副县长全县创建省级口计生综合改革示范县工作推进会讲话
志：
县委县政府天召开全县创建省级口计生综合改革示范县工作推进会务总结工作研判形势省级口计生综合改革示范县创建工作动员部署号召全县级广干部群众统思想提高认识凝心聚力动作攻坚克难改革促发展改革抓落实志必信心确保省级口计生综合改革示范县创建工作举达标实现赶超进位跨越发展建设富强幸福新眉县创造良口环境刚县口计生局xx志分析半年全县口形势面县委xxx做重讲话希家会议求认真抓贯彻落实边全县口计生工作特口计生综合改革示范县创建工作讲点意见
半年工作回顾
年县口计生工作县委县政府坚强领导坚持科学发展观统领创建省级口计生综合改革示范县目标突出工作重点狠抓工作落实推动项工作创新发展全县口计划生育工作特综合改革呈现出整体推进良态势半年全县口出生率392‰增率142‰符合政策生育率989
㈠口计生综合改革断深化紧紧围绕统筹协调法行政优质服务宣传倡导利益导村民治六机制断完善创新全面推动项工作创新发展强化统筹协调机制 扩职克难转型创新口计生综合改革工作求县委县政府先制定出台深化综合改革建立县统筹解决口问题体制机制实施方案深入推进省级口计划生育综合改革示范县创建工作实施方案口计划生育工作联席会议制度实行公决策口计划生育初审制度创建口计生综合改革示范县领导组成员职责等系列文件进步明确部门口计生综合改革工作中职责明确授予口计生部门公决策中初审权建议权否决权二强化利益导机制突出口服务保障工作思路充分发挥政导作效整合方资源农业林业社教体卫生民政住建农发工会妇联青团等部门落实普惠政策时口计生奖励优惠政策效叠加加计生家庭倾斜力度三强化宣传倡导机制力弘扬新型口文化县城xx广场xx镇xx镇等八镇xx村等46村建设彰显关爱女孩优生优育生殖保健奖励优惠等容新型口文化院口文化游园发放口计生三惠民工程知识手册优惠政策生殖保健等宣传彩页强化入户宣传提高群众参率计生知识知晓率
四强化村民治机制制定发关进步做计划生育基层群众治工作通知坚持典型引路示范带动整体推进原积极开展计划生育基层群众治合格村示范村创建活动建立健全两委领导负总责协会承做骨干法建章立规矩群众参做基层计生群众治理模式通政策体系理体制工作机制等方面改革创新积极探索逐步形成套县政府导利益导服务保障综合治理全面统筹解决口问题新机制全县创建省级口计生综合改革示范县工作稳步推进
㈡三项工程优质服务体系断健全坚持三项工程（优生促进工程母亲健康工程计生家庭创业工程）作提高出生口素质促进家庭健康谐发展重民生工程抓提升服务质量推动工作转型加强宣传发动形成工作合力普健康优生等知识积极动员引导群众觉接受检查提高两项工程覆盖率二加强专家指导技术员培训成立专家指导组积极开展床检验室质控提高检验质量强化技术培训组织县镇技术员积极参加省市类业务培训三加强规范操作县统检查容服务标准制定操作细建立科学严格规范规章制度规范诊断检验咨询评估服务建档等流程四增强造血功全面分解落实帮扶务
计生贫困家庭重点产业发展突破实行技术项目资金倾斜扶持增强计生家庭造血功推动计生家庭脱贫致富目前全县免费孕检4446孕检率924 免费婚检1644婚检率936免费母亲健康检查26239查出患病13108治疗13094累计计生贫困家庭发放创业扶助金3万元送扶持金6万元化肥600袋种子2000公斤提供致富项目30
㈢口计生目标理断加强县委县政府文件发2012年度口计生工作点镇县级相关部门签订口计生目标理责书细化工作务指标求加基层口计划执行情况监测力度8镇16村口计生工作质量指标进行回顾性抽样调查全县半年低生育水总体基稳定
㈣信息化建设断推进扎实开展省级口计生阳光统计示范县市级口计生信息化先进镇创建活动进步健全完善口案信息理长效工作机制建立口资源信息采集享协作机制认真开展市县两级信息享全面提高全员口信息数质量加强全员口数应充分发挥信息引导服务功断拓展应范围
㈤流动口盘棋机制断健全创建流动口盘棋示范县抓手统筹理服务均等信息享区域协作双考核
求落实双理责强化组织网络队伍建设推行两证双合承诺理开展信息化应网络化协作实施流动口定期清理清查突出机制创新积极探索房住宅区流动口服务理新模式开展关爱关怀活动流动口提供均等化服务
㈥法行政机制断完善完善行政执法责制违法违纪举报等制度深入开展基层文明执法阳光计生诚信计生等活动时解决群众合理诉求严肃查处违法生育行创造良法规环境二站讲政治高度认真贯彻国家省市法行政系列紧急部署迅速召开镇分领导计生办会安康**事件戒严格七准四做四缓收等纪律广泛开展法行政宣传月矛盾排查等活动维护群众合法权益社会稳定三推进基层群众治治基础途径觉目原健全村民治户落实合机制促进治民民治转变
成绩取全县级委政府高度重视关部门密切协作结果更全县口计生系统干部职工辛勤工作开拓创新结果肯定成绩时更清醒全县口计生工作务相繁重艰巨然面新问题新挑战形势容乐观：
