关开展承留镇农村集体三资’审计工作意见建议
根镇委政府领导指示精神镇三资中心根镇农村集体三资理实际状况结合兄弟镇办开展农村集体三资审计工作验教训镇开展三资审计工作进行深入调研认真思考现关情况汇报：
镇农村集体三资理现状
镇现行政村492008年开始镇农站先行政村实行财务委托代理2009年根省市加强农村集体三资委托代理服务工作求镇4月份镇农站托设立镇农村集体三资委托代理服务中心原实行农村财务委托代理基础统财务理统开设银行账户统票理统会计档案统电算化五统求五权变原辖49行政村资金资产资源全面实行规范化代理服务模式
农村集体三资代理工作开展年镇三资中心积极采取开展清理规范镇村财务工作建章立制强化基础理严格资金理等系列措施效推动镇农村集体三资代理工作序开展时日常理工作中积极探索新型工作机制建立电子济合台帐二设立收款收电子台帐三建立额开支审批制度通机制创新进步提高农村集体三资理水
成绩时清醒认识农村集体三资代理作项新型工作受诸素影响存许突出问题：
（）农村集体三资缺乏统理制度操作规范镇办
缺少相互交流台难工作中取长补短
（二）村级支出单规范白条较特年着国家三农投资力度加农村建设项目较资金支出额度支出单规范镇三资理中心缺乏必约束手段
（三）三资中心工作员村级报账员农村基层负责素质三资理工作求差距
（四）村级债权债务资产历史遗留原难清理规范
（五）村组级招投标工作流形式工程项目建设承包租赁事项未签订合合规范情况未杜绝
（六）少数农村员干部财纪律观念法制意识淡薄违规违纪现象较农村员干部违规违纪处理难非员农村干部处理更难单镇级三资中心约束规范农村干部效果差
（七）现行规章制度存执行严格折扣情况特少数村报账时直接影响财务公开时性效性
二兄弟镇办开展农村集体三资审计工作情况
通市农站结合兄弟镇办沟通解市镇办中全面开展农村集体三资审计工作单位基没绝数镇办群众反映财务问题较强烈村委托会计事务实行审计审计采取专项审计模式仅仅群众反映强烈问题进行审查核实避免触敏感问题审计事项进行技术处理
兄弟镇办中沁园办事处开展农村集体三资审计工作优秀单位该办事处2011年7月份居委会换届前夕花费9万元利三月时间委托会计事务办事处辖13居委会07年3月份11年6月份
农村集体三资实行全面审计时审计结果进行效利约谈相关居委会干部通报审计结提出整改意见二技术处理审计报告予公示接受基层群众监督
三开展农村集体三资审计利弊分析
开展农村集体三资审计村民委员会组织法农村集体济组织审计规定求揭露农村集体三资理中存问题规范三资理提高三资理员业务素质合理效农村集体资金强化农村财务公开制度落实具重意义农村审计工作受时效性审计象审计方法审计手段约束局限性表现：
审计象较特殊进行审计时点必须严格握
农村干部完全公职员项规章制度约束力较差期间基配合审计工作离村委干部身财务问题涉员问题普遍抵触情绪审计时点握非常重
二调查取证难
农村审计程中村级组织档案理健全特审计中涉年份较远历史旧账导致审计相关资料丢失法问题进行取证
三农村审计缺乏必权威
走访群众中避见年数太久记清推诿事特村干部涉利害拒绝提供相关资料农村审计工作带定难度
四审计决定处理意见难执行
审计结束农村审计机构审计事项作出评价出具意见书关问题作出客观公正处理决定意见建议处理阶段相关部门碍情面敷衍事事化事化问题整农村审计实质性言农村审计工作涂层阴影外农村审计缺乏必法律权威停留查清事实出具审计意见书难审村审计决定意见执行情况予监督检查时存着非员村干部审计中发现违纪现象够刑事处分行政法处理尴尬局面违纪行群众反映强烈疑农村审计薄弱环节导致农村审计走场等良现象损害农村审计群众中形象势必破坏农村审计权威
五审计花费时间长费高
村委干部进行离审计需整届期般三年事项需前年度进行延伸时间跨度更长会计事务审计1村3年账务基需半月时间收取费少5000元全镇行政村审计少需10月时间花费25万元
六审计效果差审计目群众期值较差距
群众农村财务问题关心焦点村干部收入入账支出真实合规等审计工作重点检查账务规范程序理账面明显违规违纪问题缺乏基层群众提供效线索情况紧常规审计手段难达预期效果
四开展农村集体三资审计意见建议
（）农村审计工作制度化常态化
应建立农村审计工作长效机制制定农村审计工作计划分阶段分批次针性开展农村审计工作目前群众反映强烈财务手续较村进行审计工作中定期开展农村干部审计村委干部职期间年定期开展期审计工作
二村委换届前夕半年行政村村干部开展离审计
（二）建立组级审计工作机制
针组开支手续少监普遍较弱局面方面利村民组换届机会充实组级代表明确组级代表组财务理监职责方面通村分包村民组干部签字关村务监督委员参监督组级财务等方式强化村级组织村民组财务监时日常工作中群众反映组级财务问题保证审计严肃性村干部负责求反映问题群众必须提供书面材料二村务监督委员会成员组织村民组代表进行前期理财初步梳理核实相关问题三特重复杂审计事项委托会计事务进行审计
（三）审计工作日常农村集体三资理效结合
日常农村集体三资理工作中严格落实三资理制度加强农村基层干部教育培训强化资金资产理提高农村三资公开监督检查力度等方面断增强农村集体三资理规范性效性减少直杜绝农村干部违规违纪现象审计工作开展奠定良基础
（四）强化审计结果落实运
农村审计工作难度审计决定处理意见执行更难
