年市轨道交通工程建设关键年轨道交通二期工程5条线路质量安全控制关键工序重点环节危险性较分部分项工程进入全面施工阶段安全监务非常艰巨形势局认真贯彻执行国务院住房城乡建设部关安全生产工作决策部署全面落实安全生产方针政策确保轨道交通工程建设安全生产形势基稳定期间住房城乡建设部省建设厅领导力指导帮助支持市建筑安全生产工作断迈新高度 轨道交通工程建设基情况
市轨道交通二期工程5条线路线路总里程1569公里总投资72058亿元中125号线建设单位**市铁限公司3号线建设单位**市铁3号线投资限公司4号线建设单位**轨道交通（**）限公司设车站111车辆段5停车场3变电站7总计建设工点数262目前铁全线已开始建设中1号线拟9月份开通三站三区间设备安装已完成803号线首期工程高架段15站进入安装装修阶段
二 轨道交通工程安全监情况
（） 基情况
截目前市年轨道交通工程发生建筑施工伤亡事*宗死亡*年期相死亡数降*未发生较安全生产事安全生产形势基稳定
（二） 责落实抓手全面推进安全生产工作
1精心组织认真部署市年先召开全市建设安全生产工作会议全市轨道交通建设工程监理工作会议铁工程安全生产现场会等会议轨道交通工程作安全监重点部署安全工作落实安全责强化监力度提高监成效确保工程建设利进行
2层层分解落实责区建设局市安监站第责签署2009年度建设安全生产理目标责书明确区建设局市安监站安全监职责年度控制指标二市轨道交通工程建设单位签订轨道交通工程建设安全生产责书明确建设单位安全生产责落实安全措施强化安全理
3目标明确重点突出局制定2009年建设安全生产工作点确立2009年安全生产工作思路具体工作目标围绕三项行动三项建设部署安全生产九**面36项工作务突出轨道交通工程等重点项目安全监力度推动建立建设单位核心方责体齐抓安全生产责体系促进2009年安全生产工作利展开
（三）施工现场核心强化安全监力度
1强化轨道交通工程监队伍建设年市城市建设规模断扩施工安全监员编制明显足情况局采取监力量轨道交通工程倾斜聘时员等方式市安监站设立轨道交通工程安全监督科原2轨道交通工程监督检查组基础增设2监督检查组强化监力量时健全部理制度加强层级监督提高监成效
2强化施工现场日常监力度截4月底局铁项目质量监督检查工374项次发出整改通知书50份发出停工通知书4份良行认定书39份安全监督检查工815项次发出整改通知书64份发出停工通知书3份良行认定书93份消批质量安全隐患促进轨道交通工程建设利进行
3开展季度安全检查局组织开展季度建筑施工安全检查工作重点突出轨道交通工程检查力度检查工684项次排查安全隐患82项发出整改通知书77份发出停工通知书6份录入省厅动态理系统88份录入市良行理系统115份
4开展轨道交通工程质量安全专项检查局3月旬轨道交通二期工程五条线路质量安全文明施工情况进行专项检查重点检查局期出台轨道交通工程质量安全理文件落实情况深基坑矿山法暗挖工程质量安全保障措施落实情况建设施工监理单位安全理员位履职情况检查标段123项次发出整改通知书62份良行认定书46份检查结果进行全市通报
5突出重危险源监力度重危险源实施台帐化理落实重危险源辨识风险评估登记公示检查反馈应急理等措施全面加强重危险源监控二强化深基坑暗挖高支模等危险性较工程安全专项方案编审情况检查力度安全专项方案落实情况进行全程监三深基坑工程开挖盾构进出洞联**施工等关键节点实施施工前条件验收符合安全条件进入道工序
6严肃查处安全生产事年市铁工程发生两起安全生产事局求事工停工整改事单位发布安全生产黄牌警示强化安全生产措施落实二配合政府正进行事调查工作根调查结果相关责单位责进行严肃处理