部分志思想认识够位部分志认前全县济发展务艰巨招商引资项目建设农民增收财政增长等压力巨没必口计生工作者综合改革示范县创建工作牵涉精力思想重视够前低生育水面矛盾问题缺乏深层次研究认识责落实位工作措施力致口计划生育工作出现滑坡
二稳定低生育水面挑战县正处第四次生育高峰期加生育间隔取消双独子女生育二胎进入实效期稳定低生育水带压力六普数预测五年县出生口逐年攀高十年口总量持续增长县口计生局半年回顾性抽查显示相部分镇村口出生呈现出明显回升趋势抽查8镇16村村程度存违法生育问说明口计划执行质量指标硬低生育水稳定天会议印发xx镇xx村等村口计生工作予通报批评决定予阶段性黄牌警告考虑方面原采取特殊年份软举措周全市半年口计生工作会市口计生局xxx局长讲话中提市局审核市委市政府七表彰2011年度全市创先争优先进基层组织优秀产员名单2011年度全市升级晋档活动示范村二类村晋升两档次村名单全市升级晋档科学发展活动先进组织科技致富示范村基员致富带头中发现镇村口计生工作指标进县区断做工作市网开面没否决计划生育问题镇村问题镇村果年终整改成绩予
票否决清醒认识生育反弹形势容乐观
三基层基础工作存薄弱环节部分镇计生服务站综合服务力群众需求级求差距违法生育查处社会抚养费征收存阻力镇机构改革基层基础工作程度产生定影响免费孕检工作进展衡母亲健康工程务重基层基础工作欠账8镇16村抽样调查显示节育时率878出生统计误差率79重点象三查服务率759相部分村工作质量指标低省市考核指标求日常基础工作口计生工作根基基层统计整数信息托问题必需引起高度重视
四综合治理口问题加强流动口规模持续扩老龄化程度逐年提高出生口缺陷发生率然偏高出生性综合治理工作进步加强半年统计报表显示全县出生口性116性然偏高创建幸福家庭务重县目前相部分贫困口低生活保障口特计划生育家庭仅脱贫困难养老顾忧实施政策协调统筹解决口问题力度急加强
五口计生综合改革进步强化全面推进口计生综合改革示范县创建程中镇部门干部创建综合改革示范县工作缺乏认识综合改革扩职克难转型创新总体求理解握够创创什认识模糊创建工作思路清力度口发展公服务理机制健全项机制建设够完善部门协调配合位整体推进口计生综合改革局面没全面形成县统筹解决口问题体制机制没完全建立
必须清醒全县口计生工作特创建省级口计生综合改革示范县形势然十分严峻口计生工作务目前县口形势面着口总量劳动年龄口老龄化三高峰存口发展处数量素质结构分布互相交织综合作历史时期着城镇化步伐加快推进口转移流动影响资源配置社会理公服务实现全县济社会赶超进位跨越发展必须做稳定低生育水提高出生口素质治理出生口性完善流动口服务理体系积极应口老龄化口计生工作严格控制口数量实现少生优生促进出生口素质提高引导口合理分布优化口结构满足广群众生殖健康需求维护群众合法权益法行政综合治理口问题
口计生工作面新务综合改革示范县创建验收意义创建省级口计生综合改革示范县省政府直接县区命名表彰项重点奖项全省十二五时间口计生工作高荣誉县区口济社会协调持续发展充分肯定省年市确定创建县区年底评估验收2012年xxx市规划县开展创建活动责重创建验收时间现已7月份全年时间已半部分时间十分紧迫创建验收方法省级评估验收采取定量定性程结果直接间接现场调查群众座谈相结合等诸方法涉口计生综合改革方面进行评估验收创建求高难度务重全省创建形势全省10县区瞄准创建省级口计生综合改革示范县目标正紧锣密鼓开展创建活动竞争十分激烈省口计生委明确表态：成熟家验收家镇部门站全局战略高度充分认识创建工作重性紧迫性思想认识行动统县委县政府决策部署真正综合改革作推动工作提升水重抓手政策体系理体制工作机制等方面进行改革创新积极探索解决制约口计生事业发展突出问题建立县统筹解决口问题新体制机制坚定信心抓统筹突出重点创特色克难攻坚求突破精益求精提质量保质保量期完成综合改革项工作务
二半年总体思路重点工作
半年全县口计生工作条线两项整合三促进六抓总体思路全面推进：综合改革线整合类资源方面力量促进口计生项业务工作综合改革融合促进口素均衡发展促进口济社会协调发展加强基层基础拓展服务围绕目标责狠抓落实确保年全县口出生率113‰增率53‰政策符合率95％重点抓六项工作：
（）高度重视强势推进省级口计生综合改革示范县创建活动10月份市县创建全省综合改革示范县工作进行初验年底前省正式全面评估验收前正全面推进省级综合改革关键时期时间紧务重镇相关部门根示范县创建标准容求完善政策体系扩职健全理体制克难建立工作机制转型深化综合改革创新工作思路认真落实省市县口计生综合改革指导意见实施方案进步理清工作思路明确工作重点全面引深推进全县口计生综合改革
统筹协调机制强化：
