公文写作指南
- 1. 第二章行政公文写作第一节 行政公文概述 一、行政公文的概念特点及适用范围 二、行政公文的作用 三、行政公文的种类 四、行 文 规 则 五、行政公文办理的过程
- 2. 一、 行政公文的概念和适用范围 行政公文是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法定效力 和规范体式的文书，是依法行政 和进行公务活动的重要工具。 它应用于国家行政机关实施 行政管理，指导工作，规范行动， 维系国家机器的运转。它还通用 于各类企业、事业单位和群众团 体，使用范围非常广泛。
- 3. 提示：行政公文是法定公文。它的种类、格式、行文规则、办理及管理，都有法的规定，即必须遵照国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月）执行。 公文与文书、文件，这三个概念既有联系，又有区别。 二、行政公文的特点 1、作者的法定性 2、体式的规范性 3、功能的权威性 4、很强的时效性
- 4. 三、行政公文的作用 1、领导指导作用 2、依据凭证作用 3、联系知照作用 4、宣传教育作用 5、规范制约作用
- 5. 四、 行政公文的种类 命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要
- 6. 五、 公文的行文规范 按照一定的规则或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。
- 7. 公文行文规范行文关系行文方向 与方式行文规则组织系统领导关系职权范围下行文平行文上行文公文行文规范图示
- 8. （一） 公文的行文关系 公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件受授关系。
- 9. 1.确定行文关系的基本原则 各级国家行政机关的行文关系，应根据各自的隶属关系和职权范围确定。 国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。 地方各级人民政府服从国务院是我国各级行政机关行文关系的基本准则。 党的各级组织的隶属关系和职权范围是由《中国共产党章程》规定的。下级服从上级，全党服从中央是各级组织行文关系的基本准则。
- 10. 2.机关之间行文关系的划分同一系统的机关 同级机关下级机关业务上指导与被指导上级业务 主管部门下级业务部门领导与被领导上级机关同级机关平行关系1.2.3.
- 11. 非同一系统的机关 此机关彼机关不相隶属关系4.
- 12. 请判断：下列机关之间的行文关系 属于上述的哪种关系？ 1.中共中央组织部与各省、自治区、直辖市人事厅（局） 2.江东区人民政府与鄞州区人民政府 3.上海市财政局与杨浦区财政局 4.某省军区与某县人民政府 5.国务院与上海市人民政府 6.杨浦区人民政府与所属教育局、卫生局
- 13. （二） 公文的行文方向与方式 1.公文的行文方向 行文方向可分为根据机关之间不同的行文关系：上行下行平行
- 14. 2.公文的行文方式（1）下行文（如命令、决定、意见、通知、通报、批复等）1）逐级下行文国务院各省、自治区、直辖市人民政府所属各市、区、县人民政府
- 15. 2）多级下行文党中央中共各省、自治区、直辖市委员会其他所有单位党组织中共各市、区、县委员会
- 16. 3）直达基层组织和群众的下行文最高党政领导机关基层党政组织、人民群众
- 17. 1）逐级上行文：最基本、最常用下级机关直接上级领导机关更高一级的上级领导机关（2）上行文（请示、报告、议案等）
- 18. 2）多级上行文下级机关直接上级领导机关更高一级的上级领导机关
- 19. 3）越级上行文下级机关直接上级领导机关更高一级的上级领导机关
- 20. （3）平行文：主要指公函同级机关同级机关不相隶属机关不相隶属机关1.2.3.无领导与指导关系的机关、部门、单位之间
- 21. （三） 公文的行文规则 行文规则是指机关行文必须遵守的具体规定和准则。行文规则的具体内容是由《办法》和 《条例》中的有关条款规定的，除各级党政机关在行文时必须严格遵守外，各社会团体、企事业单位也应当依照执行。
- 22. 行文规则 行文根据规则 部门互文规则 行文抄送规则 协商一致规则 联合行文规则 逐级请示规则 报告无复规则 刊发类同规则 勿送个人规则
- 23. 行文规则的主要内容：1.注意隶属关系，尊重机关职权； 2.大力精简文件，严格控制发文数量与范围； 3.在一般情况下，党政机关不得越级行文； 4.牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文； 5.行文必须正确确定主送机关和抄送机关； 6.主送机关与公文名称要相互呼应；
- 24. 7.联合行文的各个机关或部门必须是同级的，不同级别的机关、部门或单位不能联合行文； 8.“请示”的行文要一文一事，主送一个机关，并由秘书部门统一办理，正在请示中的内容不得同时抄送下级机关； 9.各级党政机关办公厅（室）向下直接行文，必须把握好职权范围与授权范围； 10.在报刊上公开发布的法规、规章类公文，应视为正式的公文依照执行。
- 25. 六、公文办理的过程发文办理 1、草拟 2、审核 3、签发 4、复核 5、缮印 6、校对 7、用印 8、登记 9、分发收文办理 1、签收 2、登记 3、审核 4、分发 5、拟办 6、批办 7、承办 8、催办公文管理 1、立卷 2、归档
- 26. 第二节 行政公文格式
- 27. 一 公文用纸要求 1 、 公文用纸幅面尺寸 公文用纸采用A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm x 297mm 2 、公文页边与版心尺寸 公文用纸天头（上白边）为：37mm 公文用纸订口（下白边）为：28mm 版心尺寸为：156mm x 225mm
- 28. 37mm28mm210mm297mm156225公文用纸页边及版心尺寸（图一）
- 29. 二、 公文的排版规格与印刷装订要求 1 排版规格 正文用3号仿宋体，一般每面排22行，每行28个字 2 印刷要求 双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。 3 装订要求 左侧装订
- 30. 三、公文中各要素标识规则 根据位置，将公文的要素分为三部分：眉首、主体、版记。
- 31. （一）眉首部分 置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm)以上的各要素统称为眉首。（P29图1） 包括的要素有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。
- 32. 公文份数序号 是将同一文稿印刷若干份时，每份公文的顺序编号。 如需标识公文的份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。 公文的份数序号共7位数。 不加密级的文件，不印份数序号。
- 33. 001机密 一年 待急***********文件 ********* *********************** ************************** **********************88*8************************************8**************************** ************* 附件 ************* **************主题词：** **抄送：** ** **** *****
- 34. 眉首部分正文部分版记部分
- 35. 2 秘密等级和保密期限 文件的秘密等级分为绝密、机密、秘密三级，这三级文件需标识公文份数序号。
- 36. 3 紧急程度 需要受文机关紧急处理的公文，应当标注紧急程度。 紧急程度分为特急、急件两种。
- 37. 4 发文机关标识 由“发文机关全称或规范化的简称”＋“文件”组成。 如“内蒙古自治区人民政府文件”，多用套红大字印刷。 发文机关标识的位置非常讲究，有三种常见情况：
- 38. A 对于上行文，发文机关标识上边缘距版心上边缘为80mm； B 如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、 紧急程度的，在以上内容下空2行，标注发文机关 标识； C 一般公文，发文机关标识上边缘距版心上边缘为 25mm。
