根毕农明传20097号文件精神摸清前县农村土流转基现状情况中存问题进行分析总结提出县步促进县农村承包土流转策措施完善农村承包土理办法发策4月30日5月5日威宁县农站采取重点调查方式全县农村土流转情况进行调查现调查情况报告：
1基情况
通海羊街金钟三镇调查三镇农村土流转面积9334亩占总面积112563亩1206％：
（1）土流：5年760亩占流转面积814％5年10年3630亩占流转面积3889％10年3965亩占4248％永久性流转974亩占流转面积1043％书面合5364亩占流转面积5747％书面合3958亩占流转面积4240％
（2）流转形式：承包面积2743亩占2939％转2295亩占2459％互换4286亩占4592％拍卖1043亩占302％2312亩占67％
（3）土类型：耕9334亩占100％ （4）理情况：口头合3958亩占流转面积4240％书面合5364亩占流转面积5747％
2土承包营权流转现状
次调查中选择类型区3乡镇4村4村3475户13899农村劳动力10525农户承包土面积725560亩截目前土流转面积达542亩占承包面积747％转面积410亩占流转面积7565％4村情况分析济发展较快村土流转面积较济欠发达村土流转面积较少劳动力转移村土流转面积较劳动力转移少村土流转面积较少均占耕较少村土流转面积较均占耕村相反较少农户情况分析土流转户年龄土赖性繁殖强弱家庭成员接受培训例高低事非农产业员少具定关系
总体土流转缓慢威宁县普遍存问题问题妥善解决发展现代农业实现农业增效农民增收势必威宁农村民致富奔康带严重影响限土资源难充分利二农业效益难提高农户家庭劳动力外出工种田剩老弱病残方面种家务活忙方面缺乏现代农业技术种效益较低三农民收入增长难部分农户劳动力年龄偏明知事非农产业收入高没发展体私营企业力外出务工条件唯守着家亩承包田日子难奔康四难构建农村谐社会土流转缓慢农户少尤家庭成员整体素质高农户没足量土耕种没生产门路更增添脱贫致富奔康难度
3影响土承包权流转原 通调查分析农村土流转缓慢转出方面原转入方面原转出户积极性高原：
(1)愿意转出观念问题认务工商然收入高风险担心商办企业会亏外出工会受骗明知种济效益低觉日子安保障愿转出土外出务工然外出务工放弃土怕失业失致生活没保障
(2)忍心转出中央落实予少取方针仅取消农业税实行惠农政策户认种利图
(3)急转出乡镇农户等城镇扩建实施国家重点工程承包征笔观补偿费乡镇特半凉山农户等级达退耕林指标 影响土转入原：
(1)高山旱种天吃饭丰年薄收户然承包田足耕作愿转入土
(2)缺少种户难推进土适度规模营影响威宁农村土流转
(3)缺乏农业企业缺少租入土吸纳农村剩余劳动力力农户然想全部部分承包转出找合适象 述原外乡村缺乏农村土承包营权流转服务理户户间土流转存口头协议书面合少问题常常土流转规范产生矛盾纠纷
4土流转中存问题： 着土流转增流转规模逐步扩然级政府加强合理土流转中存问题表现：
（1）法律意识加强调查中转包土口头合占书面合占4240％存农户农户间相互信口头约定准说明农户法律意识适应市场济需需加普法教育
(2）合容完善体现合条款全权利义务明没违约责纠纷处理等没委托双方签字代签印章齐等合纠纷埋隐患 5推进农村土承包权流转策 (1)加强宣传引导搞服务工作宣传农村土承包法作项长期务抓仅广农民群众明白土承包营权流转方式原程序明确推进土承包权流转村国利时作土发包方村委会应做土流转合指导工作采取转方式流转土权双方办理合终止重签手续 (2)积极发展种专业户农业企业推进土适度规模营鼓励支持种户者工商企业投资农业兴办农场林场(果园)草场牧场农产品加工等种类型农业企业劳力农户承包田出租收取租金土入股参企业分红劳力善营农户土出租仅收取租金企业工获两份收入 (3)落实扶持政策推进土适度规模营种植专业户保证国家补贴政策数兑现外应电供水方面予保障农业项目予安排工商企业租农户土进行农业开发享受相关产业扶持政策投资规模较带动农户较安排农村富余劳动力较农业企业农业产业化重点龙头企业实现农户企业政府三赢目标 (4)抓农民劳动技培训促进农村劳动力非农产业转移加速发展职业教育提高农村新增劳动力创业业力二加阳光工程新型农民培训强度劳务输出力度中城市输出具定专业技术水农民工三抓农业科技培训文化懂技术善营会理农民成种植户农民企业家增强农村民转入土欲力 (5)加强理促进农村土法序流转量避免减少土流转规范引发矛盾纠纷
综建设现代农业必须创新农业营形式转变农业增长方式提高土利率产出率农业综合效益需推进土适度规模营然建设现代农业必须坚持家庭承包营基础保障农户土承包营权基政策变解决矛盾佳途径推进土承包营权流转
