生态环境类生存发展基条件济社会发展基础保护建设生态环境实现持续发展国现代化建设中必须始终坚持项方针改革开放国济建设社会事业长足发展物质文化生活日益丰富生产力极提高时资源度开发浪费环境污染生态破坏日益加剧然历史原恩施州方面济发展相落方面生态环境较少受破坏州委五届三次会议提出生态立州产业兴州开放活州发展战略州委州政府立足州情应趋势全面贯彻落实科学发展观重举措实现州加快发展现实选择必须坚定移贯彻实施
实施生态立州建设生态文明恩施州加快发展现实选择
1 实施生态立州战略深入贯彻落实科学发展观必然求
科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾求必须坚持走生产发展生活富裕生态良文明发展道路实现生态良全面建设康社会坚实生态基础然谐社会谐实现生态立州发展理念体现古讲：天生万物唯贵坚持科学发展观质核心加强生态文明建设理前提求济社会发展应着眼发展进步眼睛盯济总量增长忽视生存状态完美生活质量提高物增长生存发生矛盾时候应首先关注生存发展注重代生存发展考虑子孙代生存发展二生态立州持续发展求持续发展战略核心济发展保护资源保护生态环境协调致子孙代够享充足资源良环境建设生态文明仅利促进资源永续利改变资源保证程度低环境容量少济发展制约更重根整合重新配置州环境资源优化产业布局更加合理调整产业结构断提升产业层次济质量加快济发展
2实施生态立州战略应时代发展潮流迫切需
谐发展核心生态文明模式已逐渐成全球识进入工业文明类创造巨财富时遇前未社会危机生态危机马克思恩格斯资义工业文明导致然异化作出深刻思考马克思指出：伟然规律类计划会带灾难恩格斯发出警告：分陶醉然界胜利次样胜利然界报复尤1972年类环境宣言二十世纪议程等关环境问题国际公约文件相继问世标志着谐发展核心生态文明模式已成全球识二世界性生态现代化正形成1972年联合国首次类环境会算起世界生态现代化已30年历史尤西方发达国家生态现代化取明显进步发展中国家实质性进展三国生态文明建设正呈现出良发展势头中央首次建设生态文明写进十七报告国积极参应全球气候变化等行动彰显国负责国形象时少区适应生态现代化新趋势相继作出建设生态文明意见决定力推动生态文明建设适应述发展趋势迫切求审时度势握机遇国外生态文明建设步伐
3实施生态立州州发挥发优势加快发展重途径
生态立州州利较优势发挥发优势客观需欠发达欠开发特殊州情蕴含着保存良然环境原生态文化独特丰富源矿产生物旅游等宝贵资源具建设生态文明较优势加快新型工业化巨潜力需切实保持良生态环境作突出竞争优势力发展生态农业生态工业生态旅游业努力实现州发展居二生态立州解决州发展中突出矛盾实现持续发展战略举措前州开发发展中突出矛盾资源开发环境保护矛盾年州济增长源矿产等资源型产业带动产业耗物耗高环境污染势必导致生态优势丧失济社会发展持续走建设生态文明路正解决突出问题实现持续发展关键举措三生态立州民群众提高幸福生活水愿着济社会发展步伐加快民群众提高身物质文化生活水愿更加强烈理应适应广群众新期更精力解决民生问题民群众创造舒适优美生活环境断增强幸福感全州定进步强化生态文明意识牢固树立生态文明观念生态文明真正入脑入心
二州具较建设生态文明基础条件
年州结合实际适时提出生态立州产业兴州开放活州发展战略力实施生态建设保护工程造林绿化环境保护退耕林天然林保护生态家园建设水土保持生态产业发展等取明显成效建设生态文明积累成功验奠定坚实物质基础州民族文化历史久远生态文化积淀深厚具定建设生态文明思想基础建设生态文明提供必精神条件
1生态建设成果验建设生态文明提供基础条件生态文明首生态环境改善没良生态环境谈起生态文明年改善生态环境加快生态建设保护步伐全州族民州委州政府领导生态立州战略指导发扬艰苦奋斗精神保护生态环境付出巨努力取成绩全州先实施退耕林草工程天然林保护工程低产林改造工程等重点林业生态建设项目森林覆盖率提高现67％加节减排环境保护力度新老污染源效治理控制水质空气环境质量明显提高城市污水垃圾处理噪音治理成效明显全民环保意识加强生态环境治理改善建设生态文明提供基础前提