- 39. 0000001机密★一年特 急X X X X X X 文件XXX[2002]1号 签发人：xxx 关于xxxxxx通知XXXXX:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX图2 公文首页版式 注：版心实线框仅为示意，在印刷公文时并不印出。
- 40. 发文机关标识推荐使用宋体字，用红色标识。 联合行文时，主办机关名称在前，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
- 41. 5 发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。 如：宁波理工[2005]3号
- 42. 6 签发人 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。 如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第二行起。
- 43. （二）主体部分 置于红色反线以下，至主题词以上各要素的统称。 包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等7项内容。
- 44. 1 公文标题 公文标题位于红色反线下空1行，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整、排列对称、间距恰当。 如： 浙江省人民政府 转发国务院关于发布《国家行政机关 公文处理办法》的通知 公文标题包括发文机关名称、文件主要 内容、公文种类。
- 45. 公文标题的两种书写形式 （1）完全型 （2）非完全型 A 发文机关名称省略 B 文件内容省略 C 二者全省 适用于普发性公文 如：《通知》、《通告》、《公告》 这类公文一般不立卷归档，重要公文不应使用这种形式的标题。
- 46. 2 主送机关（俗称“抬头”或“上款”） 即公文的主要受理机关，应用全称或规范化的简称。 如有多个主送机关，名称按党、政、军、群的顺序排列，级别从高到低。同级并列用顿号，不同系统、不同级别用逗号。如： 各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
- 47. 3 公文正文 主送机关名称下书写正文，每自然段左空2格，回行顶格书写；数字、年份不能回行。 正文结构层次序数分级标识方法： 第一层“一、”，第二层“（一）”，第三层“1.”，第四层“（1）”； 规范性文件的结构层次序数可视需要分为章、条、款、项、目。
- 48. 4 附件是对公文内容所附有关材料或文件的交代。 附件的书写位置： （1）公文如有附件，在正文下空1行（见图一） (2) 如果附件较多，且独立成页时，怎么办？xxxxxxxxx。 附件：1. xxxxxxxxx 2. xxxxxxxxxxx图一
- 49. (3) 如果附件不能与正文装订在一起，应在附件首页的左上角第一行顶格标识文件的发文字号，其后再加“附件”两字。内政办[2005]2号附件:1.Xxxxxxxxxx 2.xxxxxxxxxxxxxxx
- 50. 5 成文日期 用汉字将年月日标全；“零”写成“o”，如：二oo五年 6 公文生效标识 公文生效标识是证明公文效力的表现形式，包括发文机关印章或签署人姓名。 （1）单一机关发文： （2）联合机关发文：
- 51. 7 附注 公文如有附加说明的内容,顶格标注在文件落款之下,版心左侧,并用圆括号括住。上行文应将联系人、联系电话置于附件的位置。 （三）版记 主题词及其以下部分的总称，包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期三部分。 1 主题词 指经过规范化处理的用来标引公文主题内容的词语。
- 52. 主题词的标引方法： A 一份文件的主题词标引，最多不超过5个（位置？） B 主题词标引顺序： 先标类别词，再标类属词；在标引类属词时，先标反映文件内容的词，后标反映文件形式的词。 如：《国务院关于加强水土保持工作的通知》 主题词：农业 水土保持 通知
- 53. 抄送机关： 指应当了解文件内容的机关，按照党、政、军、群的顺序，由大到小排列； 抄送机关过多，需要回行时，与“抄送：”冒号后的抄送机关名称对齐；在最后一个抄送机关名称后标句号； 向下级机关的重要行文，应当抄送直接上级；上行文没有抄送机关。
- 54. 3 印发机关和印发日期： 位于抄送机关之下（无抄送机关时，位于主题词之下）占一行位置，印发机关居左顶格，印发日期居右顶格。如： 浙江省政府办公厅秘书处 2007年5月4日印发 印发日期一般为送往印刷厂的日期，用阿拉伯数码标识。 在印发机关栏横线右下方标注印制份数。
- 55. 4 版记中的反线： 版记中除印制份数外，各要素之下均加一条反线，宽度同版心。 版记应放置在公文最后一面，版记的最后一个要素放置在最后一行。
- 56. 4 页码： 页码用4号半角阿拉伯数码标识，放置在版心下边缘的下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm,单页码居右空一格，双页码居左空一格。 一58一一59一
- 57. xxxxxxxxxx。附件：1.xxxxxxxxx 2.xxxxxxxxxxxx二00五年五月三日(xxxxxxxxxx)主题词：xx xxx xx 主送：xxxxx，xxxxx，xxxx。 抄送：xxxxx，xxxxxxxxx。 浙财院办 2005年5月3日印发一2一公文末页版式
- 58. 范文
- 59. (本页无文本内容)
- 60. (本页无文本内容)
- 61. (本页无文本内容)
- 62. 红星制鞋厂文件 星鞋〔2004〕13号 关于火灾事故的通报 鞋厂各科室、车间： 2003年5月27日晚7时左右，我厂烘鞋车间发生重大火灾事故。事故发生后，市消防队出动3辆消防车，经1个小时扑救，火灾才被扑灭。这次火灾未造成人员伤亡，但厂房、部分机械设备和货物被烧毁，直接经济损失九万七千多元。 经查明，此次火灾是因烘鞋车间的王长江和李黄河因少了三双鞋面发生争执后擅离职守，电烘炉闸刀忘记拉掉，机器温度过热引起。但本厂无护厂公约，亦无领导同志的值班制度，仅有一个年迈六旬的老人看守厂门，生产管理混乱不堪，也是造成此次火灾的原因。 火灾现场清理后，厂党委召开了紧急会议，严肃指出了此次火灾事故的严重性，并视情节轻重，对有关责任人进行了相应处理，决定给予王长江、李黄河
- 63. 开除公职并移交司法机关处理，给予负责生产经营的副厂长和车间主任记大过处分，其它厂领导警告处分。 这次火灾事故，是我厂历史上最大的一次，损失严重，影响很坏，教训深刻。问题虽发生在烘鞋车间，但也暴露了我厂安全生产工作中的不少问题，我们平时了解不够，检查督促不严，隐患整改不力，缺少针对性的防火措施等。为吸取教训，我厂已制定了下一步安全生产工作方案，希各科室车间认真履行，同时也希望广大职工引以为戒，提高警惕，严防此类事故再次发生。 特此通报 二○○四年六月十五日 主题词：火灾 事故 通报 抄送：石家庄市中小企业局。 红星制鞋厂办公室 2004年6月15日印发
- 64. 河北省国际经济技术合作公司文件 经技〔2004〕14号 签发人：黄建强 关于组团赴美检验引进设备的请示 河北省人民政府： 我公司2003年1月与美国纽约市××设备公司签订过一项引进对方 设备的合同。合同中有我方需组团赴美检验拟引进设备质量的条款。今美方电邀我公司组团赴美履约。 经研究，我局拟派以黄建强经理为团长的代表团一行五人于2004年12月中旬赴美。预计赴美检验考察时间需20天，所需外汇由我公司按有关规定自行解决。
- 65. 妥否，请批复。 附件： 1、合同1份 2、美方邀请电（或邀请函） 3、赴美代表团成员简况 4、赴美经费预算 二○○四年八月八日 主题词：检验 设备 请示 河北省国际经济技术合作公司办公室 2004年8月8日印发
