中国的粮食安全发展白皮书解读课件

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1. 中国的粮食安全白皮书汇报人：XXX 时间：2019年×月×日
2. 前言国务院新闻办与2019年10月14日发表《中国的粮食安全》白皮书。白皮书全面总结反映了我国粮食安全取得的历史性成就，重点阐述了1996年特别是党的十八大以来我国在保障粮食安全方面实施的一系列方针政策和举措办法，介绍了中国粮食对外开放和国际合作的原则立场，并提出了未来中国粮食问题的政策主张。这是时隔23年后，中国再次发表粮食白皮书。
3. 目录01中国的粮食安全成就02中国特色粮食安全之路03对外开放与国际合作04未来展望与政策主张
4. 中国的粮食安全成就中国的粮食安全白皮书第一章节
5. 中国的粮食安全成就中国的粮食安全白皮书China＇s white paper on food security中国人口占世界的近1/5粮食产量约占世界的1/4中国依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就，也是为世界粮食安全作出的重大贡献。
6. （一）粮食产量稳步增长——人均占有量稳定在世界平均水平以上。目前，中国人均粮食占有量达到470公斤左右，比1996年的414公斤增长了14%，比1949年新中国成立时的209公斤增长了126%，高于世界平均水平。
7. （一）粮食产量稳步增长——单产显著提高2010年平均每公顷粮食产量突破5000公斤。2018年达到5621公斤，比1996年的4483公斤增加了1138公斤，增长25%以上。2017年稻谷、小麦、玉米的每公顷产量分别为6916.9公斤、5481.2公斤、6110.3公斤，较1996年分别增长11.3%、46.8%、17.4%，比世界平均水平分别高50.1%、55.2%、6.2%。
8. （一）粮食产量稳步增长——总产量连上新台阶2010年突破5.5亿吨，2012年超过6亿吨，2015年达到6.6亿吨，连续4年稳定在6.5亿吨以上水平。2018年产量近6.6亿吨，比1996年的5亿吨增产30%以上，比1978年的3亿吨增产116%，是1949年1.1亿吨的近6倍。粮食产量波动幅度基本稳定在合理区间，除少数年份外，一般保持在±6%的范围之内。
9. （二）谷物供应基本自给——实现谷物基本自给。2018年，谷物产量6.1亿吨，占粮食总产量的90%以上，比1996年的4.5亿吨增加1.6亿吨。目前，我国谷物自给率超过95%，为保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定了坚实的物质基础。——确保口粮绝对安全。近几年，稻谷和小麦产需有余，完全能够自给，进出口主要是品种调剂，将中国人的饭碗牢牢端在自己手上。2001年至2018年年均进口的粮食总量中，大豆占比为75.4%，稻谷和小麦两大口粮品种合计占比不足6%。
10. （三）粮食储备能力显著增强（三）粮食储备能力显著增强2018年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨，简易仓容2.4亿吨，有效仓容总量比1996年增长31.9%。食用油罐总罐容2800万吨，比1996年增长7倍。规划建设了一批现代化新粮仓，维修改造了一批老粮库，仓容规模进一步增加，设施功能不断完善，安全储粮能力持续增强，总体达到了世界较先进水平。
11. （三）粮食储备能力显著增强——物流能力大幅提升。2017年，全国粮食物流总量达到4.8亿吨，其中跨省物流量2.3亿吨。粮食物流骨干通道全部打通，公路、铁路、水路多式联运格局基本形成，原粮散粮运输、成品粮集装化运输比重大幅提高，粮食物流效率稳步提升。
12. （三）粮食储备能力显著增强——粮食储备和应急体系逐步健全。政府粮食储备数量充足，质量良好，储存安全。在大中城市和价格易波动地区，建立了10－15天的应急成品粮储备。应急储备、加工和配送体系基本形成，应急供应网点遍布城乡街道社区，在应对地震、雨雪冰冻、台风等重大自然灾害和公共突发事件等方面发挥了重要作用。
13. （四）居民健康营养状况明显改善——膳食品种丰富多样。2018年，油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量分别为24.7公斤、46.8公斤、46.4公斤、22.1公斤、505.1公斤和184.4公斤，比1996年分别增加6.5公斤、16.6公斤、19.5公斤、17公斤、257.7公斤和117.7公斤，分别增长35.7%、55%、72.5%、333.3%、104.2%和176.5%。居民人均直接消费口粮减少，动物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非粮食食物消费增加，食物更加多样，饮食更加健康。
