县城市理行政执法局行政执法工作程序规定
规范**县城市理行政执法行促进法行政保护公民法组织合法权益根中华民国行政处罚法**省民政府关开展相集中行政处罚试点工作决定相关法律法规规章规定结合**县城市理行政执法实际制定规定
执法检查程序
1执法员进行执法检查应两进行事出示证件示明身份告知检查项目
2执法检查时应做语言文明行规范维护公民法组织正常生产生活工作秩序
3执法检查时发现法应予行政处罚违法行必须进行调查取证制作现场勘验检查笔录交事关员签名事拒绝签名执法员应邀请关基层组织者单位员场说明情况二名执法员见证笔录说明情况签名
二行政处罚简易程序
（）简易程序步骤实施：
1出示执法证件表明身份制作谈话笔录
2告知事违法事实作出行政处罚理法定
3告知事具陈述申辩权利认真听取事陈述申辩事提出事实理证应予复核成立时应予采纳
4认真填写场处罚决定书写明事违法行行政处罚罚款数额时间点执法局名称二名执法员签名者盖章
5场处罚决定书场送达事事场处罚决定书签字事拒绝签字拒绝接受场处罚决定书执法员应邀请关基层组织者单位员场说明情况执法员见证签名
6执法员场作出行政处罚决定必须决定作出二日报局法制股备案
三行政处罚般程序
（）立案
1属立案范围执法员应24时填写立案审批表附现场检查笔录询问笔录等够证明违法行发生证材料报执法部门负责审批部门负责签发立案审批意见附相关材料报局法制股审查然法制股提交局领导审批
2报批立案案件关负责应收立案审批表24进决定否立案关行政机关书面提请处理案件执法局应3日进行审查决定否立案决定予立案案件审理部门应决定日起5日书面告知关行政机关
（二）调查取证
1立案案件需作进步调查执法员应全面客观公正时收集证收集证必须遵守法定程序收集证般包括：书证物证证证言视听资料事陈述鉴**现场检查笔录等
2证灭失者难取情况部门负责局分领导意法采取先行登记保存措施先行登记保存关证应场清点制作先行登记保存证决定书式二份执法员事签名盖章中份交事收执
3先行登记保存证应7日作出处理决定期限未做出处罚决定应解保存先行登记保存物品退事
4调查取证工作应立案日起5工作日完成重复杂案件需延期部门负责应报局分领导批准延期5工作日
5调查终结报告：案件调查结束调查员应2日制作调查终结报告A4纸印容包括案调查时间事情况事情违法事实认定处理建议调查姓名等
6案件调查终结执法部门应案情进行集体讨讨完毕应讨笔录案件材料报局法制股审核
（三）审核规定
1法制股应容进行审核
①机关案件否辖权
②案件事实否清楚证否充分
③定性否准确
④适法律法规规章否正确
⑤程序否合法
⑥处罚否适
2法制股应5日完成审核工作根情况提出审核意见
①事实清楚证确凿充分定性准确适法律法规规章正确程序合法处罚适意办执法部门处理意见
②事实清证足提出补充调查意见
③适法律法规规章正确程序合格提出重新办理意见
④属机关辖案件关规定移送关机关组织
3法制股审核时执法部门关问题达成致意见时予较轻处罚报请局分局长决定予较重处罚报请局长集体讨决定者分局长负责召集办公会议讨决定
4拟决定予行政处罚执法部门局机关作出行政处罚决定前执法部门应处罚权限制作行政处罚事先告知书告知事作出行政处罚决定事实理告知事享陈述申辩权利执法部门应二工作日行政处罚事先告知书送达事求填写文书送达回证
四听证程序：
（）事法作出列行政处罚决定前应制作行政处罚听证告知书行政处罚事先告知书送达事书面告知事求举行听证权利
1责令停产停业
2吊销许证者执
3非营活动中公民违法行处500元罚款法者组织违法行处5000元罚款营活动中公民法者组织违法行处10000元罚款
（二）事求听证应局机关告知3日提出书面申请否视放弃听证权利事求听证局机关应时组织听证应听证举行前7日听证通知书送达事告知事举行听证时间点听证持等关事项涉国家秘密商业秘密者隐私听证应公开举行
五行政处罚决定
（）事陈述申辩听证程序完毕执法部门应案件交局法制股预审预审执法部门提出处理意见案件提交局集体讨局集体讨决定落实行政处罚
（二）事行政处罚告知书没异议者提异议成立执法部门应法作出行政处罚决定制作行政处罚决定书行政处罚决定书应载明列事项：
1事姓名名称址
2违反法律法规规章事实证
3行政处罚种类
4行政处罚履行方式期限
5服行政处罚决定申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