高度重视镇相关部门坚持口计生工作纳入济社会发展总体规划坚持手负总责亲抓分领导具体抓班齐抓责制年少召开两次口计生工作会议口计生工作进行安排部署干部提拔表彰奖励评优树模时严格执行计划生育鉴定制度镇公安派出民政卫生院等站加强沟通协调互通口信息核信息质量完善落实口计生信息资源享协作工作机制
二密切协作县级综合改革领导组成员单位职责进步树立盘棋意识围绕创建工作强化协作组织社等部门年终目标责制考核单位评先评优干部选拔等工作中严格实行计划生育审查鉴定制度相关部门制定普惠政策综合考评提拔评优评先推荐代表代表提名政协委员时首先征求口计生部门意见计生政策衔接计划生育工作达标违反计生政策行律予否决
三信息享县口计生局牵头卫生公安民政社教体统计等部门配合建立完善资源统筹信息享口资源信息采集协作享工作机制实现全员口信息享交换天会快召开次联席会议眉县口资源信息采集享台建设进行具体安排部署进步落实责明确职责：月8日前
口计生部门录入口然变动信息免费技术服务信息奖励扶助信息两项工程服务理信息公安部门录入新生报户信息口迁移信息口死亡等信息卫生部门录入出生实名信息婴父母信息出生医学证明信息孕妇终止妊娠出生缺陷信息民政部门录入婚姻登记信息办理低保信息社部门录入城乡居民养老保险案信息教育部门年9月底前录入级类学校新生入学信息统计部门年元月底前录入年度总口口分布口结构出生死亡等相关口数统计公报等信息确保xxx县口资源信息采集享台建设加快推进
二法行政机制加强：
阳光理进步巩固阳光计生诚信计生示范县成果积极实施镇村两级口计生政务公开坚持法行政坚决纠正群众办理胎生育登记独生子女父母光荣证等程中存推诿拖拉等现象禁止违规收取群众押金保证金落实避孕节育知情选择签订承诺书协议等需群众亲参亲签订事项中工作员包办代劳等行坚持宣传倡导法行政利益导相结合引导群众觉实行计划生育坚决杜绝月份引产坚决避免违法行政引发恶性案件
二阳光服务扎实开展民评议行风建设活动农村基层深入开展
请农民兄弟评计生活动城镇社区重点开展请城镇居民流动口评计生活动征求群众意见建议梳理纳改进口计生行风政风全面推行计划生育厅式便民服务积极健全完善镇20综合改革示范村便民服务厅落实员开展便民活动推动基层转变工作作风改善服务态度兑现服务承诺提高服务质量
三阳光维权进步健全完善监督体系畅通群众诉求渠道做信访稳定工作维护群众合法权益县民法院年积极受理镇口计生部门申请非诉典型案件非法进行胎性鉴定非法终止妊娠溺婴弃婴虐女婴生母违法行严惩处维护社会公正义
三宣传倡导机制创新：
镇报20口计生综合改革示范村严格创建标准求精心设计高标准建设加快推进口文化院口文化题游园等群众性口文化阵建设组织开展丰富彩口文化宣传活动引导群众积极参觉实行计划生育形成独特亮点合力推动全县口计生工作综合改革步伐
县文广局指导广播电台电视台开办口文化专题栏目定期播放弘扬新型口文化营造良舆氛围县级部门单位制作35面口计生宣传牌展示口计生工作亮点迎接省市
口计生综合改革示范县评估验收
四利益导机制完善：
镇认真落实中省市县出台项计生奖扶政策全面兑现落实项奖励优惠落实项民生惠民政策时优先顾计生家庭切实维护计生家庭利益计生家庭政治尊严济实惠
卫生民政社教体农业住建扶贫等县级部门进步建立完善部门联动政策衔接口计生利益导政策体系促进民生普惠政策计划生育奖励优惠政策效叠加合疗补助病医疗救助困难救助新农保补助子女入学农业产业化建设农村低保移民搬迁危房改造等方面计划生育家庭特殊顾优先优惠计生家庭年单位结合职责职制定23项优先优惠计生家庭政策措施兑现落实位
五优质服务机制深化：
强化宣传倡导镇采取广播板报标语入户发放宣传单等形式广泛宣传婚前检查孕前健康检查母亲健康工程重意义断提高广育龄群众知晓率引导育龄群众觉接受检查县口计生局县文化局联合广播电台电视台开办口计生三惠民工程专题栏目切实提高广群众健康知识知晓率
民政部门积极开展优生优育婚前医学检查孕前优生健康检查建设幸福家庭宣传倡导工作严婚前检查关引导欲婚青年办理结婚登记时觉接受婚前医学检查
二提高服务质量口计生局组织精干高效技术服务队伍设施标准化团队职业化服务规范化理科学化求规范操作流程严检查质量关全面提高面面咨询服务力口计生卫生部门搞衔接做农村育龄妇女补服叶酸等公卫生服务项目突出治疗环节患病妇女通政府补助病救助新农合支付等渠道予帮助提高育龄妇女健康水
三建立长效机制卫生口计生部门抽调专家成立技术指导组建立健全查治防三位体长效工作机制检查中出现重疾病疑难病症时进行会诊季检查情况进行汇总镇出现普遍性病例进行剖析查找患病原商讨治疗方法预防措施全面分析全县育龄妇女生殖健康状况掌握妇女疾病种类分布特征等情况预防工作提供科学
四实施创业工程 镇相关部门结合农业产业结构调整村品等农业产业化建设猕猴桃草莓辣椒葡萄等产业确定计生家庭创业扶持项目
