫山公社1973 年分出杨岸方宅民公社1984 年社改乡1992 年杨岸方
    宅两乡入
    溪港乡——溪港乡明代属遂宁乡清时属二民国末年分德化乡金竹乡仙居县辖乡
    1949 年缙云辖1956 年建溪港乡1958 年改理区1961 年建民公社1962 年划仙
    居县1984 年改溪港乡1992 年撤扩原陈岭乡入建岸水库移民 2001 年行
    政区域调整目前全乡 17 行政村45 然村总户数 2458 户
    安岭乡——安岭乡明代遂宁乡明清时属民国改乡安岭乡 称安仁乡解放
    初缙云县辖1956 年宅後塘石舍三乡合宅石舍需翻岭改称安
    岭乡1958 年改建理区属缙仙民公社1961 年建安岭民公社1962 年 7 月划
    仙居县辖1984 年改安岭乡1992 年单设乡直属仙居县政府1993 年省民政厅
    定革命老区乡

    图 21 两镇三乡历史革汇总图

    总结：埠头镇外横溪镇安岭乡湫山乡溪港乡明代均属遂宁乡拆
    1960 年代均属仙居县辖相互间联系较密切属仙居西部门户区
    6

    22 口社会发展状况
    （1）横溪镇
    横溪镇台州市十中心镇浙江省中心镇年先评全国群众体育先进镇
    全国婚育新风进万家活动先进镇浙江省文明镇浙江省教育强镇浙江省东海文化明珠乡镇
    浙江省卫生镇浙江省体育特色先进乡镇台州市文明镇台州市科技进步先进乡镇台州市
    富裕工程先进乡镇台州市山移民脱贫奔康工作先进集体台州市新农村建设先进集体等荣
    誉称号
    口发展方面截 2013 年横溪镇镇域包括 42 行政村总计 13748 户47286
    外包括集体户 1940 总计口 49226

    （2）埠头镇
    口概况根 2013 年统计埠头镇户籍口 5383 户19104 户均 355
    社会发展方面重点工程推进利全面完成 35 省道拓宽工程建设涉房屋杆线迁移土
    征协议签订坟墓迁移房屋拆迁等项政策处理工作完成西部水工程横溪镇污水
    处理工程建设政策处理工作基完工总长达 172 公里埠水线路面修复工程利完成九
    港改造工程
    民生保障方面利建成镇中心幼园体育强镇创建工作利通省体育局验收积极开
    展做农医保养老保险农村低保象动态理工作断扩社会保障体系覆盖面
    农医保覆盖达率 99城乡居民养老保险参保数达 4445 第六次口普查工作利完成
    （3）湫山乡
    湫山乡名源光绪仙居县志隔溪石笋壁立飞泉空名曰湫峰村落位
    湫峰山田垟名湫山垟解放简称湫山村乡政府驻湫山村称湫山乡
    湫山乡仙居县三级乡镇2012 年国家环保部命名国家级生态乡雅溪村获市
    级生态示范村称号口方面根 2013 年基情况统计湫山乡户籍口 5212 户17444
    户均 335
    民生保障方面抱龙村设立浙江学博士支农服务点培训乡土完成校网撤初中
    教学获全县进步奖农家书屋工作利完成设立文化普点 11 村增添体育健
    身设施改造乡卫生院通省级规范化卫生院评审新型农村合作医疗保险社会养老保险
    计划生育工作效推进通油茶技改项目等低收入农户创业增收工作已初步成效
    （4）溪港乡
    溪港乡仙居县三级乡镇口方面建设岸水库提高农民生活水乡政府积极
    出台山移民优惠政策已半山移民根 2013 年基情况统计溪港乡户籍
    口 2490 户8382 户均 337 实际常住口较少年溪港半口外出劳务
    商油漆销烤番薯足迹遍布全国
    民生保障方面开展做农医保养老保险农村低保象动态理工作断扩社
    会保障体系覆盖面目前农医保参保数达 6255 参保率达 97948农村养老保险
    参保 507 低保象 89 户 112 基做应保保妥善安排特困群众优抚象残
    疾等弱势群体生产生活五保户供养工作建立乡避灾中心成立乡慈善分会村
    级慈善工作站开展爱农村空巢老农村留守童等形式样结帮扶活动
    （5）安岭乡
    安岭乡仙居县三级乡镇口方面根 2013 年基情况统计安岭乡户籍口 3066
    户11279 户均 368 实际常住口较少半口常年外出务工商义乌
    温岭温州广州等事皮鞋加工油漆卖烤蕃薯开吃店开旅馆等行业
    温岭横峰街道形成皮鞋加工条街 180 家加工店 2000 时乡政府积极出台
    山移民优惠政策充分调动群众山移民积极性原先家户零散式移民整村移民
    推进
    民生保障方面全面完成农村居民养老保险农村新型合作医疗保险农民住房保险等征缴
    务农村低保五保象生活效保障2012 年新增示范性农民书屋 4 家老年星光
    家8 建设完成乡中心幼园新建座乡文化综合楼推进乡政府周边环境综合整治
    门楼村新官村新建村办公楼表门村开展森林村庄建设新建两块乔木片林绿公
    园全力推进 美丽乡村建设整治村亮点工程等


    7


    表 21 两镇三乡口变化趋势统计表
    2013 年
    户籍口（）
    2013 年
    户数
    变化趋势
    横溪镇 49226 14223 口增长高山移民口然增长
    埠头镇 19104 5383 户籍口定外流趋势
    湫山乡 17444 5212 户籍口定外流趋势
    溪港乡 8382 2490 原口半数山移民半口长期外
    安岭乡 11279 3066 半口常年外出务工商

    23 城乡建设发展状况
    （1）横溪镇
    横溪镇浙江省扶贫办仙居县扶贫办确定浙江省山脱贫实验区移民区建
    设城镇集聚发展形式 2000 年移民开始 2008 年底全镇建成移民安置区 1496 亩
    安置移民 3394 户11317 集镇区零星移民 200 户700 合计移民 3600 户
    12000 完成总投资达 13 亿元山移民已成山区民奔康重举措高山
    深山农民彻底摆脱贫困奔康越越受山区群众认称赞客观促进横溪镇城乡
    建设序实施
    （2）埠头镇
    新农村建设扎实推进集镇框架进步拉半溪等村移民稳妥安置集镇口进步集聚
    生态镇创建扎实开展投资 180 余万元完成集镇区 21 村垃圾集中处理污水处理系统
    设施建设创建庄李家堰紫岩溪东等批功完善环境优美具区域特色生
    态型村庄 22 村成市级生态村13 村成县级生态村2010 年省级生态镇
    创建利通级验收2011 年国家级生态镇创建申报工作利完成清洁家园工作
    效开展城乡保洁面貌较改变庄三溪宝岸永新等村完成森林村庄建设务
    苗木保存率达 90美丽乡村精品村庄村创建工作全面启动庄村成功建成省级绿化
    示范村完成庄紫岩三村农村土综合整治农村住房改造建设农村
    困难危旧房改造务拆危旧房 1822 间 71100 方米完成 570 户 1425 间危旧房改造
    盘活建设 15 亩复垦新增建设 32 亩庄紫岩三村农民住房改造工作走
    全县前列十村示范百村整治工程扎实推进完成宝岸紫岩沙岙等 17 村整治
    村建设务中三溪双港徐庄宝岸四村评市级示范村
    （3）湫山乡
    基础设施建设逐步位完成 35 省道改建工程政策处理工作乡邮政建设工程溪
    线湖头村公路 1 公里改造新农村建设稳步推进完成低丘缓坡调查工作土集体权
    确权发证工作序推进沙村 140 亩低丘缓坡土开发项目基完成完成投资乡村道水毁修
    复 30 余万元完成杨岸等 3 村饮水工程建设项目报完成湫山官塘等中央型农田水利
    重点县山塘整治工程完成里村水库险加固工程完成中央型农田水利重点县建设政策处理
    工作完成 2012 年重点县灌区改造高效节水项目（湫山湾两村）通验收完成湖
    头村 3000 米防洪堤建设杨岸港列入全国中河流流域治理重点县综合整治试点项目规划争
    取项目规划资金 2892 万元完成雅溪湾杨岸陈官湫山沙岸等 11 村
    整治村建设
    （4）溪港乡
    新农村建设稳步推进岭脚村农房改造项目王安高山移民区建设已利推进生态乡建
    设全面展开生态亮点工程森林村庄建设期完工进步实施民生水利工程防汛抗台
    工作早部署早行动原坚持防汛抗旱两手抓制定完善防汛抗旱预案行政
    村落实名水利员全面完成百乡讯工作防汛频道进行政村 100积极开展山塘水库
    质灾害隐患点流域预警点巡查工作交通方面安山金竹叶联网公路已进入施工阶段
    （5）安岭乡
    村村通工程建设序推进已完成麻山西溪等行政村通村道路扫尾工程建成横
    岭横山联网公路启动新官官表山等然村通村道路建设水利设施方面四联等村水
    土保持项目建设利完成章乩 柏塘四联等村农村饮水工程全面完工集镇区石舍
    8

    村河道进行综合整治新建 4 条拦水坝清理改造宅柏塘等病险水库池塘极
    改善农村水利基础设施条件电力通讯方面全县第完成全乡木结构老旧危房电
    力线路改造塘章乩等村变压器电力线路进行扩容更新西岭村新建移动机
    站全乡通讯电缆改成光纤全面改善乡电力通讯设施
    24 产业发展状况
    （1）横溪镇
    横溪两基三重镇建设目标 2012 年全年实现生产总值 751 亿元（2009 年 6 亿
    元）三年年均增长 105财政总收入 5819 万元全社会固定资产投资 37 亿元外贸营
    出口 2519 万美元农民均纯收入 8708 元（2009 年 6541 元）
    工业发展方面积极造承接西部产业转移基实现工业产值 1521 亿元规模工业产
    值 38 亿元工业性投入 117 亿元工业台建设步伐加快成立仙居高新技术产业园区建设
    前期工作领导组办公室全面开展前期调研启动区块征工作
    农业发展方面力推进现代农业园区粮食生产功区建设绿色稻米杨梅柑橘提子
    棚蔬菜规模养殖等示范基规模断扩发展公害农产品基 21 万亩绿色食品生产
    基 13 万亩机产品基 1300 亩新建省级油茶示范基 1000 亩全省首新型股份制
    合作农场——仙居县新合农场挂牌成立农业三位体公服务体系建设成效显著开展农
    业技术全员轮学骨干农民培训 1000 次标准化生产培训万次严格执行杨梅等农
    产品质量安全监长蜜桔棚延技术获农业科技创新县重点项目
    三产发展新突破服务业第三产业济总量断提升省级旅游综合改革试点
    相关工作序推进台州西部客运中心投入台州西部国际酒店试营业县乡镇首现
    代住宅区世纪公馆开工建设特色农家乐餐饮娱乐等服务业水断提升创 1 家省
    级农家乐1 省级旅游示范点1 家市级农家乐1 市级旅游示范点
    （2）埠头镇
    年埠头镇国民济呈较快增长良态势2011 年全镇实现国生产总值 27 亿
    元 2006 年增 53财政收入 580 万元 2006 年增 56农民均收入达 7861 元 2006
    年增 51口然增长率 6‰
    工业发展方面2011 年全镇实现工业总产值 44495 万元增长率达 16中实现规模
    企业工业总产值 9580 万元增长率达 19万元规模工业增加值耗降率 7制造业投
    资完成额 2950 万元增长率达 32万元规模工业增加值耗降率 10省种鸡场
    升级国家级种鸡保护单位
    农业方面农业济稳步发展特色农业基建设取新成绩传统三黄鸡养殖淡
    水鱼养殖杨梅柑桔棚蔬菜园林花卉等基断扩展中药材绿色稻米杭白菊等
    新基发展迅速农业产业化步伐进步加快市场+专业合作社+基+农户模式进步
    推广成功创建中药材仙居鸡杨梅花猪等 4 特色农业精品园三黄鸡养殖合作社天
    成农副产品限公司等农业龙头企业蓬勃发展
    第三产业发展迅速新农贸市场建成投入油漆营做吃服装加工
    外出商队伍进步扩
    （3）湫山乡
    湫山乡 2012 年全乡生产总值 22776 万元较 2011 年增长 12 农民均纯收入 6906 元
    较 2011 年增长 104 粮食生产播种面积 11085 亩生产总量 3918 吨
    农业发展方面力扶持湫山农业园区投资 2000 万新培育铁皮石斛项目做3+X
    新型农业服务体系建设创建省基层农业公服务中心 1 完成新种植油茶 400 亩建立方
    宅陈官坑雅溪等油茶示范基进步加山茶油薯条香菇等传统产业转型升级
    完成生态公益林扩面 21000 亩2012 年湫山生态农业园区评第批省级生态循环农业
    示范园第二批省级公害绿色农产品基
    工业发展方面较突破2012 年完成固定资产投入 67 亿服务业提升托正建造
    抽水蓄工程年 4000 流动口乡灯笼香菇料加工等产业发展培育
    现代物流信息服务商务服务现代商贸等特色服务造湖头特色商业街
    （4）溪港乡
    2012 年全乡实现国生产总值 7330 万元 2006 年相增长 1572乡财政收入 635 万
    元 2006 年相增长 4049农民均纯收入 6932 元 2011 年相增长 10532011
    年农村济总收入达 3580 万元年增长 1481
    9

    溪港乡位仙居乡西北山区农业尚规模性工业第三产业农业方面 2012
    年计完成粮食生产播种 5535 亩时力发展茶叶紫番薯杭白菊高山杨梅等高效生态
    农业已建成高山茶叶 3000 亩生态农业示范项目初现规模突出村品溪港早茶
    溪港黑木耳溪港山羊溪港紫番薯已相知名度毛竹板栗三黄鸡等种养殖业
    断发展高山蔬菜杨梅等绿色农产品基合作社初显规模三产方面永溪村农家乐已
    名气海宁波温州等游客络绎绝纷沓清音寺民俗活动定影响力
    未托抽水蓄开发积极发展溪港生态休闲旅游
    （5）安岭乡
    2012 年全乡实现国生产总值 8084 万元增长 6％农民均纯收入 6980 元增
    长 103％安岭乡位仙居乡西南高山区农业尚规模性工业第三产业农业方
    面托高山资源优势形成茶叶蕃薯紫云英高山蔬菜家猪养殖等五特色农业基
    中茶叶已引进茶叶理加工龙头企业建立石舍会两茶叶加工示范点建成石舍四联
    会三茶叶种植示范基深入开展茶叶理加工技术培训鼓励农民创建品牌加盟
    知名品牌茶叶效益明显提升加安岭腌腊肉薯条茶叶等特色农产品宣传推介
    鼓励农民动承接缙云洋茭白产业辐射效应新拓展高山茭白基 500 亩举办紫云英摄
    影节生态农业发展注入新文化涵
    25 特色历史景观资源
    （1）然水文环境
    两镇三乡协作区处台州西部山区形山势西高东低台州灵江水系发源
    永安溪起源安岭乡横贯区西部观鸟山山东山头李公山等山脉北部湫山
    九龙山白冠山阴峰山青背尖等山脉属山区带中部苍岭南岗尖龙王角五尖岗
    等山脉南部十八曲岭雷公岩桃山岭木桅岭官头尖等山脉拥量国家级省级
    生态公益林国家级生态公益林纯天然生态种植基森林覆盖率高空气清新
    天然氧吧中安岭乡溪港乡典型九山半水半分田革命老区乡横溪镇埠
    头镇致八山水分田具较开阔河谷原永安溪横贯协作区四坞坑
    郑桥坑苍岭坑六坑中央溪等支流汇入流溪两岸形成河谷原永安溪属灵江水系
    水量较丰富水位变化较河航道通海黄岩椒江路桥海运航线相连接境
    气候凉爽属亚热带季风气候昼夜温差霜期长温暖湿润四季分明全年冷
    月热七月年均气温 173 ℃全年高气温 40℃低9℃均霜期 240
    天年日时数 19326 时年均降水量 15001600 毫米雨量分布均46 月梅雨期
    79 月台风期两雨峰降雨量占全年 70常年导风东风西风灾害性天气
    台风暴雨洪涝寒潮冰雹等
    协作区气候温暖雨量充沛光热水三者配合良适种作物果树生长利
    生态农业高山农业发展农业济发达水力资源蕴藏量极水资源十分丰富区
    水库发电站处形成然山水溪流水库山塘井构成较完整水利灌溉网
    络区域社会济发展提供利条件


    图 21 永安溪风光

    图 22 然山水环境

    图 23 山建村庄
    10

    （2）历史文化旅游资源
    仙居县神仙居住著称然环境优美历史文化资源相丰富两镇三乡
    协作区仅优越山水然环境更处富价值历史文化资源
    横溪镇历史悠久环境优美旅游资源较丰富传统仙居八景中两景点
    横溪镇境旅游景点散布城镇外围山区北部巧胜岩风景区汤历史文化遗址桃源洞
    佛岩洞西部仙居八景苍岭丹枫景点屏风岩等南部仙居八景锦凤霄
    景源类型分然景观文景观然景观山水景观山巧胜洞似星布龙潭飞
    瀑沟谷深涧横溪镇山水景观鲜明特征具较高欣赏价值文景观汤新
    石器文化遗址 1984 年发掘出土量价值文物考证距已 7000 年历
    史浙东南类文明发祥猴山村 1993 年石线（ 35 省道）拓宽程中发现两
    具长 15 米恐龙化石专家鉴定距约 9000 万年
    埠头镇拥紫岩寺回龙寺宝相寺 3 处历史悠久寺庙特紫岩寺（古称）
    佛教词典记录元代两度赴日弘法名僧子昙（1249～1306）便台州仙居俗姓黄
    号西涧元二十三年二十六年住台州紫岩寺见紫岩寺历史久
    县西北五十里九紫岩山麓殊圣院俗称紫岩寺宋治中改额绍兴九年重建
    赤城志明永乐年间僧诏狱寺奉废康熙戊午庠生张相维览岩壑幽奇请官延僧
    梅芳重建助田二十亩香灯资郑志宋孟武题紫岩寺路入溪声远秋深树影稀岫
    云藏鸟语松露滴衣诗战蜂腰怯茶分粥面肥胜游殊未厌肯夜寒……林泽殊圣
    院晚诗爱闲坐招题知日已冥非著身安生证片挂林月半程穿石径津
    梁疲安守禅定光绪仙居县志卷二十三等等均紫岩寺描述
    外三乡少然文化特色湫山乡水利资源丰富投资 53 亿抽水蓄电站（国
    家级重点工程）建成成新旅游景点开发旅游资源邓公峰远
    峰酷似邓头眉口鼻眼睛面部表情惟妙惟肖响铃岩传统中木
    鱼石外呈固形质坚硬部中空肉核岩石摇动时发出美妙呼声酷
    似鸡冠鸡冠崖
    溪港乡建明代清音寺位溪港乡西南约公里山岙年农历七
    月七日庙会已列入省级非物质文化遗产名录评台州市传统节日活动保护基
    年吸引县西部十乡镇远温州缙云等千数千善男信女参会热闹非具
    定影响力外溪港乡生态旅游资源较丰富天顶森林公园猫涂高山湿
    水湖岗林场绿代表原生态景点仙女湖（岸水库）
    安岭乡丰富民俗活动三十六行叠罗汉花腰鼓舞龙等传统节目三
    十六行叠罗汉典型代表


    回龙寺 回龙寺 宝相寺
    紫岩寺
    清音寺庙会
    图 24 丰厚文脉资源
    11

    26 整体发展协作评价
    （1）基情况汇总分析
    表 22 两镇三乡基情况览表

    行政村
    数
    （）
    户数
    （户）
    总数
    （）
    镇域
    范围
    （方
    米）
    等级特
    征
    特色称号
    横溪
    镇
    42 13673 47576 203
    浙江省
    中心
    镇台
    州十
    中心
    镇仙
    居县
    级乡镇
    台州西门称全国群众体育先进镇全国
    婚育新风进万家活动先进镇浙江省文明镇浙江省
    教育强镇浙江省东海文化明珠乡镇浙江省卫生
    镇浙江省体育特色先进乡镇台州市文明镇台州
    市科技进步先进乡镇台州市富裕工程先进乡镇
    台州市山移民脱贫奔康工作先进集体台州市新
    农村建设先进集体等荣誉称号积极创建国家级生态
    镇建成 63 市级生态村创省级森林村庄 2 市
    级森林村庄 1 镇评台州市扶贫开发先进集
    体获省级示范基层司法安工作先进集体综
    合治理工作先进集体台州市维护社会稳定工作先进
    集体台州市信访工作先进集体台州市信访工作
    三乡镇等称号农民工欠薪预防工作时
    位评市级先进
    埠头
    镇
    20 5349 19178 697
    仙居县
    二级乡
    镇
    台州市教育明星乡镇省教育强镇国家级生态乡
    镇22 村成市级生态村13 村成县级生态
    村庄村成功建成省级绿化示范村美丽乡村精品
    村三溪双港徐庄宝岸四村评市级示范
    村
    安岭
    乡
    16 3066 11279 4865
    仙居县
    三级乡
    镇
    革命老区乡2000 年全省百乡扶贫攻坚计划
    中定玉环县结帮扶象2011 年全面完成省级
    生态乡镇创建工作利通表门新官门楼 3
    市级生态村验收工作
    湫山
    乡
    18 5212 17444 15732
    仙居县
    三级乡
    镇
    浙江油茶乡革命老区乡2012 年国家环保部命
    名国家级生态乡雅溪村获市级生态示
    范村称号
    溪港
    乡
    10 2490 8264 6274
    仙居县
    三级乡
    镇
    革命老区乡省级生态乡镇县域山羊养殖乡

    两镇三乡协作区乡镇发展乡镇间存较差异横溪镇作浙江省中
    心镇台州十中心镇仙居县级乡镇发展力度获支持度均较埠头镇仙居县二
    级乡镇发展环境般发展较缓慢安岭乡湫山乡溪港乡均仙居县三级乡镇位
    仙居西北高山区发展较停滞乡镇发展获特色称号中出横溪镇
    作省级中心镇发展融入全国台特色称号全国级 3 省级 6 台州市级
    7 仙居县级更种称号方面体现横溪良发展状况埠头镇仙居县二级
    乡镇特色称号国家级生态乡镇省教育强镇台州市教育明星乡镇县市级
    生态村安岭乡仙居县三级乡镇革命老区乡省级生态乡镇湫山乡仙居县三级乡镇
    革命老区乡浙江油茶乡国家级生态乡溪港乡仙居县三级乡镇革命老区乡省级
    生态乡镇县域山羊养殖乡
    村镇规模横溪镇拥 42 行政村整镇域 203 方千米次
    埠头镇 20 行政村整镇域 697 方千米次湫山乡 18 行政村整
    镇域 15732 方千米安岭乡溪港乡行政村分 16 10 整镇
    域分 4865 方千米 6274 方千米
    口发展两镇三乡口发展表现出截然相反趋势三乡口外流
    通外出工高山移民外迁移两镇特横溪镇发展较迅速通接纳高山移民发展
    工业效吸引口进驻两镇三乡协作区镇乡间发展存着密切联系特口
    方面着高山移民效推进横溪镇埠头镇承接三乡量移民积极促进山农民
    利业户口迁移子女学等方面律镇居民等山区口口谐
    融合
    表 23 两镇三乡然文化资源民俗情况览表
    然 文化 民俗
    横溪镇
    仙居八景苍岭丹枫景点屏风
    岩等南部仙居八景锦凤
    霄巧胜岩风景区桃源
    洞神龙谷景区响石山景区永安
    溪横贯镇
    汤历史文化遗址佛岩洞猴山村
    恐龙化石
    黄金宝塔花灯
    埠头镇 里林水库永安溪横贯镇 紫岩寺回龙寺宝相寺 板龙
    12

    然 文化 民俗
    安岭乡
    2012 年举办紫云英摄影节生态农业
    发展注入新文化涵
    三十六行叠罗汉花
    腰鼓舞龙等
    湫山乡
    龙母岩景区邓公峰响铃岩鸡冠
    崖

    溪港乡
    溪港乡生态旅游资源较丰富
    麻车坑古树群天顶森林公园
    猫涂高山湿水湖岗林场绿
    代表原生态景点仙女湖（
    岸水库）
    清音寺年农历七月七日庙会已
    列入省级非物质文化遗产名录评
    台州市传统节日活动保护基年吸
    引县西部十乡镇远温州缙云
    等千数千善男信女参会热闹
    非具定影响力
    清音寺庙会（省级非物
    质文化遗产名录台州
    市传统节日活动保护基
    ）

    然文化旅游资源两镇三乡拥丰富然山水资源深厚文化底蕴两镇三
    乡位位处浙江西北山区植茂盛丰富水系水库数十然风光宜
    然景观方面横溪镇苍岭丹枫景点屏风岩锦凤霄两仙居八景
    巧胜岩风景区桃源洞神龙谷景区埠头镇里林水库湫山乡龙母岩景区邓公峰响
    铃岩鸡冠崖溪港乡麻车坑古树群天顶森林公园猫涂高山湿水湖岗林场绿代
    表原生态仙女湖（岸水库）安岭乡突出然景观位高山区高山然景
    观较壮观
    文景观方面横溪镇汤历史文化遗址距已 7000 年历史台州区目前知
    唯明确堆积新石器文化遗址历史文化价值突出外横溪镇佛岩洞（相传 100
    年前洞佛）猴山村恐龙化石（距 9000 年）埠头镇拥处历史著名寺
    庙紫岩寺（宋）回龙寺（东晋）宝相寺（梁）等等留许咏题佛教文化深厚溪
    港乡清音寺（清康熙）具定影响力新开展安岭乡紫云英摄影节颇具特色
    民俗方面横溪镇黄金宝塔花灯埠头镇板龙溪港乡清音寺庙会安岭乡三
    十六行叠罗汉花腰鼓舞龙等颇具特色特清音寺庙会已列入省级非物质文化
    遗产名录台州市传统节日活动保护基影响较民俗活动定特色缺乏推广
    宣传力度


    表 24 两镇三乡产业情况览表
    产 二产 三产
    横
    溪
    镇
    力推进现代农业园区粮食生产功
    区建设绿色稻米杨梅柑橘提
    子棚蔬菜规模养殖等示范基规
    模断扩全省首新型股份制合作
    农场——仙居县新合农场挂牌成立
    长蜜桔棚延技术获农业科技
    创新县重点项目力造长柑桔
    合作社柑桔精品园区坎头
    水果合作社体杨梅精品园区深
    化八垟万亩绿色稻米基建设
    实施八郑桥张庄片 3000 亩标准农
    田质量提升完成八垟 4300 亩中低产
    田改造工程
    仙居高新技术产业园区建设启动2013 年
    新增 2 家省市科技型企业获发明专利 5
    建研发机构 2 青山湖科技城签订
    合作协议成产业化基赛思高分子
    限公司安装完成五条流水线生产高分子材
    料热塑性弹性体注册新罗红豆杉项目完
    成 8200 亩总体规划浙江味老工贸
    限公司健康型纳米竹制板材项目实现
    产业化开发完成竹塑砧板生产线技改项目
    新材料竹塑注塑复合产品研发程丰工艺
    蜡烛厂完成单板机程控设备生产技术浙江
    远电子科技限公司铅电子焊接材料获
    省科学技术二等奖仙居远静电限公司
    新型防静电橡胶台垫获国家科技型中企业
    创新基金鸿仙酒厂高品质杨梅酒蜜饯
    废弃利技术获科技创新县重点项目
    服务业第三产业
    济总量断提升省级
    旅游综合改革试点相关工
    作序推进台州西部客
    运中心投入台州西
    部国际酒店试营业
    县乡镇首现代住宅区
    世纪公馆开工建设
    特色农家乐餐饮娱乐
    等服务业水断提升
    创 1 家省级农家乐1
    省级旅游示范点1 家市
    级农家乐1 市级旅游
    示范点
    埠
    头
    镇
    三黄鸡柑橘杨梅仙居鸡中药
    材杨梅花猪 4 特色农业精品园建
    设加强建成粮食生产功区 1180 亩
    仙黄牌获 2005 年度省著名商标台
    州市十农业品牌等称号木辽 1 万
    亩高山野菜基 500 亩棚蔬
    菜柑橘基通省农业厅公害农产
    品基认证种鸡场获 QS 认证
    升级国家级种鸡保护单位
    新建溪东工业园类企业 74 家
    行业分布工业美术农副产业水电饮
    料橡塑等 10 种
    庄村农家乐列入县壮
    集体济重点扶持项目
    九港美丽乡村风
    情带列县重点建设
    三条精品线路
    安
    岭
    乡
    安岭腊肉安岭薯脯高山茶叶杨
    梅柿板栗高山药材2001 年建高
    山水果 2500 亩高山药材 1000
    亩高山蔬菜 2000 亩高山茶叶 1500
    亩等 4 基建辣椒黄姜苦
    瓜杜仲等 4 生态示范园区富士种
    养户 50 户2006 年造万亩茶
    园发展安岭茶园产业2010 年全乡
    发展茶园 5500 亩中 1000 亩机茶
    叶基获机茶认证发展高山特色
    农业建番薯基 2000 亩红辣椒基
    600 亩茭白基 800 亩2012 年
    2012 年引进茶叶理加工龙头企业建立
    石舍会两茶叶加工示范点建成石
    舍四联会三茶叶种植示范基

    13

    产 二产 三产
    茶叶蕃薯紫云英高山蔬菜家猪
    养殖等五特色农业基规模继续
    巩固新拓展高山茭白基 500 亩
    湫
    山
    乡
    油茶杨梅番薯香菇括苍
    山插获绿色食品认证获 2006 年
    浙江农业博览会金奖力扶持湫山农
    业园区投资 2000 万新培育铁皮石
    斛项目做3+X新型农业服务体系
    建设创建省基层农业公服务中心 1
    完成新种植油茶 400 亩建立方
    宅陈官坑雅溪等油茶示范基
    进步加山茶油薯条香菇等
    传统产业转型升级完成生态公益林扩
    面 21000 亩2012 年湫山生态农业园
    区评第批省级生态循环农业示
    范园第二批省级公害绿色农产
    品基
    仙居抽水许电站雅溪灯笼加工业
    托正建造抽水蓄
    工程年 4000
    流动口乡灯笼香
    菇料加工等产业发
    展培育现代物流信息
    服务商务服务现代商
    贸等特色服务造湖
    头特色商业街
    溪
    港
    乡
    特产：山羊板栗茶叶高 I
    贝蔬菜紫色番薯黑木耳鱼十
    1997 年栗树村建立第山羊养殖基
    引进波尔山羊 20 头年饲养山羊
    150 头 2010 年发展山羊养殖基
    12 饲养山羊 4600 头落实扶贫饲
    养户 189 户年存栏 4500 头年产山羊
    2000 头县域山羊养殖乡高山蔬
    菜面积达 3000 亩紫色番薯 1000
    亩黑木耳 20 万吨杨梅 2144 亩茶
    园 4000 亩乌牛早茶 1800 亩板栗
    5000 亩

    成立溪港乡油漆销协
    会乡里举办油漆产销
    合作洽谈会永溪村农家
    乐已名气海宁
    波温州等游客络绎
    绝纷沓
    产业发展横溪镇发展较迅速产方面拥两镇三乡农业播种种面积
    二产方面发展较迅速工业企业发展势头良少企业进行改造提升增强竞争力新
    增省市科技型企业 2 家发明专利 5 项企业获省市科学技术奖项着仙居高新
    技术产业园区建设启动工业发展台更加完善进步促进横溪镇工业济发展三
    产方面农家乐餐饮娱乐等服务业序推进具量做文章埠头镇作历史古
    埠集镇年工业发展滞原工业发展缓慢着着仙居高新技术产业园区建设
    启动效促进埠头工业发展产方面仙居鸡中药材杨梅花猪特色突出特
    头三黄鸡品牌价值提升空间较三产方面庄村农家乐逐步推进九港美丽乡村风情
    带筹划准备中三产发势较强三乡均农业济二产三产匮乏农业产
    业类型重叠交叉基影响力农业产业品牌产业优势尚未充分发挥
    产业发展两镇三乡农业发展品质影响力提升目前两镇三乡农业产业类
    型重叠交叉仙居杨梅仙居鸡定市场影响力外农产品基影响力
    农业产业品牌基处农产品原材料供应初加工阶段农业二次发展产业链缺乏生态农
    业集聚农业等产业优势尚未充分发挥现代农业工业化联系薄弱工业发展横溪镇
    工业基础较发展较稳定外余镇三乡产业发展尚农业工业发展基础薄弱
    着仙居高新技术产业园区抽水蓄电站建设横溪镇埠头镇工业发展优势明显湫
    山乡面托电站发展游产业发展机遇两镇三乡拥丰富山水文化旅游资源
    托发展第三产业尚处起步阶段

    （2）协性分析评价
    总体处镇乡间联系互动尚未整区域出发进行通盘统筹区域协作
    定基础发展处初期探索阶段
    口方面湫山乡通抽水蓄电站建设运行会吸引定口外三乡口通
    高山移民方式逐步外疏散两镇着移民区产业园建设处口吸纳集聚阶
    段
    产业发展方面两镇三乡传统农业生产方式规模农业生态农业等效益尚未显现
    农业合作社形式农业发展模式初步形成龙头型农业企业代表现代农业生态农业
    品牌发展缺失农业产业化发展程度较低规模济尚明显农业产业链较低端乡镇
    营尚未形成系统性产业发展链二产衔接薄弱产业价值转化力高着仙
    居产业园建设工业发展力支持利三乡资源进行产业协发
    展产二产三产间游产业链延伸扩展值探索课题
    协作发展方面着仙居产业园建设横溪镇埠头镇已合力发展工业初步意
    未面方面协作拓展方面两镇相互集聚势着仙居产业
    14

    园建设吸纳更务工员周边口（特三乡）吸力增强相关配
    套应满足时关流动技术交流等需求增强两镇第三产业发
    展提出新求
    配套方面着两镇相互集聚三乡两镇融入两镇区配套提出更高
    求仅满足镇区口需求考虑产业园发展需求三乡区配套求
    表 25 两镇三乡协作发展分析汇总表
    分析角度 发展趋势 趋势成
    口 三乡口两镇集聚
    高山移民继续城镇集聚
    仙居县科技产业园发展提供量工作岗位
    追求更居环境配套
    产业
    研发制造会展商贸现
    代服务业两镇集聚
    仙居县科技产业园核心科技产业相关生
    产性生活性服务业断集聚
    现代农业三乡集中发
    展
    基药材茶叶茶油苗木花卉等特色农产品
    种植三乡现代农业附加值逐步提高
    空间
    两镇协作式集聚发展
    横溪镇埠头镇科技产业园三者相辅相成
    建设仙居西部发展核心
    三乡组团式集约发展
    三乡现代农业发展区呈现组团化布局追求高
    效集约发展
    功
    两镇功丰富品质提升
    综合型城市发展程中两镇功进
    步元化科技产业园高端定位引导相
    关功品质进步提升
    三乡功完善两镇联
    系更加紧密
    新型城镇化发展思路三乡全面提升居民
    居环境实现城乡统筹时两镇三乡协
    作格局三乡两镇交流更
    27 两镇三乡协作发展策略
    271 案例研究
    （1）案例：杭州富阳——中心城外围边缘区协作战略选择
    1）背景
    杭州西南部富阳东北部间城市外围边缘区杭州构建市域网络化市重组成
    部分杭州西南拓展重节点保持城市外围边缘区济持续活力需系列区域协
    作措施
    2）基区域专业化协作特色产业协调
    区域产业选择中心城市差异化设置区域发展空间分工专业化互补基础托
    城市外围边缘区域环境生态优势产业特色区位交通条件重点发展创意产业市农业
    特色旅游
    创意产业——充分托省中国美术学院等学文化氛围区域发展提供强劲智力支
    持利水楼台先月优势选择创意产业作发展重点富阳优越环境资源良
    创业环境吸引文化创意产业前落户强化创意产业带动作
    市农业——区域集山水田洲镇等体杭州城市花园
    市农业发展重台规划引导农业产业布局园区化规模集约型发展进步推动农业产
    业结构调整时力发展优势种植产业实施农业品牌战略进步提高特色农产品知名
    度济效益培育扶持休闲旅游农业推进农业示范园区建设形成集休闲观光科普教育
    体市农业体系积极推进第产业第三产业互动发展杭富江公路串联起双浦镇
    东洲分区两重市农业发展区域利该区域江水域农田等农业资源形成具
    休闲观光科普教育等功市农业产业
    旅游协调——通政府间合作联合行动形成空间连续理实体旅游体化区
    域障碍旅游区性化差异化战略区域独特性渗透旅游产品中造
    众旅游系统基块旅游资源特色整研究区域分休闲度假区风景
    旅游区农业观光区运动休闲旅游区西南生态控制区五板块

    15

    ◆验鉴：
    ——通产业政策调整利区域发展优势合理实现产业分配产业
    利益区实现合理分享区域合作求克服产业质化增强产业互补性应根
    区特色合理规划产业空间布局特色产业促进规模集聚质行业合作突破行政边界
    序建设特色产业集群加强具相资源优势产业培育合作
    ——推进区域济协作程中应建立开放功布局结构形成资源享意识实现
    区优势互补创区域良发展环境降低区济发展成 实现区域基础设施衔
    接畅通信息资源享生态环境治
    ——需两区域整合发展示范区先行区整协作区功整合济协作积
    累验发挥示范带动作

    案例二：丽水——济生态化环境协调发展
    1）背景
    丽水市处浙江省西南部市域土概括九山半水半分田处山区交通
    便济基础薄弱属浙江省济发展落区着传统支柱工业发展环境污染
    丽水市原生态环境造成极威胁适时调整产业结构转变济发展方式丽水
    重蹈金山银山没绿水青山覆辙根十七报告中提出生态文明建设
    落实科学发展观响应浙江省造富饶秀美谐安康生态浙江建设目标乡镇济生态化
    生态环境协调发展方式应运生
    2）乡镇济生态化发展模式
    循环济立体农业——首先树立整体农业观优化农业产业链想发展循环济
    必须先盘散沙加整合次优化域优势做制宜次加强生态农业技
    术开发解决少等矛盾提高农田单位面积产量发展立体农业势趋
    特色济生态旅游——丽水市环境优美风景秀丽力发展生态旅游业发挥丽水
    较优势理性方式丽水市政府着力造山水古文明丽水风光秀山丽水养生福
    品牌构建生态休闲养生题绿色山水线田园风光民族风情红色资
    源特色域文化底蕴生态卖点旅游格局丽水市发展生态旅游休闲济优势明显
    首先丽水市拥丰富生态资源着中国生态第市美称丰富生态资源生
    态休闲养生济发展提供坚实物质基础次丽水市拥丰富文资源摄影文化
    畲族文化华侨文化剑瓷文化廊桥文化等独具魅力域文化
    济生态化生态济化——
    第立足丰富森林资源开发然保护区庆元县百山祖国家级然保护区等
    保护然环境时发展旅游业增加农民济源促进森林资源保护良性循环
    第二立足然农业景观发展特色旅游云梯田旅游区等开发农闲时期农田风
    光旅游农业景观转变成济源
    第三发展生态休闲济缙云仙温泉休闲养生园等发挥特生态资源
    造成休闲养生度假基
    ◆验鉴：
    ——区域济生态化环境协调发展特点体现均衡活力持续现代农业
    先进制造业新兴服务业间需复合生空间围绕核心素紧密联系时拥
    升级更新动力
    ——绿色消费生态型区域济重功应做消费容量促进样化消费方式增
    强区济活力保障便利日常生活服务设施时提供吸引力休闲服务设施
    居民游客提供样化购物场游憩环境
    ——针次区域资源特色提出相应控制求加强次区域间协作分工重
    点强调生态水源保护生态保育区产业旅游开发济发展区协
    调控制

    272 发展思路
    （1）集聚化发展
    横溪镇埠头镇新型城镇化发展实践先行区两镇三乡协作区带更工作机会
    更齐全配套服务设施更高品质生活环境
    （2）元化发展
    16