- 66. 石 家 庄 市 人 民 政 府 石政函〔2004〕43号 石家庄市人民政府 关于申请列入“制造业信息化工程” 国家重点联系城市的函 河北省科学技术厅： 石家庄市作为河北省省会，是全省政治、经济、文化和科技中心。改革开放二十多年来，特别是近几年，城市综合实力得到了长足发展，在全国排名逐步前移，现已形成了以医药、纺织、电子、机械、化工、建材为主的门类齐全的工业体系。尤其是制造业在省内占有极其重要的地位。 早在“九五”期间，在国家科技部、河北省科技厅的支持下，我市实施了CAD/CIMS应用示范工程。在机械、轻工、规划设计等领域，遴选了8家企业作为国家级和省级CAD应用示范企业，20家企业为CAD重点应用单位。石家庄泵业集团公司、华北制药集团倍达有限公司和石家庄制药集团公司作为国家级CIMS应用示范企业，通过实施CAD/CIMS应用示范工程，企业在建立新的管理模式和新的管理理念方面，在网络建设、产品结构调整，以及资金、人力、设备等资源优化配置，特别是集成技术的应用方面积累了宝贵的经验，提高了企业的现代化管理水平和综合素质，为企业培养造就了一批信息化专业技术人才。有8家CAD应用示范企业和3家CIMS应用示范企业通过了国家科技部组织的验收，并被授予国家级CAD/CIMS应用示范企业称号；有1300多人次受到培训，成为企业CAD技术应用骨干；一批初步掌握CIMS设计、应用和系统维护的人员，在企业信息化实施中发挥着重要作用；建
- 67. 立了2个国家二级CAD培训网点，4个市级CAD培训网点，为我市信息化工程建设奠定了基础。 “十五”期间，我市已经全面启动了“石家庄市制造业信息化示范工程”。自2001年以来，我市共投入科技三项经费600余万元，重点支持了中小企业ERP、中间件平台、基于数控加工的CAD/CAPP/NC集成系统等50个共性关键课题和信息化软件研究开发项目。2002年—2007年将制造业信息化列入科技重大专项，每年拿出专项经费，进行市级“制造业信息化示范”企业招标，已有15家企业中标，成为我市制造业信息化示范企业。加大普及制造业信息化知识的力度，制定了培训计划，组织了多期制造业信息化知识培训，参加人员1000余人次，对信息化工作的开展起到了有力的促进作用。加强中介服务体系建设，由石家庄生产力促进中心、河北科技大学和有关软件企业联合组建了石家庄市科大制造业信息化推进中心，为制造业企业开展信息化提供技术服务、技术开发、技术咨询、技术诊断等全方位服务。 经过多年努力，我市制造业信息化示范工作取得了可喜成绩。目前，离散型制造企业CAD的普及率达到65%以上，在重点骨干企业，主导产品CAD应用率已达80%以上；示范企业产品平均缩短设计周期在50%左右，投入产出比平均为1：10左右。通过实施制造业信息化示范工程，企业技术创新能力、管理水平和市场竞争能力显著提高，综合实力明显增强。如石泵集团，通过实施CAD/CAM/PDM和自行开发的“渣浆泵辅助选型及特殊定货CAD配套软件”等，使产品开发周期由六个月缩短为2个月，变形产品设计能力显著提高，并因此承接了水利部“百船工程”中国内配套的特大型水泵生产合同的绝大部分任务；石药、倍达公司等产品销路也更广阔、经济效益进一步提升，已成为国内同行业的排头兵。示范工程验收后，国内许多同行都前来参观学习，发挥了较好的示范辐射作用。 鉴于我市在制造业信息化方面所做的工鉴于我市在制造业信息化方面所做的工作和取
- 68. 得的成绩，去年，我市被列为“十五”河北省制造业信息化工程示范城市，有8家企业被列为河北省制造业信息化工程示范企业。 为加强制造业信息化工作，我市组织力量，在《石家庄市2002—2005年制造业信息化示范工程实施纲要》的基础上，重新制定了《石家庄市制造业信息化示范工程实施纲要》，并调整加强了“市制造业信息化示范工程领导小组”。 为了进一步推动制造业信息化工作深入开展，促进经济快速健康发展，我市申请列入国家制造业信息化工程重点联系城市，请省科技厅予以支持和帮助。 二○○四年九月十二日 主题词：申请 制造业 信息化 城市 函 石家庄市人民政府办公厅 2004年9月12日印发
- 69. 中华人民共和国国务院令 （第433号） 依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，批准中华人民共和国香港特别行政区行政长官董建华辞去行政长官职务，于2005年3月12日离职。 总理 温家宝 二00五年三月十二日 主题词：批准 退职 令 分送：中共中央，全国人大，全国政协，最高人民法院，最高人民 检察院，中央军委，各省、市、自治区人民政府，国务院直属各部委，各人民团体。 国务院办公厅 2005年3月12日印
- 70. 试指出以下公文格式的毛病 × ×市 府 公 文 ［紧急] (04) ×府发21号 ××市人民政府严厉打击非法出版活动的通知 当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。现将有关事项通知如下。 (以下略) 附件：如文 ××市人民政府 2004年×月×日 主题词：出版 通知 报：(单位略) 送：(单位略) 二00四年×月×日 ×市人民政府办公厅印 (共印500份)
- 71. 特 急 × × 市 政 府 文 件 ×府发[2004]21号 ××市人民政府关于严厉打击非法出版活动的通知 ××××（主送机关）： 当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，已成为一大社会公害。市政府决定采取严厉措施进行打击。现将有关事项通知如下： (以下略) 附件：（附上活动猖獗的例证） ××市人民政府（印） 二00四年十一月一日 主题词：文化 出版 报刊 音像 通知 抄送：(单位略) ×市人民政府办公厅印 2004年11月1日印发 (共印500份)
- 72. 第四节 决定例文 决定的定义及特点 决定的类型及写法 实训
- 73. 全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定 (2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过) 我国的互联网，在国家大力倡导和积极推动下，在经济建设和各项事业中得到日益广泛的应用，使人们的生产、工作、学习和生活方式已经开始并将继续发生深刻的变化，对于加快我国国民经济、科学技术的发展和社会服务信息化进程具有重要作用。同时，如何保障互联网的运行安全和信息安全问题已经引起全社会的普遍关注。为了兴利除弊，促进我国互联网的健康发展，维护国家安全和社会公共利益，保护个人、法人和其他组织的合法权益，特作如下决定： 一、为了保障互联网的运行安全，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一)侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统； (二)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，攻击计算机系统及通信网络，致使计算机系统及通信网络遭受损害； (三)违反国家规定，擅自中断计算机网络或者通信服务，造成计算机网络或者通信系统不能正常运行。 二、为了维护国家安全和社会稳定，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一)利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，或者煽动分裂国家、破坏国家统一；
- 74. (二)通过互联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘密； (三)利用互联网煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结； (四)利用互联网组织邪教组织、联络邪教组织成员，破坏国家法律、行政法规实施。 三、为了维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)利用互联网销售伪劣产品或者对商品、服务作虚假宣传； (二)利用互联网损害他人商业信誉和商品声誉； (三)利用互联网侵犯他人知识产权； (四)利用互联网编造并传播影响证券、期货交易或者其他扰乱金融秩序的虚假信息； (五)在互联网上建立淫秽网站、网页，提供淫秽站点链接服务，或者传播淫秽书刊、影片、音像、图片。 四、为了保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一)利用互联网侮辱他人或者捏造事实诽谤他人； (二)非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密； (三)利用互联网进行盗窃、诈骗、敲诈勒索。
