财政总论
- 1. 财政总论财政的概念（定义、要点、起源发展） 财政的职能（资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展职能）
- 2. 第一节 财政的概念 一、财政的定义 财政是国家为满足其实现职能的需要，凭借政治权力，强制地、无偿地参与社会产品的分配所形成的分配关系。简称“以国家为主体的分配关系”。
- 3. 二、理解财政定义的要点 （一）财政概念包含的要素： 1、财政分配的主体是国家 2、财政分配的客体是社会产品 3、财政分配的目的是满足国家实现职能的需要 （二）财政概念是财政本质和财政现象的统一 财政本质是以国家为主体的分配关系 财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金收支活动。
- 4. 三、财政的起源与发展 财政作为以国家为主体的分配关系，它与国家有内在关系，因而它的产生发展与国家的产生发展紧密相连。
- 5. 财政的起源剩余产品 出现人类社会三次大分工 促进生产力进步贫富 分化财政 产生国家 产生阶级和阶级 斗争出现
- 6. 收 入支 出特 点奴隶社会 国家财政王室土地收入 徭役 战争掠夺收入 捐税战争暴力机构支出 王室开支 祭祀活动开支直接在生产过程中征收 王室收支与国家收支混在一起封建社会国家财政赋税成为主要收入 盐铁酒专卖收入 货币铸造收入战争暴力机构支出 王室支出 公共工程支出 文化支出在生产过程之外运用权力征收 王室收支与国家收支逐步分离 后期出现国家预算财政的发展
- 7. 结论： 财政作为以国家为主体的分配关系，它的收支范围和规模与各时期社会经济发展水平紧密相关，并受其制约。 财政支出的用途在不同国家有不同的用途，但其共性都是为了满足国家职能实现的需要。 了解了以上两点，有助于加深对财政本质的认识。资本主义 国家财政税收 国债收入政府行政经费支出 国防费支出 社会福利支出 科学文化支出收支全部货币化 运用赤字财政政策调节干预经济
- 8. 第二节 财政的职能 职能是指由事物的本质所决定的其客观具有的功能。它的特点是具备客观性。 财政所具有的三个职能是： 资源配置、收入分配、稳定和发展。
- 9. 一、资源配置职能（一）资源、资源配置、最优资源配置： 资源——可以被人类开发利用的财富。 资源配置——对资源运用各种方式方法加以开发利用。 最优资源配置——通过对资源配置的活动，达到资源使用效益的最大化。 （二）两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场经济模式（见下一张幻灯片）
- 10. 计划经济 主导者——政府 市场经济 主导者——价值规律特点：政府处于绝对主导地位 指令性计划 直接控制 行政手段特点：以价格为信号，以市场为导向，引导社会主体的经济行为。 政府地位：指导性计划 间接控制 财政政策 经济手段 货币政策
- 11. （三）财政的资源配置手段： 1、正确地确定财政收入占国民收入的合理比例，达到高效率地 配置资源的目的。 2、优化财政支出结构。 3、合理安排政府投资的规模、结构，确保国家重点建设项目。 4、通过政府投资、税收和补贴等手段，调节社会投资方向。
- 12. 二、收入分配职能（一）收入分配的概念和目标（P7) 财政分配的过程，事实上是参与国民收入的分配。在市场经济的模式之下，国民收入分配主要是在价值规律的支配之下，通过市场进行的。而这种自发的市场分配必然会出现缺陷，因而，需要财政分配进行弥补和矫正. 财政收入分配的目标，是实现公平分配。
- 13. （二）衡量公平分配的标准 (P8)1、洛伦茨曲线 这是用来描述一国财富和收入分配性质的一种曲线。其原理如图： 2、基尼系数 基尼系数 = A / (A+B) 实际的基尼系数界于 0 与 1 之间，基尼系数越小，收入分配越接近平等，反之，则越不平等。
- 14. （三）财政实现收入分配职能的主要手段 这一部分的内容很重要，请大家参阅教材的第9页第三小自然段，以及第15页最后一个小自然段和第44页的第三小自然段。
- 15. 三、稳定和发展职能（一）稳定和发展的概念 基本内容包括 1、充分就业 2、稳定物价 3、经济增长 4、国际收支平衡
- 16. （二）实现稳定和发展目标的财政手段 这一部分的内容，请大家参阅教材第12页第一自然段。其中，共有五点。
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