    保持两镇三乡特元化素农业例力发展果树林花卉苗木药材等高
    附加值产物时传统农业长期稳定存做基配套提升交通设施完善等工
    作
    （3）协作化发展
    方面加强两镇三乡济协作特色农贸产品生产交易协作方面强化
    两镇三乡缘文化联系通民俗节庆等活动构建两镇三乡特色鲜明文脉

    273 发展定位
    两镇三乡协作区生态环境优美科技产业进步商贸服务发达基础设施完善宜业宜居
    宜游山水居城镇群仙居西部重现代化产业发展集聚区

    274 发展策略
    托两镇三乡区位资源优势仙居西部成立两镇三乡济协作区通区域协产业
    提升资源整合生态优先城乡统筹等方式提升强化横溪镇埠头镇集聚发展形成西部
    城市发展极核进带动安岭溪港湫山三乡发展
    （1）区域协战略：力仙居科技产业园接轨金华—义乌市区动参区域济循
    环
    1）融入仙居县域城镇群建设统筹仙居县域发展区域职互补资源享设施建
    空间充分接指导统筹考虑工业布局污染治理区域重交通设施建设基础设施建设等
    问题早实现仙居县域总体规划（20062020）中提出横溪－埠头组群县域西部
    中心城镇集聚周边区口产业利良生态资源发展旅游休闲产业生态农业
    轻型工业工艺品加工生产特色工贸型城镇组群整体目标
    2）效接轨金华—义乌市区两镇三乡济协作区作台州西门接受金华—
    义乌市区功扩散产业辐射协作区必须动金华—义乌市区进行衔接
    助金华—义乌市区强济动力推动协作区产业结构转换升级空间结构重组优化
    项设施建设完善
    3）参区域济循环强化产业资金技术素等宽领域层次全方位交
    流合作充分接受金华—义乌市圈国际间产业素辐射动承接包括工业旅游物
    流等现代服务业国际产业梯度转移加强周边城市交通直接融资科技合作
    支持等领域渠道网络接机制提升两镇三乡济协作区产业层次

    （2）产业提升战略：加快产业升级调整优化产业结构促进产业集群形成
    1）第产业力发展特色农业效益农业第产业全面提高农业产业化水
    结合城镇化产业结构调整积极吸引农民进城提供必职业技教育培养现代化产业
    工合格劳动者时科学合理选择优良农业项目加农业投入引进先进科学技
    术理验建立现代企业制度抓重点工作发扬协作区身高山资源优势农业资源
    优势建设具区域特色农产品基
    2）第二产业第二产业托现产业发展台力推动新源新材料电子电器等新
    兴产业规模化发展加快高新技术改造提升实现 高科技含量高附加值低耗低污
    染产业发展集中力量建设配套设施完善仙居科技产业园工业企业创造良发展空间
    深入挖潜改造加技术投入充分发挥现产业龙头优势延长产业链条实现产业集
    聚效益鼓励企业通兼收购重组等方式扩企业生产规模避免恶性竞争减少生产
    营成发挥规模济效益提高产业整体水
    3）第三产业加快第三产业孵化发展积极探索寻求新济增长点项目
    吸引资金积极建设型特色专业批发市场物流中心充分挖掘两镇三乡历史文
    化风景旅游资源潜力加强区域联系发展新兴旅游事业优化旅游开发格局完善旅游
    基础设施响休闲旅游文化品牌

    （3）资源整合战略：整合两镇三乡资源机集中集约利
    1）整合资源两镇三乡体系框架整合类资源产业设施空间加强协
    作区聚力区域竞争力整合重点包括：（1）整合水土资源实现土供需求
    相适应提高土利集约性（2）整合协作区交通等基础设施空间建立快速高效协作
    区综合交通网络实现类空间布局力支持（3）整合产业发展产业布局功定位
    17

    发展条件相致（4）整合文化旅游资源实现旅游资源体系化传统文化系统保护（5）
    正确处理环境资源保护开发利关系效保护生态环境
    2）机集中两镇三乡间济原生态原文化原适加组合形成社
    会济生态机联系某域范围集聚城镇群体空间种机集中建立生态
    资源谐基础产业仙居科技产业园集中口横溪—埠头镇集聚生态旅游资源
    山区集中
    （4）生态优先战略：加强生态保护城镇开发生态安全前提
    加强生态保护城镇开发生态安全前提 国家级生态乡镇建设载体围绕生态济
    居环境等领域实施生态工业生态农业现代服务业等生态工程建设建立完善生态补偿机
    制生态环境安全作济社会发展前提条件加强环境保护改善生态环境做水
    库水陆交叉带生态修复水体保护工作二加强山体植保护治理加生态公益林城市园
    林绿等建设三强化湿河滩环境保护工作处理江溪滩涂开发保护关系

    （5）城乡统筹战略：统筹城乡发展协调城乡基础设施建设
    城乡统筹发展循序渐进程必须建立两镇三乡土产业口环境等
    全社会资源统筹整合基础重点围绕六方面：
    1）城乡空间布局体化淡化城乡界线强调横溪——埠头集聚区发展空间集聚
    促进口产业集中强调资源享协调分工根功发展需实行资产优化配置
    空间布局
    2）城乡交通设施体化协作区县域发展需完善外交通网络形成
    外衔接城乡互通方便快捷城乡交通网络
    3）城乡产业发展体化加强三产业城乡间广泛关联相互渗透推进城乡产业
    体化
    4）城乡劳动业社会保障体化深化劳动业社会保障制度缩城乡差建立
    统规范完善劳动业社会保障体系
    5）城乡社会发展体化缩城乡间社会事业领域差距实现城乡社会设施
    效享逐步实现城乡社会协调发展
    6）城乡生态环境建设保护体化推进城乡济发展时注重然资源合理
    开发利保护转变济发展方式提高生态环境质量实现资源持续利社会
    济环境协调发展
    274 布局结构城镇职

    根两镇三乡身资源优势两镇工业发展托科技产业提升产三产发展
    力度三乡农业发展着力开展现代化新型农业乡村旅游业总体形成心带
    两圈点城镇空间发展结构
    心：仙居科技产业园核心 横溪——埠头产业功集聚区形成区域产业发展
    引擎吸引业居住
    带：永安溪轴生态旅游发展带两侧控制开发强度保持开放生态格局游线组
    织
    两圈：抽水蓄带动湖区周边旅游度假响石山风景名胜区关联旅游服务形成两
    圈带三乡旅游济拉动效应
    点：然景观文资源等点亮化生态空间联动周边美丽乡村特色村精致
    发展
    18


    图 25 两镇三乡发展结构图
    表 26两镇三乡现状规划职产业览表
    城镇 现 状 职
    类型
    现 状 产 业 特
    征
    规 划 职
    类型
    规划产业发展方
    横溪镇 工贸型 工艺品
    木制品
    电子电器
    生态农业
    综合型 1轻型加工生态科技相结合二产
    济（整合三乡原特色加工业）
    2强化商贸流通业
    3提升教育科研休疗养服务业
    影响力
    4结合周边景点永安溪生态景观走
    廊发展旅游
    埠头镇 农业型 生态农业
    工艺品
    橡塑制品
    化工涂料
    工贸型 1托特色农产品发展生态工业（整
    合三乡原特色加工业）
    2利高速出入口区位优势发展特
    色商贸物流
    3承接美丽乡村风情带整合农家乐
    济
    湫山乡 农业型 生态农业抽
    水蓄发电
    农贸旅游
    型
    托永安溪响石山岸水库等生
    态优势资源重点发展旅游配套服
    务业
    溪港乡 农业型 生态农业（养
    殖业）
    农贸旅游
    型
    利抽水蓄工程游湖区周边
    构建功复合旅游度假区带动溪
    港乡旅游服务业济发展
    安岭乡 农业型 高 山 生 态 农
    业
    农贸型 逐步观光体验模式融入传统农业示
    范基建设


    19

    第三章 现状综合分析
    31 现状概况
    311 理位置历史革
    （1）横溪镇
    横溪镇处台州温州丽水金华四市交界位仙居县台州市西部台金高速公路横溪设互通口进诸永高速
    公路相连横溪镇居永安溪中游东埠头镇邻南永嘉县西接湫山缙云县北连磐安县距仙居县城 292 公里35 省
    道贯穿全境台缙高速设互通接口仙居县西部商贸重镇济文化中心素台州市西门称
    横溪名古时六坑水永安溪水埠头附汇合横流该村西名横溪横溪明代属遂宁乡清代五全部
    六部四七部民国时桃源九郎景凤三乡横溪镇解放初期桃源禅寺名称桃源乡1958 年仙居撤区建
    社横溪辖横溪张庄二理区1961 年建横溪张庄两民公社1969 年横溪张庄溪口三社合称红旗民公社
    1981 年驻村命名称横溪民公社1987 年省民政府批准设建制镇1992 年郑桥乡溪口乡合称横溪镇辖镇
    南镇北镇东镇西四办事处直日
    （2）埠头镇
    埠头镇位仙居县城西偏北 27 公里处处括苍山北麓中河谷原东邻白塔镇萍溪林场西连横溪镇南皤滩乡横
    溪镇邻北磐安县仁川镇接壤埠头南北长 832 公里东西宽 468 公里总面积 696 方公里理坐标东 120°41′
    埠头镇历史悠久仙居县志载埠头明代万历年间属清风乡清代光绪年间十部九部民国十九年榆溪乡
    东溪乡属横溪区建国行政建制变动较1949 年建立乡民政府1950 年 12 月土改划乡 1952 年土改结束时属皤滩
    区1956 年扩区乡建制规模划田市区1958 年属田市公社1959 年 6 月划皤滩公社设立埠头理区1961 1962
    成立埠头公社1969 1970 年撤区社分属埠头庄合红卫公社1973 年红卫公社分出陈建立陈公社1982
    年红卫改埠头1983 年 10 月 1984 年 4 月实行政社分设公社相应改乡建制成立陈乡埠头乡1992 名普查中
    红卫公社改埠头民政府迄1997 年撤乡建镇形成现埠头镇
    312 然条件资源环境
    （1）横溪镇
    横溪镇处台州西部山区南北长 2236 公里东西宽 1352 公里总面积 2192 方公里占全县面积 1100形山
    势北高南低致八山水分田北部九龙山白冠山阴峰山青背尖等山脉属山区带中部苍岭南岗尖

    图 31 仙居县台州市区位


    图 32 仙居县交通区位分析圈
    20

    龙王角五尖岗等山脉南部十八曲岭雷公岩桃山岭木桅岭官头尖等山脉永安溪横贯镇域中部四坞坑郑桥坑
    苍岭坑六坑等支流汇入流溪两岸形成河谷原均海拔 90 米左右土质基承载力 300kpa永安溪属灵江水
    系水量较丰富水位变化较河航道通海黄岩椒江路桥海运航线相连接气候四季分明属亚热带季风气
    候全年冷月热七月年均气温 173 ℃全年高气温 40℃低9℃均霜期 240 天年日时数
    19326 时年均降水量 15001600 毫米雨量分布均46 月梅雨期 79 月台风期两雨峰降雨量占全年 70常
    年导风东风西风灾害性天气台风暴雨洪涝寒潮冰雹等
    横溪镇气候温暖雨量充沛光热水三者配合良适种作物果树生长利熟制农业发展农业济发达
    农作物种植水稻农特产品扳栗杨梅葡萄等农作物插种面积达 54 万亩济林面积达 4 万亩森林蓄积量 263740
    立方米境缺乏具开发利价值矿产等然资源横溪水力资源蕴藏量极水资源十分丰富永安溪支流两侧
    积层中潜水较丰富集中开采目前已形成然山水溪流水库山塘井构成较完整水利灌溉网络横
    溪镇社会济发展提供利条件
    横溪历史悠久环境优美旅游资源较丰富仙居八景中两景点横溪镇境旅游景点散布城镇外围山区北部巧
    胜岩风景区汤历史文化遗址桃源洞佛岩洞西部仙居八景苍岭丹枫景点屏风岩等南部仙居八景锦凤
    霄景源类型分然景观文景观然景观山水景观山巧胜洞似星布龙潭飞瀑沟谷深涧横溪镇山
    水景观鲜明特征具较高欣赏价值文景观汤新石器文化遗址 1984 年发掘出土量价值文物
    考证距已 7000 年历史浙东南类文明发祥猴山村 1993 年石线（ 35 省道）拓宽程中发现两具长
    15 米恐龙化石专家鉴定距约 9000 万年

    （2）埠头镇
    埠头镇处亚热带季风气候区四季分明雨量充沛年均气温 17℃左右热月（7 月）均气温 285℃高气温 41℃
    冷月（1 月）均气温 56℃低气温8℃左右年均日时间 19326 时均霜期 240 天左右年均降水量 1450
    毫米降雨集中 4 6 月 7 9 月呈双峰分布前锋梅雨峰秋雨常年导风北风西风
    埠头镇水系属椒江水系永安溪干流埠头镇南端镇溪河九港永安溪较支流贯穿镇域南北
    黄榆溪埠头溪等支流永安溪属季节性河流水流量受降雨影响干流埠头段河道展宽降游相变缓水
    流切力变河床鹅卵石砾石等组成两岸易受蚀镇支流中游段属典型山溪性河流河床降较暴涨暴落
    流速快游段势相缓流速减慢
    埠头镇境土壤分红壤黄壤潮土岩性土水稻土等 5 土类红壤红壤分布 700 米低山丘
    陵黄壤分布 700 米低中山潮土分布永安溪支流两岸岩性土分布河谷原低丘山水稻

    图 33 横溪镇区位

    图 34 埠头镇区位
    21

    土分布河谷原山垄谷缓坡山埠头镇阵域形中山低丘辅部分原北部中山区中部低丘区
    南部原区原属非构造原中堆积原壳长期面积沉规模盆凹陷断种成堆积物补
    偿形成镇区层构造断裂构造褶皱发育岩层复杂质构造华夏系华夏系构造势西北东南倾斜
    势北高南低
    313 国民济社会发展
    （1）横溪镇
    横溪理位置天独厚基础设施日完善台州市十中心镇浙江省中心镇年横溪镇始终坚持发展作第
    务济快速增长城乡建设日新月异社会项事业全面发展先评全国群众体育先进镇全国婚育新风进万家活动
    先进镇浙江省文明镇浙江省教育强镇浙江省东海文化明珠乡镇浙江省卫生镇浙江省体育特色先进乡镇台州市文明镇
    台州市科技进步先进乡镇台州市富裕工程先进乡镇台州市山移民脱贫奔康工作先进集体台州市新农村建设先进集体等
    荣誉称号

    国民济发展——横溪政领导科学发展观指导两基三重镇建设目标团结带领全镇民全镇济持续
    稳步增长综合济实力明显项事业谐发展民生活逐步改善2009 年全镇实现生产总值 6 亿元增长 10财政收
    入 1609 万元农民均纯收入 6541 元增 10坚持工业兴镇第方略积极造承接西部产业转移基实现工业产值
    102 亿元增 131工业济体位进步凸显工业园区配套设施进步完善载体作更加凸显项目承载力
    断提高规模企业积极转型升级高新技术产业研发力度断加浙江远电子科技限公司列国家级高新技术企业仙居
    明达仪表配件限公司列省科技型中企业浙江味老工贸限公司列国家级扶贫龙头企业市级高新技术企业浙江
    远电子科技限公司绿色铅焊接材料技术产业化电子工业卤素免清洗助焊剂产业化分列浙江省重科技
    专项通租赁办法积极盘活闲置厂房先引进濠樱园林机械善奖橡塑制品厂益农新源等 5 家企业发展劲断增
    强造特色农业示范基目标重视发展农业机械化积极推进农业产业化进程八洋建立 12 万亩绿色稻米
    基坎头垟头建立 1800 亩绿色公害杨梅基陈等村建立 1000 亩山柑桔标准化示范基林坎头建立
    350 亩提子标准化生产基农业机械化长足发展2009 年农业机械总动力达 17630 千瓦中水稻机械化育插秧技
    术实现零突破计划引进谷物烘干设备实现真正意义水稻全程机械化生产完成林水库逢仙桥岙坑水库
    河塘山塘险加固工程农业基础设施加强积极造西部商旅重镇目标加强集镇建设搞活商品流通第三产业
    济总量断提升第三产业完成增加值率 10围绕谐文明重镇建设目标全面落实社会治安综合治理责制扎实开展
    安横溪创建活动建立健全社会保障体系医疗卫生事业进步发展利通省卫生镇复评高度重视发展教育事业
    改善办学条件优化教育资源层次开展农业科技培训积极鼓励推动全民创业西部文化联动利启动农民文体周列

    图 35 横溪镇域现状图
    22

    县品牌文化项目全面落实安全生产工作责制切实加强生产交通消防食品药品等安全监获县安全生产食品药
    品安全消防安全先进单位积极推进十村示范百村整治工程社区建设百姓生活质量日益提高民群众更加安居乐业
    社会事业发展——横溪镇浙江省扶贫办仙居县扶贫办确定浙江省山脱贫实验区 2001 年开始省市
    县领导关部门支持横溪镇委政府提高扶贫实效加快山区农民致富保护山区生态环境推进山移民作农
    村工作重中重成立高山移民办公室围绕搬出住稳富起目标确定政府引导群众愿筹资金
    搬迁谋职业适补助统规划整体搬迁分步实施利生产方便生活促进安定工作原创新三三结
    合工作方法优惠价减轻移民建房压力镇政府土原征收价出移民千载难逢实惠二
    优惠政策保证移民生产建设利进行结合台州市委市政府高山移民实施意见仙居县委县政府高山深山山
    脱贫扶持办法根镇实际先制定出台关鼓励高山深山贫困村山搬迁干意见关进步鼓励高山移民
    激励政策解决山农民业问题作促进移民区建设工业园区建设块状济发展机结合起促进山农民
    利业移居横溪山区农民户口迁移子女学等方面律镇居民等山移民培训列入年度培训计
    划土出金农村科技开发费技术推广资金扶贫资金中提出定例山农民培训积极鼓励山农民发展效益农
    业事效益农业建立规模农业基者予定扶持奖励确保山农民富起积极动级扶贫办
    国土城建等相关部门争取扶持 三贴心服务移民创造舒适便捷居住环境全镇树立移民服务思
    想移民工作济工作考核干部工作实绩年终奖励结合创造出困难线解决干部线锻炼变化移民村中体现
    工作模式全镇机关干部持久努力认真落实安置区供水供电通讯排污等三通工作切实保证工程
    建设质量赢移民信

    （2）埠头镇
    国民济发展——改革开放埠头镇济建设长足发展年着产业结构调整营机制转换第三产
    业外型济力开发全镇济实力正快速提高埠头镇力发展绿色生态农业积极推进农产品公害生产加快
    发展农业龙头企业推
    进农业产业化进程加快农业科技创新步伐改善农业发展环境传统三黄鸡养殖基高山杨梅柑桔等基断扩展
    棚蔬菜园林花卉淡水鱼养殖等新基发展迅速仙黄牌三黄鸡柑橘高山野菜农业部公害农产品仙黄
    牌获 2005 年度省著名商标台州市十农业品牌等称号木辽 1 万亩高山野菜基 500 亩棚蔬菜柑橘基通
    省农业厅公害农产品基认证省种鸡场获 QS 认证工业济发展较快已形成工艺品橡塑制品化工涂料建
    材木制品农产品加工等门类工业济结构镇工业集聚区建设逐步完善面积断扩招商引资进展利新产品
    开发工作断取新成绩第三产业发展迅速三溪村农家乐初步告捷油漆营特色吃服装加工外出队伍断壮

    图 36 埠头镇域现状图
    23

    庄村统领美丽乡村风情建设取重成绩带已成埠头新吸引力触媒
    社会事业发展——深入实施科教兴镇战略断改善办学条件学生电脑室标准化操场等设施相继投入镇现中学
    1 中心学 1 村 3 幼园托 8 家中学校学生数 1632 专教师 92 2002 年评台州市教育明星
    乡镇省教育强镇中学均利通浙江省九年义务教育标准化学校评估验收稳步推进城乡卫生事业全面推行新型农村合
    作医疗制度镇中心卫生院 1 村卫生室 10 卫生技术员 28 中医生 22 计划生育工作措施断完善服务
    断提升力度断加积极开展精神文明建设丰富农民文化生活群众文化健身活动蓬勃兴起基层文化俱乐部创建活动扎
    实推进现类村文化俱乐部 1 二类村文化俱乐部 5 三类村文化俱乐部 3 安埠头建设成效显著社会风气进
    步净化事关社会稳定安全问题效控制社会谐稳定局面持续维护连续年获县综治信访工作先进单位
    信访工作三乡镇称号
    32 现状分析
    321 村镇体系现状
    现状村镇体系集镇基层村二级结构集镇全镇行政济文化中心集聚量商贸服务行业村事
    农林牧渔业相关服务业
    村镇体系现状存问题
    （1）镇村职分工明确产业集聚水资源集约利水高工业企业规模分散利设施享环境建
    设
    （2）镇村等级规模结构合理部分山村落规模交通条件落服务设施配套困难
    （3）镇域基础设施完善尤村级生活服务设施交通通讯设施环卫设施足
    322 镇域现状分析
    （1） 横溪镇
    横溪镇域总面积20300公顷中非建设1973606公顷占总面积97山体水体农田建设
    60883公顷占总面积3
    建设中城市建设（H11）32171公顷占总面积158村庄建设（H14）20373公顷占总面
    积100公路（H22）8136公顷占总面积040采矿（H5）203公顷占总面积001


    24


    （2） 埠头镇
    埠头镇域总面积696517公顷中非建设669690公顷占总面积9615山体水体农田
    建设26827公顷占总面积385
    建设中城市建设（H11）9494公顷占总面积136村庄建设（H14）11992公顷占总面
    积172公路（H22）5341公顷占总面积077


    323 镇区现状分析
    （1）横溪镇
    1）喇叭口带形城镇受形限制交通影响横溪城镇建设区总体呈喇叭形东张开镇区南边永安溪北部连续
    山体形成老镇区背山面水空间格局东面充足城镇发展程中工业区尤移民安置区东延伸布
    置
    2）东西轴线延伸东西街仅建成区部交通干道镇区东发展轴线镇政府公安国土电
    力供水等理部门医院中学商场等公服务设施商业建筑集中东西街线14新建移民区分布
    东西街两侧
    3）工业区块基建设35省道红旗路间横溪工业区园基建成占面积400亩集聚远电子煜华工艺益
    泰工艺怡光工艺明达仪表配件五星衬衫厂等企业明达工艺华立工艺丹枫工艺三家企业集中镇区西南
    4）移民区集中布置2001年移民开始2010年全镇移民安置区建设土1496亩集中东西街
    线永安路东移民区建筑采4层独立式住宅布局整齐风貌统横溪城镇建设新景观
    5）村庄分散扩展镇区保留村庄数量规模规模溪头村口2400位建成区东南角余村
    庄口8001000间沈沈街街口超1000村庄形态然集聚逐渐外扩展院落式居
    住模式空间特征

    （2）埠头镇
    埠头镇山傍水坐落青山绿水间集镇区公绿较少仅少数学校公设施部分散着少量绿街道
    河畔树木稀少尤老居住区更缺少相应绿整集镇区绿化覆盖率低色彩单调街道居住区周围垃圾灰尘
    较法居民提供良生活游憩空间
    表 31 横溪镇镇域现状汇总表

    代码
    名称
    面积 例
    （万方米） （）
    H
    建设H 60883 300
    中
    城市建设H11 32171 158
    村庄建设H14 20373 100
    公路H22 8136 040
    采矿H5 203 001
    E
    非建设E 1973606 9700
    中 水域E1 81763 403
    城乡 2030013 10000
    表 32 埠头镇镇域现状汇总表

    代码
    名称
    面积 例
    （万方米） （）
    H
    建设H 26827 385
    中
    城市建设 H11 9494 136
    村庄建设 H14 11992 172
    公路 H22 5341 077
    E
    非建设 E 669690 9615
    中 水域 E1 27669 397
    城乡 696517 10000
    25


    324 镇区现状分项分析
    （1）横溪镇
    1）居住
    现状居住面积20991公顷占现状建设6525均指标7861方米现状居住较分散分
    布镇区处较集中分布西边老镇区东西街线移民集中居住区镇区老村落分布镇区东南边
    线镇区居住建筑34层私建筑老村庄12层基家院户楼传统形式
    东西街南北道路线表现出路带房子商住合布局模式横溪镇镇区居住宅基方式供
    居住例均指标偏符合建设规范求现状居住建筑集中老城区砖混结构
    存部分木结构住宅年限已久移民区外部住宅间距狭采光通风日消防条件难满足居住区设计相关规
    范求区绿化面积偏公活动空间基没区整体环境较差居住建筑区农居混住标准生活
    方式相互间干扰较
    2）公理公服务设施
    横溪镇现状公设施包括政府公安等理设施高中初中学等教育设施仙居县第二民医院等医疗设施
    街建设商业设施现状公设施面积2966公顷占现状建设922均指标1111方米
    3）工业
    现状工业基集中35省道两侧企业分散居住区边缘横溪镇工业园区初具规模部分土闲置
    企业煜华工艺品限公司益泰工艺制造限公司意隆工艺制造限公司等镇区工业工艺品加工服装加工工
    艺品厂占总量80现状工业规模2928公顷 占现状建设910均指标1096方米
    4）商业服务业设施
    现状商业设施街住宅混合东西街西路中心路等布置集中式布置商业沈综合
    楼超市横溪菜场东部移民区缺少集中式商业现状商业服务业规模533公顷占现状建设166均
    指标199方米
    5）绿广场
    现状镇区公绿229公顷占面积071均指标085方米镇道路河岸两侧缺乏绿化城镇街
    道滨河景观均理想滨河现然状态景观丰貌35省道穿越镇区道路两侧缺乏防护绿带噪声粉尘废气污染较
    严重


    图 37 横溪镇现状图
    26

    表 31 横溪镇镇区现状衡表
    分类 性 质
    面积 例
    (万方米) （）
    城市建
    设
    H11
    1居住 R 20991 6525
    中
    类住宅 R11 356 111
    二类住宅 R21 12525 3893
    住宅商业服务业混合 R21B 1559 485
    服务设施 R22 096 030
    三类住宅 R31 6455 2006
    2公理公服务设施 A 2966 922
    中
    行政办公 A1 455 141
    文化设施 A2 021 007
    文化活动 A22 122 038
    中学 A33 2167 674
    特殊教育 A34 005 002
    医院 A51 130 040
    宗教 A9 066 021
    3商业服务业设施 B 533 166
    中
    商业 B1 319 099
    商务 B2 026 008
    娱乐 B31 004 001
    加油加气站 B41 021 007
    公设施营业网点 B49 049 015
    服务设施营业网点 B9 114 035
    4工业 M 2928 910
    中
    类工业 M1 2765 859
    二类工业 M2 163 051
    27

    5物流仓储 W 043 013
    中 类物流仓储 W1 043 013
    6道路交通设施 S 4227 1314
    中
    城市道路 S1 3939 1224
    公交通场站 S41 288 090
    7公设施 U 254 079
    中
    供电 U12 034 011
    供燃气 U13 094 029
    通信 U15 004 001
    排水 U21 122 038
    8绿广场 G 229 071
    中
    公园绿 G1 054 017
    广场 G3 175 054
    城市建设 32171 10000













    28


    （2）埠头镇
    1）居住
    埠头镇现状居住（数农居）较分散分布埠头十英两片石路两侧移民区住宅质量较
    外余均较差工业混杂环境欠佳现居住8344公顷占现状建设8789均指标9702
    方米现状住宅3层存少量层埠头十英旧区相部分住宅建筑砖木结构木结构周围新建
    住宅砖混结构埠头镇集镇区数建筑兼两种两种功居住建筑工业加工混合居住建筑
    街商业混合居住工业商业三者混合等相互间干扰较外旧区居住环境较差建筑密度高住宅拥
    挤房屋间距布置零乱道路狭窄机动车出行困难日通风条件差旧区少住宅年久失修木结构住宅
    抗灾性弱符合消防安全求居住区垃圾箱设置太少垃圾四处堆放现象严重符合居住卫生求集镇区
    居住建筑功混杂产生空气污染噪声影响居住环境方面集镇区缺乏公绿游憩场环境质量高
    2）公理公服务设施
    埠头镇建成区公服务设施目前集中镇政府附般等级较低服务半径较现状公设施176公顷
    占现状建设185均指标205方米类型行政办公教育机构文体科技医疗保
    健等
    行政理——埠头镇现状行政理机构镇政府派出工商税务村委会等机构集中埠头村
    镇政府四周商业居住建筑包围周围发展余办公楼规模偏城镇职性质相适应难镇居民提
    供完善服务
    教育科研——集镇区现状学2分埠头镇中心学乐育学分布埠头十英两村中心学新
    建规模较乐育学规模较
    文化设施——集镇区现两座剧院分埠头剧院十英剧院原中心学改造城镇老年活动中心
    乐育学南面块运动场
    医疗卫生——埠头镇集镇区现卫生院1现员工22名床位30年门诊18000次年住院1900次医院
    024公顷
    外镇区座古寺——宝相寺
    公理公服务设施分布较混乱性质建筑相混杂埠头镇公服务设施功够齐全规模
    等级均城镇发展相适应尚未形成完整公建服务体系公建现状布局较零散进步改进片
    区级公设施：片区关规范标准配置相应商业服务等公设施

    图 38 埠头镇现状图
    29

    3）工业
    现状工业工艺品制作食品加工存问题生产设施布局分散居住混杂企业规模档
    次低现状工业387公顷占现状建设408
    4）物流仓储
    现状埠头仓库两座分属石化粮站现状物流仓储136公顷占现状建设143
    5）绿广场
    现状绿广场面积002公顷占现状建设001埠头镇山傍水坐落青山绿水间集镇区公绿
    较少仅少数学校公设施部分散着少量绿街道河畔树木稀少尤老居住区更缺少相应绿整
    集镇区绿化覆盖率低色彩单调街道居住区周围垃圾灰尘较法居民提供良生活游憩空间

    表 32 埠头镇镇区现状衡表
    分类 性 质
    面积 例
    (万方米) （）
    城市
    建设

    H11
    1居住 R 8344 8789
    中
    类住宅 R11 717 755
    二类住宅 R21 2318 2442
    住宅商业服务业混合
    R21B
    488 514
    服务设施 R22 115 121
    三类住宅 R31 4706 4957
    2公理公服务设施 A 176 185
    中
    行政办公 A1 068 072
    文化活动 A22 040 042
    中学 A33 455 479
    体育场馆 A41 010 011
    医院 A51 024 025
    社会福利 A6 008 008
    宗教 A9 026 027
    30

    3商业服务业设施 B 111 117
    中
    零售商业 B11 022 023
    餐饮 B13 059 062
    金融保险 B21 015 016
    公设施营业网点
    B49
    015 016
    4工业 M 387 408
    中
    二类工业 M2 343 361
    三类工业 M3 044 046
    5物流仓储 W 136 143
    中 类物流仓储 W1 136 143
    6道路交通设施 S 338 356
    中 城市道路 S1 338 356
    7绿广场 G 002 001
    中 广场 G3 002 002
    城市建设 9494 10000










    31

    33 口现状分析
    331 口总量
    截2013年横溪镇镇域包括42行政村总计13748户47286外包括集体户1940总计口49226埠头镇
    镇域包括20行政村总计5383户19104
    （1）横溪镇
    现状镇区口270万城镇化率约55
    （2）埠头镇
    现状镇区口082万城镇化率约425
    332 特征发展趋势
    （1）老龄化问题初显
    （2）机械增长动力足
    （3）口外流倾明显

    表 34 埠头镇现状口统计表
    序号 村名 户数 总数 序号 村名 户数 总数
    1 十英二村 362 1235 11 双港村 249 827
    2 寺东村 223 821 12 埠头村 604 2193
    3 西亚村 324 1135 13 十英
    村 337 1170
    4 王庄村 229 804 14 十英三
    村 206 655
    5 三联村 209 782 15 里村 182 644
    6 庄村 315 1143 16 西东山村 141 532
    7 九村 341 1266 17 堰头村 201 729
    8 陈坑村 310 1046 18 垟村 302 1055
    9 新联村 312 1060 19 山枣村 125 521
    10 三溪村 250 871 20 洪坑村 161 615
    合计 总户数 5383 总
    数 19104


    表 33 横溪镇现状口统计表
    序
    号 新村村名 户数 总数 序号 新村村名 户数 总数
    1 蓄村 268 827 22 金塘村 243 850
    2 新罗村 220 736 23 余银村 222 711
    3 坎头村 425 1493 24 俞店村 383 1597
    4 林村 567 2011 25 沈村 320 1174
    5 柯家村 202 573 26 溪头村 702 2511
    6 山枣园村 356 1205 27 沈村 337 1188
    7 新东村 335 1187 28 朱塘岸村 292 1030
    8 张庄村 663 2408 29 桥亭村 310 937
    9 永村 257 865 30 曹店村 293 950
    10 山根村 504 1938 31 曹溪村 340 995
    11 苍岭村 484 1574 32 溪口村 239 837
    12 横溪街村 670 2361 33 五潘村 266 883
    13 巧胜村 227 759 34 横溪街村 351 1236
    14 郑桥村 575 1833 35 金坑村 260 820
    15 金龙村 240 755 36 桃园村 269 937
    16 九龙山村 328 1094 37 镇头村 184 648
    17 秧田东坞村 162 519 38 河塘村 231 765
    18 徐村 244 858 39 陈村 359 1347
    19 两门村 248 830 40 程岙村 167 530
    20 垟庄村 313 1089 41 麻村 176 570
    21 双村 233 837 42 江垟村 283 1018
    合计 总户
    数 13748 总
    数
    47286
    32

    34 综合交通现状分析
    341 外交通
    （1）横溪镇
    目前横溪镇具外交通功公路两条东西贯穿S222省道（35省道）台金高速公路横溪段连接线中
    35省道金华石柱台州海市二级省道台州北部连接乡镇重道路全镇外交通托条公路现状路宽
    13米车行道9米中镇区中部段30米
    目前外交通问题：
     S322省道（35省道）机动车道宽度偏没设置非机动车道交通较混乱法满足城镇日益发展交通需
    求
     S322省道（35省道）穿越横溪镇段道路交叉口存定交通隐患
    1）公路
    横溪镇外交通优势较明显外交通干道包括：35省道(S322石线)台金高速台金高速互通口台金高
    速连接线强化横溪镇外部区交通联系
    35省道(S322石线)金华石柱台州海市省道台州北部连接乡镇重通路35省道贯穿横溪镇域东西
    2008年减少集镇影响北改道完成级公路标准升级改造全镇外交通公路尤加强周边乡镇
    仙居县城联系35省道红线宽度25米双4车道
    台金高速公路西接缙云金华东连台州市区2003年开工建设2008年全线通车台金高速公路仙居境穿东西
    35省道行仙居段全长588公里设4出入口1服务区台金高速公路横溪段全长1494公里设高速公路
    互通口城镇外交通条件较便利台金高速红线宽度30米双4车道
    台金高速连接线连接35省道台金高速通道仙居县西部组团外交通联系道路台金高速连接线红线宽
    度24米双4车道







    图 39 35 省道高速连接线混合功

    图 310 现状道路通行量分析
    33


    干道交通量分析：
    外交通干道交通流汽车出行客车占例少
    2）客运场站
    横溪镇作仙居县西部组团中心济旅游断发展原客运站适应日趋增加客流需求2008年扩建现
    已投入运营组织市跨市跨省长途客运目前线路29条日均发送班次68班
    新建客运站位35省道北侧占约45亩建筑面积16000方米较站前广场该站仙居县西部集客运货运
    汽车维修宾馆餐饮商务旅游连锁超市体公型设施够满足未发展

    （2）埠头镇
    埠头镇区外交通35省道(S322石线)诸永高速连接线省南进入镇区两镇协作区
    通道
    诸永高速公路设计标准双四车道路基宽度245 米北起绍兴诸暨市直埠镇 杭金衢高速相接 南温州永嘉
    县温州绕城高速北段相接 途绍兴金华台州温州四市台州西部区北杭州南温州便捷通道
    2010年7月1日凌晨全线通车
    诸永高速连接线连接35省道诸永高速通道二级公路技术标准设计建设红线宽度20米双4车道
    目前存问题：
    1）35省道镇区分割影响南北两侧行安全
    2）缺乏外汽车客运场站


    图 311 横溪镇长途客运组织


    34

    342 城乡交通
    （1）横溪镇
    规划区现状基形成较系统方格网型道路网东西街横干路整镇区分成南北两片干道路直接间
    距约600米规划区东边老镇区道路等级较混乱式道路分布合理道路容量满足需交通结构中机
    动车交通流量重较低交通型道路生活型道路混淆清中35省道交通型干道条生活型道路交通负荷
    堵车严重道路交叉口客运货运机动车非机动车行出行间线路存较突存定交通隐
    患
    1）道路网设施
    横溪镇区现状部交通网络横五方格形路网横东西街承担镇区东西交通五
    分胜利路永安路镇府路西路镇西路承担镇区南北交通
    横溪镇现状道路网体系功划分城镇干道城镇支路目前横溪镇域范围城镇干道总长75公里城镇支路总长约
    359公里城镇干道支路级配达1：479道路网密度约586公里方公里
    现状道路交叉口均交城镇干道相交采环形交叉口形式城镇干道支路相交支路支路相交均采般交叉
    口形式
    ◆ 目前存问题：
    ——路网等级结构合理东西交通联系相较少影响交通疏解整体效率东西街高峰时期道
    路通行力较低
    ——老镇区道路等级较混乱部分交通生活功混淆清
    2）桥梁
    横溪镇现状19座桥梁
    ◆ 目前存问题：
    部分桥梁建设年代已久桥梁质量相较差两侧护栏属危桥存较安全隐患应根需进行适改造






    表 37 东西街高峰时段流量分析表
    路段名称 高峰时段 行驶方 路段流量 饱度
    东西街
    630730
    西东 732 022
    东西 604 018
    430530
    西东 849 026
    东西 950 029
    镇府路
    630730
    南北 635 020
    北南 453 015
    430530
    南北 503 016
    北南 674 022
    中心路
    600700
    南北 432 031
    北南 334 024
    430530
    南北 426 031
    北南 356 026

    图 312 横溪镇现状道路结构分析图
    35




    3）公交通
    横溪镇公交体系城镇公交城乡公交两部分组成城镇公交承担城镇部公交出行运营城乡公交横溪镇
    乡镇间客流服务2013年10月横溪镇现运营线路7条公交线网基覆盖横溪镇乡镇延伸
    现状横溪镇运行公交线路包括1条城镇公交线路6条城乡公交线路
    ◆ 目前存问题：
    城镇公交通常规公交运营公交车载客率低（50）
    选择公交通出行居民相较少公交通吸引力足导致公交车供求
    4）停车设施
    横溪镇停车场路停车场设置城镇公服务设施分布较段东西街镇府路西路西二
    路等少量路外停车场结合广场设置客运站站前广场政府广场影剧院广场等朱塘岸学面设置型公停
    车场
    ◆ 目前存问题：
    ——停车结构合理占道停车严重机动车道成机非混合道实际运行中没达断面设计目标
    ——镇府路东西街交叉口停车矛盾显著区域该区域商业教育行政办公集聚区域停车需求量高
    峰积聚性高供需矛盾较突出

    （2）埠头镇
    埠头镇集镇区道路已具雏形移民区块道路混凝土路面达定标准存问题道路未成系统功明
    确石公路成外交通道时缺乏必集散广场停车场
    埠头镇区现状部交通网络呈枝状结构东西交通托35省道南北诸永高速连接线外部区域联系
    部道路发散联系镇区外围村庄城乡道路混凝土路面移民区等已达定设计标准
    现状道路交叉口均交35省道城镇道路交叉口较影响通行效率安全性
    ◆ 目前存问题：
    道路未成系统外部功明确35省道外缺乏东西联系通道没设置必集散广场停车场