（四）制度建设重点建立安全生产长效机制
发关加强轨道交通工程建设安全质量理紧急通知提出加强安全质量理17条措施实施施工前条件验收等制度
二制定**市铁工程矿山法隧道施工理干规定全面落实超前严注浆短进尺弱爆破强支护早封闭勤量测速反馈控沉陷安全措施
三制定关规范铁工程质量安全事险情报告制度通知关加强铁工程应急理通知强化铁工程安全事报告应急响应应急处置等工作
四组织制定**市铁工程质量安全理办法现正征求单位意见制定**市深基坑工程理办法已报市法制办审批期发布实施
（五）**卡培训基础全面开展业员安全教育
1开展建筑工**卡培训局建筑工安全培训放突出位置**卡持证率达求工责令限期改正年34951通建筑业员**卡培训考核促进建筑工提**全常识安全意识减少三违现象
2开展特种作业员培训推行特种作业员持证岗制度积极开展施工起重机械特种作业员培训教育目前培训2793年重点完成建筑起重机械作业员培训工作全面实施持证岗
3做企业安全生产三类员培训督促企业加三类员培训力度年市677通三类员考核二做三类员继续教育工作突出新颁布安全生产法律法规规章规范性文件标准规范培训目前已培训457
4开展监理员培训教育提**全理水开展**业监理员继续教育工作提高监理水目前继续教育工作正进行中二积极中国监理工程师协会沟通拟定7月份**举办建铁工程监理员质量安全培训班三发关开展工程监理业员施工安全教育培训通知市事监理工作监理员进行安全培训提**全监理水
5督促方体开展丰富彩安全宣传教育活动轨道交通工程建设单位认真落实部门求扎实开展安全宣传教育工作：市铁限公司组织开展监测数判读险情识培训举办暗挖隧道施工安全专家讲座铁3号线公司结合工程进度特点开展盾构施工质量安全培训**公司季度组织次安全坛活动推**全理验提高项目安全业员理水**理技
（六）强化程控制目标落实安全监措施
1实施分级理制度通分析变形监测数局深基坑工程分三安全等级实行差异化动态理重点监控高危工程周召开会议深基坑工程进行分级安全状况评估时掌握质量安全现状整改落实情况
2推行专家理机制局充分发挥专家专业力咨询关作相继建立深基坑评审专家库质量安全督查专家库暗挖工程专家库高模板工程专家库等助专业知识协助部门开展质量安全理工作增强决策科学性提高安全监工作成效
3开展安全约谈警示针中铁隧道集团市铁工程建设中出现起安全事险情情况局约谈中铁隧道集团公司求全面落实安全生产职责细化施工安全理措施切实加强现场安全理迅速扭转前安全生产利局面
4落实第三方监测措施深基坑暗挖工程第三方监测预防预控险情重技术手段局求深基坑暗挖工程建设单位委托第三方监测单位工程身周边房屋道路线进行监测超预警值控制值求相关单位迅速制定针性措施消隐患
（七）强化应急理手段提高应急处置力
1建立健全应急预案体系
局2007年发布**市建设工程抢险应急预案指导全市建设工程应急抢险工作
二2008年初轨道交通工程建设单位结合工程特点企业实际情况制定建设单位应急预案报局备案
三期局发关加强轨道交通工程应急理通知求轨道交通工程建设施工单位进步完善综合应急预案专项应急预案现场处置方案健全应急预案体系效指导应急准备应急处置等工作
2强化应急演练工作轨道交通工程标段年组织开展少次应急演练建设单位年应条铁线路组织开展少次应急演练演练方案报局备案目前三家铁建设单位已报年演练计划期铁
5号线百鸽笼站开展次深基坑支撑失稳应急抢险演练
3强化应急理监督检查局企业应急理情况作安全监重容结合项安全生产检查巡查等工作督促企业建立健全应急理体系检查企业应急准备情况应急演练情况提高企业应急理水
