关**县农产品批发市场调研报告
政协济委 李 琦
着新**建设快速扩张**县承接邻县农业产业转移辐射农业种植结构调整发展势头迅猛新发展求发展趋势县农业产业结构调整农业产业化发展带新机遇挑战面新发展变化适应新发展求进步理清思路找准突破口制定切实行应措施巩固县农业发展良势头确保农民收入稳定增长实现县农业快发展现调研情况报告：
基情况
（）农业种植结构调整情况
**县农业口占总口6470城镇化程度仅3530典型农业县目前二三产业发展足绝部分劳动力滞留农村情况客观决定进步巩固发展县农业基础必性重性现阶段必须清醒认识没农业农村济持续发展实现全县长期发展稳定县级委政府历非常重视农业发展年着**农业产业结构调整步伐加快县委政府加农村水利交通农产品批发市场等基础设施配套建设农业基础位进步巩固促进农业种植结构调整产业化发展十五末粮非粮作物面积十五末35906410
调整29107090中：蔬菜种植面积96124亩增加159527亩均增长速度1066复种指数土利率较高较效益蔬菜均年12700亩左右速度增长产量91140吨增加149166吨产值15210万元增长39820万元增长26倍2010年蔬菜种值面积已占全县作物总播种面积半壁江山达5100产值占农业总产值重十五末3140提高2010年4100农业济增长贡献率达9777蔬菜产业种植结构调整农业发展贡献尤突出2010年农民均种菜收入达3634元已成农民增收农业济快速发展强力支柱
（二）农产品批发市场建设情况
目前全县农产品批发市场4：柿花园农产品交易市场**农产品交易市场九村镇集贸市场广龙农产品交易市场交易量较交易点4：**梁王新村混水塘交易点交易量较交易点1提**易点已建成农产品专业市场总占面积70亩市场年交易量7万吨左右（含阳宗）交易额2亿元左右中：设施相完善农产品批发交易市场3柿花园农产品批发交易市场：占面积：5065亩投资额900余万元市场建交易棚2021方米建冷库房1315方米储冰库库容31立方米低温库2库容1548立方米高温库2库容1232立方米总库容2811立方米占交易场
1044亩建蔬菜育苗棚市场营门店20间设农药残毒检验室农药化肥种子交易区市场年交易量55万吨左右交易额已达16亿元九村镇集贸市场：占面积49亩累计投资1804万元年交易量达1600吨交易额达7500万元广龙农产品交易市场：市场占8亩总投资22596万元建成尚未启设施属粗放型场交易市场2**农产品交易市场：占3亩总投资20万元年交易额1000万元提古农产品交易市场原场已出租转移途现街市年交易量6600吨交易额5500万元**梁王新村混水塘交易点交易量较外蔬菜蔬菜贩运商直接田间头收购
二农产品批发市场发展中存问题足
（）农产品批发市场作认识足重视够
农产品批发市场农业规模化集约化象征体现农产品价值场搭建千家万户农民批发商间交易重台传播农产品信息重媒介规范农产品质量安全重手段拉动辐射农产品基建设形成规模重素增加农民收入重途径现农产品批发市场已成县农产品流通渠道发展程中农业生产流通机结合农民销售农副产品提供场通市场带动农业产业化营搞活农产品流通促进农业产业结构调整发挥重作县农村济发展农民增收做出较贡献
2010年县蔬菜总产量1105万吨（含阳宗）专业批发市场成交量7万吨左右（含阳宗）占总产量6340数字分析中专业批发市场确实发挥渠道作受市场交易场限制农民卖菜难问题然较突出专业市场存严重超负荷运行问题数市场存进出农户装满蔬菜车辆街排成长龙等进场交易问题交易点路市占道交易交易场混乱序仅影响农民交易常造成交通堵塞带许安全隐患甚改变蔬菜批发市场途提古村投资22万元建成占50亩蔬菜交易市场租赁企业闲置着群众村中道路两旁进行交易问题反映出市场发展认识存足导致市场建设位监督位理位服务位现象蔬菜专业批发市场发展重视够着新**城市扩张占量土量冷库需求已周边转移蔬菜复种指数高轮作快较效益特点群众发种植积极性较高导致县域整农业产业布局种植结构发生根变化绝数蔬菜流进****冷库反映出产业链长产业化程度低问题产业发展中没重视烤烟样加引导没注重培育营销队伍加工企业承接生产转移时没重视冷藏保鲜加工销售渠道时承接说明确实重视够建设蔬菜批发市场中没预留必空间动创造条件企业吸引