    表 38 出行交通工具分析



    36

    35 市政设施现状分析
    351水工程
    目前规划区现座水厂横溪水厂位爿村设计规模期（目前已建） 05万m3d中期（2015年）10万
    m3d远期（2020年）20万m3d
    供水水源采郑桥水库作水源调蓄池四鸟坑郑桥坑引水面高程14500m目前水厂横溪镇区埠头镇
    白塔镇皤滩乡田市镇湫山乡等6乡镇供水仙居县城供水联
    横溪埠头镇区周边村庄已建DN150~DN500水干长度16171m材PE球墨铸铁
    352排水工程
    目前规划区现座污水处理厂现状05万m3d远期20万m3d项目位四鸟坑溪西侧沈溪北侧三角
    污水处理厂预留12ha预留远期25ha
    横溪镇区已建D300~D400污水老镇区部埠头镇镇区直排河道分流制排水系统改造务繁重污水厂处理力
    未充分利
    353电力工程
    目前规划区进行城镇电力保障供应现两座变电站分镇区322省道北侧110千伏巧胜变（2×50MW）里林水
    库游诸永高速东侧35千伏洪坑变（2×8MW）外横溪镇区已废止35千伏横溪变电站座
    两镇托高压电网中压农网供电电力供应正常基采架空线供电
    354燃气工程
    目前横溪镇座瓶装液化气灌气站（东景液化气公司）周边村镇进行瓶装液化气供应
    354通信工程
    目前两镇绝部分村镇实现固定电话数字电视数网络移动通信项通信服务全覆盖
    355河网水系
    目前着五水治行动推进深化规划范围两镇水库河道溪流均已实现长效理水质保护方面取
    进展
    镇区河道整治效果良

    图 313 现状基础设施分布图
    37

    36 文化景观资源分析
    两镇旅游资源较丰富景源类型分然景观文景观然景观山水景观山巧胜洞似星布龙潭飞
    瀑沟谷深涧横溪镇山水景观鲜明特征具较高欣赏价值文景观汤新石器文化遗址浙东南类文
    明发祥汤文化遗址具极高科学考古价值
    两镇旅游景点散布镇域旅游业处开发阶段已初步建成巧胜岩风景区景区基础设施缺乏景点建设刚刚
    开始旅游服务接力强旅游业发展存问题旅游资源开发缺乏总体规划建设投入少宣传推广工作薄弱
    361 文化资源
    （1）横溪镇
    1）汤新石器文化遗址
    汤文化遗址距67千年前浙东南文明发源遗址座落横溪镇汤村北八卦山南永安溪西傍四鸟
    坑高出四周约米河谷原台遗址面积25万方米（保存较完整约1万方米）文化堆积层丰厚层分
    明文化层厚度2米1984年发掘出土量价值文物陶器陶器碎片种类夹炭灰陶夹砂红陶
    细泥质灰陶黑陶等器型种类罐瓶壶等盛器釜鬲鼎等炊器碗盘盆杯等饮器纺织工具纺轮制陶
    工具陶桕等陶器装饰孔纹等次石器生产工具斧铲刀凿镰式石锛狩猎工具矛镞流星
    索弹丸生活具装饰品石磨盘石磨棒磨球石簪石璜纺织工具石纺轮等中石簪石璜等装饰品精细光
    洁工艺水较高汤已脱离穴居生活迁原定居生活农业济狩猎采集副发展纺织制陶
    捕捞业农业手工业已分工汤文化遗址台州整浙南区发现规模保存完整时代早文化
    涵丰富处类居住遗址具重考古学意义出土石磨盘石磨棒石磨球环形砍砸器流星索三角形两
    端出刃石均浙江省首次发现尤石磨盘石磨棒发现国考古学重发现世界考古学重发现
    2）苍岭古道
    苍岭处台州处州婺州三府交界古时台州西门苍岭脚村苍岭坑村史称戴村翻越该岭前
    哨站西进3里长20里古道东起点枫树岭头深秋古道两旁枫叶红满山彤红彤红古美名曰苍
    岭丹枫仙居八景日行方半诸山直白云步起危径极天盘瀑顶桥形溪边店影寒空太息
    玄发改非难唐刘昭禹描述苍岭高峨危殆苍岭古道称鹜（金华）括（台州）孔道国历史著名食盐
    路船船食盐椒江灵江永安溪溯流皤滩古镇担担古道翻越西缙云金华抵江西两湖等
    光绪•仙居县志记载县销正引千9 九百八十七引（清代引六百斤）东阳永康武义三县年销正引四千五
    百十四引皤滩赴该县行销

    图 314 现状文化景观资源分布图
    38

    3）横溪老街
    街——位横溪镇街村老街保留较完街巷格局较清晰部分店铺轮廓辨认街宽34米支路巷道宽
    12米整体老街干支路骨架鱼骨形结构目前街巷走空间尺度延续历史空间特征风貌明
    显街相均明代开始立市贸易长600米现保存量商业店铺时县域通金华缙云唯古驿道苍
    岭古道组成部分
    街——位横溪镇街村明代开始立市贸易长800米宽3米支路巷道宽12米整体老街干支
    路骨架鱼骨形结构街巷尺度保存较传统风貌保护完整街保护建筑较保留部分鹅卵石路面历史空间
    特征风貌明显设南北杂货土产棉布食盐粮食等店铺县域通金华缙云唯古驿道苍岭古道组成部分
    逢农历二五八集市日
    4）历史建筑遗存
    横溪建筑特色典型三透九门堂建筑模式形制规整十分观中轴线通常三进厅堂两侧建厢房
    院门堂套10 门堂前进单独门楼外连通建筑营造材料取天然材料木作泥瓦雕刻建
    筑部墙体壁画木雕石刻精美绝伦美轮美奂
    典型建筑1沈氏祠堂
    清代建筑村民祭祀供奉祖先灵位场位溪头村原学房屋徽派建筑风格部厅20余支柱支柱
    稀见文字花纹等顶部装饰狮子喜鹊等前院相石块铺
    典型建筑2莲兴寺
    清建造雄宝殿凌霄宝殿观音殿天王殿四殿檐柱雕饰精美造型美轮美奂极具特色中央2石狮
    子形态掬雕饰造型逼真层次分明保存较强历史痕迹
    典型建筑3戴氏祠堂
    明代建筑苍岭戴氏宗族祭祀供奉祖先灵位场位苍岭坑村村口咸丰辛酉（1861年10月25日）遭粤匪惨
    庙灾殆余烬治初裔孙戴田戴炳烈戴炳秦戴炳煦戴炳英
    戴日昱等建议重造遂鸠工始治乙丑（1865年）终光绪戊寅（1878年）越数载然规复旧制遵观厥成
    宗祠现祠堂结构保存完整门柱联书宋室翰远第 明廷御史家丹桂冠群英文章报国 白华赓百世孝友传家
    祖德宗功绵永远 灯光月色恰辉春祀秋尝遵万古圣贤礼乐 左昭右穆序家世代源流阐天文四十九篇光萤 遵祖宗
    遗训百千万代酌鸡彝部保存量雕饰挂南台世范百世迁明德维馨等匾额

    横溪老街 苍岭古道

    汤遗址 江垟彩色门堂
    图 315 横溪镇历史文化景观资源
    39

    传统民居3江垟彩色门堂建筑
    明清时期建筑传统三透九门堂样式部四通八达房屋间均走廊连通相传位富商两子分
    原建筑南面北面建完整三透九门堂式建筑新建建筑原建筑条轴线建筑部两边走廊
    院落联通走廊眼底门堂相鹅卵石铺成种花纹梅花鹿寿桃
    花瓶寓意岁岁安色彩鲜明利石头制造彩色图
    传统民居1翰林里
    古宅三进式四合院檐廊回环两厢合抱画梁雕栋飞檐挑角中高浮雕形态异神彩动百鱼桁风华绝
    代雕着数清类淡水鱼鱼长30厘米1厘米
    传统民居2台新屋里台门
    进四合院房屋50余间部连通建筑格局保存较天井中相似鹅卵石铺成种图案门窗木
    制雕花纹屋檐梁柱均花纹装饰外墙石窗做成镂空图案目前保存较完整座古民居定历史艺术科
    学价值

    （2）埠头镇
    埠头镇拥紫岩寺回龙寺宝相寺3处历史悠久寺庙特紫岩寺（古称）佛教词典记录元代两度赴
    日弘法名僧子昙（1249～1306）便台州仙居俗姓黄号西涧元二十三年二十六年住台州紫岩寺见紫岩
    寺历史久
    清音寺清音寺年农历七月七日庙会已列入省级非物质文化遗产名录

    362 然景观
    （1）巧胜岩风景区
    巧胜岩位横溪埠头镇区北公里处景区总面积25方公里山势象巨天然盆景洞天石窟奇峰怪石
    龙潭飞瀑沟谷深涧洞巧石奇怪潭深碧谷幽静著称景区中包含干风景点：九龙潭玉壶洞祈梦
    洞彩色崖巧星岩洞勺子洞七星洞三仙窟林放读书堂功名殿三潭映天五云洞天裂崖狮子岩犀牛月
    石刀峰夫妻峰青龙岗佛洞锯板岩坑雨帘洞桂花洞巧星岩景区景点密集路线连续泛舟漂游登山远
    眺谷底漫步闻听然天籁声游乐观光避暑休闲佳古诗赞巧星岩：山僧莫怨扰山僧怨
    山生巧山巧时马蹄门外知少
    （2）神仙居景区——锦凤霄苍岭丹枫

    图 316 埠头镇历史文化资源
    40

    锦凤岩名景凤岩位横溪镇溪口村光绪仙居县志：锦凤岩关锁坑中轩翥凤前石桃仙欲啄
    状凤腹洞坦步四壁片石玲珑千姿百态日丹山峰势欲飞博天生景凤翥仙乡岩穴钟灵表异
    样赞叹洞建庙宇明代张钟秀题阳洞天四字横挂中苍岭古代仙居西门光绪仙居县
    志：县西南百里名风门高五千丈周回八千里缙云壶镇接界婺（金华）括（处州）孔道苍岭险峭
    峻绝实浙东景色美南田村附山遍植枫树逢深秋漫山遍野枫林初霜雪层林染翠松绿柏
    相映分外美丽古留丹枫遮路树红叶花香雨似尘等诗句品乐安（仙居）八景
    （3）桃源洞
    桃源洞位横溪埠头镇西北公里狮子山古山成狮象佛座洞桃源隐者居诗句谓狮子山犹似
    回首伏卧狮子桃源洞正狮子嘴巴传说古时洞道士居住称道院洞清道光年间洞僧认该洞处山
    腰翠竹成荫古木参天鸟语婉转风景绝佳寺陈设幽雅广种四季花木桃源仙境改名桃源洞
    （4）佛洞
    佛洞距横溪镇郑桥村西部半公里处洞围形胜环立景点密布丹霞貌惊奇罕佛洞名佛岩洞座南北
    洞深260公尺分外二部洞深170米宽140米高150米洞口成半月形洞壁呈弧形外高低巨洞回音震耳宏亮
    冬暖夏凉蚊蝇皆特色佛纷纷驻守巨洞显神通洞条长流仙水供5000方倾斜面积立走观赏者饮
    洞外部座4000方洞天园林出口仅18米宽二壁悬崖凹凸数百众洞交叠风味异园林樟柏参天蔽天遮
    日林荫深幽百花送香松鼠欢跳白鸽蝙蝠群盘绕雨送垂帘瀑布寒迎悬岩冰柱巨洞特境世置身洞
    心旷神怡触景生情尤莅入神仙境影形巨洞风采显秀娇佛洞全国丹霞貌山洞中列奇观
    （5）城山景城水环景景观格局
    横溪镇埠头镇镇区山水环抱空间景观格局中山城水遥相呼应形成立体丰富景观空间加极具层次深
    度视觉空间感构成山水画城市独特美感

    37 城乡发展基础评述
    横溪埠头历史悠久山区城镇扼守台州西部门户历农业镇商贸重镇仙居西部济文化理服务中
    心着交通路网水电基础设施断完善集素优化机制优势体横溪镇埠头镇已成仙居城镇化建设重点区
    域周边乡镇辐射集聚力进步增强客观求横溪重新审视特色优势竞争环境调整城乡发
    展战略适应区域济体化城乡协调发展求
    通横溪镇埠头镇现状初步分析该区发展条件作出综合评价：





    图 317 两镇然景观资源
    41

    （1）区域发展目标明确城镇特色明确
    台州区域济发展重点海产业带中心镇中海产业带台州未发展重
    点目前济发展总量提升落脚点中心镇台州25省市级中心镇
    串璀璨明珠镶嵌带（台州海产业带）轴（江发展轴）群（台州城市
    群）三发展台建设重节点中12省级中心镇农村济总收入财政总收
    入分占全市493408镇区面积项济社会指标均远远超建
    制镇中心镇已具备台州发展动力中特殊功台州发展阶段中特殊作担
    起海产业带建设新农村建设城市群建设重推动者角色作台州西部中心镇横
    溪外交通断优化三产业协调发展产品结构断升级市域省级中
    心镇相产业产品特色够明显直接威胁着城镇进步发展仙居县域体系中
    中心镇白塔境神仙居景区景星岩景区雪洞景区高迁古民居景区明确旅
    游重镇横溪定位综合性城镇二三产业发展基础突出规划期需
    合理利种资源素进步提炼城镇特色调整优化产业结构实施特色品牌战略增
    强区域综合竞争实力
    （2）济发展潜力较土集约提高
    中心镇发展程中始终担负着改善民生谐发展重横溪镇浙江省山脱贫
    实验区承接山移民帮助农民脱贫致富中心镇改善民生途径中心镇建
    设目标成城市农村结合区产业口集聚区深化改革创新区现代文明示
    范区新农村建设样板区现代化城市样目标定位决定横溪镇未发展潜
    力毕竟横溪仙居县城外第镇横溪—埠头组群中心区域辐射范围
    发展中突出问题土集约化程度较较低建设指标紧张存土
    指标总量限加县（市区）城区建设发展需镇（乡街道）间
    衡指标中心镇倾斜幅度足加传统村落集中改造相滞直接导致零
    碎土分布广数量制约中心镇集聚发展规划期需进步强化工业济发展
    体位移民安置区建设农民集中区建设相结合零星村落整治农田标准
    化建设相结合土整理工业园区建设相结合全力缓解生产素供瓶颈制约加快
    形成利创新创业体制机制切实提高发展程中土利水
    （3）城镇建设框架明确空间集聚加强
    深入实施工业兴镇移民兴镇程中横溪埠头镇协发展建设总体框架已
    拉开东西街成城镇建设轴中心镇区社会理服务设施齐全医疗教育设施完
    备水电供应力逐步提高工业园区初具规模移民区整齐序城镇东北拓展
    埠头协调发展空间格局基础明确需特注意空间集聚发展问题S322省道（35
    省道）拓宽改造台金诸永两条高速开通两镇交通运输力提高科技产业
    园建立造承接西部产业转移基条件基具备产业结构持续升级劳动力成
    断增加土供应周期较长背景天体移民住房模式分散独院式农村布
    局形态通招商引资扩工业济总量增加劳动业岗位优化城镇空间布局矛盾日
    益突出现供水供电线路网络难支持中心镇持续发展必须强化道路交通结构
    基础设施布局排水景观河网等廊道规划理深入推进农村土综合整治加快农民住
    房改造建设促进城镇空间调整结构优化
    （4）生态景观相较优开发维护务艰巨
    横溪埠头身处永安溪源头历史悠久生态环境优越景观资源丰富丹霞貌闻
    名响石山旅游度假风景区犹座生态观园汤石器时代文化遗址目前仙居台
    州整浙南区发现规模保存完整时代早文化涵丰富处类
    居住遗址已列县级爱国义教育基坎头村仙庆东魁杨梅生产基仙居唯家
    国家级生产基司冬执导影片杨梅红季节80拍摄坎头杨梅连续
    三年选送国家领导品尝台缙高速连接线35省道东西街永安溪六坑四鸟
    溪坑等骨干道路河网组成横溪镇城镇规划区生态景观廊道两镇未城镇建设形成
    山水田林城镇居中枕山面水北工南居网格化宜居宜业生态景观框架
    城镇未发展托景观资源城镇综合竞争力素体现需量资金投入
    尤规划区老村庄建筑密度权属复杂新老建筑混杂传统村落乡土景
    观消失环境设施足综合改造难度增加次规划中必须充分考虑问题


    42

    第四章 相关规划政策解读
    41 法定规划解读
    （1）仙居县域总体规划（20062020）2007 年批复
    1）城镇发展定位
    规划仙居城镇组群发展定位
    分区 组群名称 组合城镇 辐射区
    县城分区
    县城组群
    县城三街道 朱溪镇广度乡
    步路乡战乡
    双庙乡张乡
    县城镇朱溪镇官路镇广度乡
    步路乡战乡双庙乡张乡
    镇
    官路镇
    横溪分区 横溪－埠头组群
    横溪镇 湫山乡溪港乡
    安岭乡 横溪镇埠头镇湫山乡溪港乡安岭乡 埠头镇
    白塔分区
    白塔－田市－皤滩组群
    白塔镇
    淡竹乡 白塔镇田市镇皤滩乡淡竹乡 田市镇
    皤滩乡
    中横溪分区定位：县域西部中心城镇集聚周边区口产业利良生态资源发展旅游休闲产业生态农业轻型工业
    工艺品加工生产特色工贸型城镇组群
    2）产业空间布局规划
    第产业布局——托资源优势特色农产品优势现代化农产品引导规模化产业化标准化市场化导合作社（企业
    ＋基＋农户）模式发展发展生态农业做做强杨梅代表林果仙居鸡代表家禽笋竹两林代表森林食品高山蔬
    菜生态渔业优质粮食观光农业等七产业创建浙江绿色农产品基
    西部横溪分区：包括横溪埠头湫山溪港安岭等 5 乡镇充分发挥横溪镇带动作力推动农业产业化进程农业市场化商
    品化企业化农产品生产加工销售条龙培育种农业龙头企业生态农业示范点农产品流通组织农产品品牌建设抓手力发
    展三黄鸡药材蔬菜水果山羊养殖油茶杨梅绿色稻米生态渔业等产业形成具仙居特色规模型现代农业生产基
    第二产业布局——重点建设 35 省道发展轴县域产业发展带培育工业济新增长点增长极建设台州区富特色先进制造业基
    全面融入温台海产业带加快提升工艺美术行业整合医药化工行业振兴机械橡塑行业发展色金属行业培育高新技术产业扶持农
    副产品加工业
    西部横溪分区：横溪工业集聚区产业集聚区横溪镇区工业横溪――埠头互通口托包括横溪街村――溪头
    村附溪滩埠头――皤滩桥西高速公路连接线东35 省道线北永安溪北区作西部济发展预备发展污染具
    连锁效果产业发展定数量劳动密集型企业增加劳动力吸纳解决剩余劳动力业机会发展高新技术产业绿色产业

    图 41 县域布局规划图
    43

    第三产业布局——力发展第三产业作振兴仙居济突破口抓托县城重点城镇县域然资源特色产品形成农产品
    工艺品白银制品等干富特色专业市场时力发展劳力信息技术资金房产等素市场逐步形成开放畅通市
    场网络体系
    第三产业发展布局形成中心两副中心格局 两副中心：横溪镇白塔镇形成两第三产业副中心托区位优势未
    交通条件改善横溪镇发展商贸业建立健全市场体系专业性市场综合市场相配合重点发展农副产品交易工艺品服装建材等特
    色专业市场形成产供销条龙体系托然生态资源鼓励发展旅游休闲产业
    3）发展规模
    仙居县户籍口总数分阶段预测览表 单位：
    区 2005 口现状
    未口预测
    2010 年 2020 年
    横溪
    组群
    横溪镇 45222 56706 62200
    埠头镇 18404 18960 20150
    横溪组群合计 63626 75666 82350

    乡镇
    安岭乡 10981 8085 7010
    溪港乡 8127 5531 4020
    湫山乡 17547 11531 10012
    县域城镇建成区口建设规划览表
    序号 乡镇名
    2010 年
    均
    （
    方米
    ）
    2010 年
    城镇
    口规模
    （万
    ）
    2010 年
    城镇建
    设
    规模
    （公
    顷）
    2020 年
    均
    （
    方米
    ）
    2020 年
    城镇
    口规模
    （万
    ）
    2020 年城镇建
    设规模
    （公顷）
    1
    县城 106 1356 143736 108 2125 2295
    中：中心城区 106 131 13886 108 2078 224424
    2 白塔镇 105 24 252 106 412 43672
    3 横溪镇 105 32 336 106 519 55014
    4 镇 105 293 30765 106 477 50562
    5 朱溪镇 104 105 1092 106 123 23744
    6 官路镇 104 115 1196 106 168 17808
    7 田市镇 104 134 13936 106 224 15052
    8 埠头镇 104 079 8216 106 142 13038
    9 合计
    1046
    （
    均）
    2642 278333
    1063
    （
    均）
    419 44839



    图 42 空间制规划图——禁止开发区规划图
    44

    4）功定位
    县域城镇职分四类综合型：中心城市中心镇县域中起中心功作工贸型：具定工业基础商贸特色城镇服务设施较完
    善农贸型：农业产品生产加工集散旅游型：旅游业城镇济支柱特色产业旅游配套服务设施较完善
    仙居县城镇职结构引导规划表
    职等级 城镇名称 职类型 职产业发展方
    中心镇 横溪镇 综合型
    台州市西门发展生态农业轻型工业加工二产结合佛岩洞汤
    新石器遗址等现景点永安溪发展旅游业接受高山移民发展商圈商
    贸流通业
    般镇 埠头镇 工贸型 积极利高速公路出入口区域优势发展生态农业轻型工业加工二产
    集镇
    湫山乡 农贸型 济作物生产加工业导产业时结合永安溪发展旅游业
    溪港乡 农贸型 农村产品生产加工业导产业
    安岭乡 农贸型 农村产品生产加工业导产业

    5）空间布局
    横溪－埠头组群布局——规划横溪埠头作城镇组群发展横溪应东北拓展埠头应西拓展横溪城镇组群建设成台
    州西门城镇性质：县域西南片中心城镇接受高山移民生态农业轻型工业工艺品加工生产旅游休闲产业特色综合型城镇组
    群台州市域西部重中心镇
    城镇总体功结构——镇级中心（横溪街）镇级次中心（埠头）中心城镇（横溪）建设总体布局
    城西区：该区建成商业服务居住工业文化教育金融交通等居住域综合体
    城东区：该区规划期形成居住商业文教服务市政交通仓储绿等设施配套生活服务区域
    中心区：该区未横溪中心横溪外门户安排行政文体科教居住商业金融交通等建设产业集
    聚区市场
    城北区：该区建成轻型工业工艺品加工等产业集聚区
    高速公路出入口发展规划——规划结合台金高速公路横溪出入口提出建设居住商贸业配套发展居住区块规划结合诸永高速公路
    埠头出入口提出建设特色农副产品加工业轻型加工业产业区块

    6）村镇体系
    完善发展中心村建设——扩张型村落中心村建设鉴学现代化农庄建设模式现代农业示范园区建设验建设现代化新农村
    仙居县中心村规划览表（2020 年）
    村庄名称
    户籍口（） 覆盖吸引范围 属乡镇 特色功 现状 规划
    林 814 1000 然村集中垟头等村 横溪镇 农业型
    山根 1606 1500 然村集中 横溪镇 农业型
    苍岭坑 850 1000 然村集中 横溪镇 农业型
    郑 桥 1528 1200 然村集中 横溪镇 农业型

    图 43 横溪分区布局规划图
    45

    村庄名称
    户籍口（） 覆盖吸引范围 属乡镇 特色功 现状 规划
    陈 1089 1000 然村集中 横溪镇 农业型
    江垟 898 800 然村集中 横溪镇 农业型
    垟 983 900 然村集中结合堰头村 埠头镇 农业型
    洪坑 566 800 然村集中 埠头镇 农业型

    建设改造基层村——维持型村落基层村根前国乡村城市化发展特点规划期实施保留然村事农业生产
    适改造居住环境外应控制建设发展着城市化水提高远景逐步迁
    需迁移村庄——迁移型村落促进部分村落口迁出实现农村劳动力业转移城镇居民方转变促进城市化发展减轻农业
    农村发展压力提高农民生活水生活质量重手段迁移村庄包括三类：
    （1）位丘陵山村利道路等基础设施配套须山原迁移（2）位严格保护区村庄影响景区水源保护质
    灾害易发区村民生命财产存潜危害必须迁安全居住（3）区域性基础设施建设（道路电厂水库等）城市建设开发区产业集
    聚区建设需量土区村庄需拆迁改造异安置
    7）道路基础设施规划
    仙居县交通网络形成四横三骨架规划建设台金铁路致线形行 35 省道考虑横溪镇设二级客运站面积 50000 方
    米日发送力 15000 35 省道改建县域快速路承担三城镇组群间快速交通联系期仙居－官路－田市－白塔－皤滩－埠头－横
    溪级公路标准建造部分段二级公路标准中远期全线改级横溪镇设二级客运站面积 35000 方米日发送力 10000
    横溪三级汽车货运站面积 15000 方米日发送货力 150 吨
    规划 35 省道北选址建设横溪水厂供水范围横溪镇埠头镇水源郑桥水库里林水库溪水供水规模 2010 年 21 万立方米
    日2020 年 41 万立方米日规划镇区东面永安溪北岸建横溪污水处理厂处理横溪镇埠头镇污水期污水处理规模 15 万立方
    米日远期规模 35 万立方米日规划永安溪线乡镇群 110KV 发展高压配电网中横溪组群规划新增 110KV 横溪变110KV 埠头
    变110KV 皤滩变 110KV 郑桥变分横溪埠头两镇中压配电 110KV 变电占般 8000～10000 方米35KV 变电占 3000 方
    米左右级高压线路走廊具体走宽度仙居县供电局规划确定
    规划确定学千指标 70 千初中千指标 40 千高中千指标 35 千农村学校布局原高中段教育中心城区
    集中中心镇设初中学般乡（镇）设学中心村设幼园初中学规模逐渐标准化学城区少 24 班乡镇少
    12 班初中少 12 班高中（包括普通高中职业高中职业中专）3660 班
    两镇三乡学校规划览表（2020 年）
    项目 高中学校 初中学校 学学校
    2010 年 2020 年 2010 年 2020 年 2010 年 2020 年
    横溪镇 1（横溪中
    学）
    1（横溪
    中学）
    1（新生中
    学）
    1（新生
    中学）
    8（中心校 横溪二陈溪
    头郑桥朱塘岸林山
    根）
    7（中心校 横溪二陈溪
    头郑桥朱塘岸林）

    图 44 县域中心村布点规划图
    46

    埠头镇 1（埠头初中） 4（中心校庄洋十英） 2（中心校洋）
    安岭乡 3（中心校石舍塘） 1（中心校）
    湫山乡 3（中心校杨岸方宅） 1（中心校）
    溪港乡 3（中心校仁庄安山） 1（中心校）
    简评：仙居县县域总体规划（20062020）仙居县域乡镇总体规划位规划中横溪镇发展目标发展规模产
    业导空间布局等相关规定提出强制性引导性容横溪镇总体规划修编指导性求尤中强制性容需
    横溪镇总体规划埠头镇总体修编制中落实细化编制时间较早部分容功定位口规模等容需
    新发展背景进行重新考虑横溪镇埠头镇协发展具体容需编制中具体研究
    （2）横溪镇总体规划（20102020） 2011 年批复
    1）城镇性质定位
    城镇发展目标——两城镇特色三集聚基五服务中心
    城镇特色——作省级中心镇横溪镇应成浙江省高山移民带动新农村建设实验区台州市域西部承接城市产业转移口集聚门户
    区集聚基——作中心镇培育城市需着力着力造承接城市产业转移特色农业示范城乡口集聚三基服务中心——横溪
    作仙居县域西部行政理服务中心工贸流通服务中心交通运输集散中心教育医疗服务中心科技成果转化中心
    综合项分析规划确定横溪镇城镇性质：仙居县域西部中心镇生态环境优美工贸流通发达基础设施完善山水居城市
    2）村镇体系规划
    基规模结构职结构横溪镇规划形成 1 集聚区2 村落组群 2 移民控制区三层次组成村镇体系具体规划指标：
    横溪镇村镇体系规划结构表
    名 称 包含行政村 区域特色
    现状
    口
    规划
    口容量
    规模
    （公顷）
    规划特征
    城镇集聚区
    （镇区）
    沈五潘等 30
    （规划期进
    步增加）
    口产业设
    施集聚中心 267 万 58 万 610
    东部集中安置配套公服务设施西部梳理改造促
    进集约建设北部工业区增加业岗位强化路
    网体系绿景观建设通功置换引导村庄
    整治
    南部村庄组
    群（猴山）
    猴山林等 6
    风景区配套设施
    服务 046 万 07 万 5663
    猴山组团中心配套旅游服务坚持村品特
    色发展严格保护滨河景观带
    北部村庄组
    群（陈）
    陈郑桥等 18

    基农田保护 113 万 15 万 120135
    采组团集聚集中建设陈组团中心郑桥保
    留着重村庄规模布局分散问题
    南部移民控
    制区
    溪口茶坑等 10

    生态防护 025 万 城镇生态基质区严格禁止生态环境建设相关项
    目逐步控制新建农民住房提供留守居民必配套
    服务强化生态恢复土灾害防治 北部移民控
    制区
    龙岙程岙等 15

    生态防护 045 万
    合 计 496 万 8 万 800

    图 45 横溪镇村镇体系规划图
    47

    3）产业发展规划
    横溪镇产业发展总体思路：结构优化线工业导做做强第二产业促进农业产业化发展积极培育第三产业增强产业
    部协调力外部竞争力优势区位托优化空间布局提高产业规模效应集聚效应发挥集群作力优势产业骨干
    企业重点发挥产业关联效应示范效应
    横溪镇产业发展总体布局：通节点放——带状拓展——空间联合产业集聚策略围绕资源利充分空间布局合理三次产业联
    动优势产业突出生态效益显著产业发展目标利农民集中居住土整理二三产业发展提供利空间强化招商引资鼓励重点企业
    投资终形成二三产业互助特色旅游生态环境融合农工贸游协调发展产业空间布局结构断强化横溪镇作仙居县西部中心集聚
    扩散功
    第产业发展战略——调结构树特色建立区域农业新格局：资源优势生产优势基础市场需求导适时调整优化农业结构
    规划期通生产流通环节调整力发展三黄鸡药材蔬菜水果山羊养殖油茶杨梅绿色稻米生态渔业等产业规模创品
    牌建设特色农业基：发挥加工企业农村作逐步形成村品数村品特色农业格局基础建设批规模品牌
    特色农产品基农业特色园区充分发挥城镇交通便捷土集中连片优势强化类基农业特色园区建设构建高效农业示范带
    通农户——企业——农科院良性互动建立高新农产品研发基建立综合性农产品批发市场拓宽农产品销售渠道：发挥横溪镇区位优
    势建立边界区域性农产品市场农业市场化商品化企业化农产品生产加工销售条龙培育种农业龙头企业
    第二产业发展战略——处理产业层次区域关联协作强化工业化促进城镇化作力（1）面国际合作开拓国际市场积极参
    国际分工协作（2）增加土效供加招商引资力度切实增强工业济提供业税收作（3）工业济发展必须符合生态济
    区建设求引进国外工业投资项目程中生态环境闸门新增工业项目严格实行环境污染票否决制原污染
    企业应区情况进行针性整改
    第三产业发展战略——继续重视商贸餐饮业交通运输业等传统服务业发展特北部城镇新区根身区位条件发展基础进
    步建立完善专业市场农产品批发市场商业连锁店等种业态补工贸农贸技贸结合商贸格局促进传统运输业规模化规范化方
    转变强化方商贸中心运输中心位期商贸流通旅游服务重点建立健全市场体系专业性市场综合市场相配合重点发展
    农副产品交易工艺品服装建材等特色专业市场形成产供销条龙体系托然生态资源鼓励发展旅游休闲产业
    旅游开发总体布局——规划镇域范围景区景点组织起仙居县旅游发展衔接进入县域旅游线路组织中形成四风景区
    （点）二休闲公园
    1巧胜岩景区——洞石潭瀑景色规划休闲观光游览区面积 25 方公里规划景点 22 处景点佛洞巧星岩
    洞九龙潭
    2锦凤霄——神仙居景区景点奇峰巧洞特色规划励志观光游
    3苍岭丹枫——神仙居景区景点山峰枫林特色尤秋景美规划休闲观光游
    4汤历史文化遗址——浙南先古文明展览新石器时代生产生活方式展示规划严格保护汤文化遗址完善保护基础建设古
    迹游览区
    5桃源洞郊野森林公园——桃源洞横溪镇区然景观规划城镇居民休闲公园
    6永安溪滨河风景公园——永安溪流域河宽 200300 米城南美丽风景带远景规划作滨河休闲风景公园期观光生态农业园区
    7佛洞景区——佛名时罕见丹霞貌闻名国区具较高旅游观赏价值科研考察价值
    8响石岩景区——传说中响石盛产凤凰蛋石块构造奇特质构造奇迹具较高科研价值观赏收藏价值


    图 46 横溪镇现状基础设施分布图
    48

    4）公服务设施
    教育设施——横溪中学（高中）招生较困难现状场设施基够满足作县域西部教育中心规划保留中心镇建设程中
    需增加教学设施规划保留职技校长成文化技术学校东侧预留发展期保留中心校 横溪二陈溪头郑桥朱塘岸
    林山根 8 学镇区东部结合移民安置区建设横溪第三学（24 班）幼园（18 班）远期撤山根学改幼园
    中心镇区新建横溪镇中心幼园两中心村幼园（24 班）镇区东部分溪头沈设幼园（18 班）
    医疗设施——保留仙居县第二医院改造医院周边环境预留扩展空间作县域西部卫生服务中心功包括卫生防病妇幼保健残
    疾康复健康教育计划生育技术指导社区医疗服务等六项功保留镇卫生院村卫生服务站扩建仙居县第二福利院适应养老社会
    化发展趋势满足县域西部乡镇养老孤老赡养需求镇域设处殡葬服务机构
    商贸设施——镇区设置综合市场商贸服务区基层村设处型菜场超市便利店商业设施实际需求实现市场化配置
    文化设施——镇区设置综合文化活动中心建筑面积 3000 方米 2000 方米容包括青少年老年活动中心型图
    书馆影视厅会场等基层村应设置文化站村民体育活动场
    5）规模
    横溪镇镇区规模规划览表
    6）空间结构
    东北拓展导方变——骨干河道干路网分割基础充分考虑移民安置工业区发展整镇区集聚效益引导
    作规划期横溪镇发展导方东北重点发展 35 省道北工业园区整合规划区现状村庄结构布局完善西边老镇区
    东西街线块功
    环形封闭式网格状开放式转变——旧采网络状道路（放弃环状道路）效利土方便埠头衔接
    工业独立发展中心镇建设需求——规划期需发展独立工业区块纳入仙居县工业园区统开发
    填空式布局横溪镇涵式发展空间表现——现状 35 省道解放路线性增长支路两侧基完部空间较
    土集约化程度较低规划修编采填空式布局

    横溪镇镇区衡表

    代码
    名称
    现 状（2009） 期（2015） 远期（2020）
    面积
    （ha）
    占建设
    重（）
    均面积
    （m2）
    面积
    （ha）
    占建设
    重（）
    均面积
    （m2）
    面积（ha）
    占建设
    重（）
    均面积
    （m2）
    R 居住 2191 5884 6847 2231 450 496 2584 424 445
    C 公设施 325 873 1016 507 102 113 815 134 141
    M 工业 443 1190 1384 753 152 167 947 155 163
    名 称 现状（2010） 期（2015） 远期（2020）
    口规模（万） 32 45 58
    指标（方米） 116 110 105
    建设（公顷） 372 495 610

    图 47 横溪镇镇区规划图
    49

    W 仓储 043 012 013 74 15 16 144 24 25
    T 外交通 133 357 416 201 41 45 246 40 42
    S 道路广场 488 1310 1525 712 144 158 835 137 144
    U
    市政公设施
    672 180 210 1121 23 25 65 10 10
    G 绿 724 194 226 360 73 8 464 76 80
    建设合计 37239 100 11637 495 100 110 610 100 105
    注：现状建成区口 32 万规划城镇期口 45 万远期口 58 万
    根规划建设控制差异性城镇布局形成轴——三带——五区——九单元空间结构形态：
    城镇发展轴：东西街重景观带：35 省道高速连接线永安溪功特征区：老镇区城镇核心区集中居住区工业拓展区农田
    保护区
    7）基础设施
    外交通建设规划——期建设务严格控制规划道路两边开发建设（尤规划 35 省道）做周边城镇道路协调
    城镇道路广场规划——三级道路网络：第级贯穿整城区东西街功机联系整城区第二级次干道功
    承担区级交通组织功包括镇西路西路政府路永安路胜利路第三级支路功承担组团部交通组织功
    停车场站建设规划—— 35 省道东入城口省道台金高速连接线交叉口东侧分规划集中停车场处满足 35 省道外交通联系功
    镇政府北侧横溪中学东侧级规划移民学西侧分设置公停车场处满足公停车需求新建住宅区旧村改造规定配置停车
    场设施
    水工程——郑桥水库城镇期供水水源远期结合里林水库作供水水源供水范围包括横溪镇埠头镇1．结合城镇建设调整供水
    网永安路35 省道东西街铺设水干干形成环状供水径 400mm 700mm2． 35 省道铺设 600mm 供水作北片工
    业区供水3．保证消防供水需求径设置 150mm
    排水工程——规划期逐步形成雨污分流排水体制城镇规划区污水集中收集红旗渠两侧设置污水干集中收集排入东侧污水处理
    厂南片工业区污水部处理直接排入红旗渠干北片工业区污水环镇东路收集排入红旗渠干根位规划城镇东侧东西
    街四鸟坑交接处设置污水处理厂处期日处理规模 15 万吨日远期 35 万吨日
    供电工程——规划期电继续 35 千伏横溪变电站供中远期着城镇开发建设台州市仙居县总体规划远期 35KV 横溪变改建
    110KV 变电规划溪头村东侧新增 110KV 变电站处心路健康路交叉口东北侧新增 35KV 变电站处解决东西街南区域供电
    问题
    简评：版总体规划中部分发展目标已落实两镇三乡协作区仙居科技产业园推动横溪镇定位
    结构发展规模应该进行重新思考原总规中基础设施空间发展方然具定鉴意义

    （3）埠头镇总体规划（20092025）未批复
    1）城镇性质定位
    生态农业饮食食品加工工艺品制作特色农工贸体化生态城镇
    2）村镇体系规划

    图 48 埠头镇镇区规划图
    50

    根村镇社会济基础发展趋势规划期村镇职结构划分级集镇二级中心村三级基层村三层次组成村镇体系具体规
    划指标：
    村镇体系规划表
    等 级 名 称 口（） 职
    级集镇 埠头集镇区 20000 全镇政治济文化中心
    二级中心村 村二村垟 800～1800 村服务中心
    三级基层村 三村寺东西亚西东山里西堰头洪坑三溪双港 200～800 村民委员会驻村民居住
    3）发展规划
    埠头镇发展总体思路：埠头镇集镇区势坦交通便利次规划确定发展方：埠头十英托新区开发旧
    区改造相结合充分开发中部基础集镇建设北拓展
    4）公服务设施
    教育设施——规划保留改造镇中心学乐育学移十英村南扩规模采取种措施改善教学环境提高教学质量政府西
    侧建设镇中心幼园居住区布置定数量幼教育
    文化设施——保留改造两座剧院老年活动中心改善硬件设施增加利率结合学校设施体育设施居住区适布置
    型运动场保留修缮宝相寺作历史文化设施加保护
    医疗设施——医疗卫生考虑区域设施享原址扩建规模 034 公顷均 021 方米
    行政理设施——规划十英东洪榆溪西布置行政理逐步职机构集中该处形成埠头镇行政中心赢利性办公楼
    商业联合布置形成商办综合楼
    商业金融设施——规划拟结合期旧城改造公建设施调整商业布局容挖掘传统商业特色倡导商业精品意识加强金融市场建
    设规模达 1637 公顷均 1023 方米
    集贸市场设施——规划集中布置集贸市场适改造扩建现状菜市场加速建设商贸市场
    5）规模
    集镇口规模：期(2014 年)：13 万远期(2025 年)：16 万
    集镇规划建设规模：期(2014 年)：14391 公顷远期(2025 年)：17221 公顷
    6）空间结构
    根埠头镇集镇区现状条件发展态势规划城镇空间结构团状两中心区生产功区仓储功区四居住
    区组成规划集镇总体结构简言规划总体结构两轴两心带六组团
    两轴：东西 35 省道石线南北诸永高速连接线规划期东西发展轴重点发展 35 省道线未集镇发展方南北
    诸永高速连接线北发展
    两心：行政文化中心处洪榆溪滨水区十英东结合埠头江畔滨江公园道路广场建设集中布置行政办公服务业文化娱乐
    等公设施市民广场商业金融中心位埠头商贸市场周边现状商业聚集区集中布置项商业服务设施

