市委常委（扩）会议暨理学中心组学会讲话
志：
天召开市委常委（扩）会议暨理学中心组学会学十七届三中全会省委九届六次全会精神分析前形势务研究步贯彻落实意见工作部署刚家围绕十七届三中全会召开背景容重意义中中央关推进农村改革发展干重问题决定涉重决策结合XX实际分工作畅欲言交流学体会提出建议意见讲说明家作深入思考学认真扎实面学贯彻十七届三中全会精神推动市农村改革发展做前重点工作讲四方面意见
准确理解握十七届三中全会省委九届六次全会精神迅速掀起学宣传热潮
十七届三中全会国改革开放30周年际改革发展进入关键阶段农村改革发展取巨成绩时国际形势继续发生深刻变化面系列新情况新问题新矛盾新挑战形势召开次重会议学贯彻十七届三中全会精神继续解放思想坚持改革开放推动科学发展促进社会谐具十分重现实意义
（）深刻认识十七届三中全会召开时代背景
十七届三中全会推进农村改革发展问题题着深刻时代背景着重历史验分析前国际国形势判断国家粮食安全问题握
全会总结国农村改革发展历史验基础三必须高度概括前推进新轮农村改革发展必性重性第新历史起点推进全国改革发展必须加快推进农村改革发展中国改革发端十届三中全会改革开放30年农村改革发展取巨成已站新历史起点全局角度战略高度继续深化改革促进发展必须农村改革发展取新突破通深化农村改革促进农业农村发展进步积累改革验拓展改革领域完善改革措施第二应农业农村发展新形势新务必须加快推进农村改革发展工业化信息化城镇化市场化国际化背景加快农业农村济发展促进农村社会谐稳定面着许新问题新挑战必须通改革创新农村体制机制释放农村发展活力第三贯彻落实十七提出实现全面建设康社会奋斗目标新求必须加快推进农村改革发展实现全面建设康社会**目标艰巨繁重务农村广泛深厚基础农村抓住农村改革发展牛鼻子掌握整改革发展动权带动济社会新轮发展前全国范围城乡差距呈断扩趋势城乡居民收入已90年代中期22：1升2007年
33：1改革开放30周年际次农村改革发展入题正着眼统筹城乡发展缩城乡差距促进社会谐着力体制机制解决农村发展求相适矛盾达全面建设康社会目战略决策改革开放30周年纪念开创改革开放新局面必然求
前国际国形势美国次贷引发金融危机波全球背景中国济正面着诸挑战保持济稳较快发展前重务农村口占总口56国说农业丰基础强农民富国家盛农村稳社会安解决三农问题关系步发展基础关键时期推进农村改革发展着力启动农村市场扩国市场需求拉动投资增长应国际国严峻形势中起着积极重作
国家粮食安全问题维护国家粮食安全农产品效供已成极端重国家战略问题国现口13亿高峰时达15亿左右粮食等农产品需求增加全球范围粮食危机告诉粮食安全寄希国际市场十七届三中全会发展现代农业七部署中确保国家粮食安全放首位置加突出体现胡锦涛志总书记中央始终粮食安全保持高度清醒体现中央制度保障农民种粮积极性保障国家粮食安全战略部署
（二）深刻领会十七届三中全会战略意义
十七届三中全会许新观点新思路新举措体现战略意义方面感样亮点：
第准确判断历史方位全会分析前国农村改革发展三进入阶段性特征发展阶段关键时刻重时期科学概括前国农村改革发展处历史方位表明社会义初级阶段基国情国前发展阶段性特征国三农问题关键环节突出矛盾更深刻透彻认识握
第二科学确立总体思路全会总结30年农村改革发展五条验基础确立进步推进农村改革发展指导思想中战略务基方根求机联系相辅相成反映建设社会义新农村走中国特色农业现代化道路加快形成城乡济社会发展体化新格局推进农村改革发展中位作联系全会强调五必须五始终重原确保新轮农村改革发展始终正确轨道前推进
第三明确提出目标务全会提出2020年农村改革发展六方面基目标务涵盖农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设方面描绘农村济社会发展**蓝图全会提出农民均纯收入2008年翻番目标热点令振奋鼓舞目标务农村改革发展社会义新农村建设构想进步细化建设社会义新农村进步指明方
外十七届三中全会中细节传递出量政策信号次十七代表中事农业农村工作部分基层志研究农业农村农民问题部分专家学者应邀列席会议表明中央推进科学决策民决策坚定决心全会引注目亮点全会通决定全文中处等程度副词（农业基础然薄弱需加强农村发展然滞需扶持农民增收然困难需加快）表明新历史起点推进国农村改革发展意义更加重形势更加紧迫务更加繁重求更加严格
（三）准确握十七届三中全会重部署
十七届三中全会前时期推进农村改革发展作出具体部署：力推进改革创新加强农村制度建设积极发展现代农业提高农业综合生产力加快发展农村公事业促进农村社会全面进步三具体明确求部署切中前国农村改革发展面突出矛盾应农村改革发展面挑战力策
中三中全会提出六制度建设创新握住予少取放活政策中放活关键特稳定完善农村基营制度长久变两转变农村土理制度强调实行两严格制度流转土承包营权三实质保护农民利益尊重农民权利线更加注重社会公十届三中全会利民基础进步权民
作出发展现代农业七项部署时全会进步明确发展现代农业总思路表明发展现代农业认识进步深化通八举措发展农村公事业断加快消城乡二元结构步伐构建城乡济社会发展体化崭新格局农民分享更改革发展成果
（四）准确理解省委九届六次全会精神
刚刚结束**省委九届六次全会全面总结充分肯定省委九届四次全会省委常委会工作专题研究新形势推进**省农村改革发展问题审议通中**省委关统筹城乡发展开创农村改革发展新局面决定