三存问题
严重足目前全国15城市时开展轨道交通工程建设现技术力量严重滞城市轨道交通工程发展规模速度验勘察设计施工监理监测等队伍十分短缺难满足轨道交通工程建设需
二勘察设计深度足勘探布点疏间距者受周边环境限制等原勘探深度足工程设计尤深基坑支护设计时仅标准规范求未根周边道路情况邻建筑物结构类型基础情况等条件进行设计工程建设带隐患
三现场预判预测预控力足安全理方法理手段满足安全理求轨道交通工程建设安全风险认识够安全监控手段技术水足信息化施工水低缺乏出现安全问题预判预控力安全理工作动安全险情时发生
四施工现场理粗放施工单位安全意识高施工进度安全生产发生突时未做安全措施情况盲目追求进度影响安全生产现场安全理存漏洞尤单位现场租汽车吊履带吊租未特种作业进行理理员位专业技术员配备足
五建设单位安全生产责尚需强化部分项目未落实深基坑第三方监测措施未严格检查施工监理单位现场理员否符合合规定数量资格条件施工监理单位落实安全责情况缺乏监督
六法律法规技术标准完善例现行法律法规第三方监测没明确规定方部门难强制推行第三方监测措施安全理存瓶颈工程勘察设计施工标准完善实践中量鉴工业民建筑工程铁路工程标准完全适应铁工程特点
四 步工作
轨道交通工程市重基础设施工程市工程建设领域重中重步工作中局进步正视问题强化监真抓实干实现轨道交通工程质量安全理水稳步提升
（）加期出台轨道交通工程理制度执行力度强化关加强轨道交通工程建设安全质量理紧急通知**市铁工程矿山法隧道施工理干规定关规范铁工程质量安全事险情报告制度通知关加强铁工程应急理通知等文件执行力度落实安全质量保证措施提高质量安全理水
（二）完善质量安全理机构建设员配置督促工程建设体完善企业项目质量安全理机构配置数量资格条件符合求理员技术员提高认识规范行完善制度落实责切实抓质量安全理工作
（三）继续深入开展质量安全隐患排查整治继续深入开展轨道交通工程质量安全隐患排查整治工作隐患全部录入排查整治登记表形成隐患排查登记建档问题反馈整改落实闭环系统彻底消安全隐患严防事发生
（四）突出重点部位重点项目监力度切实加强深基坑高支模起重机械暗挖等重危险源危险性较工程安全理做重危险源方案评审安全措施检查关键工序前条件验收工作防范群死群伤事突出轨道交通工程安全监力度增加检查频率确保市工程建设利进行
（五）切实加强防汛防台风工作市已进入台风暴雨季节进步加强深基坑等危险性较工程脚手架型机械设备工时设施高处作业等防风防汛检查督促企业落实防汛防台风措施储备应急物资检查应急设备组织应急队伍切实做建筑工应急处置准备工作
（六）深入开展业员培训教育做企业安全生产三类员培训二抓特种作业员特种设备操作员培训三重点做建筑起重机械特种作业员培训四积极开展建筑劳务工**卡教育工作
（七）加强应急理推进应急演练工作进步完善应急预案体系结合工程特点实际情况完善应急预案结合工程出现安全险情编制专项预案力推进应急演练强化应急物资应急队伍抢险救援器材准备全面加强应急理
（八）严抓严始终保持安全生产高压态势足**建筑市场严重违法行特处理规定良行记录省建设厅动态理办法建设工程安全生产条例等关法规规定铁面排查铁腕整治铁律严惩严肃处理安全生产违法违规行确保安全生产形势稳定
（九）推进轨道交通工程数字化工建设轨道交通工程技术难度预见素安全风险高迫切需运科技手段提高技术保障力监测视频通信计算机系统机整合通实时监控动态分析预测预判时改进完善措施保证施工安全
局轨道交通工程安全生产市场体行监工作情况简汇报请督查组批评指正局决心住房城乡建设部省建设厅领导认真履行监职责加监力度确保市轨道交通工程建设利进行