- 75. 五、利用互联网实施本决定第一条、第二条、第三条、第四条所列行为以外的其他行为，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 六、利用互联网实施违法行为，违反社会治安管理，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；违反其他法律、行政法规，尚不构成犯罪的，由有关行政管理部门依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分或者纪律处分。 利用互联网侵犯他人合法权益，构成民事侵权的，依法承担民事责任。 七、各级人民政府及有关部门要采取积极措施，在促进互联网的应用和网络技术的普及过程中，重视和支持对网络安全技术的研究和开发，增强网络的安全防护能力。有关主管部门要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育，依法实施有效的监督管理，防范和制止利用互联网进行的各种违法活动，为互联网的健康发展创造良好的社会环境。从事互联网业务的单位要依法开展活动，发现互联网上出现违法犯罪行为和有害信息时，要采取措施，停止传输有害信息，并及时向有关机关报告。任何单位和个人在利用互联网时，都要遵纪守法，抵制各种违法犯罪行为和有害信息。人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关要各司其职，密切配合，依法严厉打击利用互联网实施的各种犯罪活动。要动员全社会的力量，依靠全社会的共同努力，保障互联网的运行安全与信息安全，促进社会主义精神文明和物质文明建设。
- 76. 第三节 决定 一、决定的定义及特点 适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 特点 （一）制约性 主要表现在领导性、指挥性和强制性上。 （二）稳定性 一旦作出决定长时间有效
- 77. 二、决定的类型及写法 （一）规定性决定（方针政策）： 1、标题： ××关于×××的决定 （发文机关 + 事由 + 文种） 2、正文： 单一式 条列式 （二）部署性决定： 1、标题： ××××关于××××××的决定 关于××××××的决定 2、正文： （1）根据和缘由（为什么），包括背景、依据、目的、意义 （2）决定的具体事项（做什么、怎么做）即要求、措施、办法 （3）决定的要求和意见（可有可无）
- 78. 二、决定的类型及写法 （三）奖惩性决定 1、标题： ××关于给予×××表彰的决定 ××关于对×××的处理决定 2、正文 （1）基本事实 （2）评价事实的性质、意义 （3）具体写明表彰决定和项目（处分决定、处罚方法） （4）提出希望、号召或指出教训、加以警戒
- 79. 关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定 广州市建委： 今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，中国教育总网文档频道为保障"九运会"的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了"一年一小变、三年一中变"的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和"九运会"组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为"国际花园城市"。 为此，建设部决定，授予广州市迎"九运"城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！ 中华人民共和国建设部 二OO一年十二月二十九日
- 80. 关于劝×××同志退党的处理决定 中共××委员会： 我支部×××同志于××××年××月××日入党，××××年××月××日转正。该同志近年来放松了理论学习，革命意志衰退，在市场经济环境下，过多计较个人利益，不能履行党员义务，不按时参加组织生活，缺乏革命的理想和信念，不能发挥党员的先锋模范作用。党小组和党支部对他进行了多次的批评教育，并要求其立即改正以上不足。但本人不能接受组织的批评教育，在实际工作中仍无转变，经支部大会讨论，认为×××同志缺乏革命意志，不履行党员义务，已不具备党员条件，决定按党章规定，劝其退党，并从党内除名。本人无不同意见。 支部大会应到党员30名，实到28名，其中有表决权的正式党员24名。通过举手表决，一致同意对×××同志按劝退处理。 请审批。 中共××党支部 ××××年××月××日
- 81. [实训]试分析下文存在哪些毛病，并作出修改。 关于向李春芳同志学习的决定 各车间、班组，各党支部： 我厂装配车间职工李春芳在上月十五日的特大洪水灾害中，为抢救国家财产不幸身亡。厂党委和厂委员会决定在全厂开展向李春芳同志学习的活动。 一、学习李春芳同志公而忘私、奋勇保护国家财产的高尚品德，爱祖国爱人民，敢于牺牲的精神。 二、根据李春芳同志生前的表现和愿望，追记李春芳同志为中共党员。 三、在全厂广泛宣传李春芳同志的先进事迹，运用这一典型对全厂党员职工进行一次努力奉献、坚持改革、敢于进取的革命精神，以及勇于献身的革命英雄主义精神。宣传科和工会要把李春芳同志的事迹册子、墙报，广为发放。 四、各车间、班组、党支部要开展讨论，学习李春芳同志的优秀品质，开展比、学、赶、帮活动，争取生产上一个新台阶。 ×× 厂党委 ××厂委员会 ××××年×月×日
- 82. 修改思路（供参考）： 一、 背景、依据 ＋ 文种承启语 ＋ 决定事项 ＋ 要求、号召 二、 决定事项需考虑以下几点： 1、重点向李春芳学习什么 2、 要不要定一个月为“学习活动月” ＋ 谁具体负责抓宣传、教育 ＋ 安排学习时间 ＋ 学习的做法 3、通过学习，制定什么计划，开展什么活动促生产 4、是否定一个日子召开学习、总结大会，表彰学习成绩突出的车间、班组 5、提出希望
- 83. 关于开展学习李春芳同志活动的决定 各党支部，各车间、班组： 我厂装配车间青工李春芳在8月15日的特大洪水灾害中，为抢救国家财产不幸身亡。我厂失去了一位好职工，祖国失去了一位好女儿。为了以实际行动纪念李春芳同志，促进我厂“两个文明”的建设，厂党委、厂委会决定在全厂范围内开展学习李春芳同志的活动。现就有关开展学习活动的事项决定如下： 一、认真学习李春芳同志公而忘私、乐于奉献、奋勇保护国家财产的高尚品德，以及爱祖国爱人民、不怕牺牲的革命精神。 二、今年9月份为“学习李春芳同志活动月”。宣传科和工会，负责将李春芳同志的事迹编成小册子、墙报，广泛宣传。9月份每星期一上午8：00 ～ 9：00为党支部、各车间、班组学习李春芳同志先进事迹时间。 三、各党支部、各车间、班组要结合实际开展学习活动。通过学习，各车间、班组需制定10月至12月的生产计划，开展比、学、赶、帮活动，促进生产上一个新台阶。 四、厂党委、厂委会将在适当时候召开学习李春芳同志总结大会，对在学习李春芳同志活动中涌现出来的先进集体和个人予以表彰。 厂党委、厂委会号召全厂党员、职工，化悲痛为力量，努力工作，创造更好的成绩，为改革开放事业作出更大的贡献。 ×× 厂党委 ××厂委员会 ××××年×月×日
- 84. 练习 请你为校团委写一篇关于表彰2008年度优秀团干、优秀团员的决定。
- 85. 第 六 节 通 告 一、例文 二、通告的定义及特点 三、通告的类型及写法 四、实训
- 86. 中华人民共和国公安部通告 中华人民共和国民政部已于1999年7月22日认定法轮大法研究会及其操纵的法轮功组织为非法组织，决定予以取缔。据此，特通告如下： 一、禁止任何人在任何场所悬挂、张贴宣扬法轮大法(法轮功)的条幅、图像、徽记和其他标识。 二、禁止任何人在任何场合散发宣扬法轮大法(法轮功)的书刊、音像制品和其他宣传品。 三、禁止任何人在任何场合聚众进行“会功”、“弘法”等宣传法轮大法(法轮功)的活动。 四、禁止以静坐、上访等方式举行维护、宣扬法轮大法(法轮功)的集合、游行、示威活动。 五、禁止捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方式煽动扰乱社会秩序。 六、禁止任何人组织、串联、指挥对抗政府有关决定的活动。 违反上述规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。 一九九九年七月二十二日