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1基情况
通海羊街金钟三镇调查三镇农村土流转面积9334亩占总面积112563亩1206％：
（1）土流：5年760亩占流转面积814％5年10年3630亩占流转面积3889％10年3965亩占4248％永久性流转974亩占流转面积1043％书面合5364亩占流转面积5747％书面合3958亩占流转面积4240％
（2）流转形式：承包面积2743亩占2939％转2295亩占2459％互换4286亩占4592％拍卖1043亩占302％2312亩占67％
（3）土类型：耕9334亩占100％ （4）理情况：口头合3958亩占流转面积4240％书面合5364亩占流转面积5747％
2土承包营权流转现状
次调查中选择类型区3乡镇4村4村3475户13899农村劳动力10525农户承包土面积725560亩截目前土流转面积达542亩占承包面积747％转面积410亩占流转面积7565％4村情况分析济发展较快村土流转面积较济欠发达村土流转面积较少劳动力转移村土流转面积较劳动力转移少村土流转面积较少均占耕较少村土流转面积较均占耕村相反较少农户情况分析土流转户年龄土赖性繁殖强弱家庭成员接受培训例高低事非农产业员少具定关系
总体土流转缓慢威宁县普遍存问题问题妥善解决发展现代农业实现农业增效农民增收势必威宁农村民致富奔康带严重影响限土资源难充分利二农业效益难提高农户家庭劳动力外出工种田剩老弱病残方面种家务活忙方面缺乏现代农业技术种效益较低三农民收入增长难部分农户劳动力年龄偏明知事非农产业收入高没发展体私营企业力外出务工条件唯守着家亩承包田日子难奔康四难构建农村谐社会土流转缓慢农户少尤家庭成员整体素质高农户没足量土耕种没生产门路更增添脱贫致富奔康难度
3影响土承包权流转原 通调查分析农村土流转缓慢转出方面原转入方面原转出户积极性高原：
(1)愿意转出观念问题认务工商然收入高风险担心商办企业会亏外出工会受骗明知种济效益低觉日子安保障愿转出土外出务工然外出务工放弃土怕失业失致生活没保障
(2)忍心转出中央落实予少取方针仅取消农业税实行惠农政策户认种利图
(3)急转出乡镇农户等城镇扩建实施国家重点工程承包征笔观补偿费乡镇特半凉山农户等级达退耕林指标 影响土转入原：
(1)高山旱种天吃饭丰年薄收户然承包田足耕作愿转入土
(2)缺少种户难推进土适度规模营影响威宁农村土流转
(3)缺乏农业企业缺少租入土吸纳农村剩余劳动力力农户然想全部部分承包转出找合适象 述原外乡村缺乏农村土承包营权流转服务理户户间土流转存口头协议书面合少问题常常土流转规范产生矛盾纠纷
4土流转中存问题： 着土流转增流转规模逐步扩然级政府加强合理土流转中存问题表现：
（1）法律意识加强调查中转包土口头合占书面合占4240％存农户农户间相互信口头约定准说明农户法律意识适应市场济需需加普法教育
(2）合容完善体现合条款全权利义务明没违约责纠纷处理等没委托双方签字代签印章齐等合纠纷埋隐患 5推进农村土承包权流转策 (1)加强宣传引导搞服务工作宣传农村土承包法作项长期务抓仅广农民群众明白土承包营权流转方式原程序明确推进土承包权流转村国利时作土发包方村委会应做土流转合指导工作采取转方式流转土权双方办理合终止重签手续 (2)积极发展种专业户农业企业推进土适度规模营鼓励支持种户者工商企业投资农业兴办农场林场(果园)草场牧场农产品加工等种类型农业企业劳力农户承包田出租收取租金土入股参企业分红劳力善营农户土出租仅收取租金企业工获两份收入 (3)落实扶持政策推进土适度规模营种植专业户保证国家补贴政策数兑现外应电供水方面予保障农业项目予安排工商企业租农户土进行农业开发享受相关产业扶持政策投资规模较带动农户较安排农村富余劳动力较农业企业农业产业化重点龙头企业实现农户企业政府三赢目标 (4)抓农民劳动技培训促进农村劳动力非农产业转移加速发展职业教育提高农村新增劳动力创业业力二加阳光工程新型农民培训强度劳务输出力度中城市输出具定专业技术水农民工三抓农业科技培训文化懂技术善营会理农民成种植户农民企业家增强农村民转入土欲力 (5)加强理促进农村土法序流转量避免减少土流转规范引发矛盾纠纷
综建设现代农业必须创新农业营形式转变农业增长方式提高土利率产出率农业综合效益需推进土适度规模营然建设现代农业必须坚持家庭承包营基础保障农户土承包营权基政策变解决矛盾佳途径推进土承包营权流转
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