6作出行政处罚决定行政机关名称作出决定日期
（三）行政处罚决定书作出应宣告场交付事事场应7日送达关规定行政处罚决定书送达事
六送达
（）送达法律文书应受送达送达回证记明收日期签名者盖章
（二）受送达住成年家属法者组织负责收件代理签收日期送**期
（三）拒绝签收送达应邀请关基层组织者单位员场说明情况送达回证记明拒收事日期送达见证签名盖章法律文书留受送达住处视送达
（四）直接送达法律文书困难邮递送达邮递送达送达回执注明收件日期送**期
（五）受送达落明公告送达公告发布日起60日视送达
七执行
（）行政处罚决定作出发生法律效力事应觉履行处罚款事应收行政处罚决定书日起15日指定银行缴纳罚款
（二）法律规定外事行政处罚决定服申请行政复议提起行政诉讼行政处罚停止执行
（三）事逾期履行行政处罚决定书执法局采取列措施：
1期缴纳罚款日罚款数额3加收处罚款滞纳金高金额超行政处罚金金额
2申请民法院强制执行
（四）作出罚款处罚决定情形执法员场收缴罚款：
1适简易程序法予50元罚款
2场收缴事难执行
3边远水交通便区事指定银行缴纳罚款确困难事动提出
（五）执法员场收缴罚款必须事出具县财政局制发罚款收场收缴罚款应收缴罚款日起2日交执法局财务室财务室应2日罚款缴付指定银行
（六）事确济困难需延期者分期缴纳罚款事申请执法局批准暂缓者分期缴纳
（七）申请民法院强制执行执法局提出出具行政强制执行申请书案卷关材料
八行政强制措施程序
（）执法局根县民政府行政部门授权委托违反城市理法律法规规章行采取行政强制措施
执法员发现违法行应场责令改正场改正填写责令限期改正通知书责令限期改正
（二）列违法行执法员关规定分实施暂停电信码号锁扣车辆拆违法设施等行政强制措施：
1违法张贴涂写刻画行
2车辆行道绿行驶停放行
3违法设置户外广告时建筑物构筑物等设施行
4法实施行政强制措施行
（三）采取暂停电信码号行政强制措施承办案件执法员应：
1违法张贴涂写刻画中标明电信码号拍取证核实数量
2通书面电话告知事限期清洗接受处理通电话告知应两名执法员场作记录签名
3事限定期限清洗接受处理填写暂停电信码号通知书送执法局执法理部门审核汇总书面通知电信企业
4事法接受处理填写恢复电信码号通知书时通知电信企业恢复电信码号
（四）采取锁扣车辆行政强制措施承办案件执法员应：
1车辆行道线沟盖城市绿行驶停放驾驶员拒改正现场应拍取证填写锁扣车辆通知书放置车辆醒目位置
2锁扣车辆工具标明处理址联系电话
3处理完毕30分钟达现场开锁
（五）采取拆违法设施行政强制措施承办案件执法员应：
1发现违法嫌疑广告牌时建筑物构筑物等设施责令事提供相关审批文件场提供应制发限期提供证通知书责令提供相关审批文件等证材料
2事限定期限未提供相关证材料填写责令限期改正通知书责令事限期拆
3事规定期限未拆执法部门应局提出申请局行委托关单位强制拆
4法实施强制拆时制作笔录交事签名事拒签名正理拒场应笔录中注明两名执法员签名
（六） 章规定采取行政强制措施执法员应采取强制措施24时填写强制措施立案登记表执行完毕连关材料档
九监督理
（）案件处理终结案件承办部门应立案登记表案件处理批件证材料行政处罚决定书等材料进行立卷档适听证程序处理案件重复杂案件应时制作结案报告附卷档
结案报告应载明事基情况案情事实查处处罚决定执行结果等
（二）关行政机关移交行政处罚案件市民投诉求答复处罚案件办理终结应时案件处理结果交办单位报告投诉市民作出书面答复
（三）执法员应法定职权范围法定程序进行执法执法员超越职权范围违反法定程序作出行政处罚效
（四）执法局应严格实行执法收支两条线罚款款额全部缴财政
（五） 执法部门应处理违法案件进行逐日逐月统计做月执法统计报表执法工作总结报局备案
（六） 执法员玩忽职守滥职权循私舞弊单位级部门予行政处分构成犯罪法追究刑事责
十结案
执法部门办理案件般30工作日结案(含听证程序法院强制执行案件)写出结案报告特殊情况期结案需报分局长批准延期
十档
案件结案案件承办时间先序立案调查取证处罚告知 听证告知行政处罚决定复议诉讼执行结案等序装订成卷部门统交局法制股验收验收合格法制股交局档案室档
十二附
1规定工作时限均指正常班工作时间
2规定发布日起施行
二O二年十月十日
9