2生态文化积淀建设生态文明提供精神支撑州良然条件蕴藏孕育奇特生态文化资源生物资源已知植物资源215科3000种华中植物园美称境动物资源146科500种中金丝猴鲵等特珍奇矿产资源州已发现类矿产70余种中探明D级储量31种铁矿硒矿煤炭石煤天然气磷矿石膏耐火粘土等均居全省第位全州矿产资源潜济价值估算11万亿元历史文化资源建始直立遗址发现研究改写类起源年代全州面文物数居全省水井土司皇城巴蔓子墓武圣宫文昌祠等闻名遐迩历史遗迹民族文化资源境居住着土家苗侗族等28少数民族土苗文化历史悠久家伙丝弦锣鼓代表民间器乐南戏傩戏代表民间戏曲摆手舞撒尔嗬代表民间舞蹈编织挑花刺绣民间工艺恩施土司城清江风雨桥凤摆手堂民族标志性工程凤舍米湖土家山寨宣恩茅坡营苗族村寨彭家寨土家族吊脚楼群等具浓郁民族特色民族村寨古类文化巴文化民间文化古迹文化生态文化抗战文化红色文化交相辉映独特然资源美丽然风光纯朴浓郁民族风情深厚生态文化积沉建设生态文明提供文化条件精神支撑
3生态家园文明新村建设促进生态文明建设良性发展2000年州建设全国生态示范州争创全国沼气第州总体思路围绕新建70万口沼气池适宜区基普沼气目标力推进五改三建两提高容生态家园文明新村建设取明显成效目前全州累计建成沼气池40万口州沼气池建设数量建设速度占适宜区重位居全国第10万农户进行五改三建初步建成灯笼坝石桥子野韭池石牌羊子岭五官坝升子等生态家园文明新村700五改三建生态家园建设模式形成猪－沼－果－茶－药三位体生态农业模式全州现已建成优质茶基100万亩高效济林300万亩特色蔬菜基100万亩中药材基100万亩农村中学污水处理沼气工程绿色生态校园建设属全国首创100农村中学校完成沼气工程建设师生厕难洗浴难解决州生态家园建设模式验俞正声志称现阶段欠发达区农村发展新模式农业部称生态家园涵极丰富恩施模式全国推广生态家园文明新村建设取良生态济社会效益
三关推进州生态文明建设点建议
作少数民族欠发达区建设生态文明必须科学发展观指导理实践层面统筹考虑总结历史验综合专家思想鉴成功模式真正思想意识实现三转变：传统然宣战征服然等观念树立然谐相处认识理念转变粗放型度消耗资源破坏环境代价增长方式增强持续发展力实现济社会快发展发展模式转变增长简单等发展观念实现全面协调科学发展发展理念转变州实际出发科学制定生态文明建设规划力发展生态济努力优化生态环境注重培育生态文明切实加强组织领导搞生态文明建设效途径
1科学制定生态建设规划开始成功半实施生态立州建设生态文明规划先行规划起点标准高请专家学者级领导志研究指导规划体系完备关部门组织力量开展专项研究全面分析州生态文明建设现实基础制约素完善生态文明理念济社会发展产业发展区域发展城镇建设规划等制定期中期远期规划体系目标体系规划操作性强结合实际抓住重点发展规划特期规划落实重点项目重点工作时制定科学完善责分工考核奖惩办法确保规划落实处
2力发展生态济前加快发展保护生态二者结合点转变发展方式调整济结构发展生态济积极发展生态农业积极调整农业结构扩绿色食品机食品生产合理化肥农药力推广生物农药防治农业环境污染建设健康安全农产品生产基进步加强生态源建设继续力推广沼气池龙头农村生态家园建设努力改变农民生产生活方式切实加强农村生态环境建设保护二力发展生态工业前州工业发展面着扩张总量提升层次投资驱动创新驱动济增长节减排双重务做做强做持续发展方面优化增量突出抓招商引资扩开放新项目必须符合国家产业政策特重点发展清洁源特色农产品加工高新技术项目等方面提升存量通提高科技水发展循环济提升改造传统产业三力发展生态旅游业紧紧抓住省委省政府建设鄂西生态文化旅游圈重机遇利州然风光旖旎民族风情独特优势重点开发生态观光文化体验休闲度假科考探险康体保健五系列旅游着力造歌三节（龙船调恩施女会中国三峡纤夫节土家摆手节）进步推进全州生态旅游业发展
3努力优化生态环境牢固树立加强生态文明建设发展生产力理念切实保护生态环境严格执行中央省出台关文件精神力抓工业企业节减排工作源头控制高污染高耗项目推进现企业抓紧马节减排设备技术决心淘汰批污染重耗高效益低企业综合运法律济行政等种手段加执法监力度确保完成州十五节减排目标务继续抓天然林保护工程低产林改造水土保持生态家园建设等工作加强城市治污农村环境改善等薄弱环节时建立健全突发环境事件应急机制提高综合处置突发环境事件力切实保护发展结合起绝时发展破坏环境保护环境忽视发展金山银山绿水青山