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根镇委政府领导指示精神镇三资中心根镇农村集体三资理实际状况结合兄弟镇办开展农村集体三资审计工作验教训镇开展三资审计工作进行深入调研认真思考现关情况汇报：
镇农村集体三资理现状
镇现行政村492008年开始镇农站先行政村实行财务委托代理2009年根省市加强农村集体三资委托代理服务工作求镇4月份镇农站托设立镇农村集体三资委托代理服务中心原实行农村财务委托代理基础统财务理统开设银行账户统票理统会计档案统电算化五统求五权变原辖49行政村资金资产资源全面实行规范化代理服务模式
农村集体三资代理工作开展年镇三资中心积极采取开展清理规范镇村财务工作建章立制强化基础理严格资金理等系列措施效推动镇农村集体三资代理工作序开展时日常理工作中积极探索新型工作机制建立电子济合台帐二设立收款收电子台帐三建立额开支审批制度通机制创新进步提高农村集体三资理水
成绩时清醒认识农村集体三资代理作项新型工作受诸素影响存许突出问题：
（）农村集体三资缺乏统理制度操作规范镇办
缺少相互交流台难工作中取长补短
（二）村级支出单规范白条较特年着国家三农投资力度加农村建设项目较资金支出额度支出单规范镇三资理中心缺乏必约束手段
（三）三资中心工作员村级报账员农村基层负责素质三资理工作求差距
（四）村级债权债务资产历史遗留原难清理规范
（五）村组级招投标工作流形式工程项目建设承包租赁事项未签订合合规范情况未杜绝
（六）少数农村员干部财纪律观念法制意识淡薄违规违纪现象较农村员干部违规违纪处理难非员农村干部处理更难单镇级三资中心约束规范农村干部效果差
（七）现行规章制度存执行严格折扣情况特少数村报账时直接影响财务公开时性效性
二兄弟镇办开展农村集体三资审计工作情况
通市农站结合兄弟镇办沟通解市镇办中全面开展农村集体三资审计工作单位基没绝数镇办群众反映财务问题较强烈村委托会计事务实行审计审计采取专项审计模式仅仅群众反映强烈问题进行审查核实避免触敏感问题审计事项进行技术处理
兄弟镇办中沁园办事处开展农村集体三资审计工作优秀单位该办事处2011年7月份居委会换届前夕花费9万元利三月时间委托会计事务办事处辖13居委会07年3月份11年6月份
农村集体三资实行全面审计时审计结果进行效利约谈相关居委会干部通报审计结提出整改意见二技术处理审计报告予公示接受基层群众监督
三开展农村集体三资审计利弊分析
开展农村集体三资审计村民委员会组织法农村集体济组织审计规定求揭露农村集体三资理中存问题规范三资理提高三资理员业务素质合理效农村集体资金强化农村财务公开制度落实具重意义农村审计工作受时效性审计象审计方法审计手段约束局限性表现：
审计象较特殊进行审计时点必须严格握
农村干部完全公职员项规章制度约束力较差期间基配合审计工作离村委干部身财务问题涉员问题普遍抵触情绪审计时点握非常重
二调查取证难
农村审计程中村级组织档案理健全特审计中涉年份较远历史旧账导致审计相关资料丢失法问题进行取证
三农村审计缺乏必权威
走访群众中避见年数太久记清推诿事特村干部涉利害拒绝提供相关资料农村审计工作带定难度
四审计决定处理意见难执行
审计结束农村审计机构审计事项作出评价出具意见书关问题作出客观公正处理决定意见建议处理阶段相关部门碍情面敷衍事事化事化问题整农村审计实质性言农村审计工作涂层阴影外农村审计缺乏必法律权威停留查清事实出具审计意见书难审村审计决定意见执行情况予监督检查时存着非员村干部审计中发现违纪现象够刑事处分行政法处理尴尬局面违纪行群众反映强烈疑农村审计薄弱环节导致农村审计走场等良现象损害农村审计群众中形象势必破坏农村审计权威
五审计花费时间长费高
村委干部进行离审计需整届期般三年事项需前年度进行延伸时间跨度更长会计事务审计1村3年账务基需半月时间收取费少5000元全镇行政村审计少需10月时间花费25万元
六审计效果差审计目群众期值较差距
群众农村财务问题关心焦点村干部收入入账支出真实合规等审计工作重点检查账务规范程序理账面明显违规违纪问题缺乏基层群众提供效线索情况紧常规审计手段难达预期效果
四开展农村集体三资审计意见建议
（）农村审计工作制度化常态化
应建立农村审计工作长效机制制定农村审计工作计划分阶段分批次针性开展农村审计工作目前群众反映强烈财务手续较村进行审计工作中定期开展农村干部审计村委干部职期间年定期开展期审计工作
二村委换届前夕半年行政村村干部开展离审计
（二）建立组级审计工作机制
针组开支手续少监普遍较弱局面方面利村民组换届机会充实组级代表明确组级代表组财务理监职责方面通村分包村民组干部签字关村务监督委员参监督组级财务等方式强化村级组织村民组财务监时日常工作中群众反映组级财务问题保证审计严肃性村干部负责求反映问题群众必须提供书面材料二村务监督委员会成员组织村民组代表进行前期理财初步梳理核实相关问题三特重复杂审计事项委托会计事务进行审计
（三）审计工作日常农村集体三资理效结合
日常农村集体三资理工作中严格落实三资理制度加强农村基层干部教育培训强化资金资产理提高农村三资公开监督检查力度等方面断增强农村集体三资理规范性效性减少直杜绝农村干部违规违纪现象审计工作开展奠定良基础
（四）强化审计结果落实运
农村审计工作难度审计决定处理意见执行更难
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