结合学贯彻十七届三中全会精神全会产业结构业结构收入结构组织方式发展体制等方面深入分析**省三农现状农村改革发展阶段性特征立足农业农村发展新台阶提出新形势全省农村改革发展指导思想务明确2020年农村改革发展基目标务结合长远目标期目标确定2012年实现农业结构调整现代畜牧业发展农业产业化营农业基础设施建设农业科技支撑农民增收六台阶具体目标努力实现农业省农业强省转变逐步形成城乡济社会发展体化新格局台阶标志全会指出着力突出五方面重点务：统筹城乡发展改革取重突破联动推进农业现代化新型工业化新型城镇化力提高农业生产力快提高农业产业化水坚持农民增收摆核心位置时围绕统筹城乡发展根求
全省农村改革发展作出部署
全会分析前形势统筹推进两加快（加快建设灾美家园加快建设西部济发展高）作全面部署时强调切实加强改进建设强化**项事业发展政治保证
（五）深入学贯彻十七届三中全会省委九届六次全会精神
学宣传落实十七届三中全会省委九届六次全会精神前时期首政治务全市级组织定高度重视扎实开展学实践活动快全市广员干部思想行动统全会精神统中央省委前形势分析工作部署精心组织部署级委中心组领导干部率先垂范抓身学时结合中央省委求部门学贯彻活动作出全面系统安排部署抓紧制定出操作性强学贯彻实施方案分阶段分专题样化步骤加推进充分发挥级宣传组织校等部门作断学宣传活动引深入紧密联系实际学贯彻十七届三中全会省委九届六次全会精神开展纪念改革开放30周年活动紧密结合起开展深入学实践科学发展观活动紧密结合起搞灾重建紧密结合起市四倾力造战略重点紧密结合起做学致促学着力武装头脑指导实践推动工作功夫求实效
二准确握形势务正确应机遇挑战
十七届三中全会全面分析形势务特济形势强调国总体形势时指出国际济环境中确定稳定素明显增国济运行中存突出矛盾问题素加震灾害等特殊素市济发展产生着深刻影响复杂局势中认清消极素握积极素明确方重点做工作基础前提前情况分析应着重握三方面形势
（）宏观济形势XX市济发展影响
前全球济增长放缓源资源粮食价格剧烈波动通货膨胀趋势加剧金融危机影响扩世界济正面着前未挑战特需关注美国次贷危机引发全球性金融危机正实体济蔓延金融危机演变成场全面济危机性正逐步加
国前国济基面总体健康年年国济发展困难年源原材料价格剧烈波动CPI涨幅高位成控制难度加煤电油运紧张民币汇率升国际市场萎缩股市房市波动较济发展面着新困难新挑战形势容乐观前三季度全国GDP201万亿元增长99增速五年首次回落10特第三季度GDP增长率降9表明国济周期性调整结构性调整叠加作开始呈现阶段性降趋势
济发展具周期性具规律性旦出现滑首先遭受波基础性产业年市济结构调整然取进展产业结构然较单导产业然集中基础产业游抗风险力然较薄弱容易受利素集中击次全球性金融危机已迅速传导游产业引起游产业产品价格幅度波动市导产业甚济全局带重影响
市前三季度济总体形势全市国民济整体保持稳步快速发展态势年初预期特财税收入持续增长实现般预算收入249亿元跃居全省第三位增速全省第五招商引资成绩显著实际位资金144亿元完成全年奋斗目标874进入九月市济增速明显回落供需矛盾凸现投资增速放缓占市工业总产值90钢铁钒钛源化工四支柱产业受波影响钢铁钒钛等导产品价格幅跌已出现企业减产限产半停产甚停产部分重点项目建设进度延缓统计前三季度市规模工业企业累计完成增加值2099亿元增长205增速回落03百分点18月回落42百分点60四批重点项目累计完成投资仅占计划61中新开工9重点项目投资仅完成计划17全市39重工业产业化项目中白马二期尚未开工互通攀阳钒钛等项目进度足项目建设滞直接导致固定资产投资增速减缓发展形势十分严峻说届班子面前未困难考验清醒认识困难估计足努力防止济滑坡带系统性风险
（二）十七届三中全会XX农村改革发展影响
改革开放30年中国农村改革发展历家庭联产承包责制农村税费改革正深入推进农村综合改革农村发生巨深刻变化农民收入断提高农业综合生产力断加强农村济全面繁荣市农业农村济快速发展农民收入幅增长（2007年农民均纯收入1978年增长50倍）农业基础设施断改善特色农业（基形成早市蔬菜特色水果优质烤烟畜牧业体特色农业）农村社会事业取全面进步全省率先启动天然林保护工程率先全面免征农业税率先农村义务教育全面实施两免补政策农民均纯收入长期处全省前列显著发展成市农业农村发展站新历史起点
三农工作矛盾问题然存特城乡二元结构造成深层次矛盾突出农业基础然薄弱农村口素质总体偏低农村基层组织建设存薄弱环节等十七届三中全会三农问题提前未高度作出系列具体部署具极强针性必市推进农村改革发展建设社会义新农村产生重积极影响土流转新政策出台更加利市农业产业化规模化基化户籍制度改革仅利市扩**市规模加快造百万口**市利农村富余劳动力序转移样理解握政策推动市农村改革发展走全省前列必须着重思考研究重问题
（三）抗震救灾工作形势全市发展局影响
8·30震造成市民群众生命财产严重受损直接济损失达34亿元灾难发生全市级部门迅速投入抗震救灾工作救治伤员排查险情安置群众效防止次生灾害发生维护灾区社会稳定夺取抗震救灾工作阶段性胜利客观讲震灾害市发展造成影响明显震造成市房屋部分基础设施受损招商引资旅游业发展等造成定影响时灾重建市带政策投资需求消费需求等方面机遇政策享受5·12**震灾重建相政策支持仅市恢复重建创造利条件市济发展提供良条件需求全省市灾重建工作开展蕴藏着水泥钢铁等产品需求市相关产业产品带市场机遇投资市灾恢复重建工作定程度拉动固定资产投资增长利素定充分认识积极动加握
三认真贯彻落实中央省委全会精神努力开创市农村改革发展新局面
深刻理解认真贯彻十七届三中全会精神省委九届六次全会精神必须紧密结合XX实际中央省委新理念新求进步完善思路调整目标增添措施推进全市农村改革发展新台阶