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市轨道交通二期工程5条线路线路总里程1569公里总投资72058亿元中125号线建设单位**市铁限公司3号线建设单位**市铁3号线投资限公司4号线建设单位**轨道交通（**）限公司设车站111车辆段5停车场3变电站7总计建设工点数262目前铁全线已开始建设中1号线拟9月份开通三站三区间设备安装已完成803号线首期工程高架段15站进入安装装修阶段
二 轨道交通工程安全监情况
（） 基情况
截目前市年轨道交通工程发生建筑施工伤亡事*宗死亡*年期相死亡数降*未发生较安全生产事安全生产形势基稳定
（二） 责落实抓手全面推进安全生产工作
1精心组织认真部署市年先召开全市建设安全生产工作会议全市轨道交通建设工程监理工作会议铁工程安全生产现场会等会议轨道交通工程作安全监重点部署安全工作落实安全责强化监力度提高监成效确保工程建设利进行
2层层分解落实责区建设局市安监站第责签署2009年度建设安全生产理目标责书明确区建设局市安监站安全监职责年度控制指标二市轨道交通工程建设单位签订轨道交通工程建设安全生产责书明确建设单位安全生产责落实安全措施强化安全理
3目标明确重点突出局制定2009年建设安全生产工作点确立2009年安全生产工作思路具体工作目标围绕三项行动三项建设部署安全生产九**面36项工作务突出轨道交通工程等重点项目安全监力度推动建立建设单位核心方责体齐抓安全生产责体系促进2009年安全生产工作利展开
（三）施工现场核心强化安全监力度
1强化轨道交通工程监队伍建设年市城市建设规模断扩施工安全监员编制明显足情况局采取监力量轨道交通工程倾斜聘时员等方式市安监站设立轨道交通工程安全监督科原2轨道交通工程监督检查组基础增设2监督检查组强化监力量时健全部理制度加强层级监督提高监成效
2强化施工现场日常监力度截4月底局铁项目质量监督检查工374项次发出整改通知书50份发出停工通知书4份良行认定书39份安全监督检查工815项次发出整改通知书64份发出停工通知书3份良行认定书93份消批质量安全隐患促进轨道交通工程建设利进行
3开展季度安全检查局组织开展季度建筑施工安全检查工作重点突出轨道交通工程检查力度检查工684项次排查安全隐患82项发出整改通知书77份发出停工通知书6份录入省厅动态理系统88份录入市良行理系统115份
4开展轨道交通工程质量安全专项检查局3月旬轨道交通二期工程五条线路质量安全文明施工情况进行专项检查重点检查局期出台轨道交通工程质量安全理文件落实情况深基坑矿山法暗挖工程质量安全保障措施落实情况建设施工监理单位安全理员位履职情况检查标段123项次发出整改通知书62份良行认定书46份检查结果进行全市通报
5突出重危险源监力度重危险源实施台帐化理落实重危险源辨识风险评估登记公示检查反馈应急理等措施全面加强重危险源监控二强化深基坑暗挖高支模等危险性较工程安全专项方案编审情况检查力度安全专项方案落实情况进行全程监三深基坑工程开挖盾构进出洞联**施工等关键节点实施施工前条件验收符合安全条件进入道工序
6严肃查处安全生产事年市铁工程发生两起安全生产事局求事工停工整改事单位发布安全生产黄牌警示强化安全生产措施落实二配合政府正进行事调查工作根调查结果相关责单位责进行严肃处理
（四）制度建设重点建立安全生产长效机制
发关加强轨道交通工程建设安全质量理紧急通知提出加强安全质量理17条措施实施施工前条件验收等制度