资金苗木技术培训等方面予倾斜力开展幸福家庭创建活动完善协会网络机构发挥协会生力军作动员群众广泛参坚持政导部门协作社会联动群众建原积极开展六家庭（优生优育子女教育身体健康生活惯勤劳致富生产发展尊老爱幼家风文明乐助邻里关系家庭整洁环境卫生）评选活动帮助计生家庭脱贫致富
六村民治机制规范：围绕确定20口计生综合改革示范村全面开展口计生基层群众治示范村创建活动突出抓村规民约健全完善治章程计划生育协议书签订确保村级两委班子职责位理位镇计生办服务站服务位协会参监督位切实维护已婚育龄群众法享生育权避孕节育措施知情选择权充分发挥群众理教育监督作进步增强口计生村民治力
（二）夯实基础全力抓稳定低生育水工作稳定低生育水坚持落实计划生育基国策首务全面做口工作统筹解决口问题基础前提核心严格执行现行生育政策始终坚持计划生育基国策根动摇坚持农村作口计生工作重中重加强育龄群生育节育理严格实行生育孩登记生育审批制度违法生育法征收社会抚养费
严格三查工作责制确保重点象三查位认真落实避孕节育措施努力提高节育措施落实时率效率加强孕前型理限度减少计划外怀孕生育二加强网络建设断加强村级口计生两室校建设健全村组计生网络落实村组员工作职责提高基层计生专干报酬遇充分调动工作积极性三加强重点镇村口计生理采取综合措施断强化重点镇村重点群口计生理切实加强育龄群众生育节育情况监测杜绝违法生育确保完成年度口计划突出服务关怀强化宣传教育强化节育措施落实工作做孕前务落实具体限度减少计划外怀孕生育半年县口计生局符合政策生育率低出生统计误差率高出生口性居高镇流动口密集社区等作口计生理典型调查重点狠抓薄弱环节解决突出问题加违法生育清查清理力度严肃查处干部职工违法生育法处理曝光富民营企业违法生育问题确保低生育水保持稳定
（三）措举着力抓出生性综合治理工作
镇认真落实二胎全程踪访服务制度切实加强二胎持证怀孕象0岁双女户女孩踪访理服务建立踪服务档案村旬踪
访次镇服务站月踪访次县服务站季度踪访次
卫生部门切实加强全县医B超监严格落实终止妊娠审批出生口实名登记制度工商药监部门加强药品市场监坚决杜绝终止妊娠药品市场流通公安部门加溺弃女婴案件查处力度口计生卫生公安工商食品药品监督理等部门职责加强协作联手击两非行年组织开展两次集中整治两非行计生药械市场专项行动建立标兼治长效机制促进全县出生口性稳步降逐步趋合理
（四）强化措施全力抓口计生信息化应镇省级口计生统计数质量信县市级口计生信息化示范镇创建活动契机助国家全员口信息采集机制创新试点力时机积极推进全员口信息入户采集服务采集协采集享采集机制创新建立健全全员口信息四法采集（入户采集服务采集协采集享采集）两级（市县两级）四维服务（面委政府面民群众面民生部门面计生系统服务）工作模式进步健全完善口案信息理长效工作机制全面提高口信息数质量
县口计生局加强口计生信息化业务全员培训重点指导基层应级口计生信息化工作台深化全员口数应
充分发挥信息引导服务功优化服务流程拓展应范围县卫生民政教体社口计生统计等部门加强口信息交换享提高口信息社会理公服务应水
（五）齐抓切实抓流动口计划生育服务理镇创新服务理体制突破口建立完善两证双合承诺流动口服务理新体系认真落实流出口四流入口七项理制度建立健全清理清查房信息享区域协作四项工作机制充分发挥全员口数资源流动口服务理网络优势积极开展流动口均等化服务网络化协作认真开展流动口服务理盘棋示范县创建活动建立健全城镇抓社区农村抓村组工作机制
县民政教体卫生公安住建等部门结合部门实际积极流动口提供均等化基公服务全面推进流动口基公服务均等化全覆盖断提高流动口口计生工作满意度
（六）加强培训切实抓口计生队伍建设镇村级计生专干县聘镇村计划生育中心户长镇聘村组原切实加强计生专干中心户长理采取会代训专题培训等方式切实加强村级专干村组干部中心户长业务培训断提高业务水工作力县口计生局
切实抓村级专干镇计生办服务站员业务培训积极选派员参加省市培训提高综合业务素质选强选求选拔素质高业务强干劲足志调整充实口计生队伍确保口计生队伍力量减队伍稳定凝聚力增强
镇县社局严格县政府关镇计生服务站技术员调动问题联席会议纪求镇计生服务站员调动时首先征求口计生部门意见已调动未口计生工作岗位限期回计生职岗位确保技术服务员流失
志创建工作重点创新难点落实口计生工作责重命光荣深化综合改革涵丰富事关长远全县级部门定牢固树立国策意识局意识始终保持昂扬精神状态真抓实干务实作风更决心信心争夕工作干劲振奋精神凝心聚力动作全面引深推进全县口计生综合改革坚决胜创建省级口计生综合改革示范县攻坚战实现xxxx奋斗目标作出新更贡献
谢谢家
