**乡创建全国口计划生育利益导机制示范区活动实施方案
全面推进乡利益导政策体系建设切实增强项优先优惠政策广群众吸引力感召力进步稳定低生育水引导群众树立科学文明进步婚育观念促进乡口济社会协调发展根中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定**省口计划生育条例等关规定省市区文件精神保障奖励扶助优惠优先制约六位体工作方针结合乡实际特制定实施方案
重意义
实行计划生育政策乡积极落实项奖励扶助政策 极调动群众愿实行计划生育积极性乡前广群众生育意愿强烈口出生性持续偏高口惯性增长势头强劲口计划生育形势然十分严峻推行计划生育利益导政策建立完善计划生育利益导机制口计生工作项重创新利根解决计划生育家庭生产生活养老方面困难利少生优生等先进生育文化建设传播利引导群众觉实行计划生育政策稳定低生育水特全面建设康社会稳定低生育水新时期进步加强计划生育利益导机制建设符合促进全面发展理念口计生领域贯彻落实科学发展观建设谐社会重举措
二工作目标
稳定低生育水统筹解决口问题目标立足解决计划生育家庭特农村独生子女领证户二女节育户（简称两户）实际困难顾忧通制定系列配套奖励优惠优先扶持保障制度建立健全计划生育利益导政策体系引导群众转变生育观念觉实行计划生育实现乡口济资源环境协调发展持续发展
三容
（）全面落实国家省市项计划生育奖励优惠政策实现惠农村计生两户优先优惠政策全覆盖
1313计生惠民工程实施三项制度落实文件抓三项奖励
3—指国家三项制度 （全国农村计划生育家庭奖励扶助制度少生快富工程计划生育家庭特扶助制度）
1—指省76号文件 （2007年省政府办公厅制定发关惠农政策中进步体现口计划生育利益导通知甘政办发［2007］76号）
3—指加分奖励资金奖励惠农政策奖励等三项奖励政策
2落实国家奖励扶助政策符合国家奖励扶助象年均低720元标准发放奖励扶助金直亡
3特扶助象子女亡伤残月低100元80元直亡
（二）继续落实特殊困难家庭救助政策
1独生子女死亡次性发低4000元救助金夫妻生育未收养子女年满60周岁起享受奖励扶助政策
2农村规定生育两女孩家庭夫妻方结扎子女死亡次性发低2000元救助金夫妻生育收养子女次性发低1000元救助金年满60周岁起享受奖励扶助政策
3独生子女领证户农村规定生育两女孩家庭夫妻方结扎夫妻方死亡子女未满18周岁次性发低2000元救助金夫妻双方死亡子女未满18周岁家庭年发低2000元救助金年幼子女年满18周岁
4独生子女领证户农村规定生育两女孩家庭夫妻方结扎夫妻者子女意外伤残者患特殊疾病次性发低1000元救助金
（三）继续落实**区现优惠政策
1农村计划生育家庭社会养老保险男年满45周岁女年满40周岁农村计划生育家庭父母纳入社会养老保险范围必须缴纳满3年需资金年低1500元财政负担1300元负担200元参保象男年满60周岁女年满55周岁享受养老金遇
2继续落实农村二女绝育户奖励扶助政策落实绝育措施二女户家庭继续实行月40元奖励扶助制度落实低600元养老储蓄制度
3继续落实独生子女月15元父母奖励费落实低600元养老金储蓄符合二孩生育条件愿放弃生育指标采取节育措施独女领证户予夫妻月40元奖励扶助金发60周岁国家奖励扶助政策接轨发次性奖励金2000元
4继续落实农村计划生育家庭系列优先优惠政策两户等条件优先享受低生活保障救助金享受农村病医疗救助优先安排农村扶贫救济项目优先安排审批农村宅基独生子女两子女数二女户三子女数户落实资金项目时两户户均基础提高30
5继续落实农村计划生育家庭子女学加分政策两户子女享受两免补政策初中升高中加30分省学加10分财政垫付两户特困家庭新农合筹资金