    图 49 埠头镇镇区结构图
    51

    带：洪榆溪镇河流南北贯穿集镇规划区规划洪榆溪两岸布置滨水绿化带市民广场绿化公园等形成条南北景
    观带
    六组团：包括生产功组团仓储功组团四居住组团
    a 生产功区块：十英南布置生产功区块性质农业服务设施发展绿色农副产品加工等
    b 仓储功组团：集镇规划区东侧石公路北布置仓储功组团作普通仓储功托集镇未便利交通发展仓储物流业
    c 居住组团：两条发展轴洪榆溪界居住分成 4 块分十英西部组团埠头东部组团石公路
    北北部组团集镇中心区新开发中心组团
    埠头镇镇区衡表
    分类
    代码 名称
    现状（2008 年） 期（2014 年） 远期（2025 年）
    hm2 m2 hm2 m2 hm2 m2
    R 居住 7173 7107 843 764 5309 5877 8294 4816 5184
    C 公设施 1369 1357 1609 2458 1708 1891 2623 1523 1639
    M 生产设施 502 509 59 196 136 151 1131 657 707
    W 仓储 136 134 16 259 18 199 748 435 468
    T 外交通 296 293 348 1078 749 829 1078 626 674
    S 道路广场 58 575 682 2055 1428 1581 2217 1287 1386
    U 工程设施 036 036 042 138 096 106 138 08 086
    G 绿 0 0 0 568 394 437 992 576 62
    ∑ 合计 10093 100 11861 14391 100 1107 17221 100 10763
    水域 13196 8898 6068
    规划范围面积（hm2） 23289
    7）基础设施
    外交通建设规划——根已定线石公路走处理城镇道路衔接关系诸永高速公路出口连接线作外联系托
    城镇道路广场规划——集镇区道路系统采方格网布局形式规划构成二横二道路干骨架基础辅条次干道支路组
    成分布均匀结构较合理集镇区道路系统
    停车场站建设规划——规划两处停车场规模 11937 公顷均 075 方米规划求新建建筑市场公建等需求设置合理
    停车位片区改造工程等应设置合理停车位保障停车需
    水工程——埠头横溪两镇相邻根市政基础设施实现区域资源享原确定两镇水系统作系统考虑水工程
    方案基础进行规划布局埠头镇水已纳入供水网建设范围未横溪水厂统供水供水网未建前现
    水站供应现设施保留适更新水网集镇区部布置环状供水道路铺设供水网应远期规模进行差计算
    着道路新建改建逐步铺设道
    排水工程——采雨污分流制雨水道应分散排放入河布置原减径缩短道长度减少造价
    供电工程——埠头镇集镇区期规划电负荷约 19 万千瓦远期规划电负荷约 25 万千瓦电力设施参仙居县域电力规划布置实施
    横溪变供电规划集镇区设置独立道路广场绿化等明变压器应结合城镇设计配置明方式保护城镇景观规划镇区范围
    10KV 等级电力线采电缆敷设镇区外采架空线道路敷设应杜绝乱搭乱接情况发生

    图 410 埠头镇道路交通规划图
    52

    简评：版总体规划中缺乏产业发展发展分析仅集镇区建设进行粗略规划现两镇三乡协作区仙
    居科技产业园推动埠头镇定位结构发展规模应该进行重新思考原总规中基础设施等设置然具定鉴
    意义

    （4）仙居县永安溪综合保护利总体规划
    横溪镇埠头镇段定位田园农景空间规模较基农田保护宜发展现代化高效农业集聚区横溪镇西部湫山
    乡定位郊野度假该段距离核心城区较远县域永安溪源头区域两岸山形陡峭河谷狭窄落差较水清滩浅零星村庄散
    布生态环境保存完发展城市远郊养生度假旅游提供利条件利提升村庄功增加村民收入应考虑充分发掘城市郊野养生
    度假项目
    横溪—皤滩生态湿公园——位横溪皤滩十三坑出口区段区滩面积现状农田规划建议田野公园规划理
    念结合湿型标准化种植区建设形成低耗零污染示范区结合现林带保护适宜进行精品花卉苗木种植永安溪
    线补充花木种植园区空白区结合花木产业基进行建设适度点状布置规模展示接配套设施规划赋予农业题新型功
    终形成农业生产功生态保护休闲娱乐功农业生态公园
    岸水库生态旅游区——岸水库区域现状已建成库区抽水蓄电站营建规划建议重点保护水库正常水位线库区理范围正
    常水位线表外延 200 米范围陆域水域利功定位建议设置岸水库生态旅游区结合岸水库进行水库型水题旅
    游度假区建设营造集泛舟岸碧波漫步水岸丛林品尝机鱼鲜探访蓄工程体旅游功区
    简评：该规划全县统筹视野横溪镇线永安溪保护求发展方进行指引总体规划中应该发展
    定位拟定项目等发展思路进行落实
    （5）仙居县省县级文物保护单位统计清单
    仙居县省县级文物保护单位览表
    级 名 称 址 时 代 公布时间
    省级 汤遗址 横溪镇汤村 新石器时代 1989 年 12 月 12 日
    县级 墩头瓷窑址 横溪镇墩头窑山 南元 1986 年 8 月 27 日
    县级 郑桥佛洞 横溪镇郑桥村西南 考 1999 年 4 月 19 日
    县级 永济桥 湫山四 民国 2006 年 8 月 28 日
    县级 戴宏演墓 横溪抱弄村 清代 2006 年 8 月 28 日
    县级 坎头太桥 横溪镇坎头村 清治五年（1866） 2011 年 7 月 29 日
    县级 民生中学旧址 横溪镇五潘村 民国 2011 年 7 月 29 日
    县级 五潘水电站旧址 横溪镇五潘村南 1958 年 2011 年 7 月 29 日
    县级 童渠堰 横溪镇诸村 南宋—代 2011 年 7 月 29 日
    县级 镇安桥 湫山乡方宅村 清代 2011 年 7 月 29 日
    简评：仙居县记 78 处文物保护单位中国家级 2 处省级 12 处县级 64 处横溪镇拥省级文保单位处县级文保
    单位 7 处应加强保护利


    图 411 永安溪综合保护规划分段图
    53

    （6）仙居县粮食功区规划
    仙居县粮食生产功区建设目标务表
    镇乡 2010 年建设点
    面积（亩）
    2011 年建设点面积
    （亩）
    2012 年建设点
    面积（亩）
    2013 年建设点
    面积（亩）
    2014 年建设点
    面积（亩）
    20152018 年建设点面
    积（亩）
    合计
    （亩）
    横溪 八 1300
    2000 余村 1000
    张庄 800 潭 800
    三龙门前 1500 6100
    湫山 四 1300 方宅 800
    方宅二 150
    杨岸 350 杨岸二 300
    抱龙 650 沙 550
    4100
    埠头 埠头 1000 十英 1400 垟 1400 3400
    溪港 坪里 1000 陈庄 800 1800
    安岭 宅 1000 1000
    简评：两镇三乡范围横溪镇湫山镇埠头镇粮食功区分布较广泛规划编制中应该关注位置规模
    方案中注意协调

    （7）仙居县低丘缓坡综合开发利规划
    北部低山丘陵生态保养区中部河谷原生态济综合发展区南部低山丘陵水源涵养生态旅游发展区等三生态功区导生态
    功保护象发展方低丘缓坡土开发利必须严格遵循生态功分区制原采取开发利策略制定相应生态
    保护措施
    （1）北部低山丘陵生态保育区
    范围导生态功：位永安溪干流北包括横溪镇永安溪北山区部分该区貌山形复杂交通便济欠发达
    口相较少永安溪北侧支流发源水源涵养仙居县周边区生态系统稳定起着重保障作
    低丘缓坡土利方：集镇中心村建设托合理调控低丘缓坡土建设开发规模时利低丘缓坡土适度发展林特
    产品深加工业农村居民点布局规划加快村庄撤深入推进山区农民山脱贫工程适度整治低丘缓坡中闲置荒芜土促进特
    色农业生态农业发展生态公益林建设重点加退耕林坡耕改造力度力实施宜林低丘缓坡开发增强水源涵养功利丰富
    动植物资源旅游景观资源完善旅游配套设施适度发展森林观光生态旅游业促进居民收入提高
    （2）中部河谷原生态济综合发展区
    范围导生态功：包括横溪镇埠头镇原区域该区貌原势坦水源充足土肥沃交通相便捷口密集工
    矿企业集中仙居县生态济生态城镇生态社会重点建设发展区
    低丘缓坡土利方：该区低丘缓坡土利方建设开发县城中心 35 省道等交通干道发展轴线
    节点筛选部分低丘缓坡土生态工业园区城市发展建设间仙居·美丽乡村目标利低丘缓坡积极推进中心村建设探索实
    施台工业坡村镇低丘缓坡综合开发利新模式时完成区域耕占补衡务现代农业综合区粮食功区范围周边实
    施宜农低丘缓坡开发力建设名特优林农产品花卉苗木基低丘缓坡建设开发农业开发必须回避环城生态带永安溪岸生态保护带
    时利环城生态带永安溪岸生态保护带中宜林低丘缓坡资源力实施造林工程美化城乡宜居环境布设生态屏障
    （3）南部低山丘陵水源涵养生态旅游发展区

    图 412 仙居县粮食功区分布图
    54

    范围导生态功：位永安溪干流南包括安岭乡溪港乡湫山乡等永安溪游区横溪镇永安溪南山区部分区峰峦起
    伏河流横生物资源景观资源丰富重水源涵养景观样性保育区生态旅游业发展基
    低丘缓坡土利方：合理利低丘缓坡土发展生态旅游业生态农业严格限制建设开发规模加快实施村庄撤山脱
    贫移民工程引导高山深山农民异脱贫加退耕林封山造林坡耕改造力度力建设水源涵养林水土保持林等生态公益林遏制
    水土流失
    期重点开发区块：仙居科技产业园区块埠头镇重点开发区块横溪镇重点开发区块
    简评：该规划指明横溪镇埠头镇期应该利低丘缓坡区块发展方进行引导总体规划编制中应该
    注意落实发展求仙居科技产业园终选址该规划存差异应进行协调
    （8）仙居县生态环境功区规划
    根规划横溪镇埠头镇位期区域：
    （1）郑桥水库饮水源保护生态环境功区（Ⅲ111024A06）
    严格执行国家方制定关饮水源保护区环境理办法理条例饮水源保护区山 25 度坡律退耕林强化封山育
    林力推进水土保持防止旅游活动饮水源污染
    （2）永安溪游水源保护生态环境功区（Ⅲ111024A12）
    严格执行国家方制定关饮水源保护区环境理办法理条例饮水源保护区山 25 度坡律退耕林强化封山育
    林力推进水土保持开展永安溪游两岸保洁整治截污清障绿化工作防止旅游活动饮水源污染
    （3）西北丘陵山区风景旅游生态农林业生态环境功区（Ⅲ111024B04）
    建设项目环境准入：限制工业发展规模禁止二三类工业项目建设深入挖掘丰富生态旅游资源重点开发响石山景区神龙谷景
    区带动工艺品制作农产品加工第三产业发展
    加快农村生活污水湿净化处理设施沼气池等环境基础建设生活垃圾采户集村收方式统送横溪垃圾填埋场卫生填埋托生态仙
    居杨梅农业示范园区建设积极发展生态观光农业适度开发矿产资源逐步关闭期矿山采石场加快废弃矿山复绿水源涵养林建设
    防治水土流失
    （4）西南部丘陵山区水源涵养生态农林业生态环境功区（Ⅲ111024B05）
    建设项目环境准入：生态环境保护基础合理利水资源充足优势重点实施仙居岸水库抽水蓄电站建设鼓励发展生态旅游
    业限制工业发展规模严格限制发展二类工业禁止三类工业
    加快农村生活污水湿净化处理设施沼气池等环境基础建设减轻安岭溪港集镇农村生活污水岸水库水源保护压力安岭溪港
    横溪加强生态公益林建设重点做横溪林湿资源保护工作发展公害高山蔬菜杨梅中药材种植业加快集镇建设发挥集镇口
    集聚功实施生态移民鼓励引导高山深山贫困农户山脱贫
    （5）横溪城镇产业优化生态环境功区（Ⅲ111024D03 ）

    图 413 仙居县低丘缓坡利规划图
    55

    建设项目准入：发展污染轻污染具连锁效果产业重点发展农产品原料食品饲料纺织木材加工家具工艺品等
    发展定数量劳动密集型企业结合佛岩洞汤新石器遗址等现景观永安溪发展旅游业发展商圈商贸流通业
    横溪镇远电子科技体积极发展培育工业新材料等高新技术产业埠头镇限制化工涂料行业发展适度发展塑料加工业区严
    禁发展水污染严重三类工业项目发展生态农业轻型工业加工二产重点开发银制旅游产品制作精巧白银工艺品旅游纪念品
    适应旅游发展需求造具仙居标志性旅游精品延伸产业链
    加三废银回收污染治理具备环保安全生产条件整治效企业予关停期建设横溪垃圾填埋场处理范围包括仙居中
    西部乡镇生活垃圾采取卫生填埋分类回收辅处理方式远期建设垃圾焚烧发电厂
    横溪镇加快城市化进程结合岸水库移民高山移民工程美化居环境提升服务业强化中心城镇商贸居住文化等服务功合理
    布局完善基础设施建设造仙居县域次中心西南部山区生态移民提供承载空间
    （6）里林水库水源保护生态环境功区(Ⅲ111024A10)
    严格执行国家方制定关饮水源保护区环境理办法理条例饮水源保护区山 25 度坡律退耕林强化封山
    育林力推进水土保持开展九港两岸保洁整治截污清障绿化工作防止旅游活动饮水源污染
    （7）北部丘陵山区生态保育生态环境功区（Ⅲ111024B01）
    建设开发活动环保准入条件：限制工业发展规模允许发展污染农副产品等资源加工业严格限制二类禁止三类工业项目建设官路安
    洲福应街道发展城郊农业外型农业农副产品加工业推进农业布局规模化广度乡发展高山蔬菜杨梅公害蔬菜基水果基
    绿色农产品认证
    加强农村环境综合整治基础设施建设控制农业农村面源污染开展畜禽养殖污染整治分散畜禽养殖进行适度集中健全养殖场
    粪尿治理设施建设提倡资源化发展生态农业
    生态保护建设措施：加强水土流失治理 25 度开垦逐步退耕林严格限制石矿开采加快关停采石场废弃矿山生态复
    绿）结合城市口集聚城镇建设鼓励引导高山深山贫困农户山脱贫减轻区域生态保育压力做埠头（白泉）白塔（韦羌溪
    茶溪）路（萍溪）等永安溪湿资源保护工作
    简评：横溪镇埠头镇位该规划中七生态功区区域部生态环境保护求项目准入求开发建议差异较
    规划编制中应该生态功区划分求镇区发展实际情况落实保护埠头镇横溪镇生态环境基础实现两
    镇良性发展
    42 规划研究
    （1）仙居县城市发展研究规划
    1）发展定位
    西部板块：潜力导聚合围绕仙居国家级风景名胜区等核心旅游资源利周边战略空间布局相应旅游服务特色工业生态农业等
    相关职板块整合横溪埠头皤滩白塔田市形成度假旅游旅游服务特色产业等特色城市板块
    2）发展规模
    2015 年全县总口 392 万2020 年全县总口 46 0 万2030 年全县总口 630 万片区口预测表示

    图 414 仙居县环境功区规划图
    56



    分片区口预测（单位：万）
    片区 2010 年 2015 年 2020 年 2030 年
    西部组团
    （横溪埠头皤滩白塔田市）
    884 10 125 15
    安岭乡 048 07 05 05
    溪港乡 036 05 04 03
    湫山乡 072 10 08 07
    3）产业发展
    休闲旅游龙头带动二三产联动
    旅游农业发展相融合——促进农业节庆活动相结合田园影视拍摄基结合田园写生绘画基结合山林运动养生结合
    田园健康养生结合等
    旅游工业发展相促进——通旅游带动传统工艺美术行业转型提升强化设计涵提高产品衍生价值时旅游产品生产制造相
    结合拓展产业链积极引进高新技术产业新源等清洁产业通生态工业园区示范建设带动工业参观旅游
    西部产业区——发展特色工业新兴产业旅游服务业生态农业横溪工业园区高速公路出入口托工艺品城三期基础
    动接温州温岭永康等产业重点发展工艺礼品新材料等产业电子等高新技术产业造成省重新材料生产基白塔板块
    高速公路出入口托结合国家级风景名胜区旅游度假区建设力发展旅游工艺品农副产品加工等生态特色工业


    简评：该规划县域发展组团划分规划差异较横溪埠头组团方案土利总体规划差异未
    反应县域总体规划中横溪埠头合发展求应该该规划中部分容进行深入证决定否采纳

    图 415 仙居县西部组团发展规划图
    57

    2仙居绿道网总体规划
    （1）仙居县脉绿道——神仙情缘
    线路特色：滨水休闲然山水文化风貌展示双行车骑行情侣沙滩情路情谷体育运动
    串联城镇：溪港乡湫山乡横溪镇埠头镇皤滩乡白塔镇官路镇仙居中心城区田市镇步路乡战乡镇 途
    景观点：岸水库鼎山堂匾响石山景区坎山村杨梅基胡公殿皤滩古街桐江书院农耕文化体验区水果精品园台湾风情镇步路杨梅种植
    基木口湖森林公园永安溪漂流杨梅品尝观光基安峰古塔安洲古塔佛字武庙等
    （2）皤滩－横溪片区辅绿道——探古寻幽
    横溪城镇组群皤滩镇基础仙居西部绿道片区总计长度 369 公里
    片区拥浓厚历史文化气氛分布重历史文古迹——皤滩古街桐江书院汤文化遗址规划绿道托现溪流田间径登
    山路建设串联里林水库宝相寺佛岩洞神龙谷景区桃源洞响石山景区等景观点
    片区特色：探古寻幽缅怀历史特色时兼田园山水观光特色
    皤滩－横溪片区辅绿道统计表
    序号 名称 起止 途景观点 线路特色 长度（公里）
    1 九港支线 永安溪里林水库 桐江书院九港宝相寺里林水库 然山水 8
    2 汤遗址支线 永安溪陈柑橘观光基
    皤滩古街四乌坑绿色稻米基汤文化遗址陈柑橘
    观光基
    田园文 55
    3 佛岩洞支线 永安溪佛岩洞 桃源洞佛岩洞 然山水 45
    4 宝相寺支线 佛岩洞宝相寺 佛岩洞郑桥水库陈柑橘观光基宝相寺 田园文 85
    5 响石山支线 永安溪响石山 永安溪响石山 田园文 08
    6 杨岸港支线 永安溪缙云县交界 杨岸港 然山水 96
    白塔片区然山水特色区历史文景观吸引点浓郁历史文化特征丰富仙居绿道容仙居绿道缺组
    成部分片区绿道整合区域文化资源基础通旅游开发体现出济价值实现历史文化保护开发衡长度适宜景观种类丰
    富片开发成绿道半日游日游吸引游客展现仙居深厚历史文化
    简评：横溪镇埠头镇处仙居县脉绿道发展机遇优秀片区辅绿道文化景观资源进行较联系
    应空间中落实

    3仙居县旅游发展总体规划（2006～2020）
    横溪镇处古风神韵——寻幽探秘旅游区
    区域范围——皤滩乡横溪镇埠头镇周边包括位县域东部朱溪双庙
    涵盖资源——皤滩古镇高迁古民居三透九门堂汤新石器遗址桐江书院仙姑岩道教第十洞天等文化景点
    发展定位——集访古科考农庄休闲乡野度假民俗演艺观览等功体寻幽访古旅游核心功区
    简评：规划横溪镇处旅游区进行资源梳理确定发展定位总规中旅游发展分项规划重


    图 416 仙居县绿道网总体布局图

    图 417 仙居县西部组团绿道规划图
    58

    4仙居科技产业园概念规划
    1）发展定位
    镇村统筹园城建三产融科技支撑美丽发展发展思路造产业集聚提升携手城乡统筹发展兴业沃土仙居西部触
    媒尊重生态倡导科技山水景园
    2）产业发展
    根评估针农业制造业服务业新兴产业形成结：
    农业：推荐花卉苗木溪鱼养殖中药材特色产业利生态环境优势准入蔬菜茶叶果品蚕桑食菌种植通农
    作物种植 塑造园区景观延伸现产业发展杨梅加工等衍伸产业提升产品附加值
    制造业：推荐节环保装备制造业轻工严格符合环境保护求
    服务业：优先发展休闲旅游业房产业准入现代商贸业金融服务现代物流信息服务科技服务商务服务作辅助产业发展增
    强园区投资吸引力
    新兴产业：推荐节环保新材料产业高端装备制造生物产业
    3）发展规模
    口现状——2010 年横溪镇户籍口 47446 埠头 19246 横溪埠头两镇户籍口 66692
    口源——2010 年安岭湫山溪港三乡户籍总口 36914 成规划区口增长重源
    规划规模预测 2030 年户籍口 11 万
    城镇化水预测——根仙居县横溪镇总体规划（20102020）：横溪城镇化水 63中移民集中区口已占镇区口总量
    半左右持续增长规划期通移民集中居住周边村庄改造融合城镇中心区建成仙居西部口产业集聚核心素集中化水
    70 预测仙居科技产业园素刺激 2030 年规划区城镇化水应高 75
    规模——横溪镇现状城市建设总面积 372 方公里户籍口测算均建设 118 方米（2010 年）埠头镇现状城市建设
    总面积 068 方公里户籍口测算均建设 128 方米（2012 年）
    根城市发展目标口规模参考国家指标确定规划指标——期 2015 年均城市建设 115m2城市建设 83km2
    中期 2020 年均城市建设 112m2城市建设 92km2 远期 2030 年均城市建设 108m2城市建设 121km2
    4）空间结构
    环带两轴三心四片区
    山水环连通山水文化——串联永安溪皤滩古镇美丽乡村风情带重然文化旅游资源山水田园中间造条慢行体验绿
    道
    条生态带渗透城乡统筹——永安溪生态绿带玉带缠腰紧紧环绕城镇发展片区时两条绿脉深入城镇产业区乡村风情带缝合城乡
    绿涟

    图 418 仙居科技产业园概念规划规划图

    图 419 仙居县科技产业园概念规划规划结构图
    59

    两条发展轴驱动城镇发展——发展定规模产业空间服务空间分离 35 省道产业发展轴原工业园东拓北扩东西街
    城市发展轴横溪埠头两镇协发展
    三核心区联动塑造新城——两条生活服务轴汇点中央公园商服集聚区形象中心横溪埠头传统中心区联动塑造城市服务
    典范
    四发展区支撑发展空间——横溪镇埠头镇基础科技产业园片区城镇协发展区重点支撑两镇三乡协发展空间格局
    5）文化景观
    尊重园区然条件时强调园区田园山水体谐生通蓝色轴带——水系绿色轴带——绿廊 山体林田园风光
    园区空间联系起形成整体景观生态网 时汤文化遗址周边预留弹性发展空间汤文化深度挖掘塑造横溪品牌埋伏笔
    简评：仙居科技产业园横溪镇埠头镇发展重转折点概念规划研究范围覆盖整河谷原横溪镇埠头镇
    融合发展定位发展规划方案文化景观等方面均进行规划指引新发展形势横溪镇埠头镇发展全面研
    究应该两镇总体规划编制中加重点参考落实中重容

    5仙居县间仙居·美丽乡村县域总体规划（20112015）
    2011—2015 年精品村特色村计划表
    乡镇（街道） 精品村 特色村
    安岭乡 门楼村 里村石舍村
    溪港乡 永溪村 岭脚村栗树村硝岩村麻车坑村
    湫山乡 雅溪村 湾村方宅村
    横溪镇 曹溪村麻村柯家村新罗村 五潘村汤村河塘村郑桥村达山村坎头村
    埠头镇 庄村 双港村宝岸村三溪村溪东村

    简评：该规划仙居县域乡镇街道村庄发展进行指引中横溪镇作省级中心镇埠头镇作两镇三乡协作区
    重镇城乡统筹发展速度较快美丽乡村发展规划中涉村庄较总体规划编制中应该落实







    图 420 仙居县科技产业园概念规划规划景观结构图

    图 421 仙居美丽乡村规划体系图
    60


    6仙居埠头镇九港乡村旅游项目策划
    总体结构——核九点两轴四片
    北部三村托山体水库寺庙资源整体形成然样式文化题功片区中部庄村核心贯通九水库九水系做
    水农文章力开发快乐体验休闲参项目时完善服务设施造接服务核心规划托庄村现村庄新老建筑资源水体
    浅滩资源等形成农村乐活特色休闲活动题示范片区四村庄分农作题深化展开结合身土资源条件形成互动
    弄湿体验拓展组团李村托埠头镇中心区紧邻埠头镇工业区九港永安溪交汇口发展时次规划区南门户
    简评：该规划托现九港周边资源埠头镇乡村旅游发展提出定思路具定鉴性

    43 政策研究
    仙居县十二五规划纲
    1）发展定位
    围绕生态仙居建设目标坚持空间集聚合理布局产业互动协调发展原统筹济城镇生态等协调发展加快形成轴
    核三组团县域国土空间开发总体格局：永安溪发展轴线县城发展核心横溪白塔三中心镇发展组团构建县城综
    合生态型特色济区生态工业型特色济区白塔生态旅游休闲度假型特色济区横溪生态工贸型特色济区等特色济区块
    横溪生态工贸型特色济区：横溪中心整合埠头湫山溪港安岭等乡镇资源空间发展生态农业台金诸永高速公路等
    交通网络仙居抽水蓄电站等项目托承接义乌永康清洁制造业辐射发展生态工贸型特色产业造生态工贸型特色济区
    2）产业发展
    整体提升工业发展素质
    着力提升传统产业——医药产业工艺美术制品业
    着力做特色产业——特色装备制造业汽摩配车饰品产业电子电器产业商品加工业食品加工业
    培育发展新兴产业——新源新材料
    加快发展现代服务业
    重点发展导服务业——旅游休闲度假业现代商贸业房产业现代物流业
    积极培育新兴服务业——金融服务业信息服务业中介服务业职业培训业家庭服务业
    创新发展现代农业
    创建富特色现代农业示范基目标实施优质高效生态安全现代农业发展策略进步深化责农技推广制度完善
    三位体农业公服务体系力造仙居台湾农民创业园现代农业园区粮食功区（园两区）建设台重点发展高效生态农业休
    闲观光农业响仙居绿色农产品品牌
    构建产加销体化品牌化战略体系仙居区域品牌引领全县 130 农产品品牌进行整合分批次推进仙居鸡仙居米仙
    居蔬菜仙居土猪仙居杨梅仙居茶叶仙居机鱼仙居黄牛仙居山茶油仙居竹笋 10 子品牌建设

    图 422 九港乡村旅游项目功分布图
    61

    着力推进产业融合发展
    济开发区工业发展台促进二三产业融合发展济开发区重点发展医药装备汽摩配高科技电子电器农副产品深加工等
    制造业时积极发展制造业发展相配套现代物流科技信息研发设计金融服务商务服务等生产性服务业完善职工生活相配套
    商贸流通房产宾馆餐饮休闲娱乐等生活性服务业
    神仙居旅游度假区服务业发展台促进旅游产业产业融合发展托神仙居旅游度假区生态文化旅游资源重点发展旅游
    休闲度假产业时带动旅游房产旅游商品养生养老运动休闲康乐保健住宿餐饮商务商贸交通运输物流等旅游相配套产业
    发展
    仙居台湾农民创业园现代农业发展台促进三次产业融合发展重点发展高效生态农业时带动农副产品深加工农业观光旅游
    仓储物流住宿餐饮农业科技服务等相关产业快速发展
    3）生态保护
    进步强化政府永安溪生态素系统统理加快构建保护效安全配置优化开发合理利高效供保障体系
    充分利永安溪然资源保护全流域良复合生态体系
    着力水资源水环境保护突出湿保护加强防洪防涝推进适度开发河道生态规划规划控制理范围外适度开发水岸休闲景观
    水系休闲渔业商业设施特色水运动娱乐等功体旅游文化设施

    简评：该规划仙居县十二五期间国民济社会发展全面规划中发展定位产业发展容次规划较
    指导意义

    44 规划政策解读总结
    441 定位功
    规划概况 定位功
    仙居县域总体规划（2006
    2020）
    两镇三乡组团发展县域西部中心城镇集聚周边区口产业利良生态资源发展旅游休闲产业生态
    农业轻型工业工艺品加工生产特色工贸型城镇组群
    横溪镇造台州市西门发展生态农业轻型工业加工二产结合佛岩洞汤新石器遗址等现景点永
    安溪发展旅游业接受高山移民发展商圈商贸流通业
    横溪镇总体规划（2010
    2020）
    横溪镇仙居县域西部中心镇生态环境优美工贸流通发达基础设施完善山水居城市
    埠头镇总体规划（2009
    2025）
    埠头镇生态农业饮食食品加工工艺品制作特色农工贸体化生态城镇
    仙居县永安溪综合保护利
    总体规划
    横溪镇埠头镇段定位田园农景空间规模较基农田保护宜发展现代化高效农业集聚区
    横溪镇西部湫山乡定位郊野度假应考虑充分发掘城市郊野养生度假项目
    仙 居县城 市 发 展研究规
    划
    潜力导聚合围绕仙居国家级风景名胜区等核心旅游资源利周边战略空间布局相应旅游服务特色工业
    生态农业等相关职板块整合横溪埠头皤滩白塔田市形成度假旅游旅游服务特色产业等特色
    62

    城市板块
    仙居县旅游发展总体规划
    （2006～2020）
    横溪镇片区集访古科考农庄休闲乡野度假民俗演艺观览等功体寻幽访古旅游核心功区
    仙居科技产 业 园 概 念 规
    划
    仙居科技产业园镇村统筹园城建三产融科技支撑美丽发展发展思路造产业集聚提升携手城
    乡统筹发展兴业沃土仙居西部触媒尊重生态倡导科技山水景园
    仙居县十二五规划纲

    横溪生态工贸型特色济区：横溪中心整合埠头湫山溪港安岭等乡镇资源空间发展生态农业台
    金诸永高速公路等交通网络仙居抽水蓄电站等项目托承接义乌永康清洁制造业辐射发展生态工
    贸型特色产业造生态工贸型特色济区
    解读结：相关规划确定横溪镇埠头镇湫山乡溪港乡安岭乡组团发展组团实现生态农业低污染工业旅游服
    务业融合发展横溪镇——埠头镇整体作组团核心仙居科技产业园台造集居住生产商贸服务等功
    体综合型城市

    442 城乡统筹
    规划概况 城乡统筹
    仙居县域总体规划（2006
    2020）
    中心村集聚发展——林山根苍岭坑郑桥陈江垟洪坑垟基层村改造维持部分村庄迁移
    横溪镇总体规划（2010
    2020）
    1 集聚区——镇区2 村落组群——南部猴山北部陈2 移民控制区——南部北部
    埠头镇总体规划（2009
    2025）
    规划期村镇职结构划分级集镇（集镇建设北拓展）二级中心村三级基层村三层次组成村镇体
    系
    仙居县低丘缓坡综合开发
    利规划
    横溪镇永安溪北山区部分加快村庄撤发展林业方利横溪镇埠头镇原区域建设开发横溪镇
    永安溪南山区部分发展生态旅游业生态农业
    仙居县间仙居·美丽乡
    村县域总体规划（2011
    2015）
    横溪镇精品村曹溪村麻村柯家村新罗村特色村五潘村汤村河塘村郑桥村达山村坎头村
    埠头镇精品村庄村特色村双港村宝岸村三溪村溪东村
    解读结：相关规划确定横溪镇域南部北部山区村庄快城镇撤强化横溪镇域埠头镇城镇集中效应 时强
    化中心村集聚发展造美丽乡村埠头总体规划提出埠头集镇建设北拓展思路仙居科技产业园统筹两镇发
    展协作区两镇相互融合思路应该进行协调

    443 发展规模
    规划概况 发展规模
    仙居县域总体规划（2006
    2020）
    横溪镇域口——2015 年 45222 2010 年 56706 2020 年 62200 埠头镇域口：
    三乡口——2015 年 36655 2010 年 25147 2020 年 21042
    横溪镇总体规划（2010
    2020）
    横溪镇区——2010 年 32 万372 公顷2015 年 45 万495 公顷
    横溪镇区——2010 年 32 万372 公顷2015 年 45 万495 公顷

    图 423 利低丘缓坡村庄布点规划图
    63

    埠头镇总体规划（2009
    2025）
    集镇口规模：期(2014 年)：13 万远期(2025 年)：16 万
    集镇规划建设规模：期(2014 年)：14391 公顷远期(2025 年)：17221 公顷
    仙居科技产 业 园 概 念 规
    划

    规划规模预测 2030 年户籍口 11 万
    根城市发展目标口规模参考国家指标确定规划指标——期 2015 年均城市建设 115m2
    城市建设 83km2 中期 2020 年均城市建设 112m2城市建设 92km2 远期 2030 年均城市建
    设 108m2城市建设 121km2
    解读结：相关规划中两镇三乡口外转移横溪镇埠头镇接纳转移口实现口规模城市建设规模
    扩展
    444 空间结构
    规划概况 空间结构
    仙居县域总体规划（2006
    2020）

    横溪应东北拓展埠头应西拓展横溪城镇组群建设成台州西门
    城西——居住域综合体城东——生活服务区域中心——中心横溪外门户建设产业集聚区市
    场城北——产业集聚区
    横溪镇总体规划（2010
    2020）
    东北拓展环形封闭式网格状开放式转变工业独立发展中心镇建设需求填空式布局横溪
    镇涵式发展空间表现
    根规划建设控制差异性城镇布局形成轴——三带——五区——九单元空间结构形态：城镇发展轴：东西
    街重景观带：35 省道高速连接线永安溪功特征区：老镇区城镇核心区集中居住区工业拓展区农
    田保护区
    埠头镇总体规划（2009
    2025）
    埠头十英托新区开发旧区改造相结合充分开发中部基础集镇建设北拓展
    规划总体结构两轴两心带六组团：两中心区生产功区仓储功区四居住区组成
    仙居县低丘缓坡综合开发
    利规划
    期重点开发区块：仙居科技产业园区块埠头镇重点开发区块横溪镇重点开发区块
    仙居绿道网总体规划 仙居县脉绿道——神仙情缘串联境片区拥浓厚历史文化气氛分布重历史文古迹——皤滩古街桐
    江书院汤文化遗址规划绿道托现溪流田间径登山路建设串联里林水库宝相寺佛岩洞神龙谷
    景区桃源洞响石山景区等景观点

    仙居科技产 业 园 概 念 规
    划
    环带两轴三心四片区
    环连通永安溪皤滩古镇埠头美丽乡村风情带横溪重然文化旅游资源等山水文化山水环
    带渗透城乡统筹永安溪生态绿带两轴驱动城镇发展发展轴 S322 省道产业发展轴原工
    业园东拓北扩东西街城市发展轴横溪埠头两镇协发展三心联动塑造新城中央公园商服集
    聚区形象中心横溪埠头传统中心区联动塑造城市服务典范四片区横溪镇埠头镇科技产业
    园片区城镇协发展区支撑两镇三乡协发展空间格局
    64

    解读结：相关规划中S322 省道永安溪确定横溪镇发展重两条轴线轴线横溪镇空间发展应
    东扩埠头镇空间发展应西扩通仙居科技产业园台终实现两镇融合接时应充分利低丘缓坡开发机
    遇优化土利情况

    445 产业引导
    规划概况 产业引导
    仙居县域总体规划（2006
    2020）
    第产业——三黄鸡药材蔬菜水果山羊养殖油茶杨梅绿色稻米生态渔业
    第二产业——发展污染具连锁效果产业发展定数量劳动密集型企业发展高新技术产业绿色产业
    第三产业——横溪镇发展商贸业建立健全市场体系专业性市场综合市场相配合重点发展农副产品交易工艺
    品服装建材等特色专业市场形成产供销条龙体系托然生态资源鼓励发展旅游休闲产业
    横溪镇总体规划（2010
    2020）
    第产业——力发展三黄鸡药材蔬菜水果山羊养殖油茶杨梅绿色稻米生态渔业等产业建设特色农
    业基建立综合性农产品批发市场
    第三产业——完善专业市场农产品批发市场商业连锁店等种业态方商贸中心运输中心位
    埠头镇总体规划（2009
    2025）
    未提出产业发展发展思路
    仙 居县城 市 发 展研究规
    划
    旅游农业发展相融合旅游工业发展相促进
    西部产业区发展特色工业新兴产业旅游服务业生态农业横溪工业园区高速公路出入口托工艺品
    城三期基础动接温州温岭永康等产业重点发展工艺礼品新材料等产业电子等高新技术产业造
    成省重新材料生产基白塔板块高速公路出入口托结合国家级风景名胜区旅游度假区建设
    力发展旅游工艺品农副产品加工等生态特色工业
    仙居科技产 业 园 概 念 规
    划

    农业：推荐花卉苗木溪鱼养殖中药材特色产业利生态环境优势准入蔬菜茶叶果品蚕桑
    食菌种植通农作物种植 塑造园区景观延伸现产业发展杨梅加工等衍伸产业提升产品附加值
    制造业：推荐节环保装备制造业轻工严格符合环境保护求
    服务业：优先发展休闲旅游业房产业准入现代商贸业金融服务现代物流信息服务科技服务商务服务
    作辅助产业发展增强园区投资吸引力
    新兴产业：推荐节环保新材料产业高端装备制造业
    仙居县十二五规划纲


    整体提升工业发展素质着力提升传统产业——医药产业工艺美术制品业着力做特色产业——特色装备制造业
    汽摩配车饰品产业电子电器产业商品加工业食品加工业培育发展新兴产业——新源新材料
    加快发展现代服务业重点发展导服务业——旅游休闲度假业现代商贸业房产业现代物流业积极培育新兴
    服务业——金融服务业信息服务业中介服务业职业培训业家庭服务业
    创新发展现代农业构建产加销体化品牌化战略体系仙居区域品牌引领全县 130 农产品品牌
    进行整合分批次推进仙居鸡仙居米仙居蔬菜仙居土猪仙居杨梅仙居茶叶仙居机鱼仙居黄牛仙居
    山茶油仙居竹笋 10 子品牌建设

    图 424 类规划确定发展规模较图
    65

    解读结：相关规划确定三产融合发展整体思路中第产业重点规模化品牌化生态化基础实现工业加
    工旅游观光结合第二产业仙居科技产业园核心重点发展低污染高附加值科技产业第三产业生产生活服务业
    基础重点强化旅游业发展外助产业发展相应研发商贸物流物流等配套产业应提升
    446 生态保护
    规划概况 生态保护
    仙居县粮食功区规划 横溪镇八余村张庄潭三龙门前计 6100 亩埠头镇十英垟埠头计 3800 亩
    仙居县生态环境功区规
    划
    禁止准入区——郑桥水库饮水源保护生态环境功区永安溪游水源保护生态环境功区里林水库水源保护
    生态环境功区限制准入区——西北丘陵山区风景旅游生态农林业生态环境功区（限制工业发展规模禁止
    二三类工业项目建设）西南部丘陵山区水源涵养生态农林业生态环境功区（严格限制发展二类工业禁止三类
    工业）北部丘陵山区生态保育生态环境功区（限制工业发展规模允许发展污染农副产品等资源加工业严格
    限制二类禁止三类工业项目建设）优化准入区——横溪城镇产业优化生态环境功区
    仙居县十二五规划纲