- 87. 第六节 通告一、通告定义 适用于一定范围内应该遵守或周知的事项。 二、通告特点 法规性 周知性 行业性
- 88. 通告的类型 1、知照性通告 2、办理性通告 3、行止性通告 通告的写法 标题：XX关于XXX的通告 关于XXX的通告 XX通告 通告 正文：发通告缘由 通告事项及要求
- 89. 通告实训 下列使用何种文体行文 1、某市税务局公布征收1998年第一季度税款 2、某市建设银行告知发行某债券的事项 3、某市港船监督局因航道施工，告知行船在一规定时间内航行注意事项 4、某公海海域进行军事演习，告知各国行船、飞机绕道航行 5、某市某公司开张营业，告知开张日期及优惠办法 6、关于禁止乱砍乱伐、爱护山林的具体及优惠办法 7、中国的民银行公布发行国库券的具体事项 8、告知某公司所搬迁 9、全国的人大公布有关领导职务选举结果 10、某士地征用，告知搬迁山坟的具体事宜
- 90. 下文的条款排列除不合逻辑顺序外，还存在哪些错误？并作出修改。 通告 本渡口是××河上的重要渡口之一，过往车辆、行人很多，等候时间往往较长。为了减少等船时间，加强渡口管理，特作如下规定： 一、不准携带易燃、易爆、腐蚀性强的物品上船。违反规定擅自携带上船，被查出者，没收所带物品，并酌情予以五十元至二百元罚款。 二、凡需乘渡船过河者必须购票，机动车每辆五元，非机动车每辆三元，行人每位一元(儿童免票)。不买票者不得乘船。 三、乘客必须听从工作人员指挥，按顺序上下船。各种车辆要按指定位置停放，以保证渡船安全。 四、凡牵引牲畜过渡，到指定仓位，并购票，每头(只、匹)二元。放在筐、篮等容器内的家禽、仔猪等以筐计算，每筐一元。 五、渡船开动后，乘船者不要来回走动，机动车必须熄火，牲畜必须有人看守。 六、违反规定或者在船上无理取闹、不听指挥、妨碍渡船正常航行者重罚，情节严重的扭送公安机关，依法惩处。 七、乘船者必须爱护渡船及其设备，损坏要赔偿。 河渡口管理处 一九九○年×月×日
- 91. 拟分四类，依次为：危险品类、购票类、位置类、守纪听指挥类和对违章者如何处理类。 5、参考修改文稿 通告 本渡口是××河上的重要渡口之一，过往车辆、行人多，为了加强渡口管理，特作如下规定： 一、不准携带易燃、易爆、腐蚀性物品上船。 二、凡过渡者必须购票，行人每位一元(儿童免票)，机动车每辆五元，非机动车每辆三元，凡牵引牲畜过渡需购票，牲畜每头(只、匹)二元。放在筐、篮等的家禽、仔猪等以筐计算，每筐一元。严禁无票乘船。 三、各种车辆要按指定位置停放。牲畜需到指定的仓位过渡。 四、乘客必须听从工作人员指挥，按顺序上下船。渡船开动后，乘船者不要来回走动。机动车必须熄火，牲畜必须有人看管。 五、违反规定或者在船上无理取闹、不听从指挥、妨碍渡船正常航行者将按有关规定处罚，情节严重的交由公安机关，依法处理。 六、乘船者必须爱护渡船及其设备，若有损坏将按价赔偿。 河渡口管理处 一九九○年×月×日
- 92. 第六节 通知一、例文 二、通知的定义及特点 三、通知的类型和写法 四、实训
- 93. 上海市房屋土地资源管理局文件 沪房地资权[2000]213号 上海市房屋土地资源管理局 关于印发上海市高级人民法院、上海市房屋土地管理局《房地产执行 座谈会议纪要》的通知 各区县房地局、各房地产登记处(交易中心)： 市高级人民法院已按隶属关系下发《上海市高级人民法院、上海市房屋土地管理局(房地产执行座谈会议纪要)》(沪高法[2000]467号)。现将该会议纪要印发给你们，请在依法协助人民法院执行涉及房地产案件中依照执行。在执行中有什么情况和问题，请及时与市局沟通。 二OOO年八月二十八日
- 94. 上海市高级人民法院、上海市房屋土地管理局 房地产执行座谈会纪要 为了贯彻依法治国的方略，规范法院的执行工作和房地产管理部门的依法协助执行工作，推动上海房地产市场的健康发展，上海市高级人民法院和上海市房屋土地管理局于1999年4月22日在上海市高级人民法院法官培训基地举行了房地产执行座谈会。会议就当前法院在执行中所遇到的一些问题，互相沟通了情况，并进行了讨论，取得了一致意见，现纪要如下： 一、关于生效法律文书指定交付的房地产办理权属转移手续的问题 生效法律文书指定交付房地产的，当事人可持生效法律文书到房地产管理部门办理房地产权属转移手续，房地产管理部门应凭生效法律文书及生效法律文书确定的权属变更性质给予办理房地产的转让手续或直接办理权属变更登记。 …… 二、关于查封或转让土地使用权的问题 … … 十三、关于房地产管理部门接受人民法院协助执行要求的具体部门的问题 （略） 会议认为，人民法院的依法规范执行和房地产管理部门的依法规范行政，是共同促进房地产市场繁荣的重要因素。上述意见可以在实践中加以检验，双方应当加强经常的沟通，不断地研究新情况，适时地加以修改。 主题词：印发 房地产 执行 会议纪要 通知 上海市房屋土地资源管理局办公室 2000年8月28日印发
- 95. 河北省人民政府文件 冀政〔2003〕40号 河北省人民政府批转《关于我省户籍管理制度改革的意见》的通知 各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门： 省公安厅提出的《关于我省户籍管理制度改革的意见》已经省委、省政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二○○三年七月二十一日
- 96. 省公安厅关于我省户籍管理制度改革的意见 (二○○三年五月二十六日) 依照国家有关法规和政策，为严密、完善户籍管理制度，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，促进城镇化进程和经济发展，现就我省户籍管理制度改革提出以下意见： 一、户籍管理制度改革的目标和原则 通过户籍管理制度改革，加强政策引导和宏观调控，促进农村剩余劳动力向城镇转移，促进人才合理有序流动，加快我省城市化进程。通过改革，进一步完善户籍登记管理制度，保障公民合法权益，维护社会秩序稳定，使户籍登记能够如实反映公民的居住和身份状况，为各级政府有效地行使各项行政管理职能奠定基础。 …… 二、户籍管理制度改革的内容 (一)按照实际居住地登记户口的原则，以落户条件取代计划指标，实行城乡统一的户口登记管理制度。 …… 三、工作要求 …… 本《意见》由省公安厅负责解释。 本《意见》从2003年10月1日开始执行。 主题词：批转 户籍 改革 意见 通知 抄送：省委，省人大，省政协，省法院，省检察院，各人民团体。 河北省人民政府办公厅 2003年7月22日印发
- 97. 石家庄市人民政府办公厅文件 石政办函〔2004〕112号 石家庄市人民政府办公厅 转发省教育厅省语言文字工作委员会 关于做好二三类城市语言文字工作 评估意见的通知 各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位： 现将河北省教育厅、河北省语言文字工作委员会《关于做好二、三类城市语言文字工作评估的意见》转发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。 二○○四年九月十三日
- 98. 河北省教育厅 河北省语言文字工作委员会 关于做好二三类城市语言文字 工作评估的意见 依据《国家通用语言文字法》，按照《教育部、国家语言文字工作委员会关于开展城市语言文字工作评估的通知》(教语用〔2001〕3号)要求,石家庄市的城市语言文字工作评估取得了阶段性成果。为搞好我省二类城市（省会城市以外的设区市）和三类城市（县城）语言文字工作评估，现结合我省实际提出如下意见： 一、目标和评估要求（略） 二、实施步骤（略） 三、组织工作（略） 河北省教育厅 河北省语言文字工作委员会 二○○四年六月一日 主题词：转发 语言文字 意见 通知 石家庄市人民政府办公厅秘书处 2004年9月13日印发