6农村危房改造项目中优先安排农村两户中特困家庭
7农村额信贷中优先安排予政策优惠
（四）适应新时期统筹解决口计划生育工作发展需切实提高广育龄群众实行计划生育动性积极性乡出台动落实绝育措施二女户家庭予重奖政策
1夫妻双方均乡农村户口界定乡户口第胎生育女孩安排生育指标怀孕三月夫妻双方提交书面申请填写动落实绝育措施申请表怀孕六月乡计生办签订动落实绝育措施合书育妇分娩时须包户干部包村专干计划生育办公室告知夫妻双方填写动落实绝育措施申请包村领导包户干部包村专干签字备案申请表合书交乡长办公室存档第二胎生育女孩合规定时落实绝育措施乡民政府次性奖励10000元办法2011年4月15日起试行
2非动农村二女绝育户家庭落实绝育次性奖励10003000元
四健全完善理机制做优惠政策落实阳光透明
（）建立完善利益导政策四权分离直通车发放制度社会监督制度信息享制度做利益导政策制度公开透明
1公开政策计划生育优先优惠政策发放实行册明奖励扶助少生快富特扶助特困救助二女节育户奖励独生子女父母奖励费新农合参合资金等利益导政策资金纳入全乡惠农政策折统直通车发放户
2公开监督建立利益导政策公开栏设立网络互动台畅通利益导政策诉求渠道加社会监督造阳光计生
3公开信息加强三项制度PADIS系统省级全员口数库信息实现受惠象信息资源享
（二）充分发挥宣传教育导作努力提高干部群众政策知晓率
1提高政策知晓率充分利媒体专栏面面宣传等种形式加计划生育利益导政策宣传力度做优先优惠政策标语墙挂页入户资料进袋树立类奖励扶助象示范典型引导群众广泛参确保群众计划生育优先优惠政策知晓率达95
2提高群众满意度定期奖励优惠政策落实效果进行测评公开政策落实举报电话查询系统做乡政策公开栏监督项奖励优惠政策全面落实确保群众计划生育优先优惠政策满意度达90
（三）突出工作特色创新工作载体
断创新载体特围绕计划生育家庭优生优育子女成生殖健康家庭致富养老保障等方面需求加惠农政策普惠基础特惠力度扩计生两户家庭政策受益面提高政策感召力真正发挥示范导作广计划生育家庭群众更实惠
五实施步骤
第阶段：宣传动员（2011年1月1日3月31日）结合乡实际制定行实施方案召开专题会议动员部署口计划生育利益导政策体系示范区创建工作通广播电视报纸等新闻媒体进行宣传动员广群众积极参动配合
第二阶段：组织实施（4月1日8月31日）成立示范区建设活动领导组：
组 长：*** 乡委书记
副组长：*** 乡委副书记乡长
*** 乡政府副乡长
成 员：*** 乡农财政服务中心
*** 乡社会保障服务副长
*** 乡计生办
*** 乡政综合办公室
领导组设办公室***担办公室全面负责项优先优惠政策摸底报工作明确示范区建设活动中职责制定利口计划生育工作政策措施体现计划生育群众优先优惠倾斜顾保障维护群众实行计划生育合法权益
第三阶段：检查评估（9月1日30日）村示范工作进行全面查总结撰写书面总结报告乡统筹解决口问题领导组办公室组织员逐村检查验收
六保障措施
（）加强组织领导高度重视计划生育利益导机制采力措施扎扎实实予推进形成手亲抓负总责分领导具体抓工作员深入抓工作格局成立相应领导组具体负责项工作组织协调指导检查等工作
（二）加费投入切实加计划生育利益导机制建设费投入特优先安排专项扶持资金确保资金位发放位乡财力承受范围行提高利益导政策标准
（三）健全工作制度计划生育利益导工作纳入乡计划生育目标理责制建立完善利益导机制资格确认报批程序资金理责追究体系时积极做宣传工作农村家庭解掌握政府相关利益导政策利益导政策充分发挥作