    着力水资源水环境保护突出湿保护加强防洪防涝推进适度开发河道生态规划规划控制理范围外
    适度开发水岸休闲景观水系休闲渔业商业设施特色水运动娱乐等功体旅游文化设施
    解读结：相关规划划定生态功区粮食功区等生态保护界线次总体规划中应该充分衔接落实相应求
    根仙居县粮食功区规划横溪镇埠头镇少粮食功区落仙居县生态环境功区规划划定优化准入区中需
    根实际情况调整落实
    447 文化景观
    规划概况 文化景观
    横溪镇总体规划（2010
    2020）
    形成四风景区（点）二休闲公园包括巧胜岩景区锦凤霄苍岭丹枫汤历史文化遗址桃源洞
    郊野森林公园永安溪滨河风景公园佛洞景区响石岩景区
    埠头镇总体规划（2009
    2025）
    未提出
    仙居县省县级文物保护单
    位
    省级文化保护单位 1 处汤遗址（横溪镇汤村）县级文物保护单位墩头瓷窑址（横溪镇墩头窑山）郑桥
    佛洞（横溪镇郑桥村西南）戴宏演墓（横溪抱弄村）坎头太桥（横溪镇坎头村）民生中学旧址（横溪镇五潘村）
    五潘水电站旧址（横溪镇五潘村南）童渠堰（横溪镇诸村）
    仙居埠头镇九港乡村旅游
    项目策划
    总体结构——核九点两轴四片
    北部三村托山体水库寺庙资源整体形成然样式文化题功片区中部庄村核心贯通九
    水库九水系做水农文章力开发快乐体验休闲参项目时完善服务设施造接服务
    核心规划托庄村现村庄新老建筑资源水体浅滩资源等形成农村乐活特色休闲活动题示范片区
    四村庄分农作题深化展开结合身土资源条件形成互动弄湿体验拓展组团李村托埠头
    镇中心区紧邻埠头镇工业区九港永安溪交汇口发展时次规划区南门户
    仙居科技产 业 园 概 念 规
    划

    尊重园区然条件时强调园区田园山水体谐生通蓝色轴带——水系绿色轴带——绿廊
    山体林田园风光园区空间联系起形成整体景观生态网 时汤文化遗址周边预留弹性发展空间
    汤文化深度挖掘塑造横溪品牌埋伏笔
    解读结：相关规划梳理横溪镇埠头镇现文化景观资源提出初步利思路两镇中古树名木古
    街巷古庙等值保留发展文化景观尚未考虑资源利缺乏具体落实细节应该加强研究

    图 425 生态环境功区粮食功区叠合图
    66

    第五章 规划总
    51 规划
    （1）相关法规技术标准
    1）中华民国城乡规划法(2008 年 1 月 1 日)
    2）中华民国土理法（2004）
    3）中华民国环境保护法（1989）
    4）建设部城市规划编制办法（20064）
    5）城市分类规划建设标准（GB1372011）
    6）浙江省城乡规划条例（2010）
    7）台州市城乡规划理技术规定（台建规〔2008〕298 号）
    8）国家关村镇规划标准技术规范
    （2）国家省市关文件
    1）国务院关加强城乡规划监督理通知（国发[2002]13 号）
    2）关印发城镇总体规划工作暂行办法城市规划强制性容暂行规定通知（建
    规[2002]218 号）
    3）浙江省民政府关进步加强城乡规划工作意见（浙政发[2006]40 号）
    4）台州市委市政府高山移民实施意见
    5）台州市委市政府关进步加快中心镇建设发展干意见（征求意见稿）
    （3）仙居县关文件相关规划
    1）仙居县国民济社会发展第十二五年规划纲
    2）仙居县县域总体规划（20062020）
    3）仙居县县村庄布局总体规划（20052020）
    4）仙居县横溪镇城镇总体规划（20102020）
    5）仙居县委县政府高山深山山脱贫扶持办法
    6）横溪镇土利总体规划（20062010）
    7）横溪镇政府工作报告（201120122013）
    52 规划指导思想
    全面落实新型城镇化口集中产业集聚土集约求统筹城乡土
    落实仙居科技产业园空间布局两镇三乡济协作区带动仙居西部发展发展提供助力
    加快城镇中心区农村居民点联动发展优化镇域口土产业布局提高口产业
    资源环境基础设施类素聚集度提高城镇化水坚持城乡体化发展理念综
    合安排项建设工程促进济增长方式转变推进区域统筹发展现代化建设总体布局
    落实实现城乡区域间协调发展贯彻建设节约型社会思想严格保护耕特基
    农田严格控制新增建设努力提高土集约利水全面加强节节水节节材
    资源综合利搞污染治理生态环境保护统筹理城乡公设施建设建立健全灾害
    应急处理机制提高社会理公服务水
    53 规划原
    （1）持续发展原坚持树立全面协调持续发展观促进济社会
    环境全面发展城乡体化求突出城乡空间资源保护综合利体化
    规划优化城乡建设功结构
    （2）位规划相衔接原城镇化城乡体化发展方针政策指导位
    层次县域总体规划村庄布局规划相衔接区域性产业交通土利生态环保基
    础设施等专项部门规划相协调镇域范围深化落实相关规划容
    （3）资源整合生态建原结合国民济社会发展规划镇域土利总体规划
    生态环境保护规划专业规划突出镇域空间资源整合生态保建理念改善
    生态环境居环境节约土资源保护区域生态格局缓解环境承载压力统筹安排城乡
    基础设施社会设施注重保护体现域特色
    （4）操作性原根分类指导循序渐进量力行操作性强指导思想
    加强城镇素产业口集聚提出期建设项目具体实施策措施
    67

    54 规划期限
    规划基期年 2013 年规划期限 20132030 年中期规划 2020 年远期 2030
    年远景发展考虑 30 年 2040 年
    55 规划范围
    （1）横溪镇
    横溪镇镇域规划范围横溪镇行政辖区规划确定镇域发展战略村镇体系规划制
    定城镇发展战略目标证城镇性质规模基界定范围涉城乡发展战略性质
    功定位区域设施衔接等方面规划证时适超越行政界线关联辐射范围总面
    积 203 方千米包括 42 行政村
    城镇规划区控制范围：北起山体南永安溪东接横溪镇界（四鸟溪坑）西横溪第二
    学
    （2）埠头镇
    镇域村镇体系规划范围原埠头镇行政区划范围东苍山白塔镇接壤西连横
    溪镇北磐安毗邻南埠头镇隔溪相总面积 697 方千米涉城乡发展战略性
    质功定位区域设施衔接等方面规划证时适超越行政界线关联辐射范围
    城镇规划区控制范围：北王伯府35 省道东杜东坐坦里南黄榆溪十
    英西埠头镇界（四鸟坑溪）
    56 规划重点技术方法
    561 规划重点
    （1）资源整合：两镇三乡视角出发两镇协作发展落脚点整合种生产空间
    生活空间生态空间资源明确城乡区域功定位确保城区功区划清晰提高城乡综合承
    载力
    （2）空间调整：围绕两镇三乡协作区新格局仙居科技产业园新台山水画城市
    新求优化两镇总体布局结构优化城乡体系空间布局明确产业发展产业园核心区建
    设引导城镇空间高效集约利
    （3）服务提升：建享集约效益原合理配置道路交通公服务设施市政
    基础设施建设布局
    （4）环境整治：新型城镇化五水治求统筹协调解决城乡发展中突出
    污水收集处理生活垃圾分类收集资源化利水土资源合理配置保护生态基底
    保护建设等等问题
    562 技术方法
    （1）规合
    统计国目前国政府出台类规划高达 80 种中属法定规划概
    20 种着城镇化进程断推进项规划间衔接问题越越引起方重
    视2014 年 8 月 26 日国家发改委国土资源部环境保护部住房城乡建设部等四部委
    印发关开展市县规合试点工作通知（发改规划[2014]1971 号）统部门间
    思路 28 城市试点全力推进规合工作开展
    次规划充分解读相关规划产业发展环境保护土利等求纳入城乡规划中
    规划容衔接求致目标控制总量衡确保重点统筹布局
    （2）基 GIS 空间适应性分析
    横溪镇埠头镇突出生态资源应该发展中保护次规划通解读相关法律法规
    相关规划生态底保护求通理信息系统技术手段分析空间适应性确定合
    理空间制求
    （3）情景分析法
    情景分析法处理确定性问题优势——够集合定性分析定量研究
    未发展界定定范围适交通区位优越生态环境优良旅游资源丰富限
    制素较横溪镇埠头镇规划加入情景分析手段围绕新发展原文脉两
    题选方案确定城镇发展战略发展目标阶段部署提出适宜口土环境容
    量合理配置区域性基础设施社会设施

    68

    第六章 城乡发展规划
    61 性质发展目标
    611 定位原
    （1）保持发展弹性提倡集中集聚：城镇发展具种确定性土供投资源等素难预料城镇定位应
    综合性原性
    （2）突出域特色注重性发展：城镇定位关键特色握没特色缺乏性城镇会恒久竞争力生
    命力
    （3）托竞争优势强调区域协调：托城镇核心竞争优势合理确定城镇产业定位基础科学确定城镇定位问题
    （4）强调综合发展提高职层次：基综合职统筹注重特色目标建设强化职等级提高城镇综合竞争力
    612 重点问题
    根两镇发展资源趋势性质发展目标确定中应该思考问题包括
    （1）五化步发展求通科技产业园两镇三乡协作区等重点项目影响促进仙居西部新发展
    横溪镇埠头镇造成高层次发展格局更具活力生态济更具优势组团特色更具竞争力企业集团更智慧生
    态城市
    （2）塑造山水画城市进程中两镇通秀美景观资源深厚文脉描绘柔美永安溪秀美田园美乡村
    醉美城区等名片？
    （3）两镇三乡协作机制实现横溪镇埠头镇两镇三乡协作发展中协生横溪镇埠头镇核心
    带动两镇三乡城乡统筹发展？
    （4）仙居科技产业园发展中实现产业化城镇化生发展三次产业结构应该调整三次产业发展
    路径应该确定实现三次产业融合塑造产业链规模化产业发展空间资源配？

    613 发展定位目标
    宏观求发展趋势优势资源交通区位产业特色职等级素等六方面分析横溪埠头特色功定位城镇性
    表 61 城镇功定位系统分析表
    序 号 定位
    子 特征分析 定位方
    1 宏观
    求
    新城城镇化——
    城乡统筹
    美丽中国——生
    态文明
    山水画城市
    城乡统筹发展
    生态景观宜居化境优秀
    2 发展
    趋势
    两镇三乡济协
    作
    科技产业园蓬勃
    发展
    两镇三乡济协作区核心
    科技产业园发展托
    3 优势
    资源
    然资源文
    资源创新机制
    精神
    文脉深厚景观秀美
    4 交通
    区位
    台温丽金
    四市交界35 省
    道贯穿全境台
    金诸永高速设
    互通出口
    交通便利商贸繁荣
    5 导
    产业
    科技产业园带动
    三产融发展
    现代农业科技产业现代服
    务业繁荣
    生产集约高效
    6 职
    等级
    横溪镇——省级
    中心镇台州西
    门埠头镇—
    —仙居西部重点
    发展城镇
    两镇三乡协作区核心
    仙居西部城市
    69

    质右表示
    综次规划两镇城镇性质确定：
    山水文化资源托实现美丽发展科技产业园触媒促进三产融合发展两镇核心带动两镇三乡济协作区
    全面发展横溪镇埠头镇建设现代农业兴盛科技产业集聚商业贸易繁荣旅游服务完善居环境秀美历史文
    脉厚重配套设施齐全城乡风貌协调生产集约高效生活宜居便利生态景观宜综合服务型城市
    两镇发展目标确定：
    横溪镇埠头镇发展长三角区休闲旅游目浙江省新型城镇化示范区台州市新济增长极仙居县山水画城市
    建设先行区仙居西部两镇三乡协作区核心城镇群
    中横溪镇发展方：
    （1）推进城乡统筹发展试点规合争创新型城镇化示范区
    （2）梳理历史文脉积极保护申报创建省级历史文化名镇
    （3）构建现代农业科技产业现代服务业三产融合发展形成仙居西部新济增长极
    （4）推进城市然谐生构建山水画城市中美丽城镇先行区
    埠头镇发展方：
    （1）发展现代农业畜牧业造中国种鸡乡积极发展观光农业
    （2）提升镇区景观构建生态风情镇结合美丽乡村风情带创建长三角休闲旅游目
    （3）优化居环境品质培育健康颐养氛围建设文明慈孝高
    62 城镇化口发展预测
    621 城镇化发展
    （1）城镇化动力机制
    口城乡流动总体趋势口乡村城市转移长期程县域空间层面仙居县城口吸引力较口
    城镇县城流动作西部协作区核心两镇设施齐全口流出例较科技产业园建设会极推进两
    镇城镇化
    县域西部着产业发展政策调整城镇基础设施断优化口周边尤山区镇区集聚趋势明显
    镇域着产业园发展城镇基础设施断优化横溪镇中心区集聚功较强期会形成较部集聚力
    70

    扩散影响力
    （2）城镇化发展阶段性特征
    根两镇产业结构状况城镇化水现状分析横溪镇埠头镇城镇化阶段具相关发展特点：
    产业园区建设推进城镇化方驱动力继续增
    优惠优民政策优美移民区建设周边山区村民吸引力进步强化供方式变化独立式住宅供电方式
    难支持高速移民
    城乡联合融合发展关系初步建立前景良城镇周边村庄享受城镇良服务设施保持原生活场生
    产方式集聚趋缓
    （3）城镇化特点
    行政村然村数量分布广移民安置选址集中分散导致镇域口空间分布分散式城镇集聚力松散
    性
    农民集中居住土流转政策断深化决定两镇城镇化动力机制属镇区村庄改造转型+周边乡镇移民集中安置
    产业园区建设农业基规模化产生劳动需求决定横溪镇区未建设规模空间结构重素
    （4）城镇化水
    结合相关规划预测两镇实际情况规划期通移民集中居住周边村庄改造融合两镇中心区建成仙居西部口
    产业集聚核心期 2020 年城镇化水达 65远期 2030 年城镇化水达 75
    622 口发展
    （1）口基数
    次规划采两镇提供 2013 年口数作口发展预测基数
    截 2013 年横溪镇镇域包括 42 行政村总计 13748 户47286 外包括集体户 1940 总计口 49226 埠
    头镇镇域包括 20 行政村总计 5383 户19104
    （2）城镇口结构分析
    着两镇三乡协作发展科技产业园进步发展未两镇常住口构成改变现户籍口现状取
    元化结构包括类型：
    户籍口——横溪镇区目前户籍口包括溪头村街村街村沈村沈村五潘村墩头村俞店村朱
    塘岸村桥亭村曹店村曹溪村等村庄埠头镇区户籍口包括十英村二村三村埠头村等村庄着两镇三乡协
    71

    作区发展高山移民政策进步落实城镇化发展进步镇域口转化镇区口镇区户籍口总量呈现稳
    涨趋势
    暂住半年口——着两镇三乡协作区发展高山移民继续推进科技产业园发展两镇口远期增长
    动力产业吸引口流入源包括外工作口三乡居民高山移民寄住半年外口寄宿学生
    口集聚速度较
    流动口——指出差旅游探亲赶集等时参镇区社会活动员公设施集贸市场道路交通
    影响响石山神龙谷美丽乡村风情带旅游景点吸引量游客部分口集中中心镇区直接影响中心镇
    公服务设施配置
    （3）口规模测算
    1）预测方法
    镇规划标准提出采综合分析法作口发展预测方法目前进行镇村规划普遍采种较符合实际计
    算办法综合分析法镇域现状总口规划初期口数综合项素确定口然增长率机械增长率计算出规划期末
    口规模预测公式：
    P P0（ 1 + J + K）n + L
    式中：P 规划期末城镇口规模P0 现状城镇口J 口然增长率K 口机械增长率n 规划年数L
    暂住口增长数
    2）综合增长率
    产业园发展初期横溪镇作起步区先行发展配套相完善口增速高埠头镇
    着科技产业园加速发展两镇口机械增长速度进步提高时着两镇居品质提升高山移民三乡移民
    进步集聚两镇范围时段横溪镇中心镇产业园起步区优势进步体现口集聚速度更快埠头镇
    科技产业园发展服务设施完善实现口高速
    产业园走成熟发展时企业提供量业机会外口两镇集聚阶段埠头镇发优势体现出助腹优势
    吸引更口
    基述情况次口测算采取分段增长率测算
    20132015 年产业园发展初期横溪镇口综合增长率 25‰埠头镇 10‰(两镇暂住半年口约 1500 )
    20152020 年产业园发展加速期横溪镇口综合增长率 35‰埠头镇 20‰(两镇暂住半年口约 8500 )
    20202030 年产业园发展成熟期横溪镇口总增长率 30‰埠头镇 30‰（两镇暂住半年口约 25000 ）
    表 62 口预测表
    横溪镇 埠头镇
    口基数 49226 19104
    综合增长率 I 25‰ 10‰
    预测年限 I
    （20132015） 2 2
    规划阶段 I
    （2015） 51718 19488
    综合增长率 II 35‰ 20‰
    预测年限 II
    （20152020） 5 5
    规划阶段 II
    （20152020） 61425 21517
    综合增长率 III 30‰ 30‰
    预测年限 III
    （20202030） 10 10
    规划阶段 III
    （20202030） 82550 28916
    城镇化率（2030） 75 75
    城镇口（2030） 61912 21687
    72

    3）预测结果
    综合述基数测算预测结果两镇总口预测结果：
    两镇期 2020 年镇域口 82942 镇区常住口 53912 远期 2030 年镇域口 111466 镇区常住口 83599
    中横溪镇：
    期 2020 年镇域口 61425 镇区常住口 39926
    远期 2030 年镇域口 82550 镇区常住口 61912
    中埠头镇：
    期 2020 年镇域口 21517 镇区常住口 13986
    远期 2030 年镇域口 28916 镇区常住口 21687

    623 村镇体系规划
    （1）村镇体系结构
    次规划采中心镇区——中心村——基层村三级结构中重点极化发展中心城镇区（横溪镇埠头镇核
    心集聚区）中心村口城镇区集聚弱化中心村仅保留离城镇区较远必中心村集中力量发展特色基层
    村特美丽乡村建设般村落采取维持现状缩减发展（控制村庄规模新增建设）口效城
    镇区集聚
    （2）村镇体系职
    级村镇体系简职：
    中心镇区——镇区整镇域行政理济集聚文化服务中心科技产业园重托仙居县域西部济
    协作区城镇组群核心未仙居县域西部口产业公服务设施聚居重点发展二三产业着力居民居住
    业生活服务配套中心镇区现村镇应逐步实现村庄社区转变
    中心村——作区域村庄服务核心口重集聚区提供学幼托医疗商业等基生活配套设施通建设农民集
    中居住区改善居住环境增强土利集约化水引领周边基层村发展
    基层村——基层村农业结构体系调整基单位期保留农民居住点提供基服务行政村村镇中事农业家庭
    副业生产活动基居民点远期改造通建设农民集中居住区改善居住环境增强土利集约化水配备村域服务
    村委会幼托文化室综合商店卫生等社会公服务设施
    表 63 村庄公服务设施配置求

    73

    （3）横溪镇镇村镇体系规划
    横溪镇中心镇区包括社区 13 分永社区横溪街社区巧胜社区沈社区朱塘岸社区曹店社区曹溪社区
    五潘社区横溪街社区金坑社区桃园社区蓄社区柯家社区中心村 4 郑桥村陈村山根村林村
    基层村 25 分江垟村沈村麻村坎头村俞店村溪头村溪口村新罗村程岙村苍岭村张庄村桥亭村
    镇头村九龙山村余银村两门村垟庄村徐村金塘村金龙村秧田东坞村河塘村新东村山枣园村双村
    中横溪镇村镇体系发展策略分区城镇集聚区三村庄组团两移民控制区 表：
    表 65 横溪镇村镇体系发展策略分区引导
    分区名
    称 包含行政村 区域定位 现状
    口
    规划
    口容量
    规模
    发展策略
    城镇集
    聚区
    曹店朱塘岸
    等 13 社区
    （规划期进
    步增加）
    口产业服
    务设施集聚
    居环境优秀综
    合型城镇
    约 27
    万
    约 62
    万 约 708 公顷
    ·集中安置移民配套公服务设施
    ·建设科技产业园发展产业提高城镇吸引力
    ·填空发展梳理改造促进集约
    ·强化路网体系绿景观建设
    ·通功置换引导现状村庄整治
    北部村
    庄组团
    陈等 12 位
    河谷原
    村庄

    配套齐全交通
    便捷原农耕
    型村庄簇群科
    技产业园产
    重发展台
    约 082
    万
    约 081
    万 65 公顷
    ·推进城镇化发展时承接北部山区移民
    ·陈村组团中心重配套服务设施集中布置
    ·保持村庄历史文脉坚持村品特色发展
    ·着力发展生态农业观光农业等第产业产业园融合发
    展
    ·保护基农田建设高标准基农田
    南部村
    庄组团

    山根林
    等 6 村庄
    景观特色突出
    配套齐全溪谷
    型村庄簇群
    约 058
    万
    约 057
    万 46 公顷
    ·推进城镇化发展时承接南部山区移民
    ·山根林村组团中心重配套服务设施集中布置
    ·保持村庄历史文脉坚持村品特色发展
    ·积极接永安溪生态济带发展生态观光农业开发郊野
    旅游
    西部村
    庄组团

    郑桥苍岭
    张庄等 6 村
    庄
    景观特色突出
    配套齐全丘陵
    型村庄簇群
    约 054
    万
    约 053
    万 43 公顷
    ·郑桥组团中心重配套服务设施集中布置
    ·保持村庄历史文脉坚持村品特色发展
    ·托神龙谷响石山苍岭古道开发郊野旅游
    南部移
    民控制
    区
    溪口新罗等
    村 生态防护 约 016
    万
    约 008
    万 6 公顷 ·保护城乡生态基质发展零次产业
    ·严格禁止破坏生态环境建设项目
    ·逐步控制新建农民住房
    ·提供留守居民必配套服务
    ·强化生态恢复土灾害防治
    北部移
    民控制
    区
    秧田东坞余
    银等村 生态防护 约 012
    万
    约 006
    万 5 公顷
    合 计 492 万 825 万 约 873 公顷

    表 64 横溪镇村镇体系统计表
    社区
    （13 ）
    永社区横溪街社区巧胜社区沈社区朱塘岸社区
    曹店社区曹溪社区五潘社区横溪街社区金坑社区
    桃园社区蓄社区柯家社区
    中心村
    （4 ）
    郑桥村陈村山根村林村
    基层村
    （25 ）
    江垟村沈村麻村坎头村俞店村溪头村溪口
    村新罗村程岙村苍岭村张庄村桥亭村镇头村九龙
    山村余银村两门村垟庄村徐村金塘村金龙村
    秧田东坞村河塘村新东村山枣园村双村

    图 61 横溪镇村镇体系规划图
    74

    （4）埠头镇镇村镇体系规划
    埠头镇中心镇区包括社区 8 分十英第二社区新联社区三溪社区双港社区埠头社区十英第社区十
    英第三社区里社区中心村 3 洪坑村垟村庄村基层村 9 陈坑村山枣村九村西东山村西亚
    村三联村堰头村寺东村王庄村
    中埠头镇村镇体系发展策略分区城镇集聚区三村庄组团表：
    表 67 埠头镇村镇体系发展策略分区引导
    名 称 包含行政村 区域特色 现状口 规划口
    容量
    规模
    发展策略
    城镇集聚
    区
    十英村
    十英二村等
    八社区
    （规划期进
    步增加）
    口产业
    设施集聚中心
    约 086
    万
    约 217
    万

    约 247 公
    顷
    ·集中安置移民配套公服务设施
    ·建设科技产业园发展产业提高城镇吸引力
    ·填空发展梳理改造促进集约
    ·强化路网体系绿景观建设
    ·通功置换引导现状村庄整治
    北部村庄
    组团

    洪坑陈坑
    等两村庄
    景观特色突
    出配套齐全
    山区丘陵
    型村庄簇群
    约 017
    万
    约 01 万
    约 8 公顷
    ·推进城镇化发展时承接北部山区移民
    ·洪坑村组团中心重配套服务设施集中布置时保
    证陈村配套品质
    ·保护城乡生态基质发展零次产业
    ·严格禁止破坏生态环境建设项目
    ·逐步控制新建农民住房
    ·提供留守居民必配套服务
    ·强化生态恢复土灾害防治
    中部村庄
    组团

    垟三联
    堰头等五村
    庄
    配套齐全交
    通便捷原
    农耕型村庄簇
    群科技产业
    园产重
    发展台
    约 042
    万
    约 026
    万
    约 21 公
    顷
    ·推进城镇化发展时承接北部山区移民
    ·垟村组团中心重配套服务设施集中布置
    ·保持村庄历史文脉坚持村品特色发展
    ·着力发展生态农业观光农业等第产业产业园融合发
    展
    ·保护基农田建设高标准基农田
    东部村庄
    组团
    庄山枣
    九等五村
    庄
    景观特色突
    出配套齐全
    溪谷型美丽
    乡村风情带
    约 046
    万
    约 036
    万
    约 29 公
    顷
    ·九坑线村形成合力建设美丽乡村风情带
    ·庄村组团中心重配套服务设施集中布置
    ·保持村庄历史文脉塑造新村景观坚持村品特色发
    展
    ·着力现代服务业接皤滩古镇永安溪绿道形成特色游
    线
    合 计 约 191
    万
    约 289
    万
    约 305 公
    顷

    表 66 埠头镇村镇体系统计表
    社区
    （8 ）
    十英第二社区新联社区三溪社区双港社区埠头社区
    十英第社区十英第三社区里社区
    中心村
    （3 ）
    洪坑村垟村庄村
    基层村
    （9 ）
    陈坑村山枣村九村西东山村西亚村三联村堰头
    村寺东村王庄村

    图 62 埠头镇村镇体系规划图
    75

    第七章 产业发展规划
    71 两镇产业发展总体思路
    两镇三乡协作区产业发展总体思路园驱动三产融合九化进链式发展
    中：
    产业发展总体思路：科技产业园发展核心三产融合线工业导
    做做强第二产业促进农业产业化发展积极培育第三产业增强产业部协调力外
    部竞争力优势区位托优化空间布局提高产业规模效应集聚效应发挥集
    群作力优势产业骨干企业重点发挥产业关联效应示范效应
    产业发展总体布局：通镇村统筹园城建产业集聚策略围绕资源利充分
    空间布局合理三次产业联动优势产业突出生态效益显著产业发展目标利农民集中
    居住土整理二三产业发展提供利空间强化招商引资鼓励重点企业投资终
    形成二三产业互助特色旅游生态环境融合农工贸游协调发展产业空间布局结构断
    强化横溪镇作仙居县西部中心集聚扩散功
    72 发展动力——园驱动
    园驱动指仙居科技产业园协作区产业发展核心镇村统筹园城建
    三产融科技支撑美丽发展 实现协作区产业化城镇化协发展
    仙居科技产业园营造具方根植性特色工业体系力推动新源新材料电子电
    器等新兴产业规模化发展加快高新技术改造提升实现 高科技含量高附加值低耗
    低污染产业发展规模化产业协作化功综合化特色形成强产业集群增
    强协作济发展整体竞争力建立现代生态产业体系
    73 发展目标——三产融合
    三产融合指三次产业融合发展
    国务院总理李克强 5 月 14 日持召开国务院常务会议提出加快发展生产性服务业
    结构调整动力促进济稳定增长重措施效激发需潜力带动扩社会
    业持续改善民生活利引领产业价值链高端提升实现服务业农业工业等
    更高水机融合推动济提质增效升级会议指出更市场机制创新驱动
    重点发展研发设计商务服务市场营销售服务等生产性服务促进提升国民济整体素
    质竞争力会议强调继续力发展生活性服务业抓紧落实健康养老服务信息消
    费等方面支持政策时围绕群众迫切需采取力措施丰富文化医疗旅游等服务供
    提高服务水生活性生产性服务业协进济社会持续健康发展造新引擎
    两镇三乡应积极发展服务业基础促进产业融合充分发挥旅游产业农业
    特色工业联动效应促进三产融合
    （1）服务业农业发展相融合
    通农业研究专业销售市场等产业发展带动农业现代化发展促进农业节庆活动
    相结合田园影视拍摄基结合田园写生绘画基结合山林运动养生结合
    田园健康养生结合等
    （2）服务业工业发展相促进
    积极发展物流展示销售研发等生产性服务业促进工业转型发展通旅游带动
    传统工艺美术行业转型提升强化设计涵提高产品衍生价值时旅游产品生产制
    造相结合拓展产业链积极引进高新技术产业新源等清洁产业通生态工业园区
    示范建设带动工业参观旅游
    （3）农业工业发展相促进
    加强农副产品深加工培育农业产品形成产业链工业项目
    74 发展手段——九化进
    九化进指第产业现代化品牌化规模化发展目标第二产业生态化集
    约化科技化发展目标第三产业元化特色化体验化发展目标
    741 产——现代化品牌化规模化
    加快农业生产结构调整优化推进农业产业化进程农业产业化条必路
    积极微利弱质传统农业转变高效稳定现代农业年横溪镇埠头镇高度重视农
    76

    业发展通系列举措激励政策加快土流转农业示范基建设切入点
    抓特色扩规模建龙头育品牌功夫引导农业产业化规模化营转变促进形成
    棚蔬菜提子杨梅绿色稻米等规模种植
    规划期实现农业产业化全面达布局区域化生产专业化营体化理企业
    化服务社会化求必须立足现条件发挥身优势基础断推进农业产业化进
    程农业着重抓三层次结构调整：第层次种植业结构调整重点发展高效益
    济作物力开发葡萄特色果树基第二层次产品结构调整立足传统引进
    开发具竞争力方特色品种知名品牌第三层次做业结构调整引导农民
    传统农业中分离出农技培训支持发展效益较高特色农业济
    （1）品牌化发展建立区域农业新格局
    资源优势生产优势基础市场需求导适时调整优化农业结构规划期
    通生产流通环节调整力发展三黄鸡药材蔬菜水果山羊养殖油茶杨梅绿色稻
    米生态渔业等产业
    （2）规模化发展建设特色农业基
    发挥加工企业农村作逐步形成村品数村品特色农业格局基
    础建设批规模品牌特色农产品基农业特色园区充分发挥城镇交通便捷
    土集中连片优势强化类基农业特色园区建设构建高效农业示范带通农户
    ——企业——农科院良性互动建立高新农产品研发基
    （3）现代化发展促进第二第三产业结合
    农业持续发展需二三产业发展支持第二产业发展提供量非农业机会基
    础断减少农业业员扩农业劳动力耕作空间结合仙居国家级风景旅游区响石
    山风景区开发建设发展生态观光农业教学科研园区农业工业商贸旅游业互动
    形成序产业链条时建立综合性农产品批发市场拓宽农产品销售渠道发挥横溪
    镇区位优势建立边界区域性农产品市场农业市场化商品化企业化农产品生产加
    工销售条龙培育种农业龙头企业

    742 二产——生态化集约化科技化
    （1）生态化发展设定生态环境门槛坚决拒绝污染企业进入
    生态化——产业发展应充分尊重仙居生态环境通单位产值耗单位产值废水排放
    量区域工业水重复利率单位产值 SO2 排放强度单位产值 COD 排放强度等指标
    制定合适工业准入门槛
    工业济发展必须符合生态济区建设求引进国外工业投资项目程中
    生态环境闸门新增工业项目严格实行环境污染票否决制原污染企
    业应区情况进行针性整改规模产品档次低济效益差污染企业应实行
    关停转规模较市场竞争力较强污染企业应采取限期整改措施利财政税收
    等政策手段引导企业引进新技术采新工艺开发新产品
    （2）集约化发展提高土绩效加招商引资力度切实增强工业济提供业税收
    作
    集约化——八山水分田总体格局应注重产业空间集约化发展控制工业
    园区规模整合产业发展台促进产业集群发展提升园区发展质量
    作县域西部中心发展工业济实力业力重作横溪镇埠头镇工业
    济发展实践证明助外力谋求身发展加速推进区域工业化条效途径必
    须充分利改革断深化深化更加全面利时机通进步完善基础设施改进引资机
    制创新理制度分配制度提高服务质量吸引更国外优势企业横溪镇投资兴业
    合理引导工业布局积极促进工业济集聚发展引资扩工业济总量程中加
    快块状济发展重点扶持横溪镇原优势行业发展坚持总量扩基础积极促进
    生产素集中意识支持企业拉长行业发展产业链努力开发技术含量高附加值高
    绿产品
    （3）科技化发展处理产业层次区域关联协作强化工业化促进城镇化作力
    科技化——通引进新产业新服务新技术带动原产业转型提升策略包括推进
    产学研体化发展建设产业孵化器积极引进区域集群性产业延伸产业链条加快引进新
    兴产业力发展生产性服务业
    关注长三角产业结构变化积极吸引中城市转移产业力求成长三角某产业
    77

    生产基立足城镇化推动工业化进程城镇化伴工业化现代化出现种社会发展
    趋势工业化城镇化步推进相互促进成实现产业间域间济社会
    协调发展基础保障城镇建设方面考虑外劳动力进入城镇影响满足生活方式
    乡村型城镇型转换求方面第二产业结构调整提供发展空间智力支持

    743 三产——元化特色化体验化
    夯实基础培育亮点寻找第三产业发展突破口第三产业门类众包括劳动密集
    型行业包括资金技术密集型行业横溪镇第三产业发展初成效规划期应紧紧围绕
    工业化信息化城镇化农业产业化线夯实基础寻找亮点争取重突破
    1元化发展丰富第三产业发展门类
    继续重视商贸餐饮业交通运输业等传统服务业发展根身区位条件发展基础
    进步建立完善专业市场农产品批发市场商业连锁店等种业态补工贸农贸技贸
    结合商贸格局促进传统运输业规模化规范化方转变强化方商贸中心运输中心
    位期商贸流通旅游服务重点建立健全市场体系专业性市场综合市场相配
    合重点发展农副产品交易工艺品服装建材等特色专业市场形成产供销条龙体系
    2特色化发展充分利现资源
    横溪镇旅游资源较丰富景源类型分然景观文景观然景观山水景
    观山巧胜洞似星布龙潭飞瀑沟谷深涧横溪镇山水景观鲜明特征具较高欣
    赏价值文景观汤新石器文化遗址浙东南类文明发祥汤文化遗址具
    极高科学考古价值
    镇域范围景区景点组织起仙居县旅游发展衔接进入县域旅游线路组织中
    形成四风景区（点）二休闲公园巧胜岩景区锦凤霄景点苍岭丹枫景点汤
    新石器文化遗址
    （1）巧胜岩景区——洞石潭瀑景色规划休闲观光游览区面积 25 方
    公里规划景点 22 处景点佛洞巧星岩洞九龙潭
    （2）锦凤霄——神仙居景区景点奇峰巧洞特色规划励志观光游
    （3）苍岭丹枫——神仙居景区景点山峰枫林特色尤秋景美规划
    休闲观光游
    （4）汤历史文化遗址——浙南先古文明展览新石器时代生产生活方式展示规
    划严格保护汤文化遗址完善保护基础建设古迹游览区
    （5）桃源洞郊野森林公园——桃源洞横溪镇区然景观规划城镇居民休
    闲公园
    （6）永安溪滨河风景公园——永安溪流域河宽 200300 米城南美丽风景带远景规
    划作滨河休闲风景公园期观光生态农业园区
    （7）佛洞景区——佛名时罕见丹霞貌闻名国区具较高
    旅游观赏价值科研考察价值
    （8）响石岩景区——传说中响石盛产凤凰蛋石块构造奇特质构造奇迹具
    较高科研价值观赏收藏价值
    表 71 埠头镇旅游资源汇总表

    78

    埠头镇山高低致形变水水贯通水系丰富林覆盖广泛空气清新
    气四季分明舒适宜 然环境优秀组合变生态旅游提供良埢础时拥种
    鸡文化盐运文化山水村落文化等丰厚历史底蕴文化旅游提供丰富题结合埠
    头镇旅游资源应着力倡导种回然生态拥抱健康快乐生活理念山水林
    田村等托种鸡文化中药文化历史文化生态文化支撑综合题游乐中药养
    生文化商贸田园休闲机独家特色托交通优势仙居全域旅游构筑配套服务基
    目站式乡村旅游服务理念 5A 级景区硬件设施建讴标准融入埠头旅游建设埠
    头镇造长三角站式乡村休闲公园仙居乡村旅游服务基营
    3体验化发展实现观景品景产业提升
    抽水蓄项目仙居国家公园触媒永安溪绿道轴线整合周边古镇度假区
    农业观光等旅游资源丰富品牌体验单观光类景区综合旅游休闲度假区转变
    横溪镇埠头镇旅游发展目标全方位旅游产业角度综合策划旅游景区发展旅
    游业行游住食娱购六素综合发展层次发展旅游成实现仙居旅游强县重
    支持力量建成漂流探奇山水观光旅游度假生态旅游重旅游区
    75 发展模式——链式发展
    链式发展发展指产业发展改变原单生产模式形成研发生产展销
    产业链强化产业微笑曲线两端占价值链顶端提高产业附加值
    76 发展结构
    次规划两镇产业协作发展格局规划核三带六片区产业发展格局
    中
    核科技产业园核心区位两镇融合发展中心处发展方高端装备制造
    业商贸服务业作仙居西部区重产业发展台整两镇三乡济协作区
    产业发展核心
    三带永安溪生态济带九港美丽乡村风情带苍岭古道文旅游发展带永
    安溪生态济带仙居产业发展黄金轴线结合省级绿道永安溪绿道线零次产业生
    态农业文创产业现代服务业发展方塑造覆盖全县慢行系统汇聚省国
    游客目光九港美丽乡村风情带埠头镇托积极接科技产业园皤滩古镇造
    城乡游憩商务会议文化旅游综合目苍岭古道文旅游发展带坐落横溪镇古
    盐运文化古镇文化串联起山水文化汤古类文化形成积极互动作形成
    条文脉丰厚游线助力横溪镇省级历史文化名镇申报
    六片区分河谷原三产融发展区两镇现代服务业发展区北部零次产业生
    态农业发展区南部零次产业生态农业发展区响石山旅游产业发展区神龙谷郊野游憩发
    展区结合片区特色分发展核三带形成完整产业发展格局

    79

    第八章 历史文化保护
    81 总体保护原
    （1）历史文化遗产保护优先城乡建设相协调
    历史文化遗产保护优先全面科学系统保护原充分保护前提正确处理保护建设关系促进遗产保护城市建设相协调保护城市历史文化遗存创造
    条件注重规划操作性满足城市济社会发展改善民生活工作环境需基础促进保护建设协调发展
    （2）坚持效保护合理利科学理原
    坚持保护抢救第合理利加强理文物工作方针采取效措施加强历史文化遗产抢救保护尤注重濒破坏历史文化遗产保护努力实现历史文
    化遗产永续保存合理利
    （3）保护历史真实性环境协调性原
    遵循保护历史真实性风貌完整性生活延续性识性原重视保护历史文化遗产然山水机结合整体环境节点轴线区域空间环境历
    史文化分层次方位进行保护组成完整保护体系
    （4）坚持物质文化遗产非物质文化遗产保护重原
    尊重历史文化贯彻形物质遗产保护形非物质遗产保护重原保护形历史文化遗产继承弘扬形优秀传统文化保护继承城市历史文脉重视历史延
    续性保护容广义性突出发掘展示历史城市发展深刻影响方特色文化采引线串珠手法非物质文化遗产线串联起散落城乡物质文化遗产