（二）缺乏全面系统市场发展规划
着县蔬菜种植面积断扩群众蔬菜批发市场需求越越市场建设滞问题已较突出需全县整体角度考虑市场发展规划**县十二五规划中**中鲜活农副产品物流基作五发展定位明确抓住国家农产品冷链物流发展机遇发挥****区位优势便捷交通条件丰富农产品资源优势加强农产品批发市场信息系统农药残留检测系统储藏运输物流配送等基础设施建设重点抓柿花园蔬菜批发市场扩建九村**农产品批发市场建设纲粗略勾画发展方重点缺乏更系统具体详细规划包括着节约合理利资源原中长期产业分布进行科学合理市场配置布局规划进步明确市场数量功规模选址软硬件支撑包括市场建设体水电路土资金配套实施步骤具体落实时间等
（三）没配套市场理政策
县农产品市场起步低基础差没制定必规范理政策予政策扶持缺乏农产品批发市场建设准入制度阻碍种制渠道融资发展批发市场二缺乏相应行政措施分散行政监整合起加强市场监三缺乏扶持发展市场配套优惠政策土税收行政收费予市场建设相应扶持
（四）现市场建设理规范设施配套
县数市场基础设施差装备水低功配套营规范制约市场功作发挥批发市场硬件服务设施参差齐场硬化交易厅棚质量安全检测系统市场信息收集发布系统储藏保鲜设施等软件方面集中日常交易制度市场理制度安全保障应急制度收费理制度农残检测制度等九村镇农贸市场原定位作集镇综合市场现蔬菜批发交易带交易场空间狭设计存严重缺陷设道门进出农民澄阳二级路排长队等候进场交易安全隐患尤突出广龙批发市场紧抚仙湖老公路两边通道狭窄环保交通求具备作农产品批发市场选址条件九村**牛场农产品交易市场场狭露天交易场分高低两台场凹凸晴天尘土飞扬雨天片瓦脚踩泥水交通便
（五）缺乏效市场监
问题集中具备交易条件设施配套路市占道营理制度健全收费公开理混乱乱搭乱建等问题形成头局面**交易点应划行规市占环湖交通道进行交易时堵时脏乱差现象较严重次运行农产品批发市场产权属集体实行租赁承包营权营权分离导致市场承包营商愿增加投入完善市场部必须设施包括基产硬化交易棚排水系统明设施卫生设施消防设施等甚改变原设施途问题没相应行政监单位监全县柿花园批发市场租赁承包商仅占交易场
1044亩建起蔬菜育苗基占交易棚1315方米建起冷库导致市场拥挤交通堵塞
三意见建议
（）进步加强农产品批发市场建设组织领导
加强农产品批发市场规划建设组织领导县蔬菜种植结构调整呈现较快发展势头年12万亩速度递增十二五末预计蔬菜种植规模达18万亩（含复种指数）总产量接19万吨新增4万吨规模预计现蔬菜批发市场已超负荷运行急需建设新市场市场建设选址行性研究报告编制立项审批初步设计环评招标明确投资体土征审批开工建设建成般快需年果没强力组织领导保障短期难实现市场建设滞关系群众切身利益存安全隐患影响社会稳定引起高度重视建议县工业商贸科技信息局农业局相关部门配合积极组织开展项目前期工作快项目建设落实处
（二）统筹兼顾科学规划合理布局