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县委县政府天召开全县创建省级口计生综合改革示范县工作推进会务总结工作研判形势省级口计生综合改革示范县创建工作动员部署号召全县级广干部群众统思想提高认识凝心聚力动作攻坚克难改革促发展改革抓落实志必信心确保省级口计生综合改革示范县创建工作举达标实现赶超进位跨越发展建设富强幸福新眉县创造良口环境刚县口计生局xx志分析半年全县口形势面县委xxx做重讲话希家会议求认真抓贯彻落实边全县口计生工作特口计生综合改革示范县创建工作讲点意见
半年工作回顾
年县口计生工作县委县政府坚强领导坚持科学发展观统领创建省级口计生综合改革示范县目标突出工作重点狠抓工作落实推动项工作创新发展全县口计划生育工作特综合改革呈现出整体推进良态势半年全县口出生率392‰增率142‰符合政策生育率989
㈠口计生综合改革断深化紧紧围绕统筹协调法行政优质服务宣传倡导利益导村民治六机制断完善创新全面推动项工作创新发展强化统筹协调机制 扩职克难转型创新口计生综合改革工作求县委县政府先制定出台深化综合改革建立县统筹解决口问题体制机制实施方案深入推进省级口计划生育综合改革示范县创建工作实施方案口计划生育工作联席会议制度实行公决策口计划生育初审制度创建口计生综合改革示范县领导组成员职责等系列文件进步明确部门口计生综合改革工作中职责明确授予口计生部门公决策中初审权建议权否决权二强化利益导机制突出口服务保障工作思路充分发挥政导作效整合方资源农业林业社教体卫生民政住建农发工会妇联青团等部门落实普惠政策时口计生奖励优惠政策效叠加加计生家庭倾斜力度三强化宣传倡导机制力弘扬新型口文化县城xx广场xx镇xx镇等八镇xx村等46村建设彰显关爱女孩优生优育生殖保健奖励优惠等容新型口文化院口文化游园发放口计生三惠民工程知识手册优惠政策生殖保健等宣传彩页强化入户宣传提高群众参率计生知识知晓率
四强化村民治机制制定发关进步做计划生育基层群众治工作通知坚持典型引路示范带动整体推进原积极开展计划生育基层群众治合格村示范村创建活动建立健全两委领导负总责协会承做骨干法建章立规矩群众参做基层计生群众治理模式通政策体系理体制工作机制等方面改革创新积极探索逐步形成套县政府导利益导服务保障综合治理全面统筹解决口问题新机制全县创建省级口计生综合改革示范县工作稳步推进
㈡三项工程优质服务体系断健全坚持三项工程（优生促进工程母亲健康工程计生家庭创业工程）作提高出生口素质促进家庭健康谐发展重民生工程抓提升服务质量推动工作转型加强宣传发动形成工作合力普健康优生等知识积极动员引导群众觉接受检查提高两项工程覆盖率二加强专家指导技术员培训成立专家指导组积极开展床检验室质控提高检验质量强化技术培训组织县镇技术员积极参加省市类业务培训三加强规范操作县统检查容服务标准制定操作细建立科学严格规范规章制度规范诊断检验咨询评估服务建档等流程四增强造血功全面分解落实帮扶务
计生贫困家庭重点产业发展突破实行技术项目资金倾斜扶持增强计生家庭造血功推动计生家庭脱贫致富目前全县免费孕检4446孕检率924 免费婚检1644婚检率936免费母亲健康检查26239查出患病13108治疗13094累计计生贫困家庭发放创业扶助金3万元送扶持金6万元化肥600袋种子2000公斤提供致富项目30
㈢口计生目标理断加强县委县政府文件发2012年度口计生工作点镇县级相关部门签订口计生目标理责书细化工作务指标求加基层口计划执行情况监测力度8镇16村口计生工作质量指标进行回顾性抽样调查全县半年低生育水总体基稳定
㈣信息化建设断推进扎实开展省级口计生阳光统计示范县市级口计生信息化先进镇创建活动进步健全完善口案信息理长效工作机制建立口资源信息采集享协作机制认真开展市县两级信息享全面提高全员口信息数质量加强全员口数应充分发挥信息引导服务功断拓展应范围
㈤流动口盘棋机制断健全创建流动口盘棋示范县抓手统筹理服务均等信息享区域协作双考核
求落实双理责强化组织网络队伍建设推行两证双合承诺理开展信息化应网络化协作实施流动口定期清理清查突出机制创新积极探索房住宅区流动口服务理新模式开展关爱关怀活动流动口提供均等化服务
㈥法行政机制断完善完善行政执法责制违法违纪举报等制度深入开展基层文明执法阳光计生诚信计生等活动时解决群众合理诉求严肃查处违法生育行创造良法规环境二站讲政治高度认真贯彻国家省市法行政系列紧急部署迅速召开镇分领导计生办会安康**事件戒严格七准四做四缓收等纪律广泛开展法行政宣传月矛盾排查等活动维护群众合法权益社会稳定三推进基层群众治治基础途径觉目原健全村民治户落实合机制促进治民民治转变
成绩取全县级委政府高度重视关部门密切协作结果更全县口计生系统干部职工辛勤工作开拓创新结果肯定成绩时更清醒全县口计生工作务相繁重艰巨然面新问题新挑战形势容乐观：