14. （四）居民健康营养状况明显改善——营养水平不断改善。据国家卫生健康委监测数据显示，中国居民平均每标准人日能量摄入量2172千卡，蛋白质65克，脂肪80克，碳水化合物301克。城乡居民膳食能量得到充足供给，蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能充足，碳水化合物供能比下降，脂肪供能比上升，优质蛋白质摄入增加。
15. （五）贫困人口吃饭问题有效解决——中国农村贫困人口基本解决了“不愁吃”问题。较2012年末的9899万人减少了8239万人，贫困发生率由10.2%降至1.7%；较1978年末的7.7亿人，累计减贫7.5亿人。中国对全球减贫的贡献率超过70%，是世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标中减贫目标的国家。——重点贫困群体健康营养状况明显改善。贫困人口粮谷类食物摄入量稳定增加。儿童、孕妇和老年人等重点人群营养水平明显提高。
16. 中国特色粮食安全之路中国的粮食安全白皮书第二章节
17. 中国特色粮食安全之路中国的粮食安全白皮书China＇s white paper on food security中国立足本国国情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求，实施新时期国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。
18. （一）稳步提升粮食生产能力——严守耕地保护红线。。实施全国土地利用总体规划，从严管控各项建设占用耕地特别是优质耕地，健全建设用地“增存挂钩”机制，实行耕地占补平衡政策，严守12000万公顷耕地红线。全面落实永久基本农田特殊保护制度，划定永久基本农田10300多万公顷。目前，全国耕地面积13488万公顷，比1996年增加480多万公顷，粮食作物播种面积达到11700多万公顷，比1996年增加450万公顷左右，夯实了粮食生产基础。
19. （一）稳步提升粮食生产能力——提升耕地质量，保护生态环境。。实施全国高标准农田建设总体规划，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，改造中低产田，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。 2011年以来累计建成高标准农田4260多万公顷，项目区耕地质量提升1－2个等级，每公顷粮食产量提高约1500公斤，粮食生产能力得到提升。
20. （一）稳步提升粮食生产能力——建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。划定水稻、小麦、玉米等粮食生产功能区6000万公顷，大豆、油菜籽等重要农产品生产保护区近1500万公顷。——提高水资源利用效率。规划建设一批节水供水重大水利工程，大力普及管灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术，加快灌区续建配套与现代化高效节水改造。
21. （二）保护和调动粮食种植积极性——保障种粮农民收益。国家相继取消牧业税、生猪屠宰税和农林特产税，特别是在2006年全面取消了在中国存在2600年的农业税，从根本上减轻了农民负担。逐步调整完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策.——完善生产经营方式。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，逐步形成以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型农业经营体系。目前，全国家庭农场近60万家，农民合作社达到217.3万家，社会化服务组织达到37万个。
22. （三）创新完善粮食市场体系（三）创新完善粮食市场体系深化国有粮食企业改革鼓励发展混合所有制经济推动粮食产业转型升级培育大型跨国粮食集团积极引导多元主体入市深化国有粮食企业改革鼓励发展混合所有制经济推动粮食产业转型升级培育大型跨国粮食集团积极引导多元主体入市
23. （三）创新完善粮食市场体系——健全完善粮食交易体系。搭建了规范统一的国家粮食电子交易平台，全国粮食商流、物流市场达到500多家。粮食期货交易品种涵盖小麦、玉米、稻谷和大豆等主要粮食品种，交易规模不断扩大。——稳步提升粮食市场服务水平。完善城乡“放心粮油”供应网络。搭建粮食产销合作平台。2018年组织各类粮食交易会3935场，成交粮食近13627万吨，成交金额2319亿元人民币。2018年和2019年，连续举办“中国粮食交易大会”，意向购销粮食达6000余万吨，推动产销合作水平迈上新台阶。