4注重培育生态文化建设生态文明离开生态文化作支撑生态文化种价值观念然谐凌驾然种伦理道德负责负责代负责未负责种行准力倡导生态化消费理念生活方式建设生态文明生态文化作流文化生态意识升全民意识流意识生态文化融入思想行生活方式社会风气城市建设等方面广泛宣传普生态文明知识弘扬生态文明理念全社会牢固树立生态文明观力宣传节约资源保护环境基国策宣传倡导适度消费绿色消费节环保等生态文化力弘扬然谐相处生态文明价值观全社会树立节约资源珍惜资源热爱然保护环境建设生态良舆氛围时事做起点滴做起青少年做起广泛深入开展生态文明教育十七报告关生态文明建设落实单位家庭求充分利种教育手段广泛宣传科学发展观生态文明观宣传国家关建设生态文明政策法规普相关知识技术开展生态文明科普宣传通广泛宣传教育广干部群众够保护然生态环境作义容辞责全体公民成觉践行生态文明模范
5切实加强组织领导推动生态文明建设稳步发展项长期复杂系统工程必须全社会齐抓部门恪职守干部群众群策群力级委政府应加强实施生态立州建设生态文明领导协调领导亲抓负总责级部门司职负责齐抓形成合力科学发展观求断探索创新效工作机制创新法律手段加执法力度严肃查处种环境违法生态破坏行治理保护环境纳入法制化轨道创新济手段严格谁受益谁补偿谁污染谁治理原幅度提高污染破坏环境成切实解决违法成低守法成高问题创新投入机制坚持谁投资谁受益原鼓励类投资体独资合资承包租赁股份制股份合作制等形式参生态文明建设发挥公财政引导作争取较少政府资金调动更社会资金投入时级部门应建立严格严密责体系建设生态文明项工作分解量化落实单位落实切实生态文明市建设务落实处收实效
2009年4月
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生态环境类生存发展基条件济社会发展基础保护建设生态环境实现持续发展国现代化建设中必须始终坚持项方针改革开放国济建设社会事业长足发展物质文化生活日益丰富生产力极提高时资源度开发浪费环境污染生态破坏日益加剧然历史原恩施州方面济发展相落方面生态环境较少受破坏州委五届三次会议提出生态立州产业兴州开放活州发展战略州委州政府立足州情应趋势全面贯彻落实科学发展观重举措实现州加快发展现实选择必须坚定移贯彻实施
实施生态立州建设生态文明恩施州加快发展现实选择
1 实施生态立州战略深入贯彻落实科学发展观必然求
科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾求必须坚持走生产发展生活富裕生态良文明发展道路实现生态良全面建设康社会坚实生态基础然谐社会谐实现生态立州发展理念体现古讲：天生万物唯贵坚持科学发展观质核心加强生态文明建设理前提求济社会发展应着眼发展进步眼睛盯济总量增长忽视生存状态完美生活质量提高物增长生存发生矛盾时候应首先关注生存发展注重代生存发展考虑子孙代生存发展二生态立州持续发展求持续发展战略核心济发展保护资源保护生态环境协调致子孙代够享充足资源良环境建设生态文明仅利促进资源永续利改变资源保证程度低环境容量少济发展制约更重根整合重新配置州环境资源优化产业布局更加合理调整产业结构断提升产业层次济质量加快济发展
2实施生态立州战略应时代发展潮流迫切需
谐发展核心生态文明模式已逐渐成全球识进入工业文明类创造巨财富时遇前未社会危机生态危机马克思恩格斯资义工业文明导致然异化作出深刻思考马克思指出：伟然规律类计划会带灾难恩格斯发出警告：分陶醉然界胜利次样胜利然界报复尤1972年类环境宣言二十世纪议程等关环境问题国际公约文件相继问世标志着谐发展核心生态文明模式已成全球识二世界性生态现代化正形成1972年联合国首次类环境会算起世界生态现代化已30年历史尤西方发达国家生态现代化取明显进步发展中国家实质性进展三国生态文明建设正呈现出良发展势头中央首次建设生态文明写进十七报告国积极参应全球气候变化等行动彰显国负责国形象时少区适应生态现代化新趋势相继作出建设生态文明意见决定力推动生态文明建设适应述发展趋势迫切求审时度势握机遇国外生态文明建设步伐