- 99. 中华人民共和国教育部文件 教学[2002]15号 教育部关于当前加强高等学校学历证书规范管理的通知 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）： 《教育法》规定，“国家实行学业证书制度”。《高等教育法》进一步明确，高等学历教育由国家统一管理，高等学校要按照国家有关规定颁发学历证书。因此，颁发和管理学历证书是高等学校的权利和责任，对学历证书实施规范管理也是国家教育行政部门的重要职责。当前，随着高等教育事业的发展，高等教育办学形式日趋多样化，加强高等学校学历证书的规范管理，对于维护广大受教育者的合法权益，维护高等学校的声誉以及社会秩序都具有十分重要的意义。 今后一个时期高等学校学历证书管理工作的基本原则是：依法规范、客观写实、学校负责、政府监督。 现将有关工作及要求通知如下： 一、普通、成人高等教育毕（结）业证书应具有以下内容： （一）姓名、性别、出生日期、学习起止年月； （二）专业、层次（博士、硕士、本科、专科或高职、第二学士学位）、毕（结）业； （三）学习形式（普通全日制，成人脱产、业余、夜大、函授、电视，网络）； （四）本人近期免冠正面二吋彩色照片并骑缝加盖学校钢印；
- 100. （五）学校或培养机构名称及印章，校（院）长签名； （六）发证日期及证书编号。 二、高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试毕业证书应具有以下内容： (略） 三、对下列办学形式的毕（结）业证书填写要求： 四、对毕（结）业证书格式、内容的统一规范，从2003年入学新生开始;对已在校学生参照执行。各高等学校须向学生说明已规范的毕（结）业证书格式、内容。 五、自2003年开始，高等学校每年招生前要按以上规范要求将本校毕（结）业证书基本内容，包括办学形式、基本学习年限、分校或二级学院名称等在招生章程中予以明确，使广大考生对其有所了解。 六、高等学校对颁发和管理学历证书负有直接责任，要严格按照本通知所规范的内容和要求填写、颁发毕（结）业证书。高等学校采用新的办学形式或人才培养模式需变更学历证书式样内容，须报我部审批。 七、国家和省级教育行政部门要加强对高等教育学历证书的监督与管理，严格学历证书电子注册制度。对违规操作、滥发学历证书的高等学校，要追究有关人员的责任，并由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；情节严重的，取消其颁发证书的资格。 二○○二年九月二十五日 主题词：高校 证书 管理 通知 教育部办公室 2002年9月25日印发
- 101. 第六节 通知 一、通知的定义及特点 通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 特点： （一）适用范围的广泛性 （二）文种功用的晓谕性 （三）知照事项的时效性
- 102. 二、通知的类型和写法 （一）批示类通知 主要用于印发行政管理规章或重要讲话，转发上级机关或不相隶属机关公文，批转下级机关的公文。 1、标题： ××关于印发《×××××》的通知 ××转发（批转）×××关于××××的通知 2、正文 （1）目的或陈述转发的理由 （2）对受文单位提出贯彻执行的具体要求 （3）根据具体情况做出补充性的规定
- 103. 二、通知的类型和写法 （二）指示类通知 是上级机关向下级机关、所属单位布置任务和下达指示性措施的公文。 1、标题 ××××关于×××××的通知 2、正文 （1）缘由、意义、依据和任务 ， （2）通知的内容要求和措施、办法（分条列项） （三）事务类通知 用于要求下级机关办理或者需要知道有关事务性事宜，目的是为了沟通上下信息，便于开展工作。 1、标题： ××关于×××××的通知 关于×××××的通知 或 通知 （内部） 2、正文 （1） 缘由（背景、目的、依据） （2）具体事项部分（要求、措施、办法）
- 104. [实训]试析评下列通知的毛病，并改写之。 机关游泳池办证的通知 机关各直属单位： 机关游泳池定于6月1日正式开放，6月10日开始办理游泳证。请你们接此通知后，按下列规定，于元月三十日前到机关俱乐部办理游泳手续。 一、办证对象：仅限你单位干部或职工身体健康者。 二、办证方法：由你单位统一登记名单、加盖印章到俱乐部办理，交一张免冠照片。 三、每个游泳证收费伍角。 四、凭证入池游泳，主动示证，遵守纪律，听从管理人员指挥。不得将此证转让他人使用，违者没收作废。 五、家属游泳一律凭家属证，临时购买另票，在规定的开放时间内入池。 ×××俱乐部 ××××年××月×日
- 105. 参考修改文稿 关于机关游泳池办理游泳证的通知 机关各直属单位： 机关游泳池定于6月1日开始实行凭证入场制度。现将有关办证事项通知如下： 一、办证时间：5月20－25日8：00－16：00。 二、办证地点：机关俱乐部8楼808房。 三、办证对象：直属机关单位身体健康的干部、职工。办证者需出具县级以上医院体检健康证明。 四、办证办法：各单位统一收齐办证者的健康证明、证件工本及手续费（每人5元）、小一寸免冠照片1张，造表登记并加具公章，派专人前来办理。 家属游泳证凭身份证、健康证在游泳场临时办理。 特此通知。 天河区政府太阳神俱乐部 一九九五年十二月十二日
- 106. 第八节 通报例文 通报的定义、特点 通报的类型及写法 通报与通知、决定的区别 实训
- 107. 石家庄市人民政府办公厅文件 石政办函〔2004〕96号 石家庄市人民政府办公厅 关于村级农资综合服务站建设情况的通报 各县（市）、区人民政府，市政府有关部门： 今年以来，全市各级各有关部门，认真落实市委、市政府《关于2004年重点办好与人民群众生活密切相关的20件实事的意见》(石发〔2004〕2号)和市政府办公厅《关于建立健全村级农资综合服务站的通知》（石政办发〔2004〕23号）精神，按照行政推动、典型示范、抓点带面的工作思路，精心组织，周密部署，扎实推进，全市村级农资综合服务站建设取得了阶段性成果。目前，全市共建设村级农资综合服务站1272个,完成全年任务的848％，其中高标准示范村站235家。在建站工作中，大多数县（市）区认真落实市委、市政府关于村站建设的要求，把村站建设作为一项重点工作狠抓落实，强力推进。井陉县率先成立了农资市场管理办公室，按照“四统一”标准建设了22家示范村站，为全市村站
- 108. 建设起到了模范带头作用。正定、平山、无极、灵寿、栾城等县把建站工作纳入政府工作总盘子，主管领导亲自指挥协调，帮助解决实际困难，确保了建站工作的顺利进行。行唐、平山、赞皇、元氏、深泽等县在建站基础条件较差，工作难度较大的情况下，把建站工作列入重要议事日程，集中力量，攻坚克难，一举改变了落后面貌。各级工商、供销等有关部门密切配合，协调联动，齐抓共管，为建站工作创造了良好的外部坏境。 为让农民买到质高价优的农资商品，使农资综合服务站保持旺盛的生命力，各县（市）区在抓建站工作的同时，注重完善村站的服务功能和管理制度，制定了一系列有利于村站长远发展的管理办法。行唐、平山、无极、栾城等县对村站建立了严格的配送机制、服务机制和利益分配机制，建立健全了农资大宗购销台帐，设计制作了村站零售专用销售凭证，在保障农资商品质量、农资供应、净化市场、稳定价格等方面发挥了重要作用。
- 109. 全市村级农资综合服务站建设虽然取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。一是建站质量有待提高。目前，相当一部分村站离市政府的要求还有一定差距，难以发挥应有的作用。二是服务功能有待增强。有些村站硬件设施较好，软件建设跟不上，为农服务水平需要进一步提高。三是运营管理有待规范。一些村站经营业态不够新，连锁配送机制不完善，经营管理不规范，缺乏长效发展机制。 在下半年的工作中，希望全市各级各有关部门认真总结经验，发扬成绩，找准差距，克服困难，再接再厉，进一步加大工作力度，确保村站建设9月底前全面完成，10月份进入完善提高阶段，年底市政府将组织检查验收。 二○○四年八月五日 主题词：农资 服务站 情况 通报 抄送：省政府办公厅 石家庄人民政府办公厅秘书处 2004年8月6日印发
- 110. 通报的定义 通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。 特点 题材的典型性 通报的内容要达到个性与共性的统一。 思想的引导性 通报要树立学习榜样或提供借鉴，使受文单位能总结经验教训，思想上受到启迪。 制发的时效性 通报的事实同特定的时代背景，跟某一时期普遍存在的问题现象有着紧密的联系，因此写作和传播应迅速及时，事过境迁，再发通报就失去了典型意义。
- 111. 表彰通报的写法 标题 发文机关、事由、文种 事由和文种 机关内部“通报” 正文 第一部分，介绍先进事迹。。 第二部分：先进事迹的性质和意义（议论） 第三部分：表彰决定 第四部分：希望号召（全文思想的落脚点）