二制定**市铁工程矿山法隧道施工理干规定全面落实超前严注浆短进尺弱爆破强支护早封闭勤量测速反馈控沉陷安全措施
三制定关规范铁工程质量安全事险情报告制度通知关加强铁工程应急理通知强化铁工程安全事报告应急响应应急处置等工作
四组织制定**市铁工程质量安全理办法现正征求单位意见制定**市深基坑工程理办法已报市法制办审批期发布实施
（五）**卡培训基础全面开展业员安全教育
1开展建筑工**卡培训局建筑工安全培训放突出位置**卡持证率达求工责令限期改正年34951通建筑业员**卡培训考核促进建筑工提**全常识安全意识减少三违现象
2开展特种作业员培训推行特种作业员持证岗制度积极开展施工起重机械特种作业员培训教育目前培训2793年重点完成建筑起重机械作业员培训工作全面实施持证岗
3做企业安全生产三类员培训督促企业加三类员培训力度年市677通三类员考核二做三类员继续教育工作突出新颁布安全生产法律法规规章规范性文件标准规范培训目前已培训457
4开展监理员培训教育提**全理水开展**业监理员继续教育工作提高监理水目前继续教育工作正进行中二积极中国监理工程师协会沟通拟定7月份**举办建铁工程监理员质量安全培训班三发关开展工程监理业员施工安全教育培训通知市事监理工作监理员进行安全培训提**全监理水
5督促方体开展丰富彩安全宣传教育活动轨道交通工程建设单位认真落实部门求扎实开展安全宣传教育工作：市铁限公司组织开展监测数判读险情识培训举办暗挖隧道施工安全专家讲座铁3号线公司结合工程进度特点开展盾构施工质量安全培训**公司季度组织次安全坛活动推**全理验提高项目安全业员理水**理技
（六）强化程控制目标落实安全监措施
1实施分级理制度通分析变形监测数局深基坑工程分三安全等级实行差异化动态理重点监控高危工程周召开会议深基坑工程进行分级安全状况评估时掌握质量安全现状整改落实情况
2推行专家理机制局充分发挥专家专业力咨询关作相继建立深基坑评审专家库质量安全督查专家库暗挖工程专家库高模板工程专家库等助专业知识协助部门开展质量安全理工作增强决策科学性提高安全监工作成效
3开展安全约谈警示针中铁隧道集团市铁工程建设中出现起安全事险情情况局约谈中铁隧道集团公司求全面落实安全生产职责细化施工安全理措施切实加强现场安全理迅速扭转前安全生产利局面
4落实第三方监测措施深基坑暗挖工程第三方监测预防预控险情重技术手段局求深基坑暗挖工程建设单位委托第三方监测单位工程身周边房屋道路线进行监测超预警值控制值求相关单位迅速制定针性措施消隐患
（七）强化应急理手段提高应急处置力
1建立健全应急预案体系
局2007年发布**市建设工程抢险应急预案指导全市建设工程应急抢险工作
二2008年初轨道交通工程建设单位结合工程特点企业实际情况制定建设单位应急预案报局备案
三期局发关加强轨道交通工程应急理通知求轨道交通工程建设施工单位进步完善综合应急预案专项应急预案现场处置方案健全应急预案体系效指导应急准备应急处置等工作
2强化应急演练工作轨道交通工程标段年组织开展少次应急演练建设单位年应条铁线路组织开展少次应急演练演练方案报局备案目前三家铁建设单位已报年演练计划期铁
5号线百鸽笼站开展次深基坑支撑失稳应急抢险演练
3强化应急理监督检查局企业应急理情况作安全监重容结合项安全生产检查巡查等工作督促企业建立健全应急理体系检查企业应急准备情况应急演练情况提高企业应急理水
三存问题
严重足目前全国15城市时开展轨道交通工程建设现技术力量严重滞城市轨道交通工程发展规模速度验勘察设计施工监理监测等队伍十分短缺难满足轨道交通工程建设需
