贯彻落实国务院关落实科学发展观加强环境保护决定(国发[2005]339号)第六次全国环境保护会精神切实解决州前突出环境问题保障民群众切身环境权益治区民政府召开2006年治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议治区民政府关印发治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案精神（新政办发［2006］83号）制定治州整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(简称专项行动)实施方案
指导思想
保证群众饮水安全线加强环境执法手段解决威胁群众健康突出环境问题目标深入开展专项行动切实遏制污染反弹改善环境质量保障群众环境权益保证环境安全
二工作重点求
()集中整治威胁饮水源安全污染隐患
1．2005年饮水源保护区专项检查2006年半年州环保局开展伊犁河流域污染源调查工作基础生活饮水表水源保护区农村集中式饮水源范围环境违法问题进行集中整治严格执行中华民国水污染防治法饮水源保护区污染防治理规定等法律法规取缔级保护区污水排放口清区违规建设项目垃圾堆放场畜禽养殖场等严格控制饮水表水源保护区农村集中式饮水源范围种养殖活动
2．继续组织开展环境安全检查进步查清环境污染危险源集中整治饮水源构成重污染事隐患排污企业重点整治伊犁河流域县市饮水源岸企业存环境安全隐患求相关企业2006年7月底前制定切实行整改计划督促落实直接导致饮水源水质超标排污企业必须停产整治严重威胁环境安全法关闭
3．做三公布保障群众知情权监督权定期社会公众公布饮水源水质状况二社会公布级保护区取缔排污企业名称位置三社会公布影响饮水源停产整治企业法代表名单
(二)集中整治工业园区环境违法问题
县市辖区类工业园区(工业企业集中区)建设理程中环境违法问题进行次全面清理重点整治化工冶炼印染造纸制革酿造亚麻淀粉加工废旧物资加工等企业集中工业园区违法排污问题
1．坚决纠正工业园区建设理程中降低环境保护准入门槛阻挠干扰环保部门现场执法检查降低取消排污费等系列违反国家环保法律法规行拒纠正环境保护违法违纪行处分暂行规定严肃追究关领导部门行政责
2．工业园区(工业企业集中区)未履行环评审批程序擅开工建设者擅投产企业律责令停止建设停止生产建污水处理厂达标排放企业律限期治理达标排放属违反国家产业政策十五新五企业律取缔销毁生产设施私设排污线企业发现立停产整治未规定安装污染物线动监控设施重点工业污染源未规定设立排污口标志企业限期整改意超标排放弄虚作假屡查屡犯者造成重环境污染事违法企业关法律法规规定严处罚时法追究企业责责涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责达标关规定彻底关闭
3．工业园区开展(工业企业集中区)规划环境影响评价情况进行检查未做规划环评限期补做规划环评
(三)集中整治建设项目环境违法问题
县市辖区组织2003年中华民国环境影响评价法实施建设项目执行环保法律法规情况进行全面检查时发现解决建设项目环境影响评价审批环保三时监验收程中存问题未环境保护部门审批合格违法违规建设项目法查处处理结果社会公告未规定申请环保三时验收长期试生产名义违法排污企业律停产整治监力失职者违规审批环境违法建设项目国家机关工作员法规追究行政责
(四)结合实际解决突出环境问题
县市完成三项重点工作时实际情况出发突出环境问题开展专项行动重点解决群众反映强烈影响社会稳定损害群众利益突出环境问题招商引资程中盲目引进污染严重企业造成污染转移问题符合产业政策边调整边违反产业政策造成污染问题开发建设程中造成严重生态破坏问题
三组织机构
伊犁州成立专项行动领导组统组织协调解决州直专项行动中重问题设立二督查组分片检查县（市）专项行动工作开展情况督办重点案件领导组组成员：
组 长：*
副组长：*
成 员：*
第督查组组成员：
组 长：*
成 员：*