- 112. 批评通报的写法 批评通报的正文也分为四个部分： 第一部分，简述错误事实或错误现象。 第二部分，错误性质或危害性的分析。 第三部分，惩罚决定或处理措施。 第四部分，告诫和要求。
- 113. 情况通报的写法 情况通报的正文由三个部分构成。 第一部分写缘由与目的。发通报的背景、根据、目的等 第二部分写情况与信息 第三部分写指导性意见。
- 114. 通报与通知的区别 1．内容范围不同 通知告知的是工作情况，及遵守执行的事项； 通报是告知正反面典型，或重要的精神或情况。 2．目的要求不同 通知的目的是布置具体工作，要遵照执行； 通报的目的是交流、了解情况或用典型去教育、宣传，提高认识。 3．表现方法不同 通知的表现方法主要是叙述； 通报的表现方法则兼用叙述、议论，有感情色彩。
- 115. 表彰批评通报与奖惩决定的区别 目的要求不同： 奖惩决定的目的侧重对人的处置 通报的目的侧重用典型事例宣传教育 标题写法不同： 关于给予某某表彰的决定 关于表彰某某的通报 关于对某某人或事的处理决定 关于某事故或问题的通报
- 116. 修改例文：关于给不顾个人安危与盗窃犯顽强搏斗的计XX同志 记功表彰的通报 局属各单位： 七月四日深夜，我区XX中学党支部委员、人事干部计XX同志，冒着生命危险，与窃贼搏斗，保卫了学校的财产。事情的经过是这样的。 七月四日零时十五分，XX中学三楼忽然发出：“咣”的一声，睡在二楼单人宿舍里的计XX同志被响声惊醒。老计侧耳倾听，又从三楼传来玻璃被敲碎的声音。老计意识到定是窃贼在作案。他立即起床，但整个教学大楼一片漆黑，原来电源已被窃贼切断。他摸黑上了三楼，发现储藏室外间铁门上的一把锁已被锯开，储藏室门口有一人影，正欲爬进储藏室去。老计想到储藏室内放有录音机、照相机、电表等贵重物品，为了保护学校财产，他不顾个人安危，立即奔上前去，把罪犯拦腰抱住。罪犯凶相毕露，用一把大旋凿猛击老计的头部，鲜血直流，并用双手卡住老计的喉咙。老计忍着剧痛，
- 117. 狠狠抱住窃贼不放，从储藏室门口一直翻滚到走廊扶梯处。老计年已五十七岁，扭打将近十分钟，渐感体力不支，就用手使劲掰开罪犯卡喉咙的手，并大声呼喊“捉贼”。罪犯趁老计松手之际，仓皇向楼下逃跑。老计挣扎起来，追到楼下，因头部流血过多，昏迷倒地。老计的呼喊声传到了另一栋楼，住在这栋楼房的陈XX同志闻声赶来，罪犯已逃离学校。陈XX同志立即向公安部门报告。XX区公安分局领导和干警驱车赶到，将受伤的老计送到浦东中心医院治疗。 在同窃贼的搏斗中，老计头部被窃贼用旋凿击破，伤口宽约四公分，鲜血从储藏室门口一直流到走廊，门牙也被打落两颗，左右腿部也多处受伤出血，XX区分局对该案十分重视，正在侦查中。由于计XX同志的高度警惕性，把个人安危置之度外，与罪犯顽强搏斗，保护了学校的财产。根据《上海市国家机关人员奖惩试行办法》的规定，经七月五日局党委会讨论决定，给予计XX同志记功一次的奖励，并通报全区中小学，号召全区广大党员、干部和教工向计XX同志学习。特别是各校已放暑假，要求各校加强值班保卫工作，以计XX同志为榜样，保护好学校的财产。 中共XX区教育局委员会 一九XX年七月五日
- 118. 第十一节 请示例文 请示的定义及特点 请示的类型 请示的写法 实训
- 119. 关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示 省人民政府： 去年，我市政府曾以佛府［1989］040号文上报《关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示》，并获得省人民政府办公厅粤办函［1989］245号《关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函》同意。在我市与伊丹市就建塔的具体事宜商谈时，伊丹市提出，由于日本是个多地震的国家，在建筑上受建筑标准法等法律的制约，经作可行性调查后认为，建造风景塔是不可能的，因此，向我市提出希望能改为赠建一座风景亭。考虑到建风景亭比风景塔工程量小，所需建筑材料少，耗资相对也少，我市经研究，决定同意伊丹市的要求，把原赠建的风景塔改为赠建风景亭。当否，请批示。 附件： 1．佛府［1989］040号《关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示》 2．粤办函［1989］245号《关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函》 3．伊丹佛山两市友好交流第八次会谈备忘录 佛山市人民政府 一九九○年一月十七日
- 120. 第十一节 请示 定义 请示是下级机关向上级机关或业务主管机关请示某项工作中的问题，明确某项政策界限所使用的请求性的上行公文。 请示的特点 求复性 单一性 超前性 针对性
- 121. 请示的类型 1、请求指示的请示 （政策性请示） 这类请示是向上级要政策、要办法的请示。适用于以下三种情况： （1）遇到新情况、新问题，无章可循， （2）是对有关方针、政策、规定等有疑问，需解释和说明。 （3）与友邻机关在重要问题上出现分歧，需裁示。 2、请求批准的请示 （事务性请示） 这类请示是下级机关就人事、财务、机构等方面的具体问题请求上级机关予以批准所使用的公文。主要在以下三种情况下运用： （1）是请求上级批准下级制定的有关规定、方案、规划的。 （2）遇到人、财、物等方面困难，自己无法解决，提出解决的方案请审批帮助的。 （3）是请求批转有关办法、措施的。
- 122. 请示的写作方法 陈述理由 请示的目的都是为了得到上级机关的指示批准，为此就得讲清理由，这是正文最重要的内容。要求充分、准确。 提出请求 提出请求批准的具体要求，要实事求是。 请示要求 请求批复 惯用语是“以上请求当否，请审查批示”或“当否，请审批”
- 123. [实训]根据下述材料，拟写一份请示。 ××省外资局拟于1994年12月10日派组(局长×××等5人)到美国纽约市××设备公司检验引进设备。此事需向省政府请示。该局曾与对方签订过引进设备的合同，最近对方又来电邀请前去考察。在美考察时间需20天，所需外汇由该局自行解决。各项费用预算，可列详表。
- 124. 第十四节 函例文 函的定义、特点 函的类型 函的写法 实训
- 125. 四、例文 关于商请派车运送民工的函 ×××省交通厅： 为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队，但由于我们运力不足，车辆不够，估计不能满足民工的要求，特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成运送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民工。 妥否？请函复。 ××省交通厅（章） ××××年×月×日
- 126. 关于拟录用1996届大中专毕业生的函 省人事厅： 根据中共××省委组织部、××省人事厅《关于1996年省级机关录用应届高校、中专学校优秀毕业生的通知》规定，我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究，拟录用大中专毕业生24名。现将有关录用审批材料报上，请审批。 附件：录用审批材料24份 ××省安全厅（章） 一九九六年三月二十五日
- 127. 一、函的定义及特点 （一）定义： 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请示批准事项时使用的公文文种。 （二）函的特点： 1、平等性和沟通性 2、灵活性和广泛性 3、单一性和实用性
- 128. 二、函的类型 (一)按照函的性质和用途可以分为： 1、商洽函 2．询问函 3．答复函 4．请求批准函 (二)按行文方向划分： 1、去函 2、复函
- 129. 三、函的写法 （一）标题 1、发文机关+事由+文种 2、事由+文种 （二）正文 去函： 1、商洽、请求、询问或告知事项的依据、背景、原因 2、具体事项 3、“请函复…”、“请复”之类的结语。 复函： 1、引用来函 2、答复意见 3、 “特此函复”、“此复”等
- 130. [实训]下面是一份函的两种写法，试分析比较哪一种写法更恰当。恰当和不恰当各表现在哪些地方。 关于请北方商厦准备经保工作经验材料的函 东港市商业局： 你局北方商厦狠抓安全保卫工作，成绩突出。经市综合治理办公室同意，我局准备于12月中旬召开全市经保工作经验交流会，请北方商厦在会上介绍加强内部防范工作的经验。请速通知该单位，于12月中旬将此材料报送我局组宣处秘书科(写作要求附后)。 此致 敬礼! 东港市公安局（印章） 一九九九年十一月二十日