（）立足XX济社会发展阶段性特征科学确立农村改革发展中长期思路目标
前着重针关系农村改革发展干重问题相关市级领导牵头关部门紧密配合组织力量开展专题调研重点研究统筹城乡发展体制问题力发展现代特色农业问题力发展农村社会事业问题全面加强农村建设等问题通调查研究准确握XX农业农村工作基状况准确握XX农村改革发展阶段性特征准确握XX农业济发展域特色产业特点准确握XX城乡统筹发展基规律总体趋势基础抓紧制定市贯彻落实十七届三中全会精神推进农村改革发展台阶实施意见
根市农业农村工作现阶段情况结合四倾力造目标务时期直2020年全市农村改革发展工作应体现样求：
第农民收入水力争全省领先三农问题核心农民问题农民问题核心增收问题解决农民增收问题抓住农村工作关键中央提出2020年全国农民均纯收入2008年翻番专家预测考虑物价变动素届时应该达均12000—15000元水市2007年全市农民均纯收入4437元全国高293元列全省第三年初结合贯彻省委九届四次全会精神推进四倾力造决定中首次提出2020年农民均纯收入达3万元样指标安排具定挑战性实现目标统筹城乡发展十分关键十分必作城市化工业化水较高区实现条件基础时更通艰辛努力强力政策支撑强力工作推动千方百计目标变成现实
第二统筹城乡发展走全省前列统筹城乡发展目构建新型工农城乡关系新型工农城乡关系实质建立起工业反哺农业城乡协调发展长效机制体制机制入手城市农村发展作整体统筹加快构建新型城乡互动融发展关系通改革创新城乡建设规划产业布局基础设施公服务等方面实现突破促进公资源城乡间均衡配置生产素城乡间流动加快形成城乡济社会发展体化新格局省委全会求着力推进农业现代化新型工业化新型城镇化三化联动形成工农协调发展城乡繁荣生动局面发挥工业**市优势加快农村劳动力非农产业城市转移着力解决农民业问题降低农村单位土口承载量根破解城乡收入差距难题
第三特色农业基建设实现重突破农业结构战略性调整线市场需求导认真研究握XX农业发展气候特点域特征产品特色基化作市现代农业发展方发挥优势挖掘潜力拓展空间努力建成批高标准高技术高品质高效益特色农业基2020年基农业占全市农业70特色农业占全市农业90左右
第四农村公事业取重进展扩公财政覆盖农村范围力发展农村公事业基础设施建设社会事业发展农村社会保障等方面着力推进城乡基公服务均等化改善农村生产生活条件真正广农民学教劳病医老养住居享改革发展成果
（二）找准农村改革发展难点突出问题积极推进城乡统筹协调发展
实现目标求必须XX特殊情况特殊实际出发研究三农问题解决三农难点确定工作重点XX农业农村工作难点：农村济总量区差异方农业基础设施薄弱农业生产条件落处天吃饭局面农业产业特色明显规模农产品深加工处起步阶段二元结构极明显城乡差距十分突出农村社会事业欠帐较等等深入推进市农村改革针突出问题破解矛盾带动农村工作全局
第围绕四倾力造力促进城乡产业互融联动发展推进四倾力造市委市政府作出重决策XX全局工作战略重点中造现代特色农业基身农村产业发展重容时造高水战略资源开发基阳光生态旅游度假区区域性中心城市方面蕴藏着促进农村发展重机遇促进农村劳动力转移扩农产品销售加强农村基础设施建设等创造条件具体推进程中注重农村改革发展结合起找准带动农村结合点切入点促进城市农村发展
第二针市**市农村工业农业特点积极搭建工哺农城带乡台载体作工业城市XX已具备定基础条件力农村办更实事现关键通创建载体搭建台形成帮助带动农村持续稳定发展工作机制方面坚持传统口帮扶努力体制机制寻求突破建立促进农产品消费长效机制扩市农产品城市消费市场中重建立促进农村劳动力转移长效机制更农村居民转移非农产业城镇建立财政转移持续增加长效机制政策农民直接受惠通体制机制创新建立起城乡利益联结机制农村够城市工业发展中长期受益
第三针市域特点区序推进城乡统筹发展进程理区域划分XX农村分干热河谷区二半山区高寒山区等等区区位气候济差异性极河谷区城镇周边区条件相较高山峡谷区农民居住分散然生态脆弱农业基础薄弱改变种状况成高难度推进区发展需探索科学合理办法总原尊重现实制宜分阶段分梯次推进条件方走快点发展更发挥榜样示范作条件差方重点合理规划基础解决吃饭饮水交通等迫切需解决问题序推进农村济社会发展
（三）力发展特色农业基特色农产品夯实农村改革发展济基础
特色农业发展关系全市农村改革发展济基础十分重问题定优势研究透方握准持恒推进必须XX气候特点域特征产品特色出发围绕基化特色化突出高标准高技术高品质高效益求
第建设高标准特色农业基继续加农业投入搞农业基础设施建设现代化农业示范基建设载体促进农业生产条件持续改善围绕农业基造力发展设施农业积极研究推广节水农业加强农田水利建设提高农业综合生产力方面省委全会提出五年办成五件事培育10特色优势种植业新增1000万亩效灌溉面积新增1000万亩高产稳产农田等建设基农业机遇定积极接提出方案设想积极争取项目政策资金方面支持
第二建设高技术特色农业基围绕提高农业生产技术质量水坚持懈加强农业科技创**推广应推广农业机械化信息化促进农业科技成果转化断提高农业品种技术水装备技术水生产技术水加强新型农民培训提高农民科技素质注重农业产品标准化充分吸取年国食品安全问题带深刻教训切实强化农产品质量安全监测探索建立食品安全责追溯制度
XX农产品成优质安全放心品牌产品
第三建设高品质特色农业基突出体现XX农产品季节差异性然生态性做优精做品质效益优安全绿色面高端市场精心造XX农产品优质品牌进步做做强优质水果早市蔬菜水产养殖烤烟种植等特色优势产业