第二督查组组成员：
组长：*
成员：*
治州专项行动领导组设办公室办公室设州环保局负责承办专项整治行动具体工作办公室组成员：
：*
副：*
成 员：*
四部门职责
环保部门负责统监督理企业环境行加执法检查力度时发现查处环境违法问题
发展改革部门负责监督检查违反产业政策符合产业布局规划违规建设项目法予查处
济贸易部门负责监督检查应淘汰落生产力工艺产品法提请级民政府予取缔关闭监督电力企业政府决定违法排污企业采取停电限电措施
工商行政理部门负责政府达违法企业取缔关闭决定法责令取缔关闭企业限期办理注销登记变更登记逾期办理法吊销营业执营查处取缔办法法查处取缔营企业
监察部门负责监察级政府工作员违反环保法律法规行造成严重果法追究行政责
司法部门负责组织环保法律法规宣传教育活动开展专项行动营造良外部环境群众维护环境权益行提供必法律帮助
安全生产监督理部门加强企业安全生产监督促企业改善安全生产条件防止生产安全事引发环境污染事发生
五工作步骤时间安排
()动员部署阶段(6月12日6月16日)
6月15日前县市成立专项行动领导组督察组确定整治重点制定实施方案全面动员部署专项整治工作县（市）领导组督察组名单专项行动实施方案动员部署关情况6月16日前报治州专项行动领导组办公室
(二)集中检查全面整治阶段(6月15日10月20日)
1．集中检查(6月15日7月20日)县（市）民政府组织关部门饮水源企业违法排污问题工业园区违反环保法律问题建设项目违反环保三时制度问题进行集中调查摸底基础确定重点违法问题挂牌督办名单7月20日前检查情况挂牌督办名单报送治区专项行动领导组办公室
2．全面整治(7月20日10月20日)县（市）民政府组织关部门检查出重点环境问题违法排污企业进行集中整治公开查处曝光批典型环境违法案件查处整改情况10月20日前报送治州专项行动领导组办公室
治州专项行动领导组县市开展专项行动适时进行检查治州专项行动领导组督察组组织力量督查县市开展专项行动工作情况重点检查挂牌督办案件查处整改落实情况
(三)总结阶段(10月20日11月20日)
县市11月5日前2006年专项行动工作总结报治州专项行动领导组办公室认真总结专项行动取成效足提出加强长效理措施
六措施
()加强组织领导县市民政府专项行动纳入重议事日程政绩考核建立政府领导组长关部门负责成员专项行动领导组结合实际制定工作方案召开专门会议进行动员部署安排专项费予保障关部门严格履行职责切实加监力度继续加强协调配合断完善定期协商联合办案制度环境违法案件移交移送移办制度充分发挥部门联动优势形成政府统领导部门联合行动公众广泛参解决环境问题工作格局
(二)加挂牌督办力度县市围绕专项行动工作重点确定批影响较环境违法案件政府牵头挂牌督办挂牌督办案件明确目标责解决时限责单位督办部门督办程序奖惩措施挂牌督办环境违法案件时社会公布报州专项行动领导组办公室备案切实加强县市开展专项行动检查指导组织种形式检查活动督办重点环境违法案件切实做查处位整改位责追究位切实保障专项行动取实效
(三)加责追究力度级环保部门监察机关环境保护违法违纪行处分暂行规定认真查处批典型环境违法案件严肃追究关责部门责行政责坚决纠正损害群众环境权益正风
(四)加强宣传力度营造良社会舆氛围县市专项行动列入年宣传工作点制定实施宣传计划宣传成效纳入专项行动考核范围定期召开新闻发布会公布挂牌督办环境违法案件环保专项行动进展情况积极组织新闻媒体深度报道环境安全尤饮水源环境安全形势披露重环境安全隐患部分工业园区集中违法排污问题断形成环保专项行动宣传高潮时充分发挥12369环保热线作畅通投诉渠道积极鼓励群众举报环境违法问题营造社会广泛参监督良氛围
(五)加强信息调度工作级专项行动领导组高度重视信息报送工作指定专负责环保专项整治行动信息理工作求时准确报专项行动进展情况
专项行动期间县市周治州专项行动领导组办公室报次工作进展情况治州专项行动领导组办公室县（市）专项行动进展情况信息报情况进行定期通报周工作进展情况报治区专项行动领导组办公室