3实施生态立州州发挥发优势加快发展重途径
生态立州州利较优势发挥发优势客观需欠发达欠开发特殊州情蕴含着保存良然环境原生态文化独特丰富源矿产生物旅游等宝贵资源具建设生态文明较优势加快新型工业化巨潜力需切实保持良生态环境作突出竞争优势力发展生态农业生态工业生态旅游业努力实现州发展居二生态立州解决州发展中突出矛盾实现持续发展战略举措前州开发发展中突出矛盾资源开发环境保护矛盾年州济增长源矿产等资源型产业带动产业耗物耗高环境污染势必导致生态优势丧失济社会发展持续走建设生态文明路正解决突出问题实现持续发展关键举措三生态立州民群众提高幸福生活水愿着济社会发展步伐加快民群众提高身物质文化生活水愿更加强烈理应适应广群众新期更精力解决民生问题民群众创造舒适优美生活环境断增强幸福感全州定进步强化生态文明意识牢固树立生态文明观念生态文明真正入脑入心
二州具较建设生态文明基础条件
年州结合实际适时提出生态立州产业兴州开放活州发展战略力实施生态建设保护工程造林绿化环境保护退耕林天然林保护生态家园建设水土保持生态产业发展等取明显成效建设生态文明积累成功验奠定坚实物质基础州民族文化历史久远生态文化积淀深厚具定建设生态文明思想基础建设生态文明提供必精神条件
1生态建设成果验建设生态文明提供基础条件生态文明首生态环境改善没良生态环境谈起生态文明年改善生态环境加快生态建设保护步伐全州族民州委州政府领导生态立州战略指导发扬艰苦奋斗精神保护生态环境付出巨努力取成绩全州先实施退耕林草工程天然林保护工程低产林改造工程等重点林业生态建设项目森林覆盖率提高现67％加节减排环境保护力度新老污染源效治理控制水质空气环境质量明显提高城市污水垃圾处理噪音治理成效明显全民环保意识加强生态环境治理改善建设生态文明提供基础前提
2生态文化积淀建设生态文明提供精神支撑州良然条件蕴藏孕育奇特生态文化资源生物资源已知植物资源215科3000种华中植物园美称境动物资源146科500种中金丝猴鲵等特珍奇矿产资源州已发现类矿产70余种中探明D级储量31种铁矿硒矿煤炭石煤天然气磷矿石膏耐火粘土等均居全省第位全州矿产资源潜济价值估算11万亿元历史文化资源建始直立遗址发现研究改写类起源年代全州面文物数居全省水井土司皇城巴蔓子墓武圣宫文昌祠等闻名遐迩历史遗迹民族文化资源境居住着土家苗侗族等28少数民族土苗文化历史悠久家伙丝弦锣鼓代表民间器乐南戏傩戏代表民间戏曲摆手舞撒尔嗬代表民间舞蹈编织挑花刺绣民间工艺恩施土司城清江风雨桥凤摆手堂民族标志性工程凤舍米湖土家山寨宣恩茅坡营苗族村寨彭家寨土家族吊脚楼群等具浓郁民族特色民族村寨古类文化巴文化民间文化古迹文化生态文化抗战文化红色文化交相辉映独特然资源美丽然风光纯朴浓郁民族风情深厚生态文化积沉建设生态文明提供文化条件精神支撑
3生态家园文明新村建设促进生态文明建设良性发展2000年州建设全国生态示范州争创全国沼气第州总体思路围绕新建70万口沼气池适宜区基普沼气目标力推进五改三建两提高容生态家园文明新村建设取明显成效目前全州累计建成沼气池40万口州沼气池建设数量建设速度占适宜区重位居全国第10万农户进行五改三建初步建成灯笼坝石桥子野韭池石牌羊子岭五官坝升子等生态家园文明新村700五改三建生态家园建设模式形成猪－沼－果－茶－药三位体生态农业模式全州现已建成优质茶基100万亩高效济林300万亩特色蔬菜基100万亩中药材基100万亩农村中学污水处理沼气工程绿色生态校园建设属全国首创100农村中学校完成沼气工程建设师生厕难洗浴难解决州生态家园建设模式验俞正声志称现阶段欠发达区农村发展新模式农业部称生态家园涵极丰富恩施模式全国推广生态家园文明新村建设取良生态济社会效益
三关推进州生态文明建设点建议