**县国土面积耕资源稀缺加抚仙湖环保旅游项目开发需求长远农业发展空间限发展潜力低水扩张优化种植结构选择优良品种提高复种指数增加农业效益农民收入现耕76725亩（含阳宗）全部种植蔬菜加复种指数充量蔬菜种植规模达20万亩相生产技术条件年总产量仅限20万吨左右理中型蔬菜批发市场生产基规模般应30万亩受理区位蔬菜总量规模旅游城市发展限制**成宗农副产品集散宜盲目建设型农产品批发市场批发市场建设占面积投入资金功较发挥必须统筹制定科学合理建设规划避免重复建设造成土资金浪费建议县工业商贸科技信息局根农业产业结构调整布局快编制**县农产品批发市场建设规划科学合理确定市场布局规模九村镇**镇新建占20—30亩蔬菜批发市场纳入规划九村镇农产品批发市场应外选择适位置新建宜现市场进行扩建现市场原先功定位作集镇综合市场鉴九村启动新市场建设**牛场市场建议重复进行扩建交通环保景观求考虑**农产品批发市场建议选择适点建设
（三）建立种形式市场投资机制
市场建设属竞争性项目应坚持政府推动市场化运作相结合方面制定相关政策着谁投资谁理谁受益原鼓励民间资集体资产合作联营参股等方式投资参市场建设形成政府投入引导市场投入体社会投入补充渠道元化投入机制增强市场发展力方面县工业商贸科技信息局农业局农产品批发市场建设中先行做规划制定相应投资建设体市场营理准入机制市场建设项目营理推社会市场建设中积极帮助项目业立项审批土征审批等方面搞服务交通电水予协调支持
（四）加现市场服务监力度
县工贸科技信息农业工商物价质检食药公安等部门保障民群众切身利益维护社会谐稳定产业发展高度充分认识做农产品批发市场服务监重性密切协作配合认真做农产品批发市场服务监工作工贸科技信息局引导农产品市场营企业投资改造市场营理服务硬件设施断提高市场档次水农业局农产品质量安全理体认真做农产品质量安全法宣传普工作提高营户法营意识规范营行加强农产品批发市场质量安全监工作指导理应设专负责联系指导督促农产品批发市场搞检测工作工商加强监执法严查农资制假售假违法行督促场营者落实亮证亮挂牌营物价部门加强市场收费监督查处公安市场治安交通市场营创造良环境部门互通监执法信息加联合执法专项整治监督检查工作力度形成监合力提高监效逐步建立市场信息台提高信息服务力建议县工业商贸科技信息局会发改委农产品批发市场价格进行采集求农产品批发市场确定专门员时县工业商贸科技信息局报送交易信息县工业商贸科技信息局全县农产品批发市场信息进行全面时收集分析形成权威供求价格信息县政府信息网托构建全县农产品批发市场联网农产品批发市场信息台通市场设立电子信息屏幕群众时解价格变化情况建议提古租赁出交易场收回继续作蔬菜交易
（五）加快现市场改造完善服务设施
加强市场升级改造功配套完善工作推进农产品批发市场标准化建设全面宣传贯彻农产品批发市场理技术规范（GB／T19575—2004）推动农产品批发市场改造规范升级建议县工业商贸科技信息局制定相应计划两年时间柿花园市场改造成规范化理农产品批发市场通标准化市场示范作辐射效应带动引导县农产品批发市场理创新设施完善优化服务规范营逐步县农产品批发市场形成布局合理功互补产销结合农产品批发市场体系建议柿花园市场占交易市场交易棚育苗基冷库搬出市场择建快市场民抓紧解决九村农贸市场进出通道单问题处安全交易方便考虑建议增加两进出通道积极鼓励引导加快农产品储藏加工配送设施建设拓宽流通渠道建立农产品产运销体化现代物流服务体系实现农产品直销配送流通减少流通环节降低流通成
（六）加强农产品质量监确保农产品质量安全
求农产品批发市场营企业逐步建立市场准入制度法进行农产品质量检测吸取银鱼掺假搞垮产业惨痛教训高度重视农产品质量安全检测工作建议：分领导负责农产品质量安全监工作负责组织协调督促工作开展二市场应设立委托质量安全检测机构承担日常农产品质量安全抽查检测工作三套农产品质量安全监组织理运行制度包括检测样品采集规范检测工作流程检测结果发布报告制度市场准入理办法进出市场合格产品验证发证制度合格农产品处理办法商户营农产品质量安全记录档案等市场交易农产品质量监工作形成完整体系
二0年八月十二日
11
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关**县农产品批发市场调研报告