    82 文物保护单位保护
    821 保护原
    （1） 文物原址原物原状进行保护未法批准迁移拆文物保护单位保护范围禁止拆改建原古建筑禁止破坏文物进行建设工程影响
    文物保护环境景观非文物建筑应迁移拆
    （2） 保护文物特注意保护周围环境风貌文物保护范围外划定建设控制带文物保护单位建设控制带进行建设工程破坏文物保护单位历史风
    貌工程设计方案应根文物保护单位级相应文物行政部门意报城乡建设规划部门批准
    （3） 文物保护单位修缮保养必须遵守改变文物原状原重视保全历史信息文物修复注意识性逆性读性修缮保养迁移移动文物必须
    遵守改变文物原状原损毁改建添建文物保护工程施工应文物行政部门批准工程设计方案进行需变更已批准工程设计方案中重容必须原审批机关批
    准
    80

    （4） 文物保护单位利保障文物安全文物保护单位保护范围建设控制带建设污染文物保护单位环境设施进行影响文物保护单位安全
    环境活动已污染文物保护单位环境设施应限期治理
    （5） 文物利避免度利度维修做法保护科学保护
    822 保护象
    表 81 保护象——现文物保护单位
    序号 名称 年代 类 级 点 简介
    1 汤遗址 新石器时代
    中晚期
    遗址 省级 汤村 位浙江省台州市横溪镇汤村北八卦山南永安溪河谷原台遗址面积约 25 万方米（保存较完整约 1 万方米）文化堆积
    层丰厚层分明文化层厚度 2 米出土文物中石磨盘石磨棒世界发现完整原始稻谷脱壳工具
    2 墩头瓷窑遗址 南元代 遗址 县级 墩头
    村
    位仙居县横溪镇西北角墩头时代南元代窑址中心面积 2000 方米采集罐壶瓶碗碟等器物釉色青灰淡黄褐
    色1986 年 8 月公布县级文物保护单位
    3 佛洞 详 然
    景观
    县级 郑桥村 距横溪镇约 5 公里位横溪镇郑桥村西南龙星岗龙星岗似龙南北振腾欲飞佛洞龙头边龙眼整洞区分露天露天两部分
    深 310 宽处 200 米高处 150 米洞前遍布翠柏樟树中山学教授黄进考察该洞称丹霞貌山洞中佛洞全国第二洞洞中两
    侧悬崖峭壁呈称升悬崖底部凹陷形成天然避雨走廊洞说话会产生悦耳动回音露天洞区偏左洞泉水涌出长
    年竭清澈甘洌称仙水左状似乌龟重约两吨石头称神龟洞塑佛逢雨雨水洞檐直泻形成蔚壮
    观瀑布（宽达 160 米高 30 米）声鼓乐齐鸣洞侧锯板岩线天两景观极罕见
    4 坎头太桥 清 古桥 县级 坎头村 位仙居县横溪镇坎头村西南苍岭古道东端（起点）清治五年（1866）建筑南北横跨坑单孔石拱桥面略呈H状全长 18 米桥面
    较块卵石铺设宽 4 米拱券山石规砌筑净跨 13 米矢高 6 米桥头北端落坡桥南端古道落坡相接桥东侧拱券石阳刻楷书
    太桥三字桥北端路旁立建桥碑记通碑记清晰记录着建桥缘纪年捐建者姓名等项容
    坎头太桥纪年确凿构造牢固保存尚研究该时期仙居桥梁史提供实物资料
    5 五潘水力发电
    站旧址
    1958 年 水电
    站
    县级 五潘
    村
    五潘水力发电站旧址位仙居县横溪镇五潘村南永安溪引水工渠道建 1958 年仙居县建造投入第座水电站电站坐东南
    西北面呈凸字型占面积 12645 方米砖木结构房四开间字架承托硬山顶屋面电站正门开中部两间前端中心呈拱洞状
    门额部浮雕五角星图案部阳刻水力发电站五行书字左右间中部两间起组成电站机房
    五潘电站旧址布局规整建筑简易保存般跃进特殊历史时期留较宝贵历史遗迹
    6 童渠堰 南宋—代 堰渠 县级 诸村 童渠堰位横溪镇诸村堰渠始建南宋时期南宋时着政治济文化重心南移统治阶级深知国家根仰东南较重视包括
    仙居东南济发展朱熹仙居时浚七井凿青圭塘利防火灌溉时统治者量兴修陂塘河渠堤堰等水利工程深
    淘滩低作堰仙居县两山夹川台游距海较远山水激易长易消然蓄水力低河谷原带古筑堰
    举兴水利宋<嘉定赤城志>载时仙居县童渠堰
    7 民生中学遗址 民国 学校
    遗址
    县级 五潘
    村
    位横溪镇五潘村全县台州名校1945 年日寇投降两年 1947 年民生中学迁回杭州批批优秀青年里走出成国
    家社会：中科院莎士亚研究会原秘书长郑士生国驻苏里南馆等秘书陈日彪著名光





    81


    表 82 保护象——现文物保护点
    序号 名称 年代 类 级 点 简介
    1 戴氏祠堂 清 祠堂 县级 苍岭坑村 始建明戴氏族纪念戴宏演建造原先供奉祖先牌位祠堂 20 余根梁柱纹饰正中挂南台世范匾额外墙保存
    较马头墙造型较完整
    2 莲兴寺 清 寺庙 县级 溪头村 清建造雄宝殿凌霄宝殿观音殿天王殿四殿檐柱雕饰精美造型美轮美奂极具特色中央 2 石狮子形态掬
    3 逢仙桥 清 古桥 县级 逢仙桥村 张庄逢仙桥间座石拱桥传说造桥时块桥石始终摆竣工时恰路伸手动桥造众称逢
    神仙名逢仙桥现村桥名
    4 彩色门堂 清 门堂 县级 江垟村 进四合院天井中鹅卵石仙居迄止发现保存完整精致细腻彩色门堂门堂图案均相双狮戏球鲤鱼跃龙
    门梅花鹿蝙蝠捕阴等等

    表 83 保护象——拟推荐文物保护单位名录
    序号 名称 年代 类 面积 点 简介 保存状况
    1 徐山殿 宋 古建筑 200 徐村 徐山殿始建宋代乾道（1165）年间殿宇娥巍峨高画栋雕梁飞檐翘角气势恢宏殿中全石柱建
    造株石柱高达三丈柱身两合抱余
    原四殿目前仅朱
    相公殿保存较完
    2 沈氏祠堂 清 古建筑 450 溪头村 溪头沈氏供奉先祖牌位场殿 20 根支柱支柱文字图案稀见四周屋檐式图案栩栩
    生
    整体格局部分破坏
    祠堂保存较
    3 俞氏祠堂 清 古建筑 500 俞店村 明代抗倭名俞猷裔建造祠堂四合院样式房屋较原供奉祖先牌位现已该做 房屋格局部
    功性组成已破坏保
    存般
    4 俞店古戏台 明 古建筑 30 俞店 明代建造面积约 20 方米四周支柱雕花样式优美原百姓娱乐场目前 保存较
    5 溪头台新屋
    里台门
    明 古民居 2500 溪头村 进四合院房屋 50 余间部连通建筑格局保存较天井中相似鹅卵石铺成种图案门
    窗木制雕花纹屋檐梁柱均花纹装饰
    保存较
    6 溪头园里 1 号
    民居
    清 古民居 3500 溪头村 进四合院房屋 40 余间部连通建筑格局保存较石质木制窗户雕成图案保存完外墙保
    留较强方建筑特色
    保存较

    823 保护区划保护求
    根历史文化名城镇村保护条例浙江省历史文化名城名镇保护条例历史文化名城名镇名村保护规划编制求（试行）浙江省非物质文化遗产保护条例求仙居县横溪
    镇文化遗产非物质文化遗产提出保护求：
    （1）核心保护范围
    保护建筑保护求参文物保护单位进行包括意改变原状况面貌环境施行日常维护外修建改造新建工程损环境观瞻项目新建
    扩建必基础设施公服务设施外需进行必修缮应专家指导修复历史建筑应保持原高度体量外观形象色彩等严格审核手续进行该保护范围现
    影响保护建筑原风貌建筑物构筑物必须坚决拆严格遵守中华民国文物保护法关法令法规求程序进行保证满足消防求
    82

    核心保护范围建筑应加成片修复保持原空间形式建筑格局古井古树特色庭院予保留整理恢复原空间特色符合风貌求建筑予改造拆古街
    巷应保持原空间尺度面铺装恢复原卵石铺装架空电线天线等逐步转入埋取消垃圾筒公厕招牌等品应独具横溪古镇特色传统建筑细部装饰雕刻建筑形式予
    保留门窗墙体等规划确定予整修建筑物高度原控制两层建筑檐口高度分超 33 米 6 米建筑功居住家庭旅馆
    （2）建设控制带
    保护建筑建设控制带进行建设工程破坏历史风貌损害历史文化遗产真实性完整性传统格局历史风貌构成破坏性影响新建建筑物构筑物应
    符合保护规划确定建设控制求工程设计方案应相应文物行政部门意报城乡建设规划部门批准保护建筑保护范围建设控制带建设污染保护建筑环境
    设施进行影响保护建筑安全环境活动已污染保护建筑环境设施应限期治理禁止进行破坏传统格局历史风貌活动占保护规划确定保留园林绿
    河湖水系道路等历史建筑刻画涂污等
    建筑形式坡屋顶该区保留传统民居建筑应加强维修影响风貌需保护建筑应逐步拆新建建筑色彩应采取黑白灰原木色特色彩装饰建筑形式建
    筑采浙江民居形式坡顶黑瓦门窗墙体屋顶细部应李宅传统民居做法相该范围种修建性活动应规划理文物等关部门指导意进行取
    风貌完整性建筑控高三层建筑檐口高度超 10m功应居住

    824 保护目标措施
    （1）保护目标
    整体保护突出横溪镇空间格局特色然山水特色全面保护历史遗存历史环境真实性完整性挖掘弘扬历史文化传统促进横溪镇传统业态发展延续传统格局历史风貌
    合理利历史文化资源然环境资源促进旅游文化相关产业发展加强居民传统文化认感强化保护意识
    （2）保护措施
    （1） 坚持保护抢救第合理利加强理文物工作方针
    （2） 级文物保护单位应分划定必保护范围作出标志说明建立记录档案区情况分设置专门机构者专负责理方民政府文物行政部门应根文物
    保护需制定文物保护单位未核定文物保护单位移动文物具体保护措施公告施行
    （3） 文物保护单位必须整体原址原貌保留改变原貌前提详细规划设计证进行必修整维护做整旧存真市文物保护点严禁擅
    拆改
    （4） 移动文物已全部毁坏应实施遗址保护原址重建特殊情况需原址重建应关法定程序办理
    （5） 文物保护单位文物保护点单位应负责该文保单位文保点维护修缮工作
    83

    83 乡土建筑保护利
    831 总体保护策略
    （1） 总体保护策略
    加强立法制定关乡土建筑保护专项法规政策乡土建筑保护纳入新农村建设规划中保护前提乡土建筑进行合理利乡土建筑形成聚落整体包括周边环境
    蕴含合理生活方式传统民俗等非物质文化遗产样加保护级政府应新农村建设基础设施补助费中安排资金乡土建筑保护时鼓励引导社会资金投入加强
    乡土建筑保护宣传提高居民乡土建筑价值认保护意识鼓励复兴传统建造工艺知识开展乡土建筑保护培训活动断提高乡土建筑保护工作水
    （2） 分类保护
    根乡土建筑性质功分祠堂类民居类店铺作坊类宗教建筑类类乡土建筑等针类型乡土建筑应采取相应合适保护策略措施
    （3） 分级保护
    根乡土建筑科学艺术文化价值等综合考虑规划乡土建筑分二等级进行保护：级文保单位登录保护乡土建筑
    文保单位乡土建筑应严格相关法律法规实施保护登录保护乡土建筑参杭州市历史建筑保护模式求进行保护推荐中价值较高保存较乡土建筑级文保单位
    832 保护象
    表 84 保护象——部分拟推荐历史建筑
    序号 名称 年代 保存状况等级 简介特色
    1 翰林里 明 二级 古宅三进式四合院檐廊回环两厢合抱画梁雕栋飞檐挑角中高浮雕形态异神彩动百鱼桁风华绝代雕着数清类淡水
    鱼鱼长30厘米1厘米
    2 溪头仁里 清 二级 方传统民居外墙风貌较具体代表性
    3 溪头门堂 清 二级 方传统民居进四合院建筑格局保存较檐柱雕饰精美造型美轮美奂极具特色
    4 溪头中央透 清 二级 方传统民居进四合院建筑格局保存较檐柱雕饰精美造型美轮美奂极具特色外墙风貌较具体代表性
    5 街67民居 清 二级 方传统民居外墙风貌较具体代表性
    6 街老街42号 清 二级 方传统民居部分重修窗户造型独特
    7 街老街17号 清 二级 方传统民居原店铺店铺名字稀见
    8 街老街42号 清 二级 方传统民居部分重新窗户造型独特
    9 老街支路 清 二级 方传统民居木质门窗较特色
    10 老街支路88号 清 二级 方传统民居四合院保存基完
    11 老街支路709号 清 二级 方传统民居四合院保存基完
    12 街老街96号 清 二级 方传统民居二层保存较完
    13 街老街51号 清 二级 方传统民居部分重修马头墙较代表性
    14 街老街52号 清 二级 方传统民居四合院保存基完
    15 街老街53号 清 二级 方传统民居四合院天井鹅卵石铺路保存较完整
    16 街老街55号 清 二级 方传统民居马头墙保存完整
    17 俞店老街34号 清 二级 方传统建筑门刻民公社等字样
    84

    外包括横溪镇街街沈溪头江垟等村庄埠头镇十英村埠头村等村庄富历史文化特色域建筑特色乡土建筑
    833 保护模式求
    （1） 整体保护模式
    保存较乡土建筑较集中乡土建筑聚落古村落应采整体保护方式进行保护应保护古村落然环境关系保护历史信息完整性系统性保护古村落中
    历史文字史料口传史料
    （2) 原址保护模式
    指乡土建筑原址建筑进行保护级文保单位具较高价值重乡土建筑等应严格原址保护
    （3) 异保护模式
    指具价值乡土建筑原先基址迁移段拆解重装方式严格原样建造适保护基行原址已适宜保存样乡土建造
    交通便损毁严重历史风貌遭破坏乡土建筑实施异保护已止应严谨详研究必须专家证批准实施
    834 保护利措施
    （1）乡土建筑修缮维护
    乡土建筑修缮工程文化遗产体进行直接重保护措施
    （2）调整优化农村产业结构
    鼓励发展古村落原类型功相利乡土建筑保护产业生态农业传统手工业民俗文化旅游等文化遗产保护济发展相协调
    （3）合理控制口密度改善居住环境
    相部分居住类乡土建筑幢建筑分户居住建筑压力较应合理控制居住口修缮建筑改善居住环境
    （4）结合农村建设完善配套设施
    宗祠类公建筑性质体量较条件较乡土建筑结合新农村建设作村民活动中心图书馆文化活动室
    84 古堰古井古埠保护
    841 保护象
    例横溪镇胡公堰等两镇历史水系水埠头两镇范围现状古井
    842保护求
    （1）古堰
    保护历史水体肌理水质保持周边风貌协调
    85

    （2）古井
    文物保护单位保护求进行保护保持周边风貌协调
    （3）古埠
    文物保护单位保护求进行保护保持周边风貌协调
    85 古树名木保护
    851 保护象
    两镇范围已挂牌古树名木村风水树等具保留价值树木
    852 保护范围
    （1） 成林带外缘树冠垂直投影外 5 米围合范围
    （2） 单株树时满足树冠垂直投影外 5 米距树干基部外缘水距离胸径 20 倍外范围

    853 保护求
    （1） 健全古树名木档案
    全面调查建立健全株古树名木档案实行树牌（碑）卡制度新发现古树名木时登记保护
    （2） 法保护严禁砍伐迁移
    严格城市古树名木保护理办法实施严禁损害城市古树名木行单位理方式砍伐擅移植古树名木
    （3） 落实护措施费
    制订完善项理制度落实理员做日常监督检查工作落实护费保证古树名木日常养护工作正常开展
    854 保护理建议措施
    古树名木然界前留宝贵遗产保护理古树名木公民应义务更林业理机构应职责进步加强两镇古树名木保护理必须做点：
    （1） 切实加强古树名木保护理工作领导研究制定古树名木保护理办法
    （2） 进步加强古树名木保护工作宣传提高全民保护古树名木意识
    （3） 建立完备古树名木档案落实保护单位保护职责杜绝活动破坏
    （4） 定期古树名木生长情况进行调查时防治病虫危害改善古树名木生境目前已生长良古树名木组织专家进行综合诊断采取急救措施防止死亡现象发生
    （5）落实专项资金古树名木保护理工作强力保证
    86

    86 非物质文化遗产
    861 保护象
    非物质文化遗产名录 国家级非物质文化遗产（3 ）
    1 仙居花灯 2 彩石镶嵌 3 九狮图
    浙江省非物质文化遗产名录（12 ）
    1 仙居花灯 2 彩石镶嵌 3 九狮图
    4 仙居鲤鱼跳龙门 5 石窗艺术 6 蓝花布印染技艺
    7 十八罗汉 8 仙居山歌 9 三十六行说唱
    10 香沉木雕 11 仙居豆腐制作技艺 12 卵石镶嵌技艺
    862 保护求
    列入非物质文化遗产名录项目县级民政府行部门应时踪调查保护情况建立专门档案采取效措施非物质文化遗产传承弘扬
    根植非物质文化遗产传统产业应予鼓励扶持促进发展传统技艺传承弘扬

    863 保护措施
    （1） 设立保护机构
    设立非物质文化遗产保护工程机构负责保护工程工作进行统部署综合决策协调关部门行动具体非遗进行普查抢救发掘保护
    （2） 编制保护规划
    全面普查基础抓紧编制非物质文化遗产保护规划年度行动计划确保保护工作序开展
    （3） 培养艺术
    非物质文化遗产种活态文化离开项目传承正民间艺术家形成非物质文化遗产传承链推动非物质文化遗产保护工作特尊重珍惜保护
    民间艺术努力提高社会位影响培养民间艺术接班加强民间艺术队伍建设促进非遗保护事业持续发展
    （4） 落实保护费
    非遗保护需定资金支持政府年应根保护工作年度计划安排非遗保护专项资金时应渠道筹措资金鼓励支持社会资金参非遗保护
    （5） 培育非遗品牌
    优秀民间艺术项目基础开展镇品村品等特色文化活动加发掘培育力度构建非物质文化遗产品牌化发展

    87

    第九章 城乡规划
    91 适应性空间制
    911 适应性研究
    （1）禁建素
    横溪埠头镇禁建区中质高敏感区位镇域北部南部高标准基农田位中东部坡度25度区域位北南
    西部生态高敏感区位中部生态功禁止准入区位北部中部生态环境安全控制区位中南部水体包括镇域水
    系水土涵养位两镇中部汤遗址位横溪中部总规水源级保护区位两镇中部









    图 91 空间制——禁建素叠合

    质高度敏感区 高标基农田 坡度 25 度区域 生态高敏感 引水源级保护区

    生态功禁止准入 生态环境安全控制 水体 水土涵养区 汤遗址
    88

    （2）限建素
    横溪埠头镇限建区中标准农田位两镇交接处质中敏感区位镇域中北部中南部架空电力西东穿两镇中
    部粮食功区位两镇交接处林业发展区位北南西部山体位北部南部生态中敏感区位西部
    东北部总规丘陵生态保育区位北部总规水源涵养位南部总规饮水源二级位中部












    912三区制研究
    （1）三区空间制研究
    1）现状综述影响素确：横溪埠头镇现状予分类梳理探寻针类生态景观安全格局影响素
    2）判空间联系范围：通景观程（包括然程水流动生物程物种空间运动文程游

    标准农田 质中敏感区 架空电力线 粮食功区 饮水源二级保护区

    林业发展区 山体 生态中敏感 水源涵养区

    图 92 空间制——限建素叠合
    89

    憩体验等）分析模拟参相关专项规划相关标准判程健康安全具关键意义景观格局根格
    局作划分出低高两种安全水针系列程安全格局具体求提出空间格局土利策略建议
    划分禁建区限建区适建区
    3）提出优化策略：针生态保护实际求空间制区域功予明确限制提出现控规调整措
    施
    （2）三区划定
    1）禁建区
    禁建区生态安全资源环境城市功等类重影响区旦破坏难恢复造成重损失严格保护该区
    域然貌原改变原形态建设资源保护关类开发建设项目两镇禁建区总面积 21789 方
    千米占总面积 799
    禁建区发展导：
    ·规划求相关法律条文规定区域进行严格保护原严禁关建设行进入
    ·该区域必须实施建设项目必须进行严格公开审查根需举行听证会进行全程监督
    ·应该特注意生态质量维护已破坏区进行生态恢复增强生物群落样化引导绿色空间相融相通
    2）限建区
    限建区指根生态安全资源环境等保护求需控制区避免规模集中开发建设果特殊情况需开发利
    应做出相应生态评价提出补偿措施做出行性必性研究影响安全破坏生态安全等功前提低强
    度适度两镇限建区总面积 4118 方千米占总面积 151
    限建区发展导：规划期基农田保护重基础设施源水利项目外严禁关建设行进入
    3）适建区
    适建区指适宜期远景作城市建设发展范围需通进步规划研究合理确定适宜建设指标两镇适建区总面
    积 1364 方千米
    适建区发展导：
    ·现状建成区域中居住相较复杂建设水参差齐未应严格限制新低水发建设行通详细调查
    建设质量水现状住宅建筑进行分类制定控制性改造规划新发展建设行进行指导时分阶段逐步推进现
    状居住更新改造
    ·产业功区块应制定相应产业发展政策明晰重点发展产业门类确定投资强度工业产出率工业企

    图 93 空间制——三区划定图
    90

    业单位产出水耗耗三废排放标准等指标基础设施建设适度超前完善园区硬环境建设时优化园区服务理等软环
    境建设增强园区吸引力引导镇域限工业高效率高效益
    ·高品质高品位公建配置居住区发展建设成佳集中居住区移民集中安置村民集中居住需求导
    中期远期阶段选择合理时机启动高速连接线两侧住宅区开发
    ·镇域工业企业早期集聚基解决调整优化区工业企业搬迁安置发展程中重点控制企业规模确定
    投资强度工业产出率工业企业单位产出水耗耗三废排放标准等指标基础设施建设适度超前完善园区硬环境
    建设时优化园区服务理等软环境建设避免城镇居住区影响中心村建设公服务设施


    92 城镇发展情景分析
    （1）情景——发展触媒引导
    横溪镇政府综合体产业园核心埠头镇政府四发展触媒核心结合辐射片区发展意特色进行功布
    置
    （2）情景二——历史文脉传承
    横溪镇埠头镇作联系皤滩苍岭古道重联系通道发展成商贾集镇年着台金高速诸永高速建成两镇
    融合发展趋势强烈历史角度言两镇直处组团式发展模式
    （3）情景选
    情景特征：
    1）核心素驱动体化发展
    2）明晰分区核心结构凸显片区特色
    3）连贯空间布局提升道路基础设施服务效率
    4）四鸟坑溪布置生态景观休闲游憩商业文化复合功形成城市综合服务中心
    情景二特征：
    1）延续历史肌理两组团式发展
    2）汤文化遗址四鸟坑溪景观资源构建完整文化生态廊道形成城市绿心

    图 94 情景——发展触媒引导

    图 95 情景二——历史文脉传承
    91

    3）四鸟坑溪线区位景观资源优片区作发展控制区行政区划调整统谋划高品质发展
    基两镇三乡协作发展趋势科技产业园建设需次采情景作深化方
    93 镇域规划
    931 横溪镇
    横溪镇镇域范围城市建设 708 公顷约占总面积 349分布永安溪北35 省道两侧村庄建设约 165
    公顷分布 35 省道北河谷原部分散布丘陵中外包括 8136 公顷公路 203 公顷采矿
    总建设面积 95639 公顷占镇域总面积 471
    余非建设总量 1934374 公顷占镇域面积 9529

    表 91 横溪镇城乡建设汇总表
    代码 名称 面积 例
    （万方米） （）
    H
    建设 95639 471
    中
    城市建设 H11 708 349
    村庄建设 H14 165 081
    公路 H22 8136 040
    采矿 H5 203 001
    E 非建设 E 1934374 9529
    中 水域 E1 81763 403
    总计 城乡 2030013 10000








    图 96 横溪镇镇域规划图
    92


    932 埠头镇

    埠头镇镇域范围城市建设 247 公顷约占总面积 355分布永安溪北35 省道两侧村庄建设约 58
    公顷分布 35 省道北河谷原部分散布丘陵中外包括 5341 公顷公路建设总面积 35841
    公顷占镇域面积 515
    余非建设总量 660676 公顷占镇域面积 9485

    表 92 埠头镇城乡建设汇总表
    代码 名称 面积 例
    （万方米） （）
    H
    建设 35841 515
    中
    城市建设 H11 247 355
    村庄建设 H14 58 083
    公路 H22 5341 077
    E 非建设 E 660676 9485
    中 水域 E1 27669 397
    城乡 696517 10000












    图 97 埠头镇镇域规划图
    93

    94 城镇建设规划
    941 远期城镇建设方案

    表 93 两镇城市建设衡表
    代
    码 名 称
    面积 例
    (万方米) （）
    R 1居住 34319 3595

    中
    居住 R 25321 2652
    服务设施 R22 1288 135
    居住商业服务业混合 RB 7710 808
    A 2公理公服务设施 6541 685

    中
    行政办公 A1 640 067
    行政办公商务混合 A1B2 054 006
    文化活动 A22 191 02
    中等专业学校 A32 676 071
    中学 A33 3562 373
    科研类工业混合 A35M1 643 067
    医疗卫生 A5 439 046
    社会福利 A6 212 022
    文物古迹 A7 124 013
    B 3商业服务业设施 13495 1413

    中
    商业 B1 1577 165
    商业商务混合 B1B2 2893 303
    商业商务社会停车混合 B1B2S42 396 041
    商业娱乐混合 B1B3 1078 113
    商业社会停车混合 B1S42 219 023
    商务 B2 581 061
    商业服务业文化混合 BA2 189 020
    商业服务业类工业混合 BM1 3003 315

    图 98 远期规划图
    94

    商业服务业居住混合 BR 3559 373
    M 4工业 17391 1822

    中
    二类类工业混合 M2M1 16302 1707
    工业仓储混合 MW 1089 114
    S 5道路交通设施 14994 1570

    中
    城市道路 S1 14801 1550
    公交通场站 S41 193 020
    U 6公设施 582 061

    中
    供水 U11 133 014
    供电 U12 051 005
    供燃气 U13 080 008
    排水 U21 149 016
    消防 U31 249 026
    G 7绿广场 8154 854

    中
    公园绿 G1 6051 634
    公园体育混合 G1A4 202 021
    防护绿 G2 1628 171
    广场 G3 189 020
    广场社会停车混合 G3S42 084 009
    城市建设 95476 10000


    95


    形成核三心核心驱动园三城园城建两轴点融合发展腹带蓝绿伴城格局中
    核三心引领两镇发展核心核科技产业园发展核三心分围绕现状横溪镇政府周边配套提升形成横
    溪老城综合服务中心围绕横溪综合体形成横溪新城综合服务中心围绕埠头镇政府形成埠头综合服务中心通核三心
    带动两镇发展
    园三城核心驱动发展片区分重点发展科技产业配套功科技产业园核心区现基础提升
    优化横溪镇埠头镇综合发展区便捷宜居题横溪新城综合发展区通园城建实施方式构建支撑两镇三乡
    济协作台
    两轴点 35 省道东西街——工业路两条发展轴带动进步发挥片区重节点功
    腹带 永安溪生态绿腹四鸟坑生态济带然生态景观城镇发展进行融合塑造优秀城市环境

    942 远期建设分项分析
    （1）居住规划
    1）规划目标
    构建山傍水错落致交通便捷设施齐全环境优美显山露水生态宜居型生态居住空间
    2）规划指标
    规划居住 34319 万方米占城镇建设 3595均 4107 方米中包含居住商业混合 771 公顷提高
    居住块活力土利绩效
    3）布局
    居住整体布局灵活均分布两镇部配套商服关系紧密道路交通便捷景观风貌优秀整体体验宜中
    老镇提升区居住整治改造保持现街巷肌理改善老街坊部居住环境新居住建筑层允许局部高层
    需特关注街片区应引导现低层住宅予整治改造总体尺度传统街巷肌理脉络组织空间提升街坊
    部居住环境商业界面风貌整饬
    新城发展区建筑风格建议增加传统民居元素提高效率建筑高度层高层合理配置公服务设施
    创造便捷居民生活条件
    （2）公理公服务设施

    图 99 规划结构图
    96

    1）规划目标
    体现城镇特色优化功布局完善配套设施满足社会需求彰显文化涵美化城市空间形成层次中心元化
    公服务体系
    2）规划指标
    公理公服务设施 6541 万方米占城镇建设 685均 783 方米（包含产业研发 643 公顷）
    3）布局
    统筹考虑镇区居民村民外口生活需促进村民生活水城镇化镇（街道）村（社区）两级布置公服
    务设施满足实际需求目标进行布局达公服务效益化根周边乡镇配套情况村镇产业发展需求
    实际发展需求灵活配置公服设施
    （3）商业服务业设施规划
    1）规划目标
    生态环境基底然山水格局托构建便捷兴盛商业商贸区独具特色娱乐康体充满活力科技研发创
    意区
    2）规划指标
    商业服务业设施总面积 13495 万方米占城镇建设 1413（包含 3003 公顷商业类工业混合）
    3）布局
    商业服务业设施总体工业路东西街四鸟坑溪布局
    （4）工业
    1）规划目标
    统规划工业入园产业转型提升合理布局提高环境质量发挥土效益优化产业结构调整工业布局
    2）规划指标
    工业 17391 公顷占城镇建设 1570类型产业 4735 公顷总计产业 21037 公顷
    2）布局
    保留横溪老工业园区新增工业集中布置 35 省道北侧类型产业 35 省道发展轴布置
    （5）绿广场规划
    1）规划目标
    改变现状绿广场足问题提升两镇居环境休闲游憩品质
    97

    2）规划指标
    绿广场面积 8154 万方米占城镇建设 854均 976 方米中G1 类公园绿 6051 公顷
    （包含 G1A4 体育公园 202 公顷） 均 748 方米绿广场总体例均指标略国家标准两镇
    周边建设郊野公园满足居民休闲游憩需
    3）规划布局
    路河网带状绿核心骨架城市绿公园重点街头绿公园点缀郊野公园补充外呼应机
    联系文化休憩设施绿系统建设结合丰富绿功提升利率
    943四线制研究
    （1）蓝线
    蓝线指城市规划确定江河湖库渠湿等城市表水体保护控制域界限
    蓝线范围禁止违反城市蓝线保护控制求建设活动禁止擅填埋占城市蓝线水域禁止影响水系安全爆
    破采石取土禁止擅建设类排污设施禁止城市水系保护构成破坏活动
    两镇蓝线包括：爿溪永安溪四鸟坑郑桥水库等保护控制边线构成
    （2）绿线
    绿线指城市类绿范围控制线含块实线控制绿
    绿线范围改作违反法律法规强制性标准批准规划进行开发建设符合规划求建筑
    物构筑物设施应限期迁出单位城市绿范围进行拦河截溪取土采石设置垃圾堆场排放
    污水生态环境构成破坏活动期进行绿化建设规划绿范围建设活动应进行生态环境影响分析
    中华民国城乡规划法规定予严格控制级绿意侵占建设建构筑物绿率应满足相关
    求
    两镇绿线包括：河道两侧绿道路两侧绿镇级片区级公园街头绿控制边线
    （3）黄线
    黄线指城市发展全局影响城市规划中确定必须控制城市基础设施控制界限
    黄线范围禁止违反城市规划求进行建筑物构筑物设施建设禁止违反国家关技术标准规范进行建
    设禁止未批准改装迁移拆毁原城市基础设施禁止损坏城市轨道交通设施影响城市轨道交通设施安全正常运
    转行禁止损坏城市基础设施影响城市基础设施安全正常运转行

    图 910 四线规划图
    98

    两镇黄线包括：排水电力电信燃气环卫等市政基础设施控制边线
    （4）紫线
    规划紫线指国家历史文化名城历史文化街区省治区直辖市民政府公布历史文化街区保护范围界
    线历史文化街区外县级民政府公布保护历史建筑保护范围界线全国重点文物保护单位省级文物保
    护单位市级文物保护单位保护范围界限
    两镇紫线包括：汤文化遗址莲兴寺宝相寺三处保护范围

    944 远景规划
    远期方案基础远景方案进步拓展约 70 公顷产业空间相应南部拓展城镇发展必需居住
    配套空间较支撑两镇产业园未发展


    图 911 远景规划图
    99


    第十章 公服务设施规划
    101 公服务设施发展趋势评价
    （1）横溪镇公服务设施容总体较全面埠头相滞两镇三乡协作发展线性拓展城市形态需相均衡公
    服务设施配置
    （2）着城镇逐步融合发展产业功区建设原服务设施面更周边服务象尤横溪镇说需
    条件许前提充分利现状良发展基础提升服务设施规模品质
    （3）北部科技产业园发展需完善配套服务设施吸引产业工集聚
    102 规划思路
    1021 加强设施配置均衡性
    加强横溪东部区块埠头侧设施配置满足合理配置规模服务半径重点包括交通枢纽场站设施医疗卫生基
    础教育设施文化娱乐养老设施等
    1022 提高优质服务设施品质
    托身发展优势条件重点提升部分区域级设施服务品质真正成吸引辐射周边乡镇触媒仙居
    第二民医院仙居职业技术学院等扩建两镇新中心集中设置商贸服务设施东西街诸永连接线轴联系改善
    中学周边整体环境结合溪绿设置休疗养设施等


    图 101 城镇发展重心配套联系分析图

    图 102 结合发展基础提升设施品质示意图
    100

    1023 满足产城联动发展需求
    方面仙居科技产业园发展协作区整体提升重动力方面城镇功必须配套衔接充分吸引集聚
    设施配置方面区分
    融合
    ——区分方面科技产业园
    部需预留必理服务设施
    基配套设施满足产业工日常需
    求
    ——融合方面城镇
    提供优越专业服务环境结合
    部设置必科研培训设施高
    端服务企业总部办公子女优质
    教育（外国语寄宿制等）

    103 镇域分级配置标准
    次规划调整中公服务设施配置重点强化横溪作仙居县域西部中心服务功辐射作重点考虑学校医院文
    化活动体育场养老服务等区域公服务设施规模容量空间布局镇域层面表作设施配置引导中学幼园
    菜场卫生服务中心等基层公设施设中心村村合中学医院等型公服务设施镇区优质服务逐步整合周边
    村零散资源商业服务金融信息等市场机制初步形成设施配置根市场需求设立







    图 103 产城联动配套需求分析图
    101


    表 101 镇域公服务设施分级配置引导表
    序号 设施类 项目名称 设置规模规定(面积单位：方米) 中心村 基层村
    1 教育设施
    学 原中心村学省二类标准进行设置学省三类标准加引导幼园参居住
    区规划设计规范设置千建筑面积160－400千面积300－500
    需设 设
    幼园 需设 设
    2 卫生设施 卫生服务中心 千建筑面积6－20千面积12－40村委会合设 需设 设
    3 文体设施
    文化活动室
    千建筑面积18－24千面积40－60村委会合设
    需设 设
    老年活动中心 需设 设
    灯光球场 设 设
    4
    行政理
    服务设施
    村委会 千建筑面积19－32千面积16－28村委会合设 需设 需设
    治安联防站 村委会合设建筑18－30占12－20 需设 设
    5 商业设施
    便民店
    村庄出入口附千建筑面积150－370千面积100－400
    需设 设
    生产资料日杂店 设 设
    药店 设 设
    餐饮金融等 设 设
    菜 场 需设 设
    6 市政设施
    社会停车场 服务半径应200 需设 需设
    变电室 负荷半径应250采附建处建筑面积30－50 需设 需设
    邮政点 采附建 设 设
    电信交接箱 采附建 设 设
    垃圾收集点 服务半径应70宜采分类收集 需设 需设
    公 厕 服务半径应200宜设流集中处处建筑面积30－60占60－100 需设 需设

    104 镇区行政理设施规划
    1041 横溪镇
    包括镇政府行政理部门公安工商税务居委会村委会等村居委会外部分公建筑相集中
    布置公建带新建行政办公设施形式新颖形成较建筑体量空间容量具庄严宁静气氛
    102

    1042 埠头镇
    现状行政理机构镇政府派出工商税务村委会等机构集中埠头村规划中体现政府
    社会思想采方便服务方便工作原时考虑行政理机构布置城镇建设指性作鉴目前镇政
    府周边拓展空间相限结合商业办公楼宇设置部分行政理机构分担未行政理空间足问题
    105 镇区教育设施规划
    1051 横溪镇
    （1）资源评价
    横溪现普高（横溪中学）职技校初中完九目前教育政策环境够满足镇周边乡镇
    学生入学需求
    1）横溪中学抗战时期（1930年）创办老牌学校年培养众优秀世纪末受域体制
    等素影响出现资金足硬件落师资流失办学困难等现象解决生源足2008年开始改革培养模式逐步
    成18班普高职高存中学
    2）横溪综合高中（职技校）位城镇规划东侧20092010年学生统计数出校生规模变化较2009
    年度年级学生530二年级学生356三年级学生3992010年年级学生467二年级学生416三年级学生397
    环学生数量变化较校生总量保持1280左右
    3）横溪新生中学台州市农村示范性初中仙居县第级初级中学服务仙居县西部区目前校生2140
    4）横溪镇校学生总数3906设101教学班中中心学规模35教学班1727名学生班均学生数49
    远全镇学班均学生数（39）陈学郑桥学12班溪头学镇第二学9班学校6班制
    5）镇中心幼园独立设置余民办教学场设施难达办学标准
    （2）需求预测
    1）现状千指标镇学生数取现状值学生段83‰初中段45‰普高段17‰职高（技）段27‰
    2）规划千指标规划期学生数准备预测较困难次基前千指标略作调整初中段40‰学生段
    70‰幼段36‰



    图 104 公服务设施规划图
    103

    3）学校班级数测算根口增长预测结果初级中学班学生50计学班学
    生45计幼园班数30计述千指标测算期远期教育设施面积综合
    分析规划期末需初中50班学97班幼园75班
    （3）配置标准
    缺乏方层面公设施配置标准浙江省工程建设标准九年制义务教
    育普通学校建设标准（DB3310182005）（简称省标）中学进行配置
    时参考杭州市城市规划公服务设施基配套规定（杭政函[2009]110号）（简
    称市标）托幼进行布局
    （4）设施布局
    1）横溪中学（高中）现状场设施基够满足未应强化作县域西部教
    育中心位中心镇建设程中需增加相关教学场设施
    2）规划保留横溪综合高中（职技校）东南侧预留发展高标准建设仙居
    西部明星职高
    3）适扩新生中学满足36班初中省标Ⅱ类标准镇东红旗路北侧新建136
    班初中达省标Ⅰ类标准两配套初中合计72班预测数相略盈余
    应未周边镇三乡辐射作
    4）保留横溪中心学（18班设计规模满足省标Ⅲ类标准）横溪二（24班设计规
    模满足省标Ⅲ类标准）横溪镇实验学（36班设计规模满足省标Ⅰ类标准）保留
    扩建现状朱塘岸学（24班设计规模满足省标Ⅲ类标准）镇区4配套学合计102班
    满足未发展需求现状溪头村1村——惠民学面积（约4200方
    米）远低标准化学校建设标准规划期予保留属改造托幼社区
    配套服务设施
    5）满足合理服务半径（300500米）基础进行相均衡托幼设施布局规划保
    留横溪镇幼园（设计规模18班）心路东胜利路西分新建115班118班
    托幼外镇西路东工业路北民安路西分新建39班托幼周边居
    住组团服务托幼班级数合计78班够满足配建需求