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全面推进乡利益导政策体系建设切实增强项优先优惠政策广群众吸引力感召力进步稳定低生育水引导群众树立科学文明进步婚育观念促进乡口济社会协调发展根中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定**省口计划生育条例等关规定省市区文件精神保障奖励扶助优惠优先制约六位体工作方针结合乡实际特制定实施方案
重意义
实行计划生育政策乡积极落实项奖励扶助政策 极调动群众愿实行计划生育积极性乡前广群众生育意愿强烈口出生性持续偏高口惯性增长势头强劲口计划生育形势然十分严峻推行计划生育利益导政策建立完善计划生育利益导机制口计生工作项重创新利根解决计划生育家庭生产生活养老方面困难利少生优生等先进生育文化建设传播利引导群众觉实行计划生育政策稳定低生育水特全面建设康社会稳定低生育水新时期进步加强计划生育利益导机制建设符合促进全面发展理念口计生领域贯彻落实科学发展观建设谐社会重举措
二工作目标
稳定低生育水统筹解决口问题目标立足解决计划生育家庭特农村独生子女领证户二女节育户（简称两户）实际困难顾忧通制定系列配套奖励优惠优先扶持保障制度建立健全计划生育利益导政策体系引导群众转变生育观念觉实行计划生育实现乡口济资源环境协调发展持续发展
三容
（）全面落实国家省市项计划生育奖励优惠政策实现惠农村计生两户优先优惠政策全覆盖
1313计生惠民工程实施三项制度落实文件抓三项奖励
3—指国家三项制度 （全国农村计划生育家庭奖励扶助制度少生快富工程计划生育家庭特扶助制度）
1—指省76号文件 （2007年省政府办公厅制定发关惠农政策中进步体现口计划生育利益导通知甘政办发［2007］76号）
3—指加分奖励资金奖励惠农政策奖励等三项奖励政策
2落实国家奖励扶助政策符合国家奖励扶助象年均低720元标准发放奖励扶助金直亡
3特扶助象子女亡伤残月低100元80元直亡
（二）继续落实特殊困难家庭救助政策
1独生子女死亡次性发低4000元救助金夫妻生育未收养子女年满60周岁起享受奖励扶助政策
2农村规定生育两女孩家庭夫妻方结扎子女死亡次性发低2000元救助金夫妻生育收养子女次性发低1000元救助金年满60周岁起享受奖励扶助政策
3独生子女领证户农村规定生育两女孩家庭夫妻方结扎夫妻方死亡子女未满18周岁次性发低2000元救助金夫妻双方死亡子女未满18周岁家庭年发低2000元救助金年幼子女年满18周岁
4独生子女领证户农村规定生育两女孩家庭夫妻方结扎夫妻者子女意外伤残者患特殊疾病次性发低1000元救助金
（三）继续落实**区现优惠政策
1农村计划生育家庭社会养老保险男年满45周岁女年满40周岁农村计划生育家庭父母纳入社会养老保险范围必须缴纳满3年需资金年低1500元财政负担1300元负担200元参保象男年满60周岁女年满55周岁享受养老金遇
2继续落实农村二女绝育户奖励扶助政策落实绝育措施二女户家庭继续实行月40元奖励扶助制度落实低600元养老储蓄制度
3继续落实独生子女月15元父母奖励费落实低600元养老金储蓄符合二孩生育条件愿放弃生育指标采取节育措施独女领证户予夫妻月40元奖励扶助金发60周岁国家奖励扶助政策接轨发次性奖励金2000元
4继续落实农村计划生育家庭系列优先优惠政策两户等条件优先享受低生活保障救助金享受农村病医疗救助优先安排农村扶贫救济项目优先安排审批农村宅基独生子女两子女数二女户三子女数户落实资金项目时两户户均基础提高30
5继续落实农村计划生育家庭子女学加分政策两户子女享受两免补政策初中升高中加30分省学加10分财政垫付两户特困家庭新农合筹资金
