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根据美国贸易代表办公室发布的消息,5月29日,美国贸易代表办公室就中国海事、物流和造船业的301调查举行听证会。美国贸易代表办公室称,该听证会将在必要的情况下持续到31日结束。目前,美国相关方面并没有向外界透露听证会的进展。不过,在听证会召开前,美国贸易代表办公室网站收到了不少留言意见,不赞成对华相关产品加征关税。
央视记者 刘旭:美国贸易代表办公室在今年4月宣布,启动对中国在海事、物流和造船业的“301调查”。美方5月14日宣布在原有对华301关税基础上,对自中国进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产等涉及约180亿美元的中国产品进一步加征关税。这些举措,过去这个月已经遭到美国很多反对的声音。本月中旬,美国彭博社发布报道称,国际货币基金组织(IMF)批评美国政府对中国电动车、锂电池和半导体等产品大幅加征关税,警告其可能危及全球贸易和经济增长。美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦发表声明强调,维持特朗普时期关税并额外征税,“在通胀压力持续的背景下,这也会拉高美国消费者价格指数。”
央视记者 刘旭:在5月29日,在我身后的美国贸易代表办公室举行了有关“301调查”的听证会。在听证会之前,美国贸易代表办公室网站就收到了不少美国小企业主以及国际船运机构的留言意见,反对对华相关产品加征关税。比如,国际航运公会在对美国贸易代表办公室的致信中表示,对中国制造的船只征收港口费将损害美国的竞争力并增加美国消费者的成本。另外,亚洲船东协会在信中表示,对中国制造的船只征收港口费,将导致船舶运行效率低下,增加航运成本。对美国生产商和消费者产生重大影响,并可能加剧美国的通货膨胀。
美国时间4月17日,美贸易代表办公室宣布发起针对中国海事、物流和造船业的301调查,中方对此强烈不满,坚决反对。商务部新闻发言人表示,美方将正常贸易投资活动曲解为损害美国家安全和企业利益,将自身产业问题归咎于中国,既缺乏事实依据,也有悖经济常识。中国产业的发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果,美方指责根本站不住脚。敦促美方尊重事实和多边规则,立即停止错误做法,回到以规则为基础的多边贸易体制中来。中方将密切关注调查进展,并将采取一切必要措施,坚决捍卫自身权益。
301调查是美国《1974贸易法》的一项条款。根据该规定,美国贸易代表可以对外国法律、政策或做法进行调查,与有关国家进行磋商,并决定是否采取提高关税、限制进口、停止执行有关协定等报复措施。有分析指出,美国历次301调查都具有较强的主观性,以美国利益而非国际共识作为评判依据,往往导致调查结果难以服众。美国的这一单边行为不仅可能引发贸易报复等争端,而且破坏了全球贸易的基本模式,并产生负面的示范效应。
301调查作为诞生于冷战时代的单边主义法律工具,在国际贸易史上臭名昭著。1995年世贸组织成立后,这类单边主义工具已基本退出历史舞台。但2017年,美国再次启动对华301调查,并依据调查结果,从2018年起多次对从中国进口的商品加征关税。2020年9月,世贸组织专家组裁定,美国对华采取的301调查关税措施违反了世贸组织相关规则,宣告美国挑起对华贸易战的借口在国际法层面破产。
南非开普敦大学政治系主任 莱昂纳德:一些国家正企图利用保护主义来促使经济复苏,同时也为了获得政治支持。以美国为例,尽管民主党批评特朗普提出的大部分政策,特别是贸易战。但我们看到的是,他们也在不断地对美国工业进行补贴,他们在采取保护主义措施,这会导致一个问题,那就是这可能不符合消费者、企业的最佳利益,甚至会影响全球经济的发展。
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