    1052 埠头镇
    （1）资源评价
    镇区现状学2分埠头镇中心学乐育学分布埠头十英两村
    中心学新建规模较乐育学规模较
    （2）需求预测
    1）规划千指标横溪镇设置标准统初中段40‰学生段70‰幼段
    36‰
    2）学校面积测算根口增长预测结果初级中学班学生50计学班
    学生45计幼园班数30计述千指标测算期远期教育设施面积综
    合分析规划期末需初中17班学34班幼园26班
    （3）设施布局
    1）保留现状埠头中学满足设计规模24班初中省标Ⅲ类标准初中班级数略盈
    余满足远景发展需
    2）保留改造镇中心学（西侧扩建达设计规模30班学省标Ⅱ类标准）
    乐育学规模法满足现代化办学需规划远期予取消路南新建1设计
    规模30班学（达省标Ⅰ类标准）2配套学班级数合计60班满足远期预留远
    景发展需
    3）镇西老镇区建1配套托幼设计规模分达15班18班合计班级数满
    足远期预留远景发展需

    106 镇区医疗设施规划
    1061 横溪镇
    （1）保留仙居县第二医院改造医院周边环境预留扩展空间作县域西部卫生服
    务中心功包括卫生防病妇幼保健残疾康复健康教育计划生育技术指导社
    区医疗服务等六项功
    （2）结合新建住宅区路底商引导附设5～6医疗服务站（建筑面积150
    104

    方米）日常预防保健康复教育计划生育技术指导服务覆盖口约
    12000～15000左右具体位置控制性详细规划中予明确

    1062 埠头镇
    （1）埠头镇区现卫生院1床位30年门诊18000次年住院1900次医疗
    卫生法应未综合发展需规划予保留新综合医院建成转化社
    区医疗服务中心
    （2）中部新建1200床左右特色医院（附部分中医特色专科老年护理诊
    室）第二民医院相互补充发展形成仙居西部优质医疗资源区域竞争力辐射影
    响
    107 镇区文化体育设施规划
    1071 横溪镇
    （1）文化娱乐设施
    1）改变前镇区级文化活动设施偏东影响日常服务状况镇西新设1综合性
    文化活动中心10000方米容包括影剧院青少年老年活动中心
    综合会场等
    2）保留现状横溪图书馆文化广场时整饬周边环境
    3）镇区型影剧院逐步改造整合社区文化活动站等设施服务周边居民具
    体位置控制性详细规划中予明确
    4）商业性娱乐康体设施(B1＼B3)结合街底商公中心等兼容设置
    （2）体育设施
    1）规划集中设置1处规模较室外运动场结合横溪镇中心学南侧现状运动
    场进行改造增加部分室设施提高全天候利率
    2）镇区体育健身点结合新建区中心绿予设置
    3）学校运动场鼓励公众开放增加居民日常体育锻炼活动弹性空间

    1072 埠头镇
    （1）文化娱乐设施
    1）工业东路南侧新设1科技展示中心（兼容商业）占面积18000
    方米容包括科技馆展览馆档案馆群众艺术馆等功横溪镇文化设施
    区分创建区域核心竞争力
    2）保留改造两座剧院（十英剧院埠头剧院）改善硬件设施逐步功文
    化活动站渡增加空间利率
    （2）体育设施
    1）镇区体育健身点结合新建区中心绿予设置
    2）学校运动场鼓励公众开放增加居民日常体育锻炼活动弹性空间

    108 镇区社会福利设施规划
    1081 横溪镇
    （1）结合现状老年协会电周边公服务设施场等新建1较高标准养
    老院占约6500方米包括生活起居餐饮服务文化娱乐医疗保健健身室外活
    动场行业培训服务容作未区域机构养老设施
    （2）外适应社会化养老趋势逐步完善基层住区养老服务体系提高日
    常休憩餐饮活动保健服务
    （3）镇域范围设处殡葬服务机构

    1082 埠头镇
    （1）利镇区中部水体夹湾处优越生态环境设置1处现代化养老公寓占约2万
    方米理半理老服务横溪镇福利性质养老院错位发展
    （2）逐步完善基层住区老服务体系提高日常休憩餐饮活动保健服务

    105

    第十章 城乡综合交通规划
    111 位规划解读
    1111仙居县公路网规划（2003～2020）
    根全省台州市交通发展关求仙居县交通客货流产生分布特性县域交通网建设着提高城乡通达性原
    城乡通勤求规划建设三横三县域公路网骨架三横分台金高速公路仙居段35省道仙居段台州
    机场高速西延线仙居段组成35省道整合改造利提高素集聚力仙居县域东西部沟通更畅
    三分诸永高速公路台州段40省道41省道仙居段三高速公路西复线仙居段X703铁线怀仁朱溪段朱宁
    公路（朱溪宁溪）组成
    全县公路网骨架形成基础强化三城镇组群部道路联系结合组群高速公路互通口合理组织交通
    组群部交通形成便捷通畅系统
    城市外公路分两层次第层次：城市外快速交通干线联系县城周边快速通道重城市通道台金
    高速公路仙居县城南部承担仙居县城部份境交通规划城西南部做高速公路互通立交口衔接第二层
    次：城市县市乡镇联系通道

    1112仙居县绿道网总体规划（20112020）
    （1）城乡绿道规划
    仙居县城乡绿道网络规划结合仙居县特点仙居县绿道定位：建设生态宜居仙居重抓手促进旅游产业发展
    助推剂推动农民增收措施居民户外运动健身理想场
    根绿道频率建设标准仙居绿道分两等级绿道：连接县域重景观资源文化资源功
    节点频率达性高绿道辅绿道：绿道出发点托景区公路乡村道路滨溪道路行车道登
    山道城市步径形式建设延伸特色景区城乡重功节点频率相较低
    根处区位功定位仙居绿道分滨溪型绿道城市型绿道田园型绿道山林型绿道四种类型
    （2）绿道规划结构

    图 111 县城三三横骨架公路网示意图
    106

    综合仙居然生态底文景观资源交通城镇布局等素进行分析结合相关规划政策分析优化形成
    辅绿道网布局
    ：脉绿道区托永安溪中心城区贯穿仙居县东西
    辅：根绿道题特色区位条件托三城镇组群分成三片区中心城片辅绿道白塔片辅绿道皤滩－横
    溪片辅绿道片区相互独立联系形成题鲜明次区域绿道系统

    112 交通发展策略
    1121 总体发展策略
    （1）适应城镇东北融合发展需满足公中心产业组团周边现功镇区外围间联络需逐渐环
    形封闭式网格状开放式转变
    （2）基现状优美居生态环境绿道网络建设氛围倡导绿色低碳交通服务体系鼓励慢行公交通道路
    断面景观设计予支撑
    1122 子系统发展策略
    （1）道路网络体系发展战略
    制宜构筑种交通方式相互补充道路系统理清道路功分级高度重视城镇支路网建设提高路网密度时加
    强交叉口渠化提高路网总体容量保障城镇片区通达性通道均行程速度低40公里时支路网机动车行程速度
    低20公里时合理组织城镇交通流减少干道距离交通提高干道通行力效发挥路网整体效应
    （3）停车设施发展战略
    正确引导城市交通体系健康发展支持配合城镇交通发展战略目标实现保证停车供应总体水够保障城市社会
    济发展结合公交通发展政策进步完善停车供应结构增加路外公停车场逐渐减少镇区路停车泊位时加强
    停车资源效理利体现规划建设理三位体原
    （3）公交通发展战略
    根城镇发展目标济社会发展水实施国家提出公交优先策略走低碳增长道路重点加强元化
    公交通建设优先发展公交通力提高公交通吸引力保证公交通城市客运出行系统中导位规划形成
    常规公交安全方便快捷城镇公交通系统公交通分担率达30

    图 112 仙居县绿道网总体规划（20112020）

    图 113 低碳交通系统等级示意图
    107

    （4）慢行交通发展战略
    适应城镇发展求满足城镇居民层次出行需求确定慢行交通系统策略营造绿化行行车三位体生态型性化交通空间景观功相结合造高品质宜居
    型城镇时应适度控制电动车发展提倡居民行车出行
    113 外交通规划
    1131 规划原
    （1）出镇交通引致集镇区外净化外衔接点处交通流 减少境交通城镇部交通相互干扰合理布局突出重点统筹兼顾原改善交通发展政策机制
    加交通建设力度完善加强集镇区交通交通联系整合
    （2）建立方便快捷安全交通体系加强交通网络整体化系统化促进集镇区交通交通网络整合实现外交通缝衔接优化交通组织处理镇区周边高速公
    路省道县道等线路城镇道路间衔接减少镇区交通干扰
    （3）兼顾景观形象设计外交通衔接点镇区外展示乡镇魅力提高吸引力门户外交通组织应特重视景观效果
    （4）加强种运输方式基础设施投入建设建立完善境交通系统提高城镇外交通力加强城镇周边城镇镇域部村庄间联系

    1132 建设目标
    台州市仙居县区域交通干道骨架完善区域交通网络设施提高线网密度等级增强城镇台州市区沪甬杭等周边区交通联系周边城市交通高速直
    达周围乡镇交通便捷高效提高运输力提高服务水建立市镇相通镇村相连便行物畅流现代化公路快速运输体系提升城镇影响力竞争力

    1133 公路交通
    （1）高速公路网互通口规划
    横溪镇高速公路台金高速台金高速公路横溪设互通口进诸永高速公路相连埠头镇区东北侧诸永高速连接线两镇外交通条件较
    （2）省道干线
    东西35省道中金华石柱台州海市二级省道台州北部连接乡镇重道路红线宽度25米台金高速连接线诸永高速连接线南北联系道路规划技术
    等级级公路红线宽度分24米20米
    （3）城镇外交通干道
    完善外交通联系网络重点休整疏通外交通道路部分城镇道路兼具外交通联系功东西街工业路园北路等
    （4）外交通设施规划
    108

    现状横溪镇1客运站（兼作公交首末站）位35省道中心路交叉口北侧组织市跨市跨省长途客运目前线路29条日均发送班次68班够满足城镇未发
    展需求居民出行求

    1134 外交通组织
    （1）客流集疏散系统
    规划横溪客运站（兼作公交首末站）具区域客运功组织进出站车辆镇区固定行驶线路加强客运周边道路交通组织理协调交通方式换减少城镇交通影
    响
    （2）货流集疏散系统
    35省道台金高速连接线镇域货流通道托台金高速诸永高速组织两工业集聚区货流集散线路

    114 城乡道路系统规划
    1141 规划原思路
    （1）规划原
    1）两镇协作区发展求综合制定城镇道路网络规划方案
    2）规范标准交通系统土利相互协调建立体化道路网络系统
    3）公交通导宏观微观相结合提升城镇道路整体功
    4）统筹道路系统调整操作行性长远规划合理控制
    （2）规划思路
    1）道路网络体系补充
    继续完善道路网络建设提高研究范围道路网密度形成道路网络基础格局
    2）道路网络体系调整
    结合土利特征综合发展战略道路功道路结构进行调整形成公交通导网络结构
    3）道路网络体系完善
    道路网络系统优化结合交通需求道路网络布局结构功进行优化终确定合理路网规划方案
    4）道路网络体系衔接
    仅包括道路网络功道路衔接应包括道路网络交通设施效衔接构成城镇范围交通系统
    109


    1142 建设目标
    两镇现状路网基础结合城镇布局未拓展方次规划提出综合交通发展战略城镇道路网体系进行合理补充调整完善终确定城镇交通谐发展
    路网优化方案城镇交通环境改善创造较理想道路网络基础条件
    根交通需求预测知规划期末横溪镇居民出行量约2240万次日埠头镇居民出行量1720万次日现道路通行力远满足城镇交通需求增长引
    导居民出行方式转变时应加快道路网络完善加强道路建设提高路网整体通行力建立符合横溪镇城镇特色社会济发展求交通体系全面提升城镇综合实力

    1143 道路网规划布局
    （1）整体布局结构
    结合现状道路情况规划两镇道路系统城镇干道城镇支路两级构成城镇干道功
    分区组织骨架道路承担中远距离交通出行务支路城镇骨架道路居住区
    工业区交通设施等部道路连接承担距离出行交通务联系集散道路作
    城镇街活动面作

    规划形成三横九道路结构体系
    三横：东西街工业路（工业东路）园北路
    九：民安路胜利路永安路镇府路西路镇西路河东路园东路诸南路
    规划区城镇干道红线宽度控制 1840m城镇支路红线宽度控制 1218m










    图 114 道路交通规划图图
    110

    （2）道路等级控制
    结合两镇现状道路相关规划确定城镇道路等级：

    表 111 规划城镇道路等级相关设计标准览表
    道路类 城镇干道 支路
    道路
    建设
    道路红线宽度（m） 1840 1218
    车道数（条） 24 2
    设计车速(kmh) 40 30
    道路
    理
    道路两侧开发 高 高
    两侧建筑开口限制 安全规律控制出入口 没限制
    路边停车限制 禁止 短时停车
    公交线路布置 干线路区域线路 区域线路
    公交站点形式 港湾站路抛站 路抛站
    非机动车道形式 行道板 机非

    表 112 道路速度线形设计指标表
    规划技术指标
    道路级
    城镇干道 支路
    计算行车速度（kmh） 40 3020
    道路线宽度（m） 1840 1218
    道路间距（m） 300500 120200

    表 113 道路面控制指标
    道路性质 骨架道路 支路
    设超高半径（米） 300600 70150
    设置超高推荐半径（米） 200300 4070
    曲线长度（米） 70100 40
    设缓曲线圆曲线半径（米） 5001000
    停车视距（米） 4070 2030
    交叉口右转弯半径（米） 2030 1015


    111

    （3）道路断面形式
    1）横断面
    综合分析道路横断面优缺点横溪镇城镇道路情况确定级道路横断面指标控制

    表 114 级道路适断面汇总表
    断面形式
    道路类
    单幅路 双幅路 三幅路 四幅路
    城镇干道   —— ——
    支路  —— —— ——

    表 115 道路断面形式规划览表
    序号
    断面
    类型
    道路红线宽
    度（m）
    断面形式（m）
    机动车道 非机动车道 行道 绿化带
    1 BB 40 6×2 5×2 5×2 4×2
    2 CC 30 7×2 机非混行 5×2 6
    3 DD 24 8×2 机非混行 4×2 ——
    4 EE 1820 6×27×2 机非混行 （24）×2 ——
    5 FF 16 5×2 机非混行 3×2 ——
    6 GG 12 4×2 机非混行 2×2 ——
    根台州城市规划理技术规定道路两侧新建改建扩建建筑物退距离应视规划道路红线宽度性质视距三角形求确定视距三角形退宽路窄路相交交
    叉口窄路控制宽路宽路相交交叉口较宽路控制具体表进行控制
    表 116 退道路红线控制表
    序号 断面类型 道路红线宽度
    建筑退道路红线距离（米）
    低层建筑 低层建筑退交叉口
    1 BB 40 5 8
    2 CC 30 5 8
    3 DD 24 5 8
    4 EE 1820 5 8
    5 FF 16 5 8
    6 GG 12 5 8
    2）断面
    ① 规划防洪水位
    根仙居县河道整治规划（20022020）永安溪支流线规划防洪标准 20 年遇
    112

    表 117 河道防洪规划览表
    河道名称 防洪标准 防洪堤距（米） 防洪堤高（米）
    整治长度
    （千米）
    功水质
    目标
    备注
    永安溪 20 年遇 350400 41 86 ⅡⅢ类 防洪
    ② 坡：3‰
    坡：机动车 45非机动车 3
    坡长：机动车 170290 米
    坡长：机动车 400600 米非机动车 200 米
    ③ 竖规划控制指标
    道路控制点标高道路坡原现状控制道路控制点标高满足道路身求外考虑土方衡旅游区排水防洪防潮求
    3）城镇道路控制览表
    ——横溪镇
    表 118 横溪镇规划道路控制览表
    序号 路名 规划红线宽度（m） 规划断面形式 备注
    1 园北路 16 3103 城镇支路
    2 园北路 24 4164 城镇干道
    3 园北二路 18 3123 城镇支路
    4 园南路 16 3103 城镇支路
    5 园南二路 12 282 城镇支路
    6 工业路 18 3123 城镇干道
    7 红旗路 16 3103 城镇支路
    8 东西街
    20 4124
    城镇干道 30 57675
    40 55412455
    9 健康路 12 282 城镇支路
    10 环镇南路 12 282 城镇支路
    11 滨河路 12 282 城镇支路
    12 民安路 18 3123 城镇干道
    13 园东路
    18 2142
    城镇支路
    16 3103
    14 园东二路 16 3103 城镇支路
    15 阳路 12 282 城镇支路
    113

    16 解放路 12 282 城镇支路
    17 园中路 24 4164 城镇干道
    18 园西路 12 282 城镇支路
    19 镇东路 16 3103 城镇支路
    20 胜利路
    30 57675
    城镇干道
    18 3123
    21 永丰路 16 3103 城镇支路
    22 屏风路 16 3103 城镇支路
    23 永安路 30 57675 城镇干道
    24 通达路 16 3103 城镇支路
    25 心路 18 3123 城镇支路
    26 镇府路
    30 57675
    城镇干道
    18 3123
    27 育路 12 282 城镇支路
    28 中心路 18 3123 城镇支路
    29 西路 16 3103 城镇干道
    30 西二路 12 282 城镇支路
    31 桃源路 12 282 城镇支路
    32 镇西路 12 282 城镇支路
    ——埠头镇
    表 119 埠头镇规划道路控制览表
    序号 路名 规划红线宽度（m） 规划断面形式 备注
    1 东西街 30 57675 城镇干道
    2 工业东路 18 3123 城镇干道
    3 园北路 24 4164 城镇干道
    4 河东路 18 3123 城镇干道
    5 园东路 18 3123 城镇干道
    6 诸南路 20 4124 城镇干道
    7 滨河路 16 3103 城镇支路
    8 英路 12 282 城镇支路
    9 腾飞路 16 3103 城镇支路
    10 民泰路 12 282 城镇支路
    11 民心路 10 城镇支路
    12 府东路 12 282 城镇支路
    13 新宅路 10 城镇支路
    114

    14 东界路 16 3103 城镇支路
    15 园北三路 16 3103 城镇支路
    16 园南路 12 282 城镇支路
    17 园南路 12 282 城镇支路
    18 红旗东路 12 282 城镇支路
    19 宅北路 12 282 城镇支路
    20 宅南路 12 282 城镇支路
    1144 停车场布局
    考虑城镇实际情况规划中心镇区机动车交通量相较路段设置兼容功公停车场提高土集约利效率外结合入城口公园广场周边公建集中
    区周边路段设置规范化理时泊位加补充老镇区部利提升改造工程机会配建停车泊位保障需
    1145 非机动车交通系统
    （1）交通发展策略
    1）非机动车交通进行分块交通组织强化非机动车交通区块出行功弱化区块间出行功限制跨区块长距离非机动车交通出行引导换公交
    2）结合城镇开发建设景观走廊规划游憩行车通道景观步行走廊创造适宜慢行交通环境
    3）重视非机动车停车系统交通枢纽处非机动车停车场建设等方面予政策支持科学合理规划建设公交枢纽站点商业区非机动车停车场供居民免费停放鼓励居民选
    择换公交等交通方式
    4）原城镇干道实施机非物理隔离条件采绿化带进行隔离支路视情况采物理划线进行机非隔离
    5）加强非机动车交通组织理增设交叉口非机动车等区细化交叉口灯控理明确非机动车路权保障非机动车出行安全
    （2）非机动车交通规划
    非机动车系统城镇慢行系统重部分两镇城镇居民倚赖出行方式次规划非机动车道设置配合城镇区块慢行服务功外总体枢纽廊道集散道
    休闲道三种方式设置
    考虑目前庞非机动车数量根横溪形特点区块分布镇区交通片区交通生活休闲 3 角度制宜设立非机动车系统规范非机动车车道停车战场配置建
    设安全便捷慢行交通体系完善城镇空间功提升城镇品质
    （3）专道常见设计措施
    1）采般隔离方式进行机非隔离
    路幅较宽路面采物理隔离方式分隔机非交通流物理隔离分栏杆绿化带两种方式路幅较窄非机动车较道路采划线隔离方式确保非机动车
    通行空间
    2）利铺面材料彩色路面分隔机非交通流
    采铺面材料彩色路面机动车道非机动车道清晰分开避免设置物理隔离设施道路增加额外障碍物弥补划线分隔够醒目缺点工程费低
    115

    1146 道路景观设计
    （1）35 省道
    35 省道绿化景观设计重两方面：
    景观设计考虑原中央绿化带乔木生长良树形参差齐加道路两侧行道树严重缺乏难形成较理想景观
    建议 35 省道进行改造
    改造建议：原绿化带进行美化完善丰富垂直绿化道路红线绿化带植景观性栾树绿化带设计宽度 15 米设置路牙
    石
    二标志设计35 省道作外交通性干道街建筑绿化形式应协调统交通设施系列化设计形成完整街道形
    象区道路
    改造建议：设置醒目交通标志信号系统 便司机快速行驶程中进行识
    （2）东西街
    东西街横溪镇繁华干道代表着横溪镇城镇形象根现状分析东西街改造四方面
    绿化改造东西街道路已基绿化西段绿化较少统计种植桂花梧桐叶樟栾树等
    树龄较没突出规模化该路段骨干树种更没形成干道绿化特色绿化改造时保留东西街生长良桂花树
    东西街非桂花物种全部移植根相关规划原行道树基础补植桂花营造桂花景观道突出干道
    特色
    二公设施环境艺术品公设施指街道景观中必备具实性街道设施座椅路灯候车亭垃
    圾箱电话亭等环境艺术品指具艺术性标志性雕塑花坛喷泉等设施品仅功满足
    行需求够调节行进程中空间感受留深刻印象东西街公设施基齐全三环形交叉口
    交通岛设计象征意义雕塑总体缺乏供休息座椅实障碍设施
    改造建议加强城镇街道空间设计中品设施——广告牌匾喷泉侯车亭电话亭售货亭公厕邮筒垃圾箱路
    标灯具座椅雕塑等位置造型布置交通岛绿化雕塑进行清理净化形成标志性景观紧密结合街道两侧建筑
    风格联系整城镇风貌丰富城镇街道环境景观提高日常生活休憩娱乐性

    三界面改造东西街作横溪镇区商业街街道底面较混乱街建筑质量商业广告牌形式样影响
    道路整体景观效果建议根路面情况通铺装运视觉产生导性空间丰富彩改造建筑质量较差商铺

    图 115 35 省道断面示意图

    图 116 东西街示意图
    116

    墙体屋顶檐角遮阳棚门窗门洞广告牌等细节进行统修缮改造设置绿色趣味商业步行系统路
    提供愉悦见闻丰富体验
    四公空间东西街街然型公广场未规划空余场景观效果理想规划建议充分利
    街角空间行道空间增强道路指性趣味性景观性街道街角流集中公空间喜欢停留场
    街角空间通四角建筑退形成较宽敞空间精心设计街角空间居民提供聚集场起标志性引
    导作行道行步行区域率高公空间根行走活动进行精心设计成街道景观中
    景观线

    （3）台金高速连接线
    作横溪镇区东西方门户道路道路绿化较单调仅没形成横溪特色景观道路没令赏心悦目道路绿化
    规划建议采叶樟骨干树种适保留部分桂花观叶闻香
    （4）胜利路
    现植银杏规划保留银杏变胜利路两带（行道）较宽保留原桂花基础设计铺植物绿化带配置
    中层灌木层铺植物层桂花
    （5）永安路
    现植桂花配红花继木中央绿化带冠幅浓郁两侧行道树植株较矮难形成良景观效果横幅标语广告
    牌影响街道美观规划建议适补植加利海枣丰富道路景观加强景观理协调商业广告牌净化街道层空间
    （6）镇府路
    位城镇新区西侧东侧横溪镇政府镇区公园西侧仙居新生中学道路景观求高建议清理原绿化带草坪垃圾
    加强道路绿化植物理镇府路绿植更加葱郁建设景观品增强道路趣味性休闲性形成特色东西街互
    成景景
    （7）道路网景观改造规划
    道路道路等级较低生活性道路占道营现状严重生活垃圾较影响道路整洁性规划建议定时
    清理道路垃圾严禁占道营保留原行道树植株缺乏段进行补植生长状况良植株进行救治移




    图 117 镇府路示意图
    117

    115 绿道规划
    （1）绿道分类
    根处区位功定位横溪镇绿道分四种类型
    表 1110 类绿道控制区宽度控制标准
    类型 资源素特征 宽度控制
    城镇型
    工素包括集中城镇建成区文景区公
    园广场河渠景观通道等工廊道
    应满足创造工满足动植物迁徙满足绿道网络串连作生态环境控制宽度般宜 10 米
    滨溪型
    半然半工素着河流绿化廊道包括河流
    滨河绿山体游憩设施范围
    集镇区满足创造亲水然适宜休闲游憩适应动植物生态样性生态环境城区外满
    足水体涵养动植物迁徙生态样性保护满足亲水休闲集镇区般 30 米集镇区外
    100 米
    田园型
    半然半工素联系城市乡村绿化廊道包括
    绿田野水体等资源素
    满足创造半然半工满足动植物迁徙生物样性保护满足民亲然感受然生态
    环境时效避免活动然生态环境动植物繁衍迁徙生存造成干扰控制宽度般宜
    100 米
    山林型
    然生态素包括城镇外围生态型绿道山体
    树林河流水库湖泊然山体然保护区等
    满足创造然物种丰富适宜动植物繁衍迁徙生存生态环境时效避免活动然
    生态环境动植物繁衍迁徙生存造成干扰控制宽度般宜 200 米

    1）城镇型绿道
    城镇型绿道托集镇区河流道路改善居环境方便城镇居民进行户外活动目绿道
    2）滨溪型绿道
    滨溪型绿道托山间流出溪流幔滩湿通堤岸栈道滨溪慢行道建立居民提供观赏溪水流动感受横溪秀丽山水绿道
    3）田园型绿道
    田园型绿道托农村区村道河流等加强城乡生态联系满足城乡居民郊野休闲需求促进农业休闲产业发展目绿道
    4）山林型绿道
    山林型绿道托然山体周边连接特色景观供然科考生态养生野外徒步旅行探险等体验丰富山林野趣绿道

    （2）绿道功
    1）生态功
    118

    绿道建设维护然界生态程具防洪固土清洁水源净化空气等作绿道保护部生境免受外部干扰成生物保护栖息绿道提高城市化质量约束
    城镇序蔓延保护郊区乡村然社会形态保障城镇健康成长
    2）游憩功
    绿道兼具休闲游憩教育等功绿道够户外活动提供急需空间远离传统公园居住提供接然性绿道非常适合开展户外运动慢跑散步骑车
    垂钓泛舟时绿道班学放学学生提供安全供选择没机动车干扰通道
    3）社会文化功
    包括保护利文化遗产串联城市社区历史建筑古村落文化遗迹通道城镇居民提供交流空间场等
    4）济功
    促进旅游业相关产业发展周边居民提供样化业机会提升周边土价值

    （3）绿道规划
    次规划绿道理念融入交通体系专项规划中城镇慢行系统绿道标准进行建设构建绿道交通设供行骑车者进入景观游憩线路连接镇域休闲游憩节
    点起重连接作线性绿色开敞空间绿道线应灵活布置休憩点提供休息场观景台
    结合两镇景观资源分布规划永安溪北侧设置滨溪绿道时结合镇区北面佛洞景区郑桥水库设置山体型辅绿道结合形森林中穿梭欣赏秀美山水风光享受然
    天然氧吧辅结合融入仙居县绿道系统

    119

    第十二章 城乡绿景观风貌规划
    121 规划原
    充分托现状山水系貌等现状条件规划水见山忆乡愁新型城镇化理念指导方针政策突出国家生
    态乡镇发展示范区特征综合运生态学景观规划学等学科知识通然绿化城市绿化相结合风景绿园林绿
    相结合然资源文资源相结合方式制宜进行城市绿系统规划合理布局突出山水城园城市特色
    精心构筑具仙居方景观风貌特色绿系统城市建设快速发展时维护城市生态环境质量促进生态社会济等
    协调发展
    122 现状景观分析
    1221 然景观
    （1）水体景观资源
    两镇区域河流永安溪爿溪四鸟坑溪黄榆溪九港六坑等支流众呈羽状汇集河港交错水质
    优良部郑桥水库里林水库等水体景观资源较丰富
    （2）山体景观资源
    两镇山体形丘陵山面积较植丰富整体势城乡南北高中间低势形成丘陵—低山—高山
    连绵起伏山体景观
    （3）景观资源
    两镇景观资源较丰富远处山体眼前广阔农田形成极谐田园景观

    1222 建筑景观
    （1）居住建筑
    第类土石结构建筑该类建筑建成年代久远建筑技术较低结构极易受然侵蚀破坏部分闲置未
    利类建筑然城市发展阶段见证城市发展已脱节

    图 121 镇域景观格局现状图
    120

    第二类砖木结构建筑该类建筑然结构易遭破坏 浙江民居典型代表记录传统建筑色彩构件技艺
    目前部分建筑质量较 然承载居住功部分年久失修闲置类建筑城市风貌载体极具特色
    第三类砖结构建筑该类建筑结构相稳固易然破坏建筑技艺相简单栋特色鲜明外部
    分美感度足类建筑城市发展程中特定阶段产物城市发展历程缩影
    第四类砖混凝土结构建筑该类建筑年兴建新居建筑技术建筑材料保证结构性该类建筑建设
    性风格异部分建筑层承担商业功类建筑城市新发展中住区建设成果体现
    第五类结构建筑例条石堆叠起石结构建筑钢架轻体屋顶构成棚类建筑等总量较分布规律
    镇域村庄分布山坳间通村道路两侧建设山居路建西北部山区村庄分布特征
    较分散着年新农村建设村配套设施较较提高总体存着建筑密度高建筑质量参差齐间距
    等问题周边环境景观协调度般
    （2）公建筑
    镇区公建筑新建正进行改造中风格方面基环境景观相互协调
    （3）工业建筑
    横溪埠头老工业区建筑质量较单位建筑外立面设计差异较难形成统风格
    1223 空间肌理格局
    两镇空间肌理时代特征鲜明分布成组成片形成年代承载功区分片区中存三种肌理
    第种砖结构砖木结构土石结构等传统住宅构成院落式住宅肌理形状类似回字形分布传统建筑集中
    片区
    第二种肌理砖混结构街条带式布置点式布置现代住宅形状位整齐矩形
    第三种肌理型公服务设施构成带开敞空间公建筑肌理
    三种肌理记录城市发展历程形成城市面空间特色规划方案形成定指导作
    两镇现状建筑高度 34 层少数建筑 610 层高建筑 12 层整体空间格局然环境较协调
    123 镇域景观格局规划
    规划引导镇域形成北部山体南部山体东部丘陵西部丘陵中部河谷原两镇镇区等景观风貌组团水体串联
    形成两镇镇域景观格局
    121

    中北部山体南部山体东部丘陵西部丘陵中部河谷原形成山体原遥相呼应 景观体验间低丘
    缓坡构筑山体原渐变空间格局变化然舒缓
    水体串联河谷原流淌河流穿农田形成河流田野阡陌生空间体验
    南部城镇发展集聚区省级绿道永安溪作生态绿腹构筑绿道城镇协交融空间格局
    124 城乡风貌控制
    1241 城乡风貌分区规划
    次规划两镇镇区划分六风貌分区结合周边风貌协调空间进行整体风貌控制
    老街历史文化风貌区横溪镇街街题创建省级历史文化名镇重载体目标保持传统风貌整体传统建
    筑整治修复建筑高度应超 10 米建筑体量色彩应该片区风貌题协
    埠头老镇风貌改造提升区横溪老镇风貌改造提升区应传统城镇空间格局肌理进行环境整治空间提效两镇保
    持原城镇发展历史印记展现老镇更新新风貌风貌区建筑体量色彩应该片区风貌题协开发强度适中
    中心节点处适提高建筑高度宜超 30 米般区域空间建筑高度宜超 20 米
    横溪新城风貌区现状建设量移民区风貌整体性较未发展中应基础进行全面提升展现城市发展新面
    貌埠头新城风貌区作埠头镇西部发展重区块开发难度较适宜整体开发风貌塑造通品质住区公服务配套
    建设行政宜居颐养城市新区突出慈孝高名片两片区开发强度相较高建筑高度宜超 50 米
    科技产业园现代产业风貌区科技产业园综合服务风貌区科技产业园发展核心区北部现代产业风貌区重点现代装
    备制造业生产厂房载体塑造高效绿色现代产业园区风貌南部配套居住公建等建筑载体塑造宜居宜业城
    市风貌该区块开发强度建筑高度应两镇范围高塑造产业兴旺发展风貌建筑高度限 80 米
    然景观风貌协调区环绕两镇建设周边然生态景观控制方式

    1242 城乡风貌塑造引导
    （1）界面引导
    街巷空间形成正建筑界面延续围合建筑界面设计应体现传统界面点延续中断变化包括进退变
    化方改变界面高度升降时注意建筑界面身性质例封闭式半封闭式者半开敞式规划设计中采
    完全连续型界面断续型界面两种方式核心老街线性方布置形成曲折变化界面线型空间趣味丰富变引入胜

    图 123 镇区风貌分区规划图
    122

    （2）轴线引导
    规划核心老街街中心轴线贯穿整旧城轴线引领建筑组团然融体相互独立组团部
    设计条数条轴线组团建筑然机形成体时运景景手法进步强化重轴线核心轴线布置标志
    性建筑强化轴线感知存规划布局均衡秩序
    （3）尺度引导
    宜尺度街巷空间江南水乡城市文化城市空间投映重物质素现城市文化首先必须设计例适
    宜老街路街空间街巷宽度控制 6 12 米左右形成行感受舒适亲切行进空间
    （4）核心空间引导
    构建等级核心空间体系现趣味空间体现文化特色数处放水面保留建筑古树名木节点营造核心空间节
    点等级根空间承载项目容分属级核心空间次级核心空间相互关联形成体统网络繁乱
    125 城镇绿景观系统
    规划形成心六带节点绿景观格局
    心横溪埠头交界处生态绿心爿溪四鸟坑溪两水交界生态景观优秀位产业园发展轴线塑造
    两镇核心游憩区科技产业园商务配套游憩区
    六带水路轴组织城镇绿景观系统包括四鸟坑溪景观轴带爿溪游憩轴带红旗渠休闲轴带永安溪河亲
    水游憩带工业路景观轴带美丽乡村风情带
    节点通滨水开放空间绿公园广场建设形成景观节点生态绿心景观轴带组成城镇绿景观系
    统
    基础通规划绿道整城镇重点南部永安溪生态廊道链接形成城溪相总体格局
    保障两镇周边生态环境破坏整城镇外围区域进行景观风貌控制引导手段通郊野公园保障
    生态空间总量时城镇居民营造休闲游憩处
    郊野公园占城市建设通现农田溪滩林山前缓坡等然空间机引导组织形成天然公园
    目前国外城市发展中广泛应


    图 124 镇区绿景观系统规划图
    123

    第十三章 生态环境保护规划
    131 生态建设目标
    1311 总体目标
    坚持持续发展战略生态环境改善资源持续利城镇环境品质提高核心加
    强区域生态环境建设污染防止治理资源合理利城乡环境综合整治实现片区城乡生态
    良性循环环境洁净资源持续利引导促进保障片区口济社会环境资源
    协调持续发展创造高品质城乡居环境时基区城乡生态环境然底资
    源条件承载力河网水系骨架构筑城镇建设体系相衡区域然生态体系
    形成层次功立体化复合型网络式区域生态系统达成城镇发展生态建设保护
    动态衡形成城乡生态安全格局创建国家级生态镇
    1312 环境空气质量目标
    环境空气质量目标二级环境空气质量标准（GB30951996）执行
    1313 表水环境质量控制目标
    期区全部河道均 IV 类水体远期调整部分河道均Ⅲ类水体表水环境质量
    标准（GB38382002）执行
    1314 环境噪声质量目标
    城市区域噪声标准（GB309693）执行规划区城市交通区域环境噪声达国家标
    准居民文教区混区工业区声环境质量功区求达标
    1315 污染物排放标准
    遵污水综合排放标准（GB89781996）气污染物综合排放标准（GB162971996）
    关标准严格执行污染物排放总量指标
    1316 指标体系
    结合国家生态镇建设指标体系森林城镇园林城镇等指标体系次规划横溪镇社会
    济发展实际出发济发展环境保护社会进步三方面拟定片区生态发展指标体系

    表 131 横溪镇生态发展指标体系
    序号 指标名称 目标
    济发展
    1 单位 GDP 耗（吨标煤万元） ≤05
    2 单位 GDP 水耗（立方米万元） ≤120
    3 农产品中机绿色产品重（） ≥30
    环境保护
    4 森林覆盖率（） ≥27
    5 受保护区占国土面积例（） ≥20
    6 退化土恢复治理率（） ≥90
    7 灌溉定额（立方亩）（分旱田水田）
    8 矿山土复垦率（）
    9 气环境质量 达标
    10
    11
    水环境质量 达标
    岸海域水环境质量 基达标
    12 噪声环境污染 达标
    13
    化学需氧量（COD）排放强度（千克万
    元 GDP）
    ＜45（超国
    家总量控制指标）
    14
    城镇生活污水集中处理率（） ≥70
    工业水重复率（） 80
    15
    16
    城镇生活垃圾害化处理率（） 100
    工业固体废物处置利率
    ≥100（危险废
    物排放）
    17 城镇均公绿面积（方米） ≥12
    18 农村生活中新源占例（） ≥30
    19 规模化畜禽养殖场粪便综合利率（） ≥90
    20 农塑料薄膜回收率（） ≥90
    21 农林病虫害综合防治率（） ≥80
    22 化肥施强度（折纯）（千克公顷） ＜250
    23 受保护基农田面积（）
    24 集中式饮水源水质达标率（） 100
    124

    25 城镇饮水卫生合格率（） 100
    26 城市气化率（）
    27 农村卫生厕普率（） 100
    28 农村污灌达标率（） 100
    29
    农业生产系统抗灾力（受灾损失率）
    （）
    ＜10
    社会进步
    30 口然增长率（‰） 符合政策
    31 初中教育普率（） ≥99
    32 城市化水（） ≥70
    33 恩格尔系数（） ＜40
    34 贫困口例（） ＜02
    35 基尼系数 03～04
    36 环境保护宣传教育普率（） ＞85
    37 公众环境满意率（） ＞95

    132 生态建设重点工程
    1321 控制空气污染措施
    （1）推进超标排放烟尘粉尘污染源治理工程
    （2）推进清洁源推广工程
    （3）推进区域环境综合整治工程
    （4）推进集中供热供气工程
    （5）推进机动车排气污染治理工程
    1322 水资源保护措施
    （1）力宣传节约水
    （2）实施工业废水治理中水回清洁生产工程
    （3）实施污水集中处理工程
    1323 控制噪声污染策
    （1）源头住噪声污染控制关
    （2）实施道路交通噪声屏障设施建设工程
    133 环境卫生设施规划
    1331 保护现状存问题
    （1）环卫基设施标准偏低设施陈旧环卫车辆严重足环卫资金缺乏建成区环境
    卫生总体状况较差垃圾收运车辆密闭化程度低敞开式垃圾箱符合卫生求
    （2）环卫立法环卫公德意识环保知识宣传普够相部分居民环卫意识较差
    （3）河道垃圾污染严重建成区河流中垃圾漂浮物较量生活建筑垃圾堆放
    桥边河旁等
    （4）包洁承包道路外道路存路面脏垃圾堆放等问题
    1332 环境卫生设施规划
    （1）公厕规划
    绿公园中心广场规划新建公厕新建居住区旧城改造规定配置公厕
    （2）垃圾收处
    1）粪便净化池害化处理排入生活污水道污水处理厂统处理粪便害化处
    理率达 100
    2）垃圾箱桶设置技术指标求商业街 2550 米交通干道 5080 米般道路 80
    100 米
    3）积极推进垃圾害化资源化工程居住区生活垃圾逐步实现分装清运处理
    4）工业园区期设立独立园区保洁机构镇区配合