第四建设高效益特色农业基认真研究落实中央关土理制度改革精神尊重农民意愿保障农民权益基础胆探索转包出租互换转股份合作等种形式流转土承包营权发展适度规模营积极稳妥推广公司+农户公司＋基＋农户公司+协会+农户等生产营模式加农业产业化营力度培育壮龙头企业发展农产品深加工精加工提高农产品储藏保鲜力拓展农产品营销渠道显著提升农产品附加值市农产品品种特色销售市场产出效益带动广农户增收致富
（四）结合抗震救灾加快改善农村面貌
十七届三中全会精神灾恢复重建政策结合起研究考虑着眼前兼顾长远统筹规划统筹实施农村改革发展灾恢复重建工作坚持灾重建新农村建设扶贫开发相结合灾重建契机加快新农村建设步伐加快农村危房改造重建工作促进新村建设高标准严求建设乡村道路供水供电通信等基础设施农村学校医院等公场提高抗震强度抵御灾害力加强受灾区生态恢复环境保护力发展循环农业生态农业节约型农业全市农村面貌改善农村济着持续快速轨道健康发展
（五）加强农村基层建设
坚持农村工作传统重原新形势推进农村改革发展关键领导全市级委组织部门学贯彻十七届三中全会精神契机市农村建工作现状进行研究找准市农村基层建工作存薄弱环节出切实行策措施断加强改进农村建设重点中央求完善领导农村工作体制机制加强农村基层组织建设加强农村基层干部队伍建设加强农村员队伍建设加强农村风廉政建设五方面开拓新思路推出新举措取新成效全市农村改革发展提供坚强组织保障
四坚定移推进四倾力造奋力实现全年项目标务
积极应前面形势统筹安排时期工作前市济工作首务样困难挑战面前正确分析应前形势采取积极效措施防止济滑坡带系统性风险推进全市济持续健康发展考验着级委政府科学判断形势应金融风险复杂济局面驾驭社会义市场济总揽全局力水宁问题估计更严重应措施准备更充分争取握动千方百计降低济运行风险减济波动避免起落全市级部门增强忧患意识加强宏观济分析研究准确作出科学预判早制定应方案时采取应措施努力保持市国民济稳快速增长
前突出握两方面：
（）坚定移推进四倾力造绝宏观济形势变化乱工作部署
四倾力造市战略重点关系造中国钒钛建设特色济强市战略目标建设四XX战略定位实现然宏观济形势发生变化国济长期趋势没发生根性改变前市正处城市转型产业升级济突破重阶段基判断没发生根改变方面坚定信心正确认识利条件积极素积极应纷繁变化宏观济形势握住发展旋律条紊坚定移推进四倾力造方面正视困难迅速研究判断金融危机市影响程度波范围时增添措施创新思维工作方法抓重点谋突破保持济稳较快发展
千方百计保重项目建设保重点企业生产保固定资产投资遏制投资滑势头扭转投资滞局面加投资力度项目支撑发展带动发展努力扩投资消费需求抓紧推动关系长远发展基础设施建设积极启动批基础性战略性重项目电站铁路高速公路资源开发等等特红格南矿区开发定加力度加快进度积极创造条件快取实质性进展时优先解决民生问题基点科学规划前提争取提前启动批灾恢复重建项目定程度增加投资份额确保投资规模速度拉动济增长
二突出抓招商引资握灾重建机遇活国家省震灾区提供台政策做恢复重建扶持政策宣传推介工作开展恢复重建招商活动提升承接产业转移吸引力加强筹融资争取更社会支持参涉招商项目产业领域关部门拉出份详细清单县区动出击发挥优势引进企业项目断拓展发展空间壮济实力
三加强济运行监测统筹做生产资料源素保障工作确保济正常运行金融部门解掌握企业资金困难制定策积极帮助企业渡难关
四已制定推进四倾力造方案措施抓紧落实进度求扎实推进总形势变化定稳住阵脚妥善应推进四倾力造决心决丝毫动摇
（二）全力赴完成全年目标务绝震灾害影响降低工作求
年7月市委八届五次全会提出加快发展实际行动支持全省抗震救灾工作局市委市政府根时形势全市济发展状况调高全年发展目标济增长速度14调高15济指标作相应调整然市8·30
震灾害中受损失济工作中面着非常严峻困难挑战身良基础条件独特资源优势诸积极素年剩两月时间坚持实现全市年目标务动摇方面工作抓紧绝受震灾害影响理降低工作标准质量希区县市级部门企业全力赴奋力推进项定目标市委八届四次五次全会重部署检查推进项工作加工作力度抓紧逐项落实欠进度必须增添措施抓紧补确保全年目标务完成步发展坚实基础
志前面形势严峻工作压力务重说处十分艰难特殊时期越样关键时期越需干部保持良精神状态市委八届五次全会说灾难危机复杂局面磨砺国家民族精神意志检验名员干部民事业忠诚力前样特殊时期求干部特领导干部必须振奋精神奋力攻坚克难特破作思想立足前谋划长远高度责感紧迫感危机感迎接挑战满怀激情负重奋进全身心投入工作中利渡时艰XX改革发展项工作抓更
抓济发展时必须切实做改善民生促进谐项工作重点加强业促进扶贫解困教育助学等八项民生工程实施情况督促检查确保民办实事承诺全部兑现保证震灾区群众衣穿饭吃干净水喝安全住处尤解决震受灾群众生活困难群众冬问题帮助安全冬方面做坏算该想提前想该储备物资定储备充分继续做环境整治工作通创模技术核查基础针存问题足积极动抓整改断巩固扩创模成果成功创建省模城市坚实基础进步强化食品药品安全监城乡群众提供安全消费环境高度重视安全生产工作认真落实安全生产责制坚决杜绝重特事发生切实做群众工作断提高预防处置突发性群体事件力妥善化解类矛盾深入开展社会治安综合治理法防范严厉击违法犯罪活动确保民生命财产安全时积极思考早谋划明年工作
志通天学较达认清形势理思路明确目标统思想目级部门结合工作实际扎扎实实抓十七届三中全会省委九届六次全会精神学宣传贯彻落实积极增添发展措施加工作力度锐意改革埋头苦干XX项工作做更
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