政协济委 李 琦
着新**建设快速扩张**县承接邻县农业产业转移辐射农业种植结构调整发展势头迅猛新发展求发展趋势县农业产业结构调整农业产业化发展带新机遇挑战面新发展变化适应新发展求进步理清思路找准突破口制定切实行应措施巩固县农业发展良势头确保农民收入稳定增长实现县农业快发展现调研情况报告：
基情况
（）农业种植结构调整情况
**县农业口占总口6470城镇化程度仅3530典型农业县目前二三产业发展足绝部分劳动力滞留农村情况客观决定进步巩固发展县农业基础必性重性现阶段必须清醒认识没农业农村济持续发展实现全县长期发展稳定县级委政府历非常重视农业发展年着**农业产业结构调整步伐加快县委政府加农村水利交通农产品批发市场等基础设施配套建设农业基础位进步巩固促进农业种植结构调整产业化发展十五末粮非粮作物面积十五末35906410
调整29107090中：蔬菜种植面积96124亩增加159527亩均增长速度1066复种指数土利率较高较效益蔬菜均年12700亩左右速度增长产量91140吨增加149166吨产值15210万元增长39820万元增长26倍2010年蔬菜种值面积已占全县作物总播种面积半壁江山达5100产值占农业总产值重十五末3140提高2010年4100农业济增长贡献率达9777蔬菜产业种植结构调整农业发展贡献尤突出2010年农民均种菜收入达3634元已成农民增收农业济快速发展强力支柱
（二）农产品批发市场建设情况
目前全县农产品批发市场4：柿花园农产品交易市场**农产品交易市场九村镇集贸市场广龙农产品交易市场交易量较交易点4：**梁王新村混水塘交易点交易量较交易点1提**易点已建成农产品专业市场总占面积70亩市场年交易量7万吨左右（含阳宗）交易额2亿元左右中：设施相完善农产品批发交易市场3柿花园农产品批发交易市场：占面积：5065亩投资额900余万元市场建交易棚2021方米建冷库房1315方米储冰库库容31立方米低温库2库容1548立方米高温库2库容1232立方米总库容2811立方米占交易场
1044亩建蔬菜育苗棚市场营门店20间设农药残毒检验室农药化肥种子交易区市场年交易量55万吨左右交易额已达16亿元九村镇集贸市场：占面积49亩累计投资1804万元年交易量达1600吨交易额达7500万元广龙农产品交易市场：市场占8亩总投资22596万元建成尚未启设施属粗放型场交易市场2**农产品交易市场：占3亩总投资20万元年交易额1000万元提古农产品交易市场原场已出租转移途现街市年交易量6600吨交易额5500万元**梁王新村混水塘交易点交易量较外蔬菜蔬菜贩运商直接田间头收购
二农产品批发市场发展中存问题足
（）农产品批发市场作认识足重视够
农产品批发市场农业规模化集约化象征体现农产品价值场搭建千家万户农民批发商间交易重台传播农产品信息重媒介规范农产品质量安全重手段拉动辐射农产品基建设形成规模重素增加农民收入重途径现农产品批发市场已成县农产品流通渠道发展程中农业生产流通机结合农民销售农副产品提供场通市场带动农业产业化营搞活农产品流通促进农业产业结构调整发挥重作县农村济发展农民增收做出较贡献
2010年县蔬菜总产量1105万吨（含阳宗）专业批发市场成交量7万吨左右（含阳宗）占总产量6340数字分析中专业批发市场确实发挥渠道作受市场交易场限制农民卖菜难问题然较突出专业市场存严重超负荷运行问题数市场存进出农户装满蔬菜车辆街排成长龙等进场交易问题交易点路市占道交易交易场混乱序仅影响农民交易常造成交通堵塞带许安全隐患甚改变蔬菜批发市场途提古村投资22万元建成占50亩蔬菜交易市场租赁企业闲置着群众村中道路两旁进行交易问题反映出市场发展认识存足导致市场建设位监督位理位服务位现象蔬菜专业批发市场发展重视够着新**城市扩张占量土量冷库需求已周边转移蔬菜复种指数高轮作快较效益特点群众发种植积极性较高导致县域整农业产业布局种植结构发生根变化绝数蔬菜流进****冷库反映出产业链长产业化程度低问题产业发展中没重视烤烟样加引导没注重培育营销队伍加工企业承接生产转移时没重视冷藏保鲜加工销售渠道时承接说明确实重视够建设蔬菜批发市场中没预留必空间动创造条件企业吸引