(六)搞专项行动考核工作县市专项行动情况列入风廉政建设责制环境保护目标责制年终考核容
兵团四师专项行动方案求行制定
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指导思想
保证群众饮水安全线加强环境执法手段解决威胁群众健康突出环境问题目标深入开展专项行动切实遏制污染反弹改善环境质量保障群众环境权益保证环境安全
二工作重点求
()集中整治威胁饮水源安全污染隐患
1．2005年饮水源保护区专项检查2006年半年州环保局开展伊犁河流域污染源调查工作基础生活饮水表水源保护区农村集中式饮水源范围环境违法问题进行集中整治严格执行中华民国水污染防治法饮水源保护区污染防治理规定等法律法规取缔级保护区污水排放口清区违规建设项目垃圾堆放场畜禽养殖场等严格控制饮水表水源保护区农村集中式饮水源范围种养殖活动
2．继续组织开展环境安全检查进步查清环境污染危险源集中整治饮水源构成重污染事隐患排污企业重点整治伊犁河流域县市饮水源岸企业存环境安全隐患求相关企业2006年7月底前制定切实行整改计划督促落实直接导致饮水源水质超标排污企业必须停产整治严重威胁环境安全法关闭
3．做三公布保障群众知情权监督权定期社会公众公布饮水源水质状况二社会公布级保护区取缔排污企业名称位置三社会公布影响饮水源停产整治企业法代表名单
(二)集中整治工业园区环境违法问题
县市辖区类工业园区(工业企业集中区)建设理程中环境违法问题进行次全面清理重点整治化工冶炼印染造纸制革酿造亚麻淀粉加工废旧物资加工等企业集中工业园区违法排污问题
1．坚决纠正工业园区建设理程中降低环境保护准入门槛阻挠干扰环保部门现场执法检查降低取消排污费等系列违反国家环保法律法规行拒纠正环境保护违法违纪行处分暂行规定严肃追究关领导部门行政责
2．工业园区(工业企业集中区)未履行环评审批程序擅开工建设者擅投产企业律责令停止建设停止生产建污水处理厂达标排放企业律限期治理达标排放属违反国家产业政策十五新五企业律取缔销毁生产设施私设排污线企业发现立停产整治未规定安装污染物线动监控设施重点工业污染源未规定设立排污口标志企业限期整改意超标排放弄虚作假屡查屡犯者造成重环境污染事违法企业关法律法规规定严处罚时法追究企业责责涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责达标关规定彻底关闭
3．工业园区开展(工业企业集中区)规划环境影响评价情况进行检查未做规划环评限期补做规划环评
(三)集中整治建设项目环境违法问题
县市辖区组织2003年中华民国环境影响评价法实施建设项目执行环保法律法规情况进行全面检查时发现解决建设项目环境影响评价审批环保三时监验收程中存问题未环境保护部门审批合格违法违规建设项目法查处处理结果社会公告未规定申请环保三时验收长期试生产名义违法排污企业律停产整治监力失职者违规审批环境违法建设项目国家机关工作员法规追究行政责
(四)结合实际解决突出环境问题
县市完成三项重点工作时实际情况出发突出环境问题开展专项行动重点解决群众反映强烈影响社会稳定损害群众利益突出环境问题招商引资程中盲目引进污染严重企业造成污染转移问题符合产业政策边调整边违反产业政策造成污染问题开发建设程中造成严重生态破坏问题
三组织机构
伊犁州成立专项行动领导组统组织协调解决州直专项行动中重问题设立二督查组分片检查县（市）专项行动工作开展情况督办重点案件领导组组成员：
组 长：*
副组长：*
成 员：*
第督查组组成员：
组 长：*
成 员：*
第二督查组组成员：
组长：*
成员：*
治州专项行动领导组设办公室办公室设州环保局负责承办专项整治行动具体工作办公室组成员：
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副：*
成 员：*
四部门职责
环保部门负责统监督理企业环境行加执法检查力度时发现查处环境违法问题