市委常委（扩）会议暨理学中心组学会讲话
志：
天召开市委常委（扩）会议暨理学中心组学会学十七届三中全会省委九届六次全会精神分析前形势务研究步贯彻落实意见工作部署刚家围绕十七届三中全会召开背景容重意义中中央关推进农村改革发展干重问题决定涉重决策结合XX实际分工作畅欲言交流学体会提出建议意见讲说明家作深入思考学认真扎实面学贯彻十七届三中全会精神推动市农村改革发展做前重点工作讲四方面意见
准确理解握十七届三中全会省委九届六次全会精神迅速掀起学宣传热潮
十七届三中全会国改革开放30周年际改革发展进入关键阶段农村改革发展取巨成绩时国际形势继续发生深刻变化面系列新情况新问题新矛盾新挑战形势召开次重会议学贯彻十七届三中全会精神继续解放思想坚持改革开放推动科学发展促进社会谐具十分重现实意义
（）深刻认识十七届三中全会召开时代背景
十七届三中全会推进农村改革发展问题题着深刻时代背景着重历史验分析前国际国形势判断国家粮食安全问题握
全会总结国农村改革发展历史验基础三必须高度概括前推进新轮农村改革发展必性重性第新历史起点推进全国改革发展必须加快推进农村改革发展中国改革发端十届三中全会改革开放30年农村改革发展取巨成已站新历史起点全局角度战略高度继续深化改革促进发展必须农村改革发展取新突破通深化农村改革促进农业农村发展进步积累改革验拓展改革领域完善改革措施第二应农业农村发展新形势新务必须加快推进农村改革发展工业化信息化城镇化市场化国际化背景加快农业农村济发展促进农村社会谐稳定面着许新问题新挑战必须通改革创新农村体制机制释放农村发展活力第三贯彻落实十七提出实现全面建设康社会奋斗目标新求必须加快推进农村改革发展实现全面建设康社会**目标艰巨繁重务农村广泛深厚基础农村抓住农村改革发展牛鼻子掌握整改革发展动权带动济社会新轮发展前全国范围城乡差距呈断扩趋势城乡居民收入已90年代中期22：1升2007年
33：1改革开放30周年际次农村改革发展入题正着眼统筹城乡发展缩城乡差距促进社会谐着力体制机制解决农村发展求相适矛盾达全面建设康社会目战略决策改革开放30周年纪念开创改革开放新局面必然求
前国际国形势美国次贷引发金融危机波全球背景中国济正面着诸挑战保持济稳较快发展前重务农村口占总口56国说农业丰基础强农民富国家盛农村稳社会安解决三农问题关系步发展基础关键时期推进农村改革发展着力启动农村市场扩国市场需求拉动投资增长应国际国严峻形势中起着积极重作
国家粮食安全问题维护国家粮食安全农产品效供已成极端重国家战略问题国现口13亿高峰时达15亿左右粮食等农产品需求增加全球范围粮食危机告诉粮食安全寄希国际市场十七届三中全会发展现代农业七部署中确保国家粮食安全放首位置加突出体现胡锦涛志总书记中央始终粮食安全保持高度清醒体现中央制度保障农民种粮积极性保障国家粮食安全战略部署
（二）深刻领会十七届三中全会战略意义
十七届三中全会许新观点新思路新举措体现战略意义方面感样亮点：
第准确判断历史方位全会分析前国农村改革发展三进入阶段性特征发展阶段关键时刻重时期科学概括前国农村改革发展处历史方位表明社会义初级阶段基国情国前发展阶段性特征国三农问题关键环节突出矛盾更深刻透彻认识握
第二科学确立总体思路全会总结30年农村改革发展五条验基础确立进步推进农村改革发展指导思想中战略务基方根求机联系相辅相成反映建设社会义新农村走中国特色农业现代化道路加快形成城乡济社会发展体化新格局推进农村改革发展中位作联系全会强调五必须五始终重原确保新轮农村改革发展始终正确轨道前推进
第三明确提出目标务全会提出2020年农村改革发展六方面基目标务涵盖农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设方面描绘农村济社会发展**蓝图全会提出农民均纯收入2008年翻番目标热点令振奋鼓舞目标务农村改革发展社会义新农村建设构想进步细化建设社会义新农村进步指明方
外十七届三中全会中细节传递出量政策信号次十七代表中事农业农村工作部分基层志研究农业农村农民问题部分专家学者应邀列席会议表明中央推进科学决策民决策坚定决心全会引注目亮点全会通决定全文中处等程度副词（农业基础然薄弱需加强农村发展然滞需扶持农民增收然困难需加快）表明新历史起点推进国农村改革发展意义更加重形势更加紧迫务更加繁重求更加严格
（三）准确握十七届三中全会重部署
十七届三中全会前时期推进农村改革发展作出具体部署：力推进改革创新加强农村制度建设积极发展现代农业提高农业综合生产力加快发展农村公事业促进农村社会全面进步三具体明确求部署切中前国农村改革发展面突出矛盾应农村改革发展面挑战力策
中三中全会提出六制度建设创新握住予少取放活政策中放活关键特稳定完善农村基营制度长久变两转变农村土理制度强调实行两严格制度流转土承包营权三实质保护农民利益尊重农民权利线更加注重社会公十届三中全会利民基础进步权民
作出发展现代农业七项部署时全会进步明确发展现代农业总思路表明发展现代农业认识进步深化通八举措发展农村公事业断加快消城乡二元结构步伐构建城乡济社会发展体化崭新格局农民分享更改革发展成果
（四）准确理解省委九届六次全会精神
刚刚结束**省委九届六次全会全面总结充分肯定省委九届四次全会省委常委会工作专题研究新形势推进**省农村改革发展问题审议通中**省委关统筹城乡发展开创农村改革发展新局面决定