作少数民族欠发达区建设生态文明必须科学发展观指导理实践层面统筹考虑总结历史验综合专家思想鉴成功模式真正思想意识实现三转变：传统然宣战征服然等观念树立然谐相处认识理念转变粗放型度消耗资源破坏环境代价增长方式增强持续发展力实现济社会快发展发展模式转变增长简单等发展观念实现全面协调科学发展发展理念转变州实际出发科学制定生态文明建设规划力发展生态济努力优化生态环境注重培育生态文明切实加强组织领导搞生态文明建设效途径
1科学制定生态建设规划开始成功半实施生态立州建设生态文明规划先行规划起点标准高请专家学者级领导志研究指导规划体系完备关部门组织力量开展专项研究全面分析州生态文明建设现实基础制约素完善生态文明理念济社会发展产业发展区域发展城镇建设规划等制定期中期远期规划体系目标体系规划操作性强结合实际抓住重点发展规划特期规划落实重点项目重点工作时制定科学完善责分工考核奖惩办法确保规划落实处
2力发展生态济前加快发展保护生态二者结合点转变发展方式调整济结构发展生态济积极发展生态农业积极调整农业结构扩绿色食品机食品生产合理化肥农药力推广生物农药防治农业环境污染建设健康安全农产品生产基进步加强生态源建设继续力推广沼气池龙头农村生态家园建设努力改变农民生产生活方式切实加强农村生态环境建设保护二力发展生态工业前州工业发展面着扩张总量提升层次投资驱动创新驱动济增长节减排双重务做做强做持续发展方面优化增量突出抓招商引资扩开放新项目必须符合国家产业政策特重点发展清洁源特色农产品加工高新技术项目等方面提升存量通提高科技水发展循环济提升改造传统产业三力发展生态旅游业紧紧抓住省委省政府建设鄂西生态文化旅游圈重机遇利州然风光旖旎民族风情独特优势重点开发生态观光文化体验休闲度假科考探险康体保健五系列旅游着力造歌三节（龙船调恩施女会中国三峡纤夫节土家摆手节）进步推进全州生态旅游业发展
3努力优化生态环境牢固树立加强生态文明建设发展生产力理念切实保护生态环境严格执行中央省出台关文件精神力抓工业企业节减排工作源头控制高污染高耗项目推进现企业抓紧马节减排设备技术决心淘汰批污染重耗高效益低企业综合运法律济行政等种手段加执法监力度确保完成州十五节减排目标务继续抓天然林保护工程低产林改造水土保持生态家园建设等工作加强城市治污农村环境改善等薄弱环节时建立健全突发环境事件应急机制提高综合处置突发环境事件力切实保护发展结合起绝时发展破坏环境保护环境忽视发展金山银山绿水青山
4注重培育生态文化建设生态文明离开生态文化作支撑生态文化种价值观念然谐凌驾然种伦理道德负责负责代负责未负责种行准力倡导生态化消费理念生活方式建设生态文明生态文化作流文化生态意识升全民意识流意识生态文化融入思想行生活方式社会风气城市建设等方面广泛宣传普生态文明知识弘扬生态文明理念全社会牢固树立生态文明观力宣传节约资源保护环境基国策宣传倡导适度消费绿色消费节环保等生态文化力弘扬然谐相处生态文明价值观全社会树立节约资源珍惜资源热爱然保护环境建设生态良舆氛围时事做起点滴做起青少年做起广泛深入开展生态文明教育十七报告关生态文明建设落实单位家庭求充分利种教育手段广泛宣传科学发展观生态文明观宣传国家关建设生态文明政策法规普相关知识技术开展生态文明科普宣传通广泛宣传教育广干部群众够保护然生态环境作义容辞责全体公民成觉践行生态文明模范
5切实加强组织领导推动生态文明建设稳步发展项长期复杂系统工程必须全社会齐抓部门恪职守干部群众群策群力级委政府应加强实施生态立州建设生态文明领导协调领导亲抓负总责级部门司职负责齐抓形成合力科学发展观求断探索创新效工作机制创新法律手段加执法力度严肃查处种环境违法生态破坏行治理保护环境纳入法制化轨道创新济手段严格谁受益谁补偿谁污染谁治理原幅度提高污染破坏环境成切实解决违法成低守法成高问题创新投入机制坚持谁投资谁受益原鼓励类投资体独资合资承包租赁股份制股份合作制等形式参生态文明建设发挥公财政引导作争取较少政府资金调动更社会资金投入时级部门应建立严格严密责体系建设生态文明项工作分解量化落实单位落实切实生态文明市建设务落实处收实效
2009年4月
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