部分志思想认识够位部分志认前全县济发展务艰巨招商引资项目建设农民增收财政增长等压力巨没必口计生工作者综合改革示范县创建工作牵涉精力思想重视够前低生育水面矛盾问题缺乏深层次研究认识责落实位工作措施力致口计划生育工作出现滑坡
二稳定低生育水面挑战县正处第四次生育高峰期加生育间隔取消双独子女生育二胎进入实效期稳定低生育水带压力六普数预测五年县出生口逐年攀高十年口总量持续增长县口计生局半年回顾性抽查显示相部分镇村口出生呈现出明显回升趋势抽查8镇16村村程度存违法生育问说明口计划执行质量指标硬低生育水稳定天会议印发xx镇xx村等村口计生工作予通报批评决定予阶段性黄牌警告考虑方面原采取特殊年份软举措周全市半年口计生工作会市口计生局xxx局长讲话中提市局审核市委市政府七表彰2011年度全市创先争优先进基层组织优秀产员名单2011年度全市升级晋档活动示范村二类村晋升两档次村名单全市升级晋档科学发展活动先进组织科技致富示范村基员致富带头中发现镇村口计生工作指标进县区断做工作市网开面没否决计划生育问题镇村问题镇村果年终整改成绩予
票否决清醒认识生育反弹形势容乐观
三基层基础工作存薄弱环节部分镇计生服务站综合服务力群众需求级求差距违法生育查处社会抚养费征收存阻力镇机构改革基层基础工作程度产生定影响免费孕检工作进展衡母亲健康工程务重基层基础工作欠账8镇16村抽样调查显示节育时率878出生统计误差率79重点象三查服务率759相部分村工作质量指标低省市考核指标求日常基础工作口计生工作根基基层统计整数信息托问题必需引起高度重视
四综合治理口问题加强流动口规模持续扩老龄化程度逐年提高出生口缺陷发生率然偏高出生性综合治理工作进步加强半年统计报表显示全县出生口性116性然偏高创建幸福家庭务重县目前相部分贫困口低生活保障口特计划生育家庭仅脱贫困难养老顾忧实施政策协调统筹解决口问题力度急加强
五口计生综合改革进步强化全面推进口计生综合改革示范县创建程中镇部门干部创建综合改革示范县工作缺乏认识综合改革扩职克难转型创新总体求理解握够创创什认识模糊创建工作思路清力度口发展公服务理机制健全项机制建设够完善部门协调配合位整体推进口计生综合改革局面没全面形成县统筹解决口问题体制机制没完全建立
必须清醒全县口计生工作特创建省级口计生综合改革示范县形势然十分严峻口计生工作务目前县口形势面着口总量劳动年龄口老龄化三高峰存口发展处数量素质结构分布互相交织综合作历史时期着城镇化步伐加快推进口转移流动影响资源配置社会理公服务实现全县济社会赶超进位跨越发展必须做稳定低生育水提高出生口素质治理出生口性完善流动口服务理体系积极应口老龄化口计生工作严格控制口数量实现少生优生促进出生口素质提高引导口合理分布优化口结构满足广群众生殖健康需求维护群众合法权益法行政综合治理口问题
口计生工作面新务综合改革示范县创建验收意义创建省级口计生综合改革示范县省政府直接县区命名表彰项重点奖项全省十二五时间口计生工作高荣誉县区口济社会协调持续发展充分肯定省年市确定创建县区年底评估验收2012年xxx市规划县开展创建活动责重创建验收时间现已7月份全年时间已半部分时间十分紧迫创建验收方法省级评估验收采取定量定性程结果直接间接现场调查群众座谈相结合等诸方法涉口计生综合改革方面进行评估验收创建求高难度务重全省创建形势全省10县区瞄准创建省级口计生综合改革示范县目标正紧锣密鼓开展创建活动竞争十分激烈省口计生委明确表态：成熟家验收家镇部门站全局战略高度充分认识创建工作重性紧迫性思想认识行动统县委县政府决策部署真正综合改革作推动工作提升水重抓手政策体系理体制工作机制等方面进行改革创新积极探索解决制约口计生事业发展突出问题建立县统筹解决口问题新体制机制坚定信心抓统筹突出重点创特色克难攻坚求突破精益求精提质量保质保量期完成综合改革项工作务
二半年总体思路重点工作
半年全县口计生工作条线两项整合三促进六抓总体思路全面推进：综合改革线整合类资源方面力量促进口计生项业务工作综合改革融合促进口素均衡发展促进口济社会协调发展加强基层基础拓展服务围绕目标责狠抓落实确保年全县口出生率113‰增率53‰政策符合率95％重点抓六项工作：
（）高度重视强势推进省级口计生综合改革示范县创建活动10月份市县创建全省综合改革示范县工作进行初验年底前省正式全面评估验收前正全面推进省级综合改革关键时期时间紧务重镇相关部门根示范县创建标准容求完善政策体系扩职健全理体制克难建立工作机制转型深化综合改革创新工作思路认真落实省市县口计生综合改革指导意见实施方案进步理清工作思路明确工作重点全面引深推进全县口计生综合改革
统筹协调机制强化：