结合学贯彻十七届三中全会精神全会产业结构业结构收入结构组织方式发展体制等方面深入分析**省三农现状农村改革发展阶段性特征立足农业农村发展新台阶提出新形势全省农村改革发展指导思想务明确2020年农村改革发展基目标务结合长远目标期目标确定2012年实现农业结构调整现代畜牧业发展农业产业化营农业基础设施建设农业科技支撑农民增收六台阶具体目标努力实现农业省农业强省转变逐步形成城乡济社会发展体化新格局台阶标志全会指出着力突出五方面重点务：统筹城乡发展改革取重突破联动推进农业现代化新型工业化新型城镇化力提高农业生产力快提高农业产业化水坚持农民增收摆核心位置时围绕统筹城乡发展根求
全省农村改革发展作出部署
全会分析前形势统筹推进两加快（加快建设灾美家园加快建设西部济发展高）作全面部署时强调切实加强改进建设强化**项事业发展政治保证
（五）深入学贯彻十七届三中全会省委九届六次全会精神
学宣传落实十七届三中全会省委九届六次全会精神前时期首政治务全市级组织定高度重视扎实开展学实践活动快全市广员干部思想行动统全会精神统中央省委前形势分析工作部署精心组织部署级委中心组领导干部率先垂范抓身学时结合中央省委求部门学贯彻活动作出全面系统安排部署抓紧制定出操作性强学贯彻实施方案分阶段分专题样化步骤加推进充分发挥级宣传组织校等部门作断学宣传活动引深入紧密联系实际学贯彻十七届三中全会省委九届六次全会精神开展纪念改革开放30周年活动紧密结合起开展深入学实践科学发展观活动紧密结合起搞灾重建紧密结合起市四倾力造战略重点紧密结合起做学致促学着力武装头脑指导实践推动工作功夫求实效
二准确握形势务正确应机遇挑战
十七届三中全会全面分析形势务特济形势强调国总体形势时指出国际济环境中确定稳定素明显增国济运行中存突出矛盾问题素加震灾害等特殊素市济发展产生着深刻影响复杂局势中认清消极素握积极素明确方重点做工作基础前提前情况分析应着重握三方面形势
（）宏观济形势XX市济发展影响
前全球济增长放缓源资源粮食价格剧烈波动通货膨胀趋势加剧金融危机影响扩世界济正面着前未挑战特需关注美国次贷危机引发全球性金融危机正实体济蔓延金融危机演变成场全面济危机性正逐步加
国前国济基面总体健康年年国济发展困难年源原材料价格剧烈波动CPI涨幅高位成控制难度加煤电油运紧张民币汇率升国际市场萎缩股市房市波动较济发展面着新困难新挑战形势容乐观前三季度全国GDP201万亿元增长99增速五年首次回落10特第三季度GDP增长率降9表明国济周期性调整结构性调整叠加作开始呈现阶段性降趋势
济发展具周期性具规律性旦出现滑首先遭受波基础性产业年市济结构调整然取进展产业结构然较单导产业然集中基础产业游抗风险力然较薄弱容易受利素集中击次全球性金融危机已迅速传导游产业引起游产业产品价格幅度波动市导产业甚济全局带重影响
市前三季度济总体形势全市国民济整体保持稳步快速发展态势年初预期特财税收入持续增长实现般预算收入249亿元跃居全省第三位增速全省第五招商引资成绩显著实际位资金144亿元完成全年奋斗目标874进入九月市济增速明显回落供需矛盾凸现投资增速放缓占市工业总产值90钢铁钒钛源化工四支柱产业受波影响钢铁钒钛等导产品价格幅跌已出现企业减产限产半停产甚停产部分重点项目建设进度延缓统计前三季度市规模工业企业累计完成增加值2099亿元增长205增速回落03百分点18月回落42百分点60四批重点项目累计完成投资仅占计划61中新开工9重点项目投资仅完成计划17全市39重工业产业化项目中白马二期尚未开工互通攀阳钒钛等项目进度足项目建设滞直接导致固定资产投资增速减缓发展形势十分严峻说届班子面前未困难考验清醒认识困难估计足努力防止济滑坡带系统性风险
（二）十七届三中全会XX农村改革发展影响
改革开放30年中国农村改革发展历家庭联产承包责制农村税费改革正深入推进农村综合改革农村发生巨深刻变化农民收入断提高农业综合生产力断加强农村济全面繁荣市农业农村济快速发展农民收入幅增长（2007年农民均纯收入1978年增长50倍）农业基础设施断改善特色农业（基形成早市蔬菜特色水果优质烤烟畜牧业体特色农业）农村社会事业取全面进步全省率先启动天然林保护工程率先全面免征农业税率先农村义务教育全面实施两免补政策农民均纯收入长期处全省前列显著发展成市农业农村发展站新历史起点
三农工作矛盾问题然存特城乡二元结构造成深层次矛盾突出农业基础然薄弱农村口素质总体偏低农村基层组织建设存薄弱环节等十七届三中全会三农问题提前未高度作出系列具体部署具极强针性必市推进农村改革发展建设社会义新农村产生重积极影响土流转新政策出台更加利市农业产业化规模化基化户籍制度改革仅利市扩**市规模加快造百万口**市利农村富余劳动力序转移样理解握政策推动市农村改革发展走全省前列必须着重思考研究重问题
（三）抗震救灾工作形势全市发展局影响
8·30震造成市民群众生命财产严重受损直接济损失达34亿元灾难发生全市级部门迅速投入抗震救灾工作救治伤员排查险情安置群众效防止次生灾害发生维护灾区社会稳定夺取抗震救灾工作阶段性胜利客观讲震灾害市发展造成影响明显震造成市房屋部分基础设施受损招商引资旅游业发展等造成定影响时灾重建市带政策投资需求消费需求等方面机遇政策享受5·12**震灾重建相政策支持仅市恢复重建创造利条件市济发展提供良条件需求全省市灾重建工作开展蕴藏着水泥钢铁等产品需求市相关产业产品带市场机遇投资市灾恢复重建工作定程度拉动固定资产投资增长利素定充分认识积极动加握
三认真贯彻落实中央省委全会精神努力开创市农村改革发展新局面
深刻理解认真贯彻十七届三中全会精神省委九届六次全会精神必须紧密结合XX实际中央省委新理念新求进步完善思路调整目标增添措施推进全市农村改革发展新台阶