- 131. 关于商请北方商厦准备经保工作经验材料的函 东港市商业局： 经市综合治理办公室同意，敝局12月下旬召开全市经保工作经验交流会。据悉，贵局北方商厦狠抓安全保卫工作，取得了突出的成绩，拟请该商厦在会上介绍加强内部防范工作的宝贵经验。如蒙同意，恳请通知该单位，于12月中旬将经验介绍材料送敝局组宣处秘书科为盼。 东港市公安局（印章） 一九九九年十一月二十日
- 132. 第三章 事务文书 第一节 简 报 一、例文 二、简报的概念和特点 三、简报的写法 四、简报的写作要求
- 133. 临川市房改简报 第一期 临川市房改办公室 2001年11月6日 _____________________________________________________________________________ 按：××矿务局房改办为确保住房制度改革中“提租补贴”政策的正常运转，10月份对全局所属单位进行了全面调查。 这次调查，得到了各级领导的支持，组织严密，投入自查的人员多，自查效果大，在全市是绝无仅有的。他们这种对工作认真负责的精神，为全市各房改单位做出了好榜样，也充分反映了领导和房改办的工作人员高度重视住房制度改革，坚持执行房改政策，敢于和善于自查自纠的工作作风。现将××矿务局《房改工作检查情况的汇报》转发给你们，供参考借鉴。 房改工作检查情况的汇报 为确保住房制度改革，实现“提租补贴”的正常运转，真正做到“一手发出去，一手收回来”。在二步到位运转一周年之际，局房改办于今年10月份召开了各单位房改办主任会议，部署了房改大检查工作，要求各单位以自查的形式，进行“两查四核实”。“两查”是：查补贴范围，查漏扣资金；“四核”是：核实住房面积、租金额、补贴基数、补贴金额。经过两个月的自查核实，截至11月底，大多数单位都已基本完成。
- 134. 已查实的16个单位中，除有5个小单位参改人员较少，没有发现问题外，其余的大多数单位都不同程度地查出了问题。据九矿、三厂、局直、基建公司等14个单位的统计，在被调查的62 863房承租户中，漏扣资金的有484户，占0．7%，少扣资金168 552．58元。在已发补贴的91 578人中，不该发补贴的有218人……通过追扣漏扣租金和多发的补贴，可追回资金205 783．24元。 这次检查核实工作，之所以能取得较大的收获，主要原因有以下三点： 1．领导重视，业务部门配合。在局里召开房改办主任会议以后，按照要求，各单位立即行动，有的矿长亲自挂帅，召开了工资、财务、房管和工会有关人员参加的房改工作会议，进行了动员并布置了工作。如××矿副矿长××同志，就亲自召集了财务、审计、工资等各科科长会议，要求这几个部门把检查工作当成自己业务的一部分，给房管科以大力支持，并抽出一名工薪员专做检查核实工作。因此，这个矿虽然职工居住分散，人员调动频繁，检查工作难度大，但经过两个月的工作，仅漏扣资金一项就查出57户，少扣租金2 334 353元。补贴方面的问题，还在继续检查中。 2．配备力量，分层包干。(略) 3．执行政策，方法得当。(略) 报：临川市人民政府。 送：市财政局，市审计局，市工会。 发：市直属各单位房改办。
- 135. 一、简报的概念和特点 （一）简报的概念 简报是党政机关、社会团体、企事业单位编发的反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的一种内部文件 （二）简报的特点 1、新。指内容新鲜，有新 2、快。指反应迅速及时。 3、真。指所反映的情况和问题要真 4、短。指简短。 二、简报的种类 （一）工作简报 也称情况简报，反映工作中的动态和一般工作进展情况。或某一个单位、部门的日常工作，或反映某一个中心工作或重要的专门事项。 （二）动态简报 反映思想、政治、经济、文化等方面的动态、信息 （三）会议简报 在某一会议召开时期，为反映会议动态而专门编发的简报。
- 136. 密级 份号 简报名称 期数 编发单位名称 印发年月日 ××××××××× (标题) ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××× (正文) 发送单位 共印份数
- 137. 四、简报的写作要求 （一）内容真实可靠 （二）抓住问题要害 （三）反映要迅速及时
- 138. 第四章 专用文书写作 第三节 毕业论文一、什么是毕业论文 二、毕业论文的写作过程 三、毕业论文的写作格式 四、毕业论文的答辩
- 139. 第四章 专用文书写作 第三节 毕业论文 一、什么是毕业论文 毕业论文是高等院校毕业生提交的一份具有一定学术价值的文章。它是大学生完成学业的标志性作业，是对学习成果的综合性总结和检阅，是在教师指导下所取得的科研成果的文字记录，也是检验学生掌握知识的程度、分析问题和解决问题基本能力的一份综合答卷。 毕业论文形式：论点、论据、论证 毕业论文内容：重对客观事物作理性分析，指出其本质，提出个人的学术见解和解决某一问题的方法和意见。 与学术论文不同特点： 指导性、习作性、层次性
- 140. 二、毕业论文的写作过程 （一）选好论题 1、选择亟待解决的课题 2、选择填补空白的课题 3、选择有争议的课题 4、选择有矛盾的课题 （二）寻找新切入点 即论证的角度、研究的方法要有新意 （三）占有钻研资料 第一手资料 他人的研究成果 边缘学科的材料 名人的有关论述、有关政策文献等 背景材料 （四）明确论点和选定材料 （五）拟定提纲 （六）写出初稿
- 141. 三、毕业论文的写作格式 （一）标题 （二）目录 （三）摘要 摘出论文中的要点，二三百字即可。中外文 （四）关键词 能表达论文内容特征和属性类别的关键性词语或术语选列出来，每篇论文约3至7个。中外文 （五）正文 正文是毕业论文的核心内容，包括序论、本论、结论三大部分。 （六）参考文献 在文后要将论文所参考、引用的资料一一列出，并标明该资料的出处、出版日期。 毕业论文定稿誊清后，要加上封面、封底，装订成册。
- 142. 四、毕业论文的答辩 （一）答辩的准备 1、准备一份答辩报告，内容包括：选题缘由；论文要旨；写作过程；对论文的评估，包括存在的问题、不足。时间一般在三十分钟以内。 2、根据论文内容，对可能会提出或涉及的问题做好准备，可代上有关参考资料。 （二）答辩方式 准备后回答 即席回答
- 143. 第四章 专用文书 第四节 求职信一、求职信概述 （一）含义 又称自荐信，是求职者向有关用人单位或其有关领导人介绍自己的主观愿望与实际才能，表明自己具有何种专长，能胜任某项工作，以便使对方接受的信件。 （二）求职信的种类 1，按求职者本人有无工作，可分为两种情况 2，按求职者与招聘者的关系情况划分 3，有无明确求职单位划分 （三）作用：敲门砖
- 144. 二、求职信的写作 求职信的结构一般由标题、称呼、正文、祝颂语、落款、附件等部分组成。 标题 在信纸上方正中部位 称呼 称呼要顶格写 称呼应严谨 正文 先是问候语 其次是求职的条件 表达自 己的迫切心情 祝颂语 一般通用的有“此致、敬礼”等 落款 在祝颂语右下方处写“自荐人：×××”或“求职者：×××”，然后写上年月日。 附件 对你起着证明或介绍作用的材料
- 145. 三、求职信的写作注意事项 （一）重点突出 要充分表现自己的特长 （二）情文并茂 内容要诚实，态度要诚恳。 （三）书写规范 求职信要工整、规范、美观。
- 146. 求 职 信 ××公司： 从×月×日××报纸的招聘广告上，得知你们正在招聘公司业务部经理。我认为，我的情况非常适合这个职位，我希望我在面试的时候，能够亲自向你们表明我能为公司做出怎样的贡献。 我于××××年×月毕业于××大学××专业，取得××学位。毕业后一直在××单位担任××工作，于××××年×月取得××职称。有关个人业绩、证件等材料随函附上。 请公司考虑我的求职，并将面试时间通知我。 此致 敬礼! ××× 二○○一年七月八日 ［析评］这是一份求职函。正文首先写缘起、原由，接着写求职意愿、个人简历，最后提出要求。全文语言简洁，态度自信、恳切，礼貌而又不卑不亢，是一篇写得较好的求职短函。不足之处是函中应写上通信地址、电话等信息。
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