高度重视镇相关部门坚持口计生工作纳入济社会发展总体规划坚持手负总责亲抓分领导具体抓班齐抓责制年少召开两次口计生工作会议口计生工作进行安排部署干部提拔表彰奖励评优树模时严格执行计划生育鉴定制度镇公安派出民政卫生院等站加强沟通协调互通口信息核信息质量完善落实口计生信息资源享协作工作机制
二密切协作县级综合改革领导组成员单位职责进步树立盘棋意识围绕创建工作强化协作组织社等部门年终目标责制考核单位评先评优干部选拔等工作中严格实行计划生育审查鉴定制度相关部门制定普惠政策综合考评提拔评优评先推荐代表代表提名政协委员时首先征求口计生部门意见计生政策衔接计划生育工作达标违反计生政策行律予否决
三信息享县口计生局牵头卫生公安民政社教体统计等部门配合建立完善资源统筹信息享口资源信息采集协作享工作机制实现全员口信息享交换天会快召开次联席会议眉县口资源信息采集享台建设进行具体安排部署进步落实责明确职责：月8日前
口计生部门录入口然变动信息免费技术服务信息奖励扶助信息两项工程服务理信息公安部门录入新生报户信息口迁移信息口死亡等信息卫生部门录入出生实名信息婴父母信息出生医学证明信息孕妇终止妊娠出生缺陷信息民政部门录入婚姻登记信息办理低保信息社部门录入城乡居民养老保险案信息教育部门年9月底前录入级类学校新生入学信息统计部门年元月底前录入年度总口口分布口结构出生死亡等相关口数统计公报等信息确保xxx县口资源信息采集享台建设加快推进
二法行政机制加强：
阳光理进步巩固阳光计生诚信计生示范县成果积极实施镇村两级口计生政务公开坚持法行政坚决纠正群众办理胎生育登记独生子女父母光荣证等程中存推诿拖拉等现象禁止违规收取群众押金保证金落实避孕节育知情选择签订承诺书协议等需群众亲参亲签订事项中工作员包办代劳等行坚持宣传倡导法行政利益导相结合引导群众觉实行计划生育坚决杜绝月份引产坚决避免违法行政引发恶性案件
二阳光服务扎实开展民评议行风建设活动农村基层深入开展
请农民兄弟评计生活动城镇社区重点开展请城镇居民流动口评计生活动征求群众意见建议梳理纳改进口计生行风政风全面推行计划生育厅式便民服务积极健全完善镇20综合改革示范村便民服务厅落实员开展便民活动推动基层转变工作作风改善服务态度兑现服务承诺提高服务质量
三阳光维权进步健全完善监督体系畅通群众诉求渠道做信访稳定工作维护群众合法权益县民法院年积极受理镇口计生部门申请非诉典型案件非法进行胎性鉴定非法终止妊娠溺婴弃婴虐女婴生母违法行严惩处维护社会公正义
三宣传倡导机制创新：
镇报20口计生综合改革示范村严格创建标准求精心设计高标准建设加快推进口文化院口文化题游园等群众性口文化阵建设组织开展丰富彩口文化宣传活动引导群众积极参觉实行计划生育形成独特亮点合力推动全县口计生工作综合改革步伐
县文广局指导广播电台电视台开办口文化专题栏目定期播放弘扬新型口文化营造良舆氛围县级部门单位制作35面口计生宣传牌展示口计生工作亮点迎接省市
口计生综合改革示范县评估验收
四利益导机制完善：
镇认真落实中省市县出台项计生奖扶政策全面兑现落实项奖励优惠落实项民生惠民政策时优先顾计生家庭切实维护计生家庭利益计生家庭政治尊严济实惠
卫生民政社教体农业住建扶贫等县级部门进步建立完善部门联动政策衔接口计生利益导政策体系促进民生普惠政策计划生育奖励优惠政策效叠加合疗补助病医疗救助困难救助新农保补助子女入学农业产业化建设农村低保移民搬迁危房改造等方面计划生育家庭特殊顾优先优惠计生家庭年单位结合职责职制定23项优先优惠计生家庭政策措施兑现落实位
五优质服务机制深化：
强化宣传倡导镇采取广播板报标语入户发放宣传单等形式广泛宣传婚前检查孕前健康检查母亲健康工程重意义断提高广育龄群众知晓率引导育龄群众觉接受检查县口计生局县文化局联合广播电台电视台开办口计生三惠民工程专题栏目切实提高广群众健康知识知晓率
民政部门积极开展优生优育婚前医学检查孕前优生健康检查建设幸福家庭宣传倡导工作严婚前检查关引导欲婚青年办理结婚登记时觉接受婚前医学检查
二提高服务质量口计生局组织精干高效技术服务队伍设施标准化团队职业化服务规范化理科学化求规范操作流程严检查质量关全面提高面面咨询服务力口计生卫生部门搞衔接做农村育龄妇女补服叶酸等公卫生服务项目突出治疗环节患病妇女通政府补助病救助新农合支付等渠道予帮助提高育龄妇女健康水
三建立长效机制卫生口计生部门抽调专家成立技术指导组建立健全查治防三位体长效工作机制检查中出现重疾病疑难病症时进行会诊季检查情况进行汇总镇出现普遍性病例进行剖析查找患病原商讨治疗方法预防措施全面分析全县育龄妇女生殖健康状况掌握妇女疾病种类分布特征等情况预防工作提供科学
四实施创业工程 镇相关部门结合农业产业结构调整村品等农业产业化建设猕猴桃草莓辣椒葡萄等产业确定计生家庭创业扶持项目