    125

    第十四章 城乡基础设施规划
    141 水工程
    1411 现状
    （1）横溪镇
    横溪镇位永安溪游山区境水资源较丰富分布着郑桥水库等等水
    库山塘镇域农业灌溉居民生活水提供力保障
    镇区设置托郑桥水库水源水厂该水厂区域性供水水厂目前水厂横溪
    镇区埠头镇白塔镇皤滩乡田市镇湫山乡等 6 乡镇供水厂址位横溪镇爿村
    水厂面高程 14500m供水水源采郑桥水库作水源调蓄池四鸟坑郑桥坑引水
    净水厂 2010 年建成投产期已建供水规模 05 万立方米日二期建扩建供水规模
    （2015 年）10 万 m3d三期规划扩建供水规模（2020 年）20 万 m3d
    托集镇现已埋设供水网集镇周边村庄生活水进行供尚未集中供水
    村成体系采水泵加压水塔加压流式供水形式水源深井水山涧溪流
    （2）埠头镇
    埠头镇横溪镇相邻水资源情况横溪相差境分布着里林水库九水库等
    水库山塘镇域农业灌溉居民生活水提供力保障
    埠头镇镇区基托横溪水厂供水集镇已建部分供水网保障集镇线村庄
    生活水村庄基托山塘深井等设施成体系供水
    （3）评价
    总体言横溪镇供水设施较完备供水事业基础扎实发展较需
    现基础进行扩建网延伸加密
    埠头镇相横溪言情况稍差托现区域供水网延伸加密供
    水网区实现区域城乡供水体化条件较理想
    1412 水量预测
    （1）水量预测方法
    进行水量预测时集镇村庄方法
    集镇承载着工业集中发展社会济综合发展功决定市政基础设施需求
    量特征属性规划期规划口建设类具体数采方
    法均综合水指标法建设指标法分类水指标法中分类建设数
    时分类水指标法规划中镇区采均综合水指标法分类水
    指标法预测规划水量综合镇区规划期规划水量
    村庄承载着村民生活农业耕作功规划期规划口准确预测水量
    采方法均综合水量指标法
    （2）水量指标选取
    ◇均综合水量指标
    根镇规划规范（GB50188—2007）均综合水量指标规定：
    表 141 均综合水量指标(L·d)
    建筑气候区划 镇 区 镇区外
    IIIIVV 区 150～350 120～260
    注：1表中规划期高日水量指标已包括网漏失未预见水量
    2特殊情况镇区应根水实际情况酌情增减水量指标
    综合考虑横溪埠头镇处位置社会济发展水规划中 2030 年镇区均综合
    水指标取 270 升（·日）2030 年镇区外村庄均综合水指标取 180 升（·日）
    ◇分类建设水量指标
    横溪埠头镇区范围根镇规划规范（GB50188—2007）村镇供水工程技
    术规范（SL3102004)规划期分类建设综合水指标见表：
    表 142 2030 年建设综合水量指标
    序号 分类 水指标(m3(ha·d))
    1 居住 40
    2 公设施 30
    3 工业 60
    4 仓储 20
    5 外交通 30
    6 道路广场 20
    7 市政公设施 25
    8 绿 10
    126

    （3）规划水量
    ◇均综合水量指标法
    2030 年横溪镇镇区口 62278 农村口 20759 镇域口 83037 埠头镇
    镇区口 21688 农村口 7229 镇域口 19104 预测规划日水量见
    表：
    表 143 规划水量预测表（均综合水量指标法）
    项目
    规划口 水量指标 规划水量（米 3日）
    横溪 埠头 升（·日） 横溪 埠头
    城镇 62278 21688 270 16815 5856
    农村 20759 7229 180 3737 1301
    镇域合计 83037 28917 20552 7157


    ◇分类建设水量指标法
    分类表两镇加产业园统统计该规划水量统预测见表：
    表 144 规划水量预测表（分类建设水量指标法）
    性 质
    面积 日水指标 规划水量
    (万方米) 立方米万米 立方米日
    1居住 R 34319 40 13728
    2公理服务设施 A 6541 30 1962
    3商业服务业设施 B 13495 30 4049
    4工业 M 17391 60 10435
    5道路交通设施 S 14994 20 2999
    6公设施 U 582 25 146
    7绿广场 G 8154 10 815
    合计 95476 34133
    ◇分析结
    两种方法预测情况指标选取基属正常范围中等值计算出水量数
    相差究原产业园工业占例较般城镇横溪埠头镇加产
    业园区城镇发展水已远超般水城镇接县城城关镇发展水两种方法预
    测水量数相差较情况存合理性
    分析规划认镇区范围分类水量指标法更合理村庄采均
    综合水指标法总言终预测 2030 年规划日水量：镇区规划高日
    水量 34133 立方米日农村规划高日水量 5038 立方米日合计 39171 立方米日
    1413 工程设施布局
    （1）水厂扩建
    现水厂规划三期扩建供水规模 2 万立方米日供水力低法满足横溪
    埠头镇周边乡镇水需求必须安排扩建扩建水源处理规模涉周
    边区域统协调考虑规划提请水务部门快展开专项研究早动手建设未
    城乡统筹发展做力基础支撑
    （2）镇区周边村庄供水
    保留现水厂 DN500 出厂石公路线 DN300DN400～DN500 区域供水干
    横溪镇区永安路线 DN300 东西街镇府路线 DN200 骨干供水网基础
    健康路设置 DN400～DN200屏风路设置 DN500～DN200 供水干环镇南路永丰路等道
    路线设置 DN150 供水镇区供水网进行延伸加密保障镇区供应
    埠头镇需镇区设置 DN150～DN300 供水环状网
    基础需预留水厂扩建出厂石公路线区域供水二期网
    区域供水提供必实施条件
    网布置详见水工程规划图
    （3）农村供水
    偏远区山区居住点利水网集中供水水量成高
    济集中周边水源条件行解决供水水源问题部分居住点行
    水公司统利深井山泉通消毒达标利集中供水网满足户供水求

    127


    图 141 水工程规划图
    142 污水工程
    1421 现状
    （1）横溪镇
    目前规划区现横溪污水处理厂座现状 05 万立方米日远期 20 万立方米日
    项目位四鸟坑溪西侧沈溪北侧三角污水处理厂预留 12 万米预留远期
    25 万米
    横溪镇区已建 D300～D400 污水 D600 合流污水截流老镇区部分街坊生活污水
    直排河道分流制排水系统改造务繁重污水厂处理力未充分利
    （2）埠头镇
    目前基没建设分流式城镇污水网污水处理设施基雨污合流道直排
    水体造成定污染
    1422 排水体制
    考虑横溪镇埠头镇镇区排水现状雨水量较持续时间较长等具体情况确定
    期横溪镇排水体制绝部分分流制部分合流制远期均建设分流式排水系统
    城镇新建区均应严格雨污分流排水体制布置雨水污水老城区污水系统改造结合老
    城区改造进行城区改造程中做雨污分流网均改造成分流制暂时
    做期采截流式合流制远期街区机更新时分流式排水系统改新建满足规划
    需现合流通分流式改造雨水
    省五水治新求规划偏远山区农村然村单位建设分散式型
    生态处理系统农村生活污水利新建污水网统收集达标排放永安溪水环境
    改善优化做出贡献
    1423 污水量预测
    规划均日污水量高日水量 80（含类折算系数污水系数）测算两镇镇区
    规划均日污水量达 27306 立方米日农村规划均日污水量达 4030 立方米日合计 31336
    立方米日
    镇区污水量测算见表：
    表 145 镇区规划污水量测算表
    性 质
    面积 规划水量 规划污水量
    (万方米) 立方米日 立方米日
    1居住 R 34319 13728 10982
    2公理服务设施 A 6541 1962 1570
    3商业服务业设施 B 13495 4049 3239
    4工业 M 17391 10435 8348
    5道路交通设施 S 14994 2999 2399
    6公设施 U 582 146 116
    7绿广场 G 8154 815 652
    城市建设 95476 34133 27306
    农村规划污水量测算见表：
    表 146 农村规划污水量测算表
    项目
    规划口 规划水量（方米日） 规划污水量（方米日）
    横溪 埠头 横溪 埠头 计 横溪 埠头 计
    农村 20759 7229 3737 1301 5038 2989 1041 4030
    1424 污水设施布局
    （1）污水处理厂
    鉴污水处理厂位两镇间埠头镇单独建设污水处理厂会导致距离该厂较规模难
    128

    匹配时考虑两镇集聚发展趋势越越明朗化规划考虑两镇污水系统合建
    设设置独立式污水收集网统利现横溪污水处理厂处理达标排放该厂污水
    处理规模需达 30 万立方米日（含镇区周边城郊农村生活污水）低 50 万
    米控制污水厂原址二期扩建满足横溪镇区部分污水处理需求剩余污水工业园区
    埠头镇污水安排四鸟坑溪西侧规划东西街南侧块（低 3 万米）建设新污水
    处理设施尾水达标排入沈溪
    （2）镇区污水网系统
    根城区河网道路走街区分布规划区四鸟坑溪界分横溪埠头排污片
    区横溪片区污水收集网干设置东西街径 D500～D1200横溪镇区污水
    两侧该汇集西排入现状污水厂埠头片区污水收集网干设置东西街
    径 D500～D1000埠头镇区污水北南该汇集东排入现状污水厂污水终
    污水处理厂处理达标排放
    （3）农村污水处理
    镇区周边郊区农村污水利规划城镇污水收集系统收集达标处理排放
    偏远山区农村生活污水建分流式污水网系统统收集建设型生态环保处理设
    施污水统处理达标排放

    图 142 污水工程规划图
    143 雨水工程
    1431 现状
    （1）横溪镇
    横溪镇部分处镇区街道基合流式边沟排水系统直排镇区河道少量建单独雨
    水网
    农村基未建设雨水收集网均采边沟排水
    （2）埠头镇
    埠头镇镇区街道基合流式边沟排水系统直排镇区河道
    农村基未建设雨水收集网均采边沟排水
    1432 雨水量计算
    （1）雨量计算公式
    降雨量公式：Q＝ψqF（Ls）
    式中：Q：降雨量单位 Ls
    ψ：径流系数汇水面积综合径流系数采面积类面径流系数加权均
    值 取 065
    F：汇水面积单位 ha
    （2）暴雨强度计算公式
    根省城乡住建厅颁发文件采仙居县暴雨强度公式计算：
    式中：i：设计暴雨强度单位 mms
    P：设计重现期般段取 20 年重点段重点交通设施低 50 年
    t：降雨历时单位 mint＝t1+mt2（min） t1 面集水时间取 10min
    t2 渠雨水流行时间m 折减系数取 2
    （3）校核公式
    校核暴雨强度公式采台州市老公式：

    0715
    139769487lg
    (16142)
    Pi t
     
    129

     67104513
    )5301(4232132

    
    t
    LgPq （Ls•ha）
    式中：q：设计暴雨强度单位 Ls•ha
    P：设计重现期取 10 年重点段重点交通设施低 50 年
    t：降雨历时
    1433 雨水设施布局
    根形势街道道路走南北道路线埋设雨水网排入溪流
    雨水网详情见雨水工程规划图

    图 143 雨水工程规划图





    144 电力工程
    1441 现状
    （1）横溪镇
    目前规划区进行城镇电力保障供应现两座变电站分镇区 322 省道北侧 110
    千伏巧胜变（2×50MW）里林水库游诸永高速东侧 35 千伏洪坑变（2×8 兆瓦）区域
    供电外横溪镇区已废止 35 千伏横溪变电站座
    利现 10 千伏等级电网区镇区农村实现电力供应全覆盖电力供应正常
    基采架空线供电
    （2）埠头镇
    埠头镇电力供应托 110 千伏巧胜变出 10 千伏等级农网
    利现 10 千伏等级电网区镇区农村实现电力供应全覆盖电力供应正常
    基采架空线供电
    1442 电量预测
    （1）电量预测方法
    电量测算年增长法均负荷法建设负荷法种
    立足历年数条件年增长法预测全区域性较年时间城镇然全面发展
    引起增长状态电力负荷时较准确面规划水年距目前较远社会济跨
    越式发展局部区时难进行准确预测规划中该方法进行预测
    均负荷法具强科学性电力负荷社会济生活引起
    该方法水特征条件区预测较准确果城镇功区加区进行预
    测时会产生偏差鉴农村电基农业生产村民生活活动引起特
    征相具较性规划中利该方法预测农村口电力负荷
    建设负荷法较准确反映城镇区块特征功属性规划中预
    测城镇电力负荷
    （2）负荷指标选取
    ◇均负荷指标
    130

    参仙居县电力设施布局专项规划（20072020 年）中中方案取值 16 千瓦
    ◇分类建设指标法
    类指标见表：
    表 147 类电力负荷指标表
    性 质
    面积 电指标
    时率
    万米 kW万 m²
    1居住 R 34319 200 07
    2公理公服务设施 A 6541 250 08
    3商业服务业设施 B 13495 300 08
    4工业 M 17391 260 08
    5道路交通设施 S 14994 20 10
    6公设施 U 582 240 08
    7绿广场 G 8154 10 10
    合计 95476 085

    （3）规划电量
    农村口两镇合计 27998 电负荷指标 16 千瓦农村电力负荷 44781 千
    瓦
    两镇镇区电力负荷 114428 千瓦详细预测情况见表：
    表 148 镇区电力负荷预测表
    性 质
    面积 电指标
    时率
    电负荷
    万米 千瓦万米² 千瓦
    1居住 R 34319 200 07 48047
    2公理公服务设施 A 6541 250 08 13082
    3商业服务业设施 B 13495 300 08 32388
    4工业 M 17391 260 08 36173
    5道路交通设施 S 14994 20 10 2999
    6公设施 U 582 240 08 1117
    7绿广场 G 8154 10 10 815
    合计 95476 085 114428
    注：该负荷折算建设负荷密度仙居县电力设施布局专项规划（20072020 年）中中方案基
    吻合
    电力负荷合计 159209 千瓦
    1443 电力设施布局
    （1）区域高压电网
    参仙居县电力设施布局专项规划（20072020 年）需横溪镇陈村附设置 110
    千伏郑桥变埠头镇李家堰附设置 110 千伏埠头变110 千伏变电站 4500 米（50
    米×90 米）控制
    （2）中压等级电网
    规划托现 110 千伏巧胜变规划 110 千伏郑桥变 110 千伏埠头变 10 千伏出线
    作两镇城镇农村供电骨干配电网农村供电托现 10 千伏等级农网村中低
    压变压器供电作调整
    工业园区企业特殊需外考虑规划范围新增加 35 千伏变电站
    10kV 架空线开关站容量宜控制 8000kVA 测算两镇镇区园区需设置 16
    座 10 千伏开关站10kV 线路合理供申距离 35km中心负荷密集匙 3km匙 5km
    10kV 线路般采道路架设中压架空线方式敷设两镇区工业园区范围道路
    采电缆沟敷设 10 千伏等级电缆镇区范围 10kV 线路镇区道路块逐步更新改造
    逐步实施改
    电力设施布局详情见电力工程规划图
    1444 高压走廊
    规划范围涉 220 千伏110 千伏 35 千伏等级高压线需设置高压走廊高压走
    廊求见表：
    表 149 高压架空电力线走廊宽度览表
    电压等级（KV） 高压走廊宽度（米）
    220 30～40
    110 15～25
    35 15～20


    131


    图 144 电力工程规划图


    145 通信工程
    1451 现状
    目前两镇绝部分村镇实现固定电话数字电视数网络移动通信项通信
    服务全覆盖
    1452 通信需求预测
    固话住户指标 1 门户公建配套设施住户需求 05 倍计设施根实际情况预
    留定装机量根预测固话装机量约 48 万门（含农村）
    线电视终端指标 1 孔户公建配套设施住户需求 02 倍计设施根实际
    情况预留定装机量根预测固话装机量约 384 万孔（含农村）
    移动通信容纳量规划口 80考虑需 90 万部终端通信容量
    1453 通信设施布局
    规划两镇区工业园区安排邮政电信移动综合通信服务设施处建设通信分局
    营业房保障块通信需求该设施运营商行建设租单独安排市政设施

    规划继续完善区通信网络集镇范围道路通信道区连接成环集镇外
    区域继续采架空通信电缆保障需
    移动电话服务托区域范围移动电话基站移动基站结合整区域进行综合布局
    通信设施布置情况详见通信工程规划图

    图 145 通信工程规划图




    132

    146 燃气工程
    1461 现状
    （1）横溪镇
    目前横溪镇座瓶装液化气灌气站（东景液化气公司）周边村镇进行瓶装液化气
    供应
    （2）埠头镇
    目前镇区基相关燃气供应设施镇区部分农村基采瓶装液化气供气
    1462 燃气需求量预测
    区燃气需求住宅区居民气配套公建商业公建部餐饮服务需燃气需求
    规划燃气需求 45 万卡（·年）计折算天然气耗气量 53 标方（·年）规
    划 2030 年居民气化率达 80（城镇化率达 75加城镇周边村庄）气约占总气量
    50规划区计需约 932×104 标方年
    1463 燃气设施布局
    规划仙居县城市天然气利规划（修编）（2013 年～2020 年）期横溪镇区
    座 LNG 气源站汽车加气站渡采型瓶装液化气供气远期区域供气网建设完成利
    区域中压供气网直接供气白塔门站设置天然气中压引入天然气径 DN200
    横溪镇埠头镇设座瓶装液化气储配站便周边村庄送瓶装气
    镇区工业区设置 DN75～DN200 中压网先行横溪埠头镇区工业园区供气
    周边距离集镇较村庄期纳入统供气范围
    偏远山区期暂设置瓶装天然气供气点村实施道供气条件成熟时入统供
    气网
    燃气网布置情况详见燃气工程规划图

    图 146 燃气工程规划图


    133

    第十五章 城乡综合防灾体系
    151 河道防洪排涝工程
    1511 现状
    片区河道均永安溪左岸支流永安溪西东流片区南侧永安溪灵江流域
    游干流永安溪游干流金坑溪发源括苍山脉西部天堂尖(海拔 1184 m)西南流东
    北金坑溪河长 36km支流曹店坑河长 224km发源海拔 1065 m 牛角坞尖南北流
    溪港乡金坑溪汇合成永安溪
    片区河道均永安溪左岸支流河道永安溪外郑桥坑横溪河红
    旗渠四鸟坑黄榆坑里坑九坑等河道
    1横溪镇
    横溪镇区位永安溪畔游支流较年雨季量洪水汇集镇区西南角镇区带
    极威胁时永安溪区段坦洋河床中堆满沙石柳树类灌木丛生
    河床深处3米左右浅处仅15米左右逢暴雨河水常漫出河床更加加重镇区
    防洪压力目前横溪镇区防洪标准仅三年遇
    横溪镇现防洪堤两处：
    中山堤西头五潘村羊草山起东头横溪街黄沙岭衔接全长1100米
    二解放堤解放建造沈俞店溪堤相衔接延伸溪头岭尾巴全长
    1300米
    排涝工程现二处：
    红旗渠渠宽4米全长5000米
    二桃源洞坑排水沟
    2埠头镇
    历史埠头镇受永安溪支流寺东溪洪水威胁加现状防洪工程设施全标
    准低法防御较规模洪水击遇台风暴雨会埠头生命财产造成巨
    威胁
    目前着五水治行动推进深化规划范围两镇水库河道溪流均已实现
    长效理水质保护方面取进展镇区河道整治效果良

    图 151 水系分布图
    1512 规划目标
    规划结合片区实际情况确定片区防洪排涝标准：
    防洪标准：20年遇
    排涝标准：城镇建设范围排涝标准20年遇24h暴雨受淹农田区排涝标准
    10年遇日暴雨日排出防山洪标准：10年遇
    区实施五水治区水系监测断面水质规划期达功水体水质指标求
    1513 河道治理工程
    根仙居县八垟防洪排涝规划相关河道治理规划情况：
    （1）横溪河
    河整治措施河床疏浚新建两侧护岸河道宽度规模基保持现状局部作景观
    亮点设置清水台整治河排涝力满足 10 年遇求
    （2）红旗渠
    规划进行拓宽保持河底高程坡变 03游段规划渠深 2m渠道底宽 5m
    134

    游段规划渠深 16m渠道底宽 10m整治排涝力满足 10 年遇求
    （3）四鸟坑
    量降低四鸟坑河道水位时考虑四鸟坑河道游宽度相协调结合河道游情况
    沈基督教堂四鸟坑红旗渠汇合口河道进行拓宽改变该河段束窄河道现状四鸟坑河道
    整治方案推荐降低游堰坝结合河道断面拓浚方案堰坝现状堰顶高程 9471m河床高程 9217m
    规划降低堰顶高程 940m疏浚整四鸟坑郑桥坑汇合口附 630m 河道疏浚深度 13m
    拓宽沈基督教堂游红旗渠汇合口处约 960m 河道宽度控制沈基督教堂横溪污水处
    理厂河道断面流宽度 40m横溪污水处理厂四鸟坑红旗渠汇合口河道断面流宽度
    50m整治排涝力满足 10 年遇求

    图 152 区外截洪沟分布图
    （4）郑桥坑
    规划结合现状复核情况采取降低堰坝河道拓宽加高两岸局部位置挡墙等措施河道
    达20年遇防洪标准
    降低堰坝位置位S35省道游入口处现状河底高程1033m堰顶高程10405m堰高075m
    规划堰坝降低1035m
    拓宽河道位置位朱塘岸村桥游郑桥坑四鸟坑汇合口污水厂现围墙分3段中朱
    塘岸村桥游郑桥坑红旗渠汇合口游右岸已老堤防段长420m规划右岸退堤控制河
    道底宽25m顶宽30m郑桥坑红旗渠汇合口附段长170m规划左岸拓宽控
    制河道底宽25m顶宽30m游连接郑桥坑红旗渠汇合口游污
    水厂段长740m规划左岸拓宽控制底宽20m
    （5）片区外围截洪渠
    园区北侧现状农势北高南低四鸟坑两岸区块排水分坡面流形式北南
    排汇入四鸟坑科技园建设园区坪高程填高园区北侧难排入园区北
    侧四鸟坑洪水位较高区块水难通流方式排入四鸟坑北侧保园区北侧产生涝区
    拟四鸟坑两侧北侧规划园区道路外围新建截洪渠穿园区北侧道路排入四鸟坑游
    1514 坪标高控制
    镇区安置点块 20 年遇洪水位超高低 03 米控制基高程采抬高坪方
    式确保室外坪标高标准洪水位建筑室坪标高室外高 02 米
    1515 河道工程理措施
    需保护农田村庄山区通设置截洪沟暴雨引入溪流溪流线设置生态护岸
    原河网通疏浚清障砌岸等整治措施确保确保安置点排水通畅满足防洪排涝
    求
    加强线村落排水系统雨污分流改造实行河道长效理机制防止固废时排放
    污水河道水系污染

    1516 建议
    （1）永安溪河出口游四鸟坑出口处现状未建标准防洪堤建议两镇协作区开发
    前快实施永安溪缺口段堤防避免造成片区洪涝灾害
    135

    （2）现状河部分已规划实施建议快实施余段河道整治实施程中新增扩
    涉水建筑物规模需提前证
    （3）规划区防洪排涝相关规划参仙居县八垟防洪排涝规划执行
    152 质防灾规划
    1521 基原
    （1）坚持预防避治理相结合原变目前动应急避灾积极动减
    灾防灾质灾害防治协调统
    （2）坚持实际出发原结合埠头镇社会财政防治务纳入社会发展计
    划防治工作山区资源开发山脱贫工程建设相结合做社会济生态
    三效益相统
    （3）坚持统筹规划重点突出量力行分阶段实施原集镇质灾害
    隐患点轻重缓急分期实施治理

    1522 质防灾规划
    国务院办公厅转发国土资源部建设部关加强质灾害防治工作意见通知
    （国办法[2001]5号）求国家关规范应城镇规划区质情况进行调查加
    强补充建设质灾害危险性评估进步加强建设工程质勘探工作保证救灾
    需时通讯消防公交救护仅应较高设防标准必须适宜位置
    外交通联系方面保证通畅供水供电道路等公设施方面采取安全措施建立指
    挥消防抢险抢修医疗救护运输通讯等抗震指挥保障系统
    1523 水土保持规划
    （1）通泄洪渠道营造镇域防护林网江防护林带防止水土流失河道填埋应
    占补衡确保水面率达8骨干河网专业求划定保护区严禁类水体造
    成污染生产营性活动新建块涉河道时必须采取绿化护坡驳岸砌坎防止水土
    流失
    （2）制定水源保护标准根饮水水源保护区防治污染理规划规定级保
    护区水质标准低国家规定GBZBL1999面水环境质量标准规定Ⅱ类标
    准符合国家规定GB574985生活饮水卫生标准二级保护区水质标准低
    GBZBL1999面水环境质量标准规定Ⅲ标准保证级保护区水质满足规定
    求
    （3）做永安溪四鸟坑溪郑桥溪红旗渠等骨干排洪河道河网控制工作全社
    会参植树造林进行河路镇周边绿化营造防护林网仅美化环境时防
    止水土流失河道淤积

    1524 组织措施
    （1）加强质灾害防治工作领导进步建立健全城市质灾害防治工作组
    织网络重点质灾害应明确分领导设立专门观察组质灾害点分期分批实施
    勘察治理查明质灾害体特征成机制发展趋势治理工程提供设计
    （2）谁诱发谁治理原关部门组织埠头镇境公路水库库
    岸旅游风景区进行质灾害专项调查提出防治治理方案组织治理工程消质灾
    害隐患
    （3）保护质环境质灾害防治预案稳定性差质灾害较差质灾害点制
    定切实行应急效防治措施汛期台风季节重点质灾害区建立观察组指定
    专负责观察监测结果作详细记录重点质灾害加强检查观察力度旦发
    生质灾害必须立组织员进行抗灾抢险分级理办法时级汇报灾情
    （4）重建设项目浙江省民政府第104号令第十五条第二款申请重基建
    设项目应行性研究报告中附质灾害勘察评估资料矿部门审查意
    方基建设审批权限程序规定报批规定执行
    （5）应充分利广场公园学校操场等作防灾避难场加质灾害防治工
    作宣传力度广泛开展群策群防

    136

    153 抗震规划
    般规定震烈度 7 度工程建设需特殊设防坚持预测准备减少损失
    预防指导方针切实加强抗震防灾工作逐步提高城镇综合抗震力限度
    减轻次生灾害建筑宜连绵成片应留适应防火间隔时易产生次生灾害城
    市设施先期布置合适位置结合城镇规划建设逐步疏辟旧区口加快原建筑
    抗震加固危房棚户改造根抗震设计规范（GB50011—2001）甲类乙类建筑
    震作抗震措施应符合 7 度 8 度抗震防烈度求丙类丁类建筑抗震作抗
    震措施均应符合 7 度抗震设防烈度求
    严格执行中华民国防震减灾法结合道路广场绿化建设形成疏散通道避震
    空间新建类建筑国家现行建筑抗震设计规范 GBJ1189进行设计施工现
    房屋建筑数量较应分期房屋部门组织抗震鉴定进行必抗震加固达
    应抗震力加强避震疏散体系建设（体育场广场公园等）调整改造震次生
    灾害源（化学工业危险品仓库等）提高城镇生命线工程防震力结合旧城改造提高
    城镇综合抗震力

    154 消防规划
    1541 现状评价
    1横溪镇建成区现消防站位镇区东侧配辆消防车消防队员配
    线通信设施目前报警专线消火栓消防水均采水溪流
    2建成区消防设施建设市政建设配套现市政消火栓数量明显偏少完整较
    更少总体讲消防装备足尤缺乏登高车功率消防车等先进消防设备消防
    通讯监测水较低

    1542 规划目标
    贯彻预防防消结合消防工作方针加强消防基础设施建设合理布局消防
    站点配置消防装备满足消防供水发展消防科技消火灾隐患提高城镇防御火灾
    力保障城镇民生命财产安全

    1543 规划措施
    （1）集镇区结合旧城改造拓宽道路满足消防求
    （2）必须生产储存易燃易爆物品工厂仓库设置集镇区边缘独立安全
    区油气供应设施必须合理布局符合防火规范求现状位集镇区严重影响消防安
    全工厂仓库必须纳入改造计划采取关转迁 等措施新建建筑应
    建造二级耐火等级控制三级建筑限制四级建筑规划基建项目应严格规定控
    制防火间距设置消防通道市场摊点设置堵塞消防通道影响消火栓
    （3）消防车道宽度35米净高4米消防车道间距超150米型公
    建公建筑规划求布置广场环形消防道端路设消防回车道消防车道应
    直短捷保证消防车畅建成准挖掘占城建需时占挖掘
    应时公安消防监督机构告知
    （3）坚持预防防消结合建立义务消防队公安部建筑设计防火规范
    求路设置消防栓间距宜80～100米新区100～120米超120米宜十
    字路口设置
    （4）消防水市政消防供水系统辅消防蓄水池河道湖塘等然水
    体满足消防水需求市政消防水采生产生活水合水网系统水
    网形成环状消防水应100mm生产生活水达时水量时应保
    证消防水量水水压应达消防栓低出水压力（01MPa）求
    （5）公场商场金融医院油库等场处应设置消防通信设施

    155 防工程规划
    1551 防求
    两镇防工程目前处起步阶段防工程分布面少尚未建设完善指挥通信保
    137

    障体系
    规划期战时30口留城 均防工事面积10方米标准计划配建
    防设施
    两镇民政府作防救灾指挥中心负责防救灾指挥联络工作东西街高速
    连接线防疏散通道

    1552 规划原
    坚持长期准备重点建设战结合防建设方针贯彻防建设协调发展城镇
    建设相结合原采取切效措施手段保证紧急情况效组织民防空保
    护民生命财产安全

    1553 规划措施
    （1）员掩蔽系统：
    安排广场公园绿高层建筑居住区等处新区进行分区规划详细规划时
    应考虑空间开发利高层建筑必须建设防空室形成点线面相结合空
    间网络
    （2）确定城镇重点防护目标（桥梁外公路重机关部门等）战时
    作分三类：
    类战时均需重点保卫目标
    二类战时需重点保护目标
    三类时需重点保卫目标
    重点目标遭受击全程中采取积极效技术措施做防护工作
    积极消空袭果重点设施应考虑设增强抗毁力
    （3）防工程建设重点：
    防工程防掩蔽工程确保指挥通信设施防专业队重仓库
    医院防专业员需扩集镇区防空警报覆盖率建立快速战略通信网络建
    立防指挥工程专业化工程保障工程紧急疏散机动干道

    138


    第十六章 建设时序期建设规划
    十三五（20162020 年）强化区域视野战略思维正确处理政府市场关系重
    时期科学设定规划目标体系积极推进规划体制改革站更高起点深化城乡统筹区
    域协调充分调动方面发展积极性努力兼顾发展协调性效配置发展素进步
    优化济结构切实保护城乡生态环境努力推进济社会环境全面协调持续
    发展全力造工贸发达环境优美现代化新型城镇
    161 指导思想建设原
    期规划城市期建设发展提供城市期形成合理空间布局发
    展态势实现城市远期发展目标提供坚实基础期规划必须尊重现状超前性
    尤城市基础设施规划建设方面期应力争形成基完善体系远期城市健康发展
    创造条件期规划应充分考虑实施行性期具备开发建设条件区应做规
    划控制工作时机成熟时项建设活动开展提供保障
    期建设必须尊重充分利现状基础市场济导制定合理开发政策
    引导城市期建设序进行期建设应注重城市基础设施社会文化设施超前发展配套
    完善城市持续发展提供动力期建设统规划合理布局综合开发配套建设
    期开发区项设施步位期建设国民济发展需相适应初步调整结构
    完善城镇基础设施公设施改善城镇环境城镇布局趋合理建设城市基础

    1611 统筹城乡体化建设
    （1）土利总体规划城镇总体规划期建设规划基础争取完成建成区详
    规覆盖
    （2）全镇生态环境空间结构产业功布局基础编制农民集中居住区建设规划
    （3）进步完善规划理机制加类规划宣传力度强化规划理
    1612 产业发展
    （1）科技产业园建设中心着力建设三产融台带动两镇三乡协作区发展
    强化科技产业园招商引入污染低绩效高企业期推进产业园期成熟开发
    推进科技产业园东扩展产业园促进两镇融合发展
    （2）围绕造特色农业基目标重点建设绿色稻米基公害杨梅基山柑
    橘标准化示范基等绿色农产品基努力开拓花卉苗木基发展努力提高农业产业
    化规模化程度
    （3）完善客运中心西部旅游综合体商服功商贸区建设
    1613 综合交通
    （1）严格控制规划道路红线范围建筑更新全面实施干道路亮化绿化工程
    （2）两镇道路建设工程配套停车场停车位规划建设
    （3）重点推进横溪镇工业路埠头镇永安路接贯通两镇协作发展格局
    （4）研究台金诸永高速接客货分离方案工业路疏导城镇交通功提高 35 省
    道境交通通行力
    （5）规划道路两侧农房改扩建控制工程
    （6）科技产业园道路网络规划控制硬化
    1614 居住区建设
    继续做安置区建设工作全面启动镇区周边老村庄改造务落实省市农村建
    房相关政策改变传统宅基供方式推进层住宅区建设引导镇区老村庄改造
    1615 市政基础设施建设
    （1）镇区污水网建设工程污水处理厂扩容埠头镇污水泵站建设
    （2）镇区水网建设工程横溪水厂建设扩容研究里林水库作两镇水源相关
    规划
    （3）科技产业园水电工程线建设加强规划引导控制适时建设批标准厂房
    进步完善区块理服务网络相关职
    （4）根 110KV 巧胜变线路布局逐步调整电力电讯线路走等级保障城镇电力安全
    139

    1616 期建设方
    （1）加快镇区空利调整实现填空式发展提高土利绩效
    （2）加快镇区村庄改造建设提升老镇区环境质量生活服务水
    （3）强化建筑退道路红线河道蓝线规划理市政线留足建设空间期重点
    做 35 省道拓宽改造道路绿化
    （4）加快商贸业公服务设施公园广场建设提高两镇宜居性
    162 期规划重点项目
    表 161 横溪镇期重点建设项目库 (2016—2020 年）
    编号 项目名称 建设点 建设时序
    1 科技产业园期产业空间建
    设
    35 省道北河谷原 20152018 年
    2 科技产业园二期产业空间建
    设
    四鸟坑溪线埠头镇交界处 20162020 年
    3 横溪综合体 溪头村北侧台金高速连接线东西
    街交叉口东南角
    20152018 年
    4 仙居西部旅游集散中心 35 省道北仙居西部客运站东北
    侧
    20152018 年
    5 横溪镇旧城改造项目 横溪镇沈村溪头村朱塘岸村 20152018 年
    6 横溪镇镇区填空式发展
    相关项目
    横溪镇现状建成区中 20152020 年
    7 横溪综合高中扩建工程 现状学校东南侧预留 20182020 年
    8 新生中学扩建工程 现状学校南侧 20182020 年
    9 新建 36 班初中 镇东红旗路北侧 20182020 年
    10 朱塘岸学扩建工程 现状学校东南侧预留 20182020 年
    11 仙居县第二医院扩建 现状医院东侧预留 20182020 年
    12 新建综合性文化活动中心 环镇南路北侧西路西侧 20182020 年
    13 镇区道路网工程
    包括：东西街工业路东段
    民安路红旗路东段环镇南路等 20162018 年
    14 科技产业园路网工程 包括：园中路园北路延伸等 20162018 年





    表 162 埠头镇期重点建设项目库 (2016—2020 年）
    编号 项目名称 建设点 建设时序
    1 科技产业园二期产业空间建
    设
    35 省道北河谷原 20162020 年
    2 埠头村改造提升 埠头集镇区南侧 20162018 年
    3 中心学扩建工程 现状学校西侧 20182020 年
    4 新建特色医院 工业东路北侧 20182020 年
    5 新建科技展示中心 工业东路南侧 20182020 年
    6
    镇区道路网工程
    包括：东西街东段工业路东
    段河东路园东段诸南路滨河
    路园南路等
    20162018 年
    7 科技产业园路网工程 包括：园北路东段园北三
    路腾飞路北段等
    20162018 年
    8 埠头镇美丽乡村风情带 镇域 20152018 年


    图 161 期建设规划图


    140

    第十七章 规划实施措施
    171 规划理
    1711 通总体规划立法宣传工作增强规划意识
    1城镇总体规划项综合性指导城市建设蓝图定时期城镇建设
    总体规划市民政府批准镇民政府予公布组织实施规划重变更
    须镇审查意报仙居县民政府审批
    2通总体规划立法宣传工作逐步建立规划程中公众参决策机制提高市民
    规划意识
    1712 加强法制监督健全执法机制
    1通规划建设监督机构完善建立健全规划土城等部门执法机制保
    证总体规划逐步实施
    2加强规划理队伍建设提高规划理水加强城市规划宣传教育公众参城市
    规划理完善规划理体制加强规划宣传执法检查坚决查处违法审批违法占违
    法建设城镇总体规划实施纳入法制轨道
    3严格控制城镇建设标准强化环境保护意识坚持环境保护第审批权原
    应坚决制止环境保护原相违背切建设活动
    172 制
    1721 农村移民居民点建设制
    农村私户建设纳入效理轨道加强农村居民点移民居民点理控制鼓
    励引导农村私房城镇中心村集中建设
    1722 非建设制
    加强非建设制规定（基农田保护区）严格国家方法律
    法规进行保护没快制定保护措施安排开发性建设项目
    1723 未开发建设制
    尚未开发规划建设城镇建设进行制新建私房总体规划相违背
    项目
    173 济保障
    1731 开展城镇研究制定开发政策
    开展两镇协作区建设济研究运济杠杆促进规划实施制定相应城镇建
    设政策加强城镇开发政策引导投资倾斜城镇建设采取必引导控制措施始终
    城镇建设着合理规划目标发展
    1732 加强资金筹措推动城镇开发
    开拓新区建设旧城改造投资融资渠道鼓励企业开发商参城镇建设形
    成良性循环开发机制
    1733 利市场机制调整土功
    完善城镇建设关市场体系建设尤建立健全房产市场力发展房产业
    推动城镇建设采取差异性开发引资政策政府鼓励开发段建设项目予优惠
    土利功利总体规划实施方调整

    141

    说明书图集目录
    1 两镇三乡区位图
    2 两镇三乡发展基础分析图
    3 两镇三乡功结构引导图
    4 横溪埠头区位图
    5 规划范围图
    6 形貌分析图
    7 横溪镇镇域现状图
    8 埠头镇镇域现状图
    9 横溪镇村镇体系现状图
    10 埠头镇村镇体系现状图
    11 镇域现状文化景观资源分布图
    12 镇域现状景观格局分析图
    13 镇域现状道路交通分析图
    14 镇区现状图
    15 镇区公服务设施现状图
    16 镇区道路交通现状图
    17 镇区市政基础设施现状图
    18 重相关规划汇总图
    19 空间制——禁建素
    20 空间制——限建素
    21 空间制素叠加图
    22 空间制图
    23 方案演变图
    24 横溪镇村镇体系规划图
    25 埠头镇村镇体系规划图
    26 横溪镇镇域规划图
    27 埠头镇镇域规划图
    28 横溪镇镇域道路设施规划图
    29 埠头镇镇域道路设施规划图
    30 产业布局规划图
    31 景观格局规划图
    32 镇区规划图
    33 镇区远景规划图
    34 规划结构图
    35 四线规划图
    36 规衔接分析图
    37 公服务设施规划图
    38 道路交通规划图
    39 绿景观系统规划图
    40 城乡风貌分区规划图
    41 水工程规划图
    42 污水工程规划图
    43 雨水工程规划图
    44 电力工程规划图
    45 通信工程规划图
    46 燃气工程规划图
    47 期建设规划图

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