24. （四）健全完善国家宏观调控——注重规划引领。编制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》《中国食物与营养发展纲要（2014－2020年）》《全国农业可持续发展规划（2015－2030年）》《全国国土规划纲要（2016－2030年）》《国家乡村振兴战略规划（2018－2022年）》《粮食行业“十三五”发展规划纲要》等一系列发展规划，从不同层面制定目标、明确措施，引领农业现代化、粮食产业以及食物营养的发展方向，多维度维护国家粮食安全。
25. （四）健全完善国家宏观调控——深化粮食收储制度和价格形成机制改革。2014年起先后取消了大豆、油菜籽、玉米等粮油品种国家临时收储政策，全面实行市场化收购。2016年起逐步完善了稻谷和小麦最低收购价格政策，进一步降低了政策性收购比例，实现了以市场化收购为主。——发挥粮食储备重要作用。合理确定中央和地方储备功能定位，中央储备粮主要用于全国范围守底线、应大灾、稳预期，是国家粮食安全的“压舱石”；地方储备粮主要用于区域市场保应急、稳粮价、保供应，是国家粮食安全的第一道防线。
26. （五）大力发展粮食产业经济——加快推动粮食产业转型升级。延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，统筹建好示范市县、产业园区、骨干企业和优质粮食工程“四大载体”——积极发展粮食精深加工转化。增加专用米、专用粉、专用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品有效供给。顺应饲料用粮需求快速增长趋势。——深入实施优质粮食工程。建立专业化的粮食产后服务中心，建立与完善粮食质量安全检验监测体系制定发布“中国好粮油”系列标准
27. （六）全面建立粮食科技创新体系——强化粮食生产科技支撑。超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系基本建立，成功培育出数万个高产优质作物新品种新组合，实现了5－6次大规模更新换代。基本实现主要粮食作物良种全覆盖。超级杂交稻单产达到每公顷近18.1吨，刷新了世界纪录。 ——推广应用农业科技。 2018年，农业科技进步贡献率达到58.3%，比1996年的15.5%提高了42.8个百分点。科学施肥、节水灌溉、绿色防控等技术大面积推广 2004年以来实施粮食丰产科技工程，共建设丰产科技攻关田、核心区、示范区、辐射区1276个，累计增产粮食1.3亿吨 ——提升粮食储运科技水平。系统性解决了中国“北粮南运”散粮集装箱运输成套应用技术难题。 2018年实现机械通风、粮情测控和环流熏蒸系统的仓容分别达到7.5亿吨、6.6亿吨和2.8亿吨。
28. （七）着力强化依法管理合规经营——完善粮食安全保障法律法规。加快推进粮食安全保障立法，颁布和修订实施《农业法》《土地管理法》《土壤污染防治法》《水土保持法》《农村土地承包法》《农业技术推广法》《农业机械化促进法》《种子法》《农产品质量安全法》《进出境动植物检疫法》《农民专业合作社法》《基本农田保护条例》《土地复垦条例》《农药管理条例》《植物检疫条例》《粮食流通管理条例》等法律法规。
29. （七）着力强化依法管理合规经营——落实粮食安全省长责任制。确保国家粮食安全，中央政府承担首要责任，省级政府承担主体责任。 2014年底，国务院出台《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》， 2015年，国务院办公厅印发《粮食安全省长责任制考核办法》
30. （七）着力强化依法管理合规经营——深化粮食“放管服”改革。依法推进双随机监管机制及涉粮事项向社会公开完善粮食库存检查方式方法和质量安全监管制度建立以信用监管为基础的新型监管机制
31. 中国的粮食安全成就中国的粮食安全白皮书第三章节
32. 对外开放与国际合作中国的粮食安全白皮书China＇s white paper on food security中国积极践行自由贸易理念，认真履行加入世界贸易组织承诺，主动分享中国的粮食市场资源，推动世界粮食贸易发展。不断深化粮农领域国际合作，积极参与世界粮食安全治理，为促进世界粮食事业健康发展、维护世界粮食安全作出了重要贡献。
33. （一）对外开放日益扩大——中国粮食市场更加开放。涉粮外资企业加工转化粮食数量、产品销售收入不断增加，2018年分别占到全国的14.5%、17%。 ——认真履行加入世界贸易组织承诺。取消了相关农产品进口配额和许可证等非关税措施，对小麦、玉米、大米实施进口关税配额管理，大幅度削减其他粮食品种的进口关税。 ——促进国际粮食贸易繁荣发展。 2018年，包括大豆等油料和饲料在内的粮食进口总量为11555万吨，出口总量366万吨，分别比1996年增长944.8%、171.1%。进口总量中大豆8803万吨；谷物及谷物粉进口2047万吨，占当年世界谷物贸易量的4.9%。