（二）缺乏全面系统市场发展规划
着县蔬菜种植面积断扩群众蔬菜批发市场需求越越市场建设滞问题已较突出需全县整体角度考虑市场发展规划**县十二五规划中**中鲜活农副产品物流基作五发展定位明确抓住国家农产品冷链物流发展机遇发挥****区位优势便捷交通条件丰富农产品资源优势加强农产品批发市场信息系统农药残留检测系统储藏运输物流配送等基础设施建设重点抓柿花园蔬菜批发市场扩建九村**农产品批发市场建设纲粗略勾画发展方重点缺乏更系统具体详细规划包括着节约合理利资源原中长期产业分布进行科学合理市场配置布局规划进步明确市场数量功规模选址软硬件支撑包括市场建设体水电路土资金配套实施步骤具体落实时间等
（三）没配套市场理政策
县农产品市场起步低基础差没制定必规范理政策予政策扶持缺乏农产品批发市场建设准入制度阻碍种制渠道融资发展批发市场二缺乏相应行政措施分散行政监整合起加强市场监三缺乏扶持发展市场配套优惠政策土税收行政收费予市场建设相应扶持
（四）现市场建设理规范设施配套
县数市场基础设施差装备水低功配套营规范制约市场功作发挥批发市场硬件服务设施参差齐场硬化交易厅棚质量安全检测系统市场信息收集发布系统储藏保鲜设施等软件方面集中日常交易制度市场理制度安全保障应急制度收费理制度农残检测制度等九村镇农贸市场原定位作集镇综合市场现蔬菜批发交易带交易场空间狭设计存严重缺陷设道门进出农民澄阳二级路排长队等候进场交易安全隐患尤突出广龙批发市场紧抚仙湖老公路两边通道狭窄环保交通求具备作农产品批发市场选址条件九村**牛场农产品交易市场场狭露天交易场分高低两台场凹凸晴天尘土飞扬雨天片瓦脚踩泥水交通便
（五）缺乏效市场监
问题集中具备交易条件设施配套路市占道营理制度健全收费公开理混乱乱搭乱建等问题形成头局面**交易点应划行规市占环湖交通道进行交易时堵时脏乱差现象较严重次运行农产品批发市场产权属集体实行租赁承包营权营权分离导致市场承包营商愿增加投入完善市场部必须设施包括基产硬化交易棚排水系统明设施卫生设施消防设施等甚改变原设施途问题没相应行政监单位监全县柿花园批发市场租赁承包商仅占交易场
1044亩建起蔬菜育苗基占交易棚1315方米建起冷库导致市场拥挤交通堵塞
三意见建议
（）进步加强农产品批发市场建设组织领导
加强农产品批发市场规划建设组织领导县蔬菜种植结构调整呈现较快发展势头年12万亩速度递增十二五末预计蔬菜种植规模达18万亩（含复种指数）总产量接19万吨新增4万吨规模预计现蔬菜批发市场已超负荷运行急需建设新市场市场建设选址行性研究报告编制立项审批初步设计环评招标明确投资体土征审批开工建设建成般快需年果没强力组织领导保障短期难实现市场建设滞关系群众切身利益存安全隐患影响社会稳定引起高度重视建议县工业商贸科技信息局农业局相关部门配合积极组织开展项目前期工作快项目建设落实处
（二）统筹兼顾科学规划合理布局