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规范**县城市理行政执法行促进法行政保护公民法组织合法权益根中华民国行政处罚法**省民政府关开展相集中行政处罚试点工作决定相关法律法规规章规定结合**县城市理行政执法实际制定规定
执法检查程序
1执法员进行执法检查应两进行事出示证件示明身份告知检查项目
2执法检查时应做语言文明行规范维护公民法组织正常生产生活工作秩序
3执法检查时发现法应予行政处罚违法行必须进行调查取证制作现场勘验检查笔录交事关员签名事拒绝签名执法员应邀请关基层组织者单位员场说明情况二名执法员见证笔录说明情况签名
二行政处罚简易程序
（）简易程序步骤实施：
1出示执法证件表明身份制作谈话笔录
2告知事违法事实作出行政处罚理法定
3告知事具陈述申辩权利认真听取事陈述申辩事提出事实理证应予复核成立时应予采纳
4认真填写场处罚决定书写明事违法行行政处罚罚款数额时间点执法局名称二名执法员签名者盖章
5场处罚决定书场送达事事场处罚决定书签字事拒绝签字拒绝接受场处罚决定书执法员应邀请关基层组织者单位员场说明情况执法员见证签名
6执法员场作出行政处罚决定必须决定作出二日报局法制股备案
三行政处罚般程序
（）立案
1属立案范围执法员应24时填写立案审批表附现场检查笔录询问笔录等够证明违法行发生证材料报执法部门负责审批部门负责签发立案审批意见附相关材料报局法制股审查然法制股提交局领导审批
2报批立案案件关负责应收立案审批表24进决定否立案关行政机关书面提请处理案件执法局应3日进行审查决定否立案决定予立案案件审理部门应决定日起5日书面告知关行政机关
（二）调查取证
1立案案件需作进步调查执法员应全面客观公正时收集证收集证必须遵守法定程序收集证般包括：书证物证证证言视听资料事陈述鉴**现场检查笔录等
2证灭失者难取情况部门负责局分领导意法采取先行登记保存措施先行登记保存关证应场清点制作先行登记保存证决定书式二份执法员事签名盖章中份交事收执
3先行登记保存证应7日作出处理决定期限未做出处罚决定应解保存先行登记保存物品退事
4调查取证工作应立案日起5工作日完成重复杂案件需延期部门负责应报局分领导批准延期5工作日
5调查终结报告：案件调查结束调查员应2日制作调查终结报告A4纸印容包括案调查时间事情况事情违法事实认定处理建议调查姓名等
6案件调查终结执法部门应案情进行集体讨讨完毕应讨笔录案件材料报局法制股审核
（三）审核规定
1法制股应容进行审核
①机关案件否辖权
②案件事实否清楚证否充分
③定性否准确
④适法律法规规章否正确
⑤程序否合法
⑥处罚否适
2法制股应5日完成审核工作根情况提出审核意见
①事实清楚证确凿充分定性准确适法律法规规章正确程序合法处罚适意办执法部门处理意见
②事实清证足提出补充调查意见
③适法律法规规章正确程序合格提出重新办理意见
④属机关辖案件关规定移送关机关组织
3法制股审核时执法部门关问题达成致意见时予较轻处罚报请局分局长决定予较重处罚报请局长集体讨决定者分局长负责召集办公会议讨决定
4拟决定予行政处罚执法部门局机关作出行政处罚决定前执法部门应处罚权限制作行政处罚事先告知书告知事作出行政处罚决定事实理告知事享陈述申辩权利执法部门应二工作日行政处罚事先告知书送达事求填写文书送达回证
四听证程序：
（）事法作出列行政处罚决定前应制作行政处罚听证告知书行政处罚事先告知书送达事书面告知事求举行听证权利
1责令停产停业
2吊销许证者执
3非营活动中公民违法行处500元罚款法者组织违法行处5000元罚款营活动中公民法者组织违法行处10000元罚款
（二）事求听证应局机关告知3日提出书面申请否视放弃听证权利事求听证局机关应时组织听证应听证举行前7日听证通知书送达事告知事举行听证时间点听证持等关事项涉国家秘密商业秘密者隐私听证应公开举行
五行政处罚决定
（）事陈述申辩听证程序完毕执法部门应案件交局法制股预审预审执法部门提出处理意见案件提交局集体讨局集体讨决定落实行政处罚
（二）事行政处罚告知书没异议者提异议成立执法部门应法作出行政处罚决定制作行政处罚决定书行政处罚决定书应载明列事项：
1事姓名名称址
2违反法律法规规章事实证
3行政处罚种类
4行政处罚履行方式期限
5服行政处罚决定申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