发展改革部门负责监督检查违反产业政策符合产业布局规划违规建设项目法予查处
济贸易部门负责监督检查应淘汰落生产力工艺产品法提请级民政府予取缔关闭监督电力企业政府决定违法排污企业采取停电限电措施
工商行政理部门负责政府达违法企业取缔关闭决定法责令取缔关闭企业限期办理注销登记变更登记逾期办理法吊销营业执营查处取缔办法法查处取缔营企业
监察部门负责监察级政府工作员违反环保法律法规行造成严重果法追究行政责
司法部门负责组织环保法律法规宣传教育活动开展专项行动营造良外部环境群众维护环境权益行提供必法律帮助
安全生产监督理部门加强企业安全生产监督促企业改善安全生产条件防止生产安全事引发环境污染事发生
五工作步骤时间安排
()动员部署阶段(6月12日6月16日)
6月15日前县市成立专项行动领导组督察组确定整治重点制定实施方案全面动员部署专项整治工作县（市）领导组督察组名单专项行动实施方案动员部署关情况6月16日前报治州专项行动领导组办公室
(二)集中检查全面整治阶段(6月15日10月20日)
1．集中检查(6月15日7月20日)县（市）民政府组织关部门饮水源企业违法排污问题工业园区违反环保法律问题建设项目违反环保三时制度问题进行集中调查摸底基础确定重点违法问题挂牌督办名单7月20日前检查情况挂牌督办名单报送治区专项行动领导组办公室
2．全面整治(7月20日10月20日)县（市）民政府组织关部门检查出重点环境问题违法排污企业进行集中整治公开查处曝光批典型环境违法案件查处整改情况10月20日前报送治州专项行动领导组办公室
治州专项行动领导组县市开展专项行动适时进行检查治州专项行动领导组督察组组织力量督查县市开展专项行动工作情况重点检查挂牌督办案件查处整改落实情况
(三)总结阶段(10月20日11月20日)
县市11月5日前2006年专项行动工作总结报治州专项行动领导组办公室认真总结专项行动取成效足提出加强长效理措施
六措施
()加强组织领导县市民政府专项行动纳入重议事日程政绩考核建立政府领导组长关部门负责成员专项行动领导组结合实际制定工作方案召开专门会议进行动员部署安排专项费予保障关部门严格履行职责切实加监力度继续加强协调配合断完善定期协商联合办案制度环境违法案件移交移送移办制度充分发挥部门联动优势形成政府统领导部门联合行动公众广泛参解决环境问题工作格局
(二)加挂牌督办力度县市围绕专项行动工作重点确定批影响较环境违法案件政府牵头挂牌督办挂牌督办案件明确目标责解决时限责单位督办部门督办程序奖惩措施挂牌督办环境违法案件时社会公布报州专项行动领导组办公室备案切实加强县市开展专项行动检查指导组织种形式检查活动督办重点环境违法案件切实做查处位整改位责追究位切实保障专项行动取实效
(三)加责追究力度级环保部门监察机关环境保护违法违纪行处分暂行规定认真查处批典型环境违法案件严肃追究关责部门责行政责坚决纠正损害群众环境权益正风
(四)加强宣传力度营造良社会舆氛围县市专项行动列入年宣传工作点制定实施宣传计划宣传成效纳入专项行动考核范围定期召开新闻发布会公布挂牌督办环境违法案件环保专项行动进展情况积极组织新闻媒体深度报道环境安全尤饮水源环境安全形势披露重环境安全隐患部分工业园区集中违法排污问题断形成环保专项行动宣传高潮时充分发挥12369环保热线作畅通投诉渠道积极鼓励群众举报环境违法问题营造社会广泛参监督良氛围
(五)加强信息调度工作级专项行动领导组高度重视信息报送工作指定专负责环保专项整治行动信息理工作求时准确报专项行动进展情况
专项行动期间县市周治州专项行动领导组办公室报次工作进展情况治州专项行动领导组办公室县（市）专项行动进展情况信息报情况进行定期通报周工作进展情况报治区专项行动领导组办公室
(六)搞专项行动考核工作县市专项行动情况列入风廉政建设责制环境保护目标责制年终考核容
兵团四师专项行动方案求行制定
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