（）立足XX济社会发展阶段性特征科学确立农村改革发展中长期思路目标
前着重针关系农村改革发展干重问题相关市级领导牵头关部门紧密配合组织力量开展专题调研重点研究统筹城乡发展体制问题力发展现代特色农业问题力发展农村社会事业问题全面加强农村建设等问题通调查研究准确握XX农业农村工作基状况准确握XX农村改革发展阶段性特征准确握XX农业济发展域特色产业特点准确握XX城乡统筹发展基规律总体趋势基础抓紧制定市贯彻落实十七届三中全会精神推进农村改革发展台阶实施意见
根市农业农村工作现阶段情况结合四倾力造目标务时期直2020年全市农村改革发展工作应体现样求：
第农民收入水力争全省领先三农问题核心农民问题农民问题核心增收问题解决农民增收问题抓住农村工作关键中央提出2020年全国农民均纯收入2008年翻番专家预测考虑物价变动素届时应该达均12000—15000元水市2007年全市农民均纯收入4437元全国高293元列全省第三年初结合贯彻省委九届四次全会精神推进四倾力造决定中首次提出2020年农民均纯收入达3万元样指标安排具定挑战性实现目标统筹城乡发展十分关键十分必作城市化工业化水较高区实现条件基础时更通艰辛努力强力政策支撑强力工作推动千方百计目标变成现实
第二统筹城乡发展走全省前列统筹城乡发展目构建新型工农城乡关系新型工农城乡关系实质建立起工业反哺农业城乡协调发展长效机制体制机制入手城市农村发展作整体统筹加快构建新型城乡互动融发展关系通改革创新城乡建设规划产业布局基础设施公服务等方面实现突破促进公资源城乡间均衡配置生产素城乡间流动加快形成城乡济社会发展体化新格局省委全会求着力推进农业现代化新型工业化新型城镇化三化联动形成工农协调发展城乡繁荣生动局面发挥工业**市优势加快农村劳动力非农产业城市转移着力解决农民业问题降低农村单位土口承载量根破解城乡收入差距难题
第三特色农业基建设实现重突破农业结构战略性调整线市场需求导认真研究握XX农业发展气候特点域特征产品特色基化作市现代农业发展方发挥优势挖掘潜力拓展空间努力建成批高标准高技术高品质高效益特色农业基2020年基农业占全市农业70特色农业占全市农业90左右
第四农村公事业取重进展扩公财政覆盖农村范围力发展农村公事业基础设施建设社会事业发展农村社会保障等方面着力推进城乡基公服务均等化改善农村生产生活条件真正广农民学教劳病医老养住居享改革发展成果
（二）找准农村改革发展难点突出问题积极推进城乡统筹协调发展
实现目标求必须XX特殊情况特殊实际出发研究三农问题解决三农难点确定工作重点XX农业农村工作难点：农村济总量区差异方农业基础设施薄弱农业生产条件落处天吃饭局面农业产业特色明显规模农产品深加工处起步阶段二元结构极明显城乡差距十分突出农村社会事业欠帐较等等深入推进市农村改革针突出问题破解矛盾带动农村工作全局
第围绕四倾力造力促进城乡产业互融联动发展推进四倾力造市委市政府作出重决策XX全局工作战略重点中造现代特色农业基身农村产业发展重容时造高水战略资源开发基阳光生态旅游度假区区域性中心城市方面蕴藏着促进农村发展重机遇促进农村劳动力转移扩农产品销售加强农村基础设施建设等创造条件具体推进程中注重农村改革发展结合起找准带动农村结合点切入点促进城市农村发展
第二针市**市农村工业农业特点积极搭建工哺农城带乡台载体作工业城市XX已具备定基础条件力农村办更实事现关键通创建载体搭建台形成帮助带动农村持续稳定发展工作机制方面坚持传统口帮扶努力体制机制寻求突破建立促进农产品消费长效机制扩市农产品城市消费市场中重建立促进农村劳动力转移长效机制更农村居民转移非农产业城镇建立财政转移持续增加长效机制政策农民直接受惠通体制机制创新建立起城乡利益联结机制农村够城市工业发展中长期受益
第三针市域特点区序推进城乡统筹发展进程理区域划分XX农村分干热河谷区二半山区高寒山区等等区区位气候济差异性极河谷区城镇周边区条件相较高山峡谷区农民居住分散然生态脆弱农业基础薄弱改变种状况成高难度推进区发展需探索科学合理办法总原尊重现实制宜分阶段分梯次推进条件方走快点发展更发挥榜样示范作条件差方重点合理规划基础解决吃饭饮水交通等迫切需解决问题序推进农村济社会发展
（三）力发展特色农业基特色农产品夯实农村改革发展济基础
特色农业发展关系全市农村改革发展济基础十分重问题定优势研究透方握准持恒推进必须XX气候特点域特征产品特色出发围绕基化特色化突出高标准高技术高品质高效益求
第建设高标准特色农业基继续加农业投入搞农业基础设施建设现代化农业示范基建设载体促进农业生产条件持续改善围绕农业基造力发展设施农业积极研究推广节水农业加强农田水利建设提高农业综合生产力方面省委全会提出五年办成五件事培育10特色优势种植业新增1000万亩效灌溉面积新增1000万亩高产稳产农田等建设基农业机遇定积极接提出方案设想积极争取项目政策资金方面支持
第二建设高技术特色农业基围绕提高农业生产技术质量水坚持懈加强农业科技创**推广应推广农业机械化信息化促进农业科技成果转化断提高农业品种技术水装备技术水生产技术水加强新型农民培训提高农民科技素质注重农业产品标准化充分吸取年国食品安全问题带深刻教训切实强化农产品质量安全监测探索建立食品安全责追溯制度
XX农产品成优质安全放心品牌产品
第三建设高品质特色农业基突出体现XX农产品季节差异性然生态性做优精做品质效益优安全绿色面高端市场精心造XX农产品优质品牌进步做做强优质水果早市蔬菜水产养殖烤烟种植等特色优势产业