二勘察设计深度足勘探布点疏间距者受周边环境限制等原勘探深度足工程设计尤深基坑支护设计时仅标准规范求未根周边道路情况邻建筑物结构类型基础情况等条件进行设计工程建设带隐患
三现场预判预测预控力足安全理方法理手段满足安全理求轨道交通工程建设安全风险认识够安全监控手段技术水足信息化施工水低缺乏出现安全问题预判预控力安全理工作动安全险情时发生
四施工现场理粗放施工单位安全意识高施工进度安全生产发生突时未做安全措施情况盲目追求进度影响安全生产现场安全理存漏洞尤单位现场租汽车吊履带吊租未特种作业进行理理员位专业技术员配备足
五建设单位安全生产责尚需强化部分项目未落实深基坑第三方监测措施未严格检查施工监理单位现场理员否符合合规定数量资格条件施工监理单位落实安全责情况缺乏监督
六法律法规技术标准完善例现行法律法规第三方监测没明确规定方部门难强制推行第三方监测措施安全理存瓶颈工程勘察设计施工标准完善实践中量鉴工业民建筑工程铁路工程标准完全适应铁工程特点
四 步工作
轨道交通工程市重基础设施工程市工程建设领域重中重步工作中局进步正视问题强化监真抓实干实现轨道交通工程质量安全理水稳步提升
（）加期出台轨道交通工程理制度执行力度强化关加强轨道交通工程建设安全质量理紧急通知**市铁工程矿山法隧道施工理干规定关规范铁工程质量安全事险情报告制度通知关加强铁工程应急理通知等文件执行力度落实安全质量保证措施提高质量安全理水
（二）完善质量安全理机构建设员配置督促工程建设体完善企业项目质量安全理机构配置数量资格条件符合求理员技术员提高认识规范行完善制度落实责切实抓质量安全理工作
（三）继续深入开展质量安全隐患排查整治继续深入开展轨道交通工程质量安全隐患排查整治工作隐患全部录入排查整治登记表形成隐患排查登记建档问题反馈整改落实闭环系统彻底消安全隐患严防事发生
（四）突出重点部位重点项目监力度切实加强深基坑高支模起重机械暗挖等重危险源危险性较工程安全理做重危险源方案评审安全措施检查关键工序前条件验收工作防范群死群伤事突出轨道交通工程安全监力度增加检查频率确保市工程建设利进行
（五）切实加强防汛防台风工作市已进入台风暴雨季节进步加强深基坑等危险性较工程脚手架型机械设备工时设施高处作业等防风防汛检查督促企业落实防汛防台风措施储备应急物资检查应急设备组织应急队伍切实做建筑工应急处置准备工作
（六）深入开展业员培训教育做企业安全生产三类员培训二抓特种作业员特种设备操作员培训三重点做建筑起重机械特种作业员培训四积极开展建筑劳务工**卡教育工作
（七）加强应急理推进应急演练工作进步完善应急预案体系结合工程特点实际情况完善应急预案结合工程出现安全险情编制专项预案力推进应急演练强化应急物资应急队伍抢险救援器材准备全面加强应急理
（八）严抓严始终保持安全生产高压态势足**建筑市场严重违法行特处理规定良行记录省建设厅动态理办法建设工程安全生产条例等关法规规定铁面排查铁腕整治铁律严惩严肃处理安全生产违法违规行确保安全生产形势稳定
（九）推进轨道交通工程数字化工建设轨道交通工程技术难度预见素安全风险高迫切需运科技手段提高技术保障力监测视频通信计算机系统机整合通实时监控动态分析预测预判时改进完善措施保证施工安全
局轨道交通工程安全生产市场体行监工作情况简汇报请督查组批评指正局决心住房城乡建设部省建设厅领导认真履行监职责加监力度确保市轨道交通工程建设利进行
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