6作出行政处罚决定行政机关名称作出决定日期
（三）行政处罚决定书作出应宣告场交付事事场应7日送达关规定行政处罚决定书送达事
六送达
（）送达法律文书应受送达送达回证记明收日期签名者盖章
（二）受送达住成年家属法者组织负责收件代理签收日期送**期
（三）拒绝签收送达应邀请关基层组织者单位员场说明情况送达回证记明拒收事日期送达见证签名盖章法律文书留受送达住处视送达
（四）直接送达法律文书困难邮递送达邮递送达送达回执注明收件日期送**期
（五）受送达落明公告送达公告发布日起60日视送达
七执行
（）行政处罚决定作出发生法律效力事应觉履行处罚款事应收行政处罚决定书日起15日指定银行缴纳罚款
（二）法律规定外事行政处罚决定服申请行政复议提起行政诉讼行政处罚停止执行
（三）事逾期履行行政处罚决定书执法局采取列措施：
1期缴纳罚款日罚款数额3加收处罚款滞纳金高金额超行政处罚金金额
2申请民法院强制执行
（四）作出罚款处罚决定情形执法员场收缴罚款：
1适简易程序法予50元罚款
2场收缴事难执行
3边远水交通便区事指定银行缴纳罚款确困难事动提出
（五）执法员场收缴罚款必须事出具县财政局制发罚款收场收缴罚款应收缴罚款日起2日交执法局财务室财务室应2日罚款缴付指定银行
（六）事确济困难需延期者分期缴纳罚款事申请执法局批准暂缓者分期缴纳
（七）申请民法院强制执行执法局提出出具行政强制执行申请书案卷关材料
八行政强制措施程序
（）执法局根县民政府行政部门授权委托违反城市理法律法规规章行采取行政强制措施
执法员发现违法行应场责令改正场改正填写责令限期改正通知书责令限期改正
（二）列违法行执法员关规定分实施暂停电信码号锁扣车辆拆违法设施等行政强制措施：
1违法张贴涂写刻画行
2车辆行道绿行驶停放行
3违法设置户外广告时建筑物构筑物等设施行
4法实施行政强制措施行
（三）采取暂停电信码号行政强制措施承办案件执法员应：
1违法张贴涂写刻画中标明电信码号拍取证核实数量
2通书面电话告知事限期清洗接受处理通电话告知应两名执法员场作记录签名
3事限定期限清洗接受处理填写暂停电信码号通知书送执法局执法理部门审核汇总书面通知电信企业
4事法接受处理填写恢复电信码号通知书时通知电信企业恢复电信码号
（四）采取锁扣车辆行政强制措施承办案件执法员应：
1车辆行道线沟盖城市绿行驶停放驾驶员拒改正现场应拍取证填写锁扣车辆通知书放置车辆醒目位置
2锁扣车辆工具标明处理址联系电话
3处理完毕30分钟达现场开锁
（五）采取拆违法设施行政强制措施承办案件执法员应：
1发现违法嫌疑广告牌时建筑物构筑物等设施责令事提供相关审批文件场提供应制发限期提供证通知书责令提供相关审批文件等证材料
2事限定期限未提供相关证材料填写责令限期改正通知书责令事限期拆
3事规定期限未拆执法部门应局提出申请局行委托关单位强制拆
4法实施强制拆时制作笔录交事签名事拒签名正理拒场应笔录中注明两名执法员签名
（六） 章规定采取行政强制措施执法员应采取强制措施24时填写强制措施立案登记表执行完毕连关材料档
九监督理
（）案件处理终结案件承办部门应立案登记表案件处理批件证材料行政处罚决定书等材料进行立卷档适听证程序处理案件重复杂案件应时制作结案报告附卷档
结案报告应载明事基情况案情事实查处处罚决定执行结果等
（二）关行政机关移交行政处罚案件市民投诉求答复处罚案件办理终结应时案件处理结果交办单位报告投诉市民作出书面答复
（三）执法员应法定职权范围法定程序进行执法执法员超越职权范围违反法定程序作出行政处罚效
（四）执法局应严格实行执法收支两条线罚款款额全部缴财政
（五） 执法部门应处理违法案件进行逐日逐月统计做月执法统计报表执法工作总结报局备案
（六） 执法员玩忽职守滥职权循私舞弊单位级部门予行政处分构成犯罪法追究刑事责
十结案
执法部门办理案件般30工作日结案(含听证程序法院强制执行案件)写出结案报告特殊情况期结案需报分局长批准延期
十档
案件结案案件承办时间先序立案调查取证处罚告知 听证告知行政处罚决定复议诉讼执行结案等序装订成卷部门统交局法制股验收验收合格法制股交局档案室档
十二附
1规定工作时限均指正常班工作时间
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