第四建设高效益特色农业基认真研究落实中央关土理制度改革精神尊重农民意愿保障农民权益基础胆探索转包出租互换转股份合作等种形式流转土承包营权发展适度规模营积极稳妥推广公司+农户公司＋基＋农户公司+协会+农户等生产营模式加农业产业化营力度培育壮龙头企业发展农产品深加工精加工提高农产品储藏保鲜力拓展农产品营销渠道显著提升农产品附加值市农产品品种特色销售市场产出效益带动广农户增收致富
（四）结合抗震救灾加快改善农村面貌
十七届三中全会精神灾恢复重建政策结合起研究考虑着眼前兼顾长远统筹规划统筹实施农村改革发展灾恢复重建工作坚持灾重建新农村建设扶贫开发相结合灾重建契机加快新农村建设步伐加快农村危房改造重建工作促进新村建设高标准严求建设乡村道路供水供电通信等基础设施农村学校医院等公场提高抗震强度抵御灾害力加强受灾区生态恢复环境保护力发展循环农业生态农业节约型农业全市农村面貌改善农村济着持续快速轨道健康发展
（五）加强农村基层建设
坚持农村工作传统重原新形势推进农村改革发展关键领导全市级委组织部门学贯彻十七届三中全会精神契机市农村建工作现状进行研究找准市农村基层建工作存薄弱环节出切实行策措施断加强改进农村建设重点中央求完善领导农村工作体制机制加强农村基层组织建设加强农村基层干部队伍建设加强农村员队伍建设加强农村风廉政建设五方面开拓新思路推出新举措取新成效全市农村改革发展提供坚强组织保障
四坚定移推进四倾力造奋力实现全年项目标务
积极应前面形势统筹安排时期工作前市济工作首务样困难挑战面前正确分析应前形势采取积极效措施防止济滑坡带系统性风险推进全市济持续健康发展考验着级委政府科学判断形势应金融风险复杂济局面驾驭社会义市场济总揽全局力水宁问题估计更严重应措施准备更充分争取握动千方百计降低济运行风险减济波动避免起落全市级部门增强忧患意识加强宏观济分析研究准确作出科学预判早制定应方案时采取应措施努力保持市国民济稳快速增长
前突出握两方面：
（）坚定移推进四倾力造绝宏观济形势变化乱工作部署
四倾力造市战略重点关系造中国钒钛建设特色济强市战略目标建设四XX战略定位实现然宏观济形势发生变化国济长期趋势没发生根性改变前市正处城市转型产业升级济突破重阶段基判断没发生根改变方面坚定信心正确认识利条件积极素积极应纷繁变化宏观济形势握住发展旋律条紊坚定移推进四倾力造方面正视困难迅速研究判断金融危机市影响程度波范围时增添措施创新思维工作方法抓重点谋突破保持济稳较快发展
千方百计保重项目建设保重点企业生产保固定资产投资遏制投资滑势头扭转投资滞局面加投资力度项目支撑发展带动发展努力扩投资消费需求抓紧推动关系长远发展基础设施建设积极启动批基础性战略性重项目电站铁路高速公路资源开发等等特红格南矿区开发定加力度加快进度积极创造条件快取实质性进展时优先解决民生问题基点科学规划前提争取提前启动批灾恢复重建项目定程度增加投资份额确保投资规模速度拉动济增长
二突出抓招商引资握灾重建机遇活国家省震灾区提供台政策做恢复重建扶持政策宣传推介工作开展恢复重建招商活动提升承接产业转移吸引力加强筹融资争取更社会支持参涉招商项目产业领域关部门拉出份详细清单县区动出击发挥优势引进企业项目断拓展发展空间壮济实力
三加强济运行监测统筹做生产资料源素保障工作确保济正常运行金融部门解掌握企业资金困难制定策积极帮助企业渡难关
四已制定推进四倾力造方案措施抓紧落实进度求扎实推进总形势变化定稳住阵脚妥善应推进四倾力造决心决丝毫动摇
（二）全力赴完成全年目标务绝震灾害影响降低工作求
年7月市委八届五次全会提出加快发展实际行动支持全省抗震救灾工作局市委市政府根时形势全市济发展状况调高全年发展目标济增长速度14调高15济指标作相应调整然市8·30
震灾害中受损失济工作中面着非常严峻困难挑战身良基础条件独特资源优势诸积极素年剩两月时间坚持实现全市年目标务动摇方面工作抓紧绝受震灾害影响理降低工作标准质量希区县市级部门企业全力赴奋力推进项定目标市委八届四次五次全会重部署检查推进项工作加工作力度抓紧逐项落实欠进度必须增添措施抓紧补确保全年目标务完成步发展坚实基础
志前面形势严峻工作压力务重说处十分艰难特殊时期越样关键时期越需干部保持良精神状态市委八届五次全会说灾难危机复杂局面磨砺国家民族精神意志检验名员干部民事业忠诚力前样特殊时期求干部特领导干部必须振奋精神奋力攻坚克难特破作思想立足前谋划长远高度责感紧迫感危机感迎接挑战满怀激情负重奋进全身心投入工作中利渡时艰XX改革发展项工作抓更
抓济发展时必须切实做改善民生促进谐项工作重点加强业促进扶贫解困教育助学等八项民生工程实施情况督促检查确保民办实事承诺全部兑现保证震灾区群众衣穿饭吃干净水喝安全住处尤解决震受灾群众生活困难群众冬问题帮助安全冬方面做坏算该想提前想该储备物资定储备充分继续做环境整治工作通创模技术核查基础针存问题足积极动抓整改断巩固扩创模成果成功创建省模城市坚实基础进步强化食品药品安全监城乡群众提供安全消费环境高度重视安全生产工作认真落实安全生产责制坚决杜绝重特事发生切实做群众工作断提高预防处置突发性群体事件力妥善化解类矛盾深入开展社会治安综合治理法防范严厉击违法犯罪活动确保民生命财产安全时积极思考早谋划明年工作
志通天学较达认清形势理思路明确目标统思想目级部门结合工作实际扎扎实实抓十七届三中全会省委九届六次全会精神学宣传贯彻落实积极增添发展措施加工作力度锐意改革埋头苦干XX项工作做更
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