资金苗木技术培训等方面予倾斜力开展幸福家庭创建活动完善协会网络机构发挥协会生力军作动员群众广泛参坚持政导部门协作社会联动群众建原积极开展六家庭（优生优育子女教育身体健康生活惯勤劳致富生产发展尊老爱幼家风文明乐助邻里关系家庭整洁环境卫生）评选活动帮助计生家庭脱贫致富
六村民治机制规范：围绕确定20口计生综合改革示范村全面开展口计生基层群众治示范村创建活动突出抓村规民约健全完善治章程计划生育协议书签订确保村级两委班子职责位理位镇计生办服务站服务位协会参监督位切实维护已婚育龄群众法享生育权避孕节育措施知情选择权充分发挥群众理教育监督作进步增强口计生村民治力
（二）夯实基础全力抓稳定低生育水工作稳定低生育水坚持落实计划生育基国策首务全面做口工作统筹解决口问题基础前提核心严格执行现行生育政策始终坚持计划生育基国策根动摇坚持农村作口计生工作重中重加强育龄群生育节育理严格实行生育孩登记生育审批制度违法生育法征收社会抚养费
严格三查工作责制确保重点象三查位认真落实避孕节育措施努力提高节育措施落实时率效率加强孕前型理限度减少计划外怀孕生育二加强网络建设断加强村级口计生两室校建设健全村组计生网络落实村组员工作职责提高基层计生专干报酬遇充分调动工作积极性三加强重点镇村口计生理采取综合措施断强化重点镇村重点群口计生理切实加强育龄群众生育节育情况监测杜绝违法生育确保完成年度口计划突出服务关怀强化宣传教育强化节育措施落实工作做孕前务落实具体限度减少计划外怀孕生育半年县口计生局符合政策生育率低出生统计误差率高出生口性居高镇流动口密集社区等作口计生理典型调查重点狠抓薄弱环节解决突出问题加违法生育清查清理力度严肃查处干部职工违法生育法处理曝光富民营企业违法生育问题确保低生育水保持稳定
（三）措举着力抓出生性综合治理工作
镇认真落实二胎全程踪访服务制度切实加强二胎持证怀孕象0岁双女户女孩踪访理服务建立踪服务档案村旬踪
访次镇服务站月踪访次县服务站季度踪访次
卫生部门切实加强全县医B超监严格落实终止妊娠审批出生口实名登记制度工商药监部门加强药品市场监坚决杜绝终止妊娠药品市场流通公安部门加溺弃女婴案件查处力度口计生卫生公安工商食品药品监督理等部门职责加强协作联手击两非行年组织开展两次集中整治两非行计生药械市场专项行动建立标兼治长效机制促进全县出生口性稳步降逐步趋合理
（四）强化措施全力抓口计生信息化应镇省级口计生统计数质量信县市级口计生信息化示范镇创建活动契机助国家全员口信息采集机制创新试点力时机积极推进全员口信息入户采集服务采集协采集享采集机制创新建立健全全员口信息四法采集（入户采集服务采集协采集享采集）两级（市县两级）四维服务（面委政府面民群众面民生部门面计生系统服务）工作模式进步健全完善口案信息理长效工作机制全面提高口信息数质量
县口计生局加强口计生信息化业务全员培训重点指导基层应级口计生信息化工作台深化全员口数应
充分发挥信息引导服务功优化服务流程拓展应范围县卫生民政教体社口计生统计等部门加强口信息交换享提高口信息社会理公服务应水
（五）齐抓切实抓流动口计划生育服务理镇创新服务理体制突破口建立完善两证双合承诺流动口服务理新体系认真落实流出口四流入口七项理制度建立健全清理清查房信息享区域协作四项工作机制充分发挥全员口数资源流动口服务理网络优势积极开展流动口均等化服务网络化协作认真开展流动口服务理盘棋示范县创建活动建立健全城镇抓社区农村抓村组工作机制
县民政教体卫生公安住建等部门结合部门实际积极流动口提供均等化基公服务全面推进流动口基公服务均等化全覆盖断提高流动口口计生工作满意度
（六）加强培训切实抓口计生队伍建设镇村级计生专干县聘镇村计划生育中心户长镇聘村组原切实加强计生专干中心户长理采取会代训专题培训等方式切实加强村级专干村组干部中心户长业务培训断提高业务水工作力县口计生局
切实抓村级专干镇计生办服务站员业务培训积极选派员参加省市培训提高综合业务素质选强选求选拔素质高业务强干劲足志调整充实口计生队伍确保口计生队伍力量减队伍稳定凝聚力增强
镇县社局严格县政府关镇计生服务站技术员调动问题联席会议纪求镇计生服务站员调动时首先征求口计生部门意见已调动未口计生工作岗位限期回计生职岗位确保技术服务员流失
志创建工作重点创新难点落实口计生工作责重命光荣深化综合改革涵丰富事关长远全县级部门定牢固树立国策意识局意识始终保持昂扬精神状态真抓实干务实作风更决心信心争夕工作干劲振奋精神凝心聚力动作全面引深推进全县口计生综合改革坚决胜创建省级口计生综合改革示范县攻坚战实现xxxx奋斗目标作出新更贡献
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