6农村危房改造项目中优先安排农村两户中特困家庭
7农村额信贷中优先安排予政策优惠
（四）适应新时期统筹解决口计划生育工作发展需切实提高广育龄群众实行计划生育动性积极性乡出台动落实绝育措施二女户家庭予重奖政策
1夫妻双方均乡农村户口界定乡户口第胎生育女孩安排生育指标怀孕三月夫妻双方提交书面申请填写动落实绝育措施申请表怀孕六月乡计生办签订动落实绝育措施合书育妇分娩时须包户干部包村专干计划生育办公室告知夫妻双方填写动落实绝育措施申请包村领导包户干部包村专干签字备案申请表合书交乡长办公室存档第二胎生育女孩合规定时落实绝育措施乡民政府次性奖励10000元办法2011年4月15日起试行
2非动农村二女绝育户家庭落实绝育次性奖励10003000元
四健全完善理机制做优惠政策落实阳光透明
（）建立完善利益导政策四权分离直通车发放制度社会监督制度信息享制度做利益导政策制度公开透明
1公开政策计划生育优先优惠政策发放实行册明奖励扶助少生快富特扶助特困救助二女节育户奖励独生子女父母奖励费新农合参合资金等利益导政策资金纳入全乡惠农政策折统直通车发放户
2公开监督建立利益导政策公开栏设立网络互动台畅通利益导政策诉求渠道加社会监督造阳光计生
3公开信息加强三项制度PADIS系统省级全员口数库信息实现受惠象信息资源享
（二）充分发挥宣传教育导作努力提高干部群众政策知晓率
1提高政策知晓率充分利媒体专栏面面宣传等种形式加计划生育利益导政策宣传力度做优先优惠政策标语墙挂页入户资料进袋树立类奖励扶助象示范典型引导群众广泛参确保群众计划生育优先优惠政策知晓率达95
2提高群众满意度定期奖励优惠政策落实效果进行测评公开政策落实举报电话查询系统做乡政策公开栏监督项奖励优惠政策全面落实确保群众计划生育优先优惠政策满意度达90
（三）突出工作特色创新工作载体
断创新载体特围绕计划生育家庭优生优育子女成生殖健康家庭致富养老保障等方面需求加惠农政策普惠基础特惠力度扩计生两户家庭政策受益面提高政策感召力真正发挥示范导作广计划生育家庭群众更实惠
五实施步骤
第阶段：宣传动员（2011年1月1日3月31日）结合乡实际制定行实施方案召开专题会议动员部署口计划生育利益导政策体系示范区创建工作通广播电视报纸等新闻媒体进行宣传动员广群众积极参动配合
第二阶段：组织实施（4月1日8月31日）成立示范区建设活动领导组：
组 长：*** 乡委书记
副组长：*** 乡委副书记乡长
*** 乡政府副乡长
成 员：*** 乡农财政服务中心
*** 乡社会保障服务副长
*** 乡计生办
*** 乡政综合办公室
领导组设办公室***担办公室全面负责项优先优惠政策摸底报工作明确示范区建设活动中职责制定利口计划生育工作政策措施体现计划生育群众优先优惠倾斜顾保障维护群众实行计划生育合法权益
第三阶段：检查评估（9月1日30日）村示范工作进行全面查总结撰写书面总结报告乡统筹解决口问题领导组办公室组织员逐村检查验收
六保障措施
（）加强组织领导高度重视计划生育利益导机制采力措施扎扎实实予推进形成手亲抓负总责分领导具体抓工作员深入抓工作格局成立相应领导组具体负责项工作组织协调指导检查等工作
（二）加费投入切实加计划生育利益导机制建设费投入特优先安排专项扶持资金确保资金位发放位乡财力承受范围行提高利益导政策标准
（三）健全工作制度计划生育利益导工作纳入乡计划生育目标理责制建立完善利益导机制资格确认报批程序资金理责追究体系时积极做宣传工作农村家庭解掌握政府相关利益导政策利益导政策充分发挥作
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