**县国土面积耕资源稀缺加抚仙湖环保旅游项目开发需求长远农业发展空间限发展潜力低水扩张优化种植结构选择优良品种提高复种指数增加农业效益农民收入现耕76725亩（含阳宗）全部种植蔬菜加复种指数充量蔬菜种植规模达20万亩相生产技术条件年总产量仅限20万吨左右理中型蔬菜批发市场生产基规模般应30万亩受理区位蔬菜总量规模旅游城市发展限制**成宗农副产品集散宜盲目建设型农产品批发市场批发市场建设占面积投入资金功较发挥必须统筹制定科学合理建设规划避免重复建设造成土资金浪费建议县工业商贸科技信息局根农业产业结构调整布局快编制**县农产品批发市场建设规划科学合理确定市场布局规模九村镇**镇新建占20—30亩蔬菜批发市场纳入规划九村镇农产品批发市场应外选择适位置新建宜现市场进行扩建现市场原先功定位作集镇综合市场鉴九村启动新市场建设**牛场市场建议重复进行扩建交通环保景观求考虑**农产品批发市场建议选择适点建设
（三）建立种形式市场投资机制
市场建设属竞争性项目应坚持政府推动市场化运作相结合方面制定相关政策着谁投资谁理谁受益原鼓励民间资集体资产合作联营参股等方式投资参市场建设形成政府投入引导市场投入体社会投入补充渠道元化投入机制增强市场发展力方面县工业商贸科技信息局农业局农产品批发市场建设中先行做规划制定相应投资建设体市场营理准入机制市场建设项目营理推社会市场建设中积极帮助项目业立项审批土征审批等方面搞服务交通电水予协调支持
（四）加现市场服务监力度
县工贸科技信息农业工商物价质检食药公安等部门保障民群众切身利益维护社会谐稳定产业发展高度充分认识做农产品批发市场服务监重性密切协作配合认真做农产品批发市场服务监工作工贸科技信息局引导农产品市场营企业投资改造市场营理服务硬件设施断提高市场档次水农业局农产品质量安全理体认真做农产品质量安全法宣传普工作提高营户法营意识规范营行加强农产品批发市场质量安全监工作指导理应设专负责联系指导督促农产品批发市场搞检测工作工商加强监执法严查农资制假售假违法行督促场营者落实亮证亮挂牌营物价部门加强市场收费监督查处公安市场治安交通市场营创造良环境部门互通监执法信息加联合执法专项整治监督检查工作力度形成监合力提高监效逐步建立市场信息台提高信息服务力建议县工业商贸科技信息局会发改委农产品批发市场价格进行采集求农产品批发市场确定专门员时县工业商贸科技信息局报送交易信息县工业商贸科技信息局全县农产品批发市场信息进行全面时收集分析形成权威供求价格信息县政府信息网托构建全县农产品批发市场联网农产品批发市场信息台通市场设立电子信息屏幕群众时解价格变化情况建议提古租赁出交易场收回继续作蔬菜交易
（五）加快现市场改造完善服务设施
加强市场升级改造功配套完善工作推进农产品批发市场标准化建设全面宣传贯彻农产品批发市场理技术规范（GB／T19575—2004）推动农产品批发市场改造规范升级建议县工业商贸科技信息局制定相应计划两年时间柿花园市场改造成规范化理农产品批发市场通标准化市场示范作辐射效应带动引导县农产品批发市场理创新设施完善优化服务规范营逐步县农产品批发市场形成布局合理功互补产销结合农产品批发市场体系建议柿花园市场占交易市场交易棚育苗基冷库搬出市场择建快市场民抓紧解决九村农贸市场进出通道单问题处安全交易方便考虑建议增加两进出通道积极鼓励引导加快农产品储藏加工配送设施建设拓宽流通渠道建立农产品产运销体化现代物流服务体系实现农产品直销配送流通减少流通环节降低流通成
（六）加强农产品质量监确保农产品质量安全
求农产品批发市场营企业逐步建立市场准入制度法进行农产品质量检测吸取银鱼掺假搞垮产业惨痛教训高度重视农产品质量安全检测工作建议：分领导负责农产品质量安全监工作负责组织协调督促工作开展二市场应设立委托质量安全检测机构承担日常农产品质量安全抽查检测工作三套农产品质量安全监组织理运行制度包括检测样品采集规范检测工作流程检测结果发布报告制度市场准入理办法进出市场合格产品验证发证制度合格农产品处理办法商户营农产品质量安全记录档案等市场交易农产品质量监工作形成完整体系
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