34. （二）国际合作全面加强中国的粮食安全白皮书China＇s white paper on food security——主动分享粮食安全资源和经验。一、1996年以来中国与联合国粮农组织实施了20多个多边南南合作项目，向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等地区的近30个国家和地区派遣近1100人次粮农技术专家和技术员，二、截至2017年底中国农业对外投资存量173.3亿美元，在境外设立企业851家，分布于六大洲的100个国家（地区），雇佣外方员工13.4万人，为东道国增加就业、发展经济、改善民生作出了积极贡献。
35. （二）国际合作全面加强中国的粮食安全白皮书China＇s white paper on food security——不断深化国际合作。一、不断深化国际合作中国与60多个国家和国际组织签署了120多份粮食和农业多双边合作协议、60多份进出口粮食检疫议定书，与140多个国家和地区建立了农业科技交流和经济合作关系，与50多个国家和地区建立了双边农业合作工作组。二、2013年以来2013年以来，中国积极推进共建“一带一路”，与参与国建立经贸合作关系，推动粮食领域合作。
36. （二）国际合作全面加强中国的粮食安全白皮书China＇s white paper on food security——积极参与世界粮食安全治理。一、致力于落实联合国2030年可持续发展议程致力于落实联合国2030年可持续发展议程，制定《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，二、成功推动世界动物卫生组织成功推动世界动物卫生组织、国际标准化组织等10多项农药残留国际标准、谷物国际运输标准、国际贸易粮食检疫措施标准等国际标准的制定，主导制修订小麦规格、玉米规格等多项粮食国际标准。
37. （二）国际合作全面加强中国的粮食安全白皮书China＇s white paper on food security——提供力所能及的国际紧急粮食援助。应有关国家紧急粮食援助请求，无偿提供力所能及的多双边紧急粮食援助，对缓解有关国家人道主义危机、促进世界消除饥饿目标的实现，发挥了积极作用，得到国际社会和有关国家的高度评价。
38. 中国的粮食安全白皮书第四章节未来展望与政策主张
39. 未来展望与政策主张中国的粮食安全白皮书China＇s white paper on food security立足国内，放眼全球，中国将继续坚定不移地走中国特色粮食安全之路，全面贯彻新发展理念，全面实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动从粮食生产大国向粮食产业强国迈进，把饭碗牢牢端在自己手上，在确保国家粮食安全的同时，与世界各国携手应对全球饥饿问题，继续在南南合作框架下为其他发展中国家提供力所能及的帮助，共同推进全球粮食事业健康发展。
40. 未来展望与政策主张（一）提高粮食生产能力——坚守耕地保护红线，节约和高效利用水资源。 ——推进种植结构调整，增加绿色优质粮油产品供给。 ——创新体制机制，提高粮食生产组织化程度。 ——增强农业科技创新能力，提高粮食生产水平。
41. 未来展望与政策主张（二）加强储备应急管理　　——加强粮食储备管理。　　——健全粮食应急保供体系。　　——完善粮情预警监测体系。　　——倡导节粮减损。
42. 未来展望与政策主张（三）建设现代粮食流通体系　　——加快建设现代粮食市场体系。　　——切实加强粮食仓储物流建设。　　——着力构建现代化粮食产业体系。
43. 未来展望与政策主张（四）积极维护世界粮食安全 ——继续深入推进南南合作， ——深化与共建“一带一路”国家的粮食经贸合作关系， ——积极支持粮食企业“走出去”“引进来”，开展国际合作， ——积极参与全球和区域粮食安全治理，积极探索国际粮食合作新模式
44. 未来展望与政策主张中国的粮食安全白皮书China＇s white paper on food security确保粮食安全，中国与世界命运休戚与共。中国将继续遵循开放包容、平等互利、合作共赢的原则，努力构建粮食对外开放新格局，与世界各国一道，加强合作，共同发展，为维护世界粮食安全作出不懈努力，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。
45. 谢谢您的聆听汇报人：XXX 时间：2019年×月×日

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