进步摸清困难职工帮扶工作状况找出存问题分析产生问题原拟定相应策措施推动县工会帮扶工作节日活动型长效机制型转变抓典型全域覆盖结构型转变单纯办实事帮监促全方位保障转变实现帮扶工作常化社会化制度化县总工会采取深入基层走访职工抽样访谈召开座谈会发放调查问卷等形式县困难职工帮扶工作进行调研形成调研报告:
县困难职工基情况
县12乡镇20社区辖区企业总数585家规模企业65家职工总数23685困难职工总数2080占职工总数9中时救助职工624占困难职工总数30中长期救助职工1456占困难职工总数70中:低保户(家庭均月收入262元)474占困难职工总数23低保边缘户1233(家庭均月收入500元)1233占困难职工总数59意外致困户373(病残灾子女学等致困)占困难职工总数18中档职工1706单亲女职工66岗职工597()岗职工193农民工776收入低法维持基生活1293病供养直系亲属病501子女学315基情况全部存入数库中实行规范微机化理
次调查困难职工群体形成困难原种:
()企业停产半停产致
着市场济断完善国企改革断深化企业改制轨工作进行
县改制企业规模设备落生产效低济效益差企业时正常生产营难维持处停产半停产状态职工班稳定工资收入低遇差五险缴纳保障导致职工生活非常困难
(二)岗失业致
部分企业改制程中求生存谋发展走出减员增效路子职工岗突然没工作收入源中断加职工夫妻两企业类型企业年龄40岁缺乏谋生手段技导致生活特困难部分企业适应市场济发展规律惨遭淘汰导致职工收入幅度减少岗生活陷入困境
(三)子女学致
目前国高中特学生教育费均收入较低职工家庭说确实难承担名学生年费需万元普通家庭尤低收入家庭职工钱供子女学导致家庭困难
(四)困患病致
部分职工家患病成沉重负担现医院医疗费十分昂贵说岗职工稳定收入职工难承受患伤风感类医院需数百元治
疗费果病重病尤癌症治疗费职工说简直天文数字调查结果显示病致贫病返贫者困难职工群体中占例呈升趋势处恶性循环中
(五)单亲收入低致
单亲家庭中收入限承担子女抚养费履行赡养父母义务生活
困难县非公企业属散弱差状况企业工职工(农民工)1月收入1300元维持基生活外赡养老供子女兄弟姐妹学工作稳定导致困难职工贫困原
二县困难职工帮扶工作做法
**县委县政府困难职工帮扶工作高度重视断加政策帮扶资金帮扶业帮扶力度县总工会开展扶贫济困工作践行三代表重思想高度贯彻落实科学发展观扶贫济困工作作民心工程抓实抓困难职工办许事实事树立政府良形象
()高度重视加强帮扶工作组织领导
县总工会明确提出进步统思想科学发展观统领提高困难职工帮扶工作认识帮扶工作作重中重贯穿始终成立县总工会领导组长县总工会班子成员副组长帮扶领导机构强化机制建设组织领导2011年11月进步明确4名专(兼)职帮扶中心工作员聘请兼职律师2名提供法律服务文化宫调1专门事窗口服务工作基础县总工会2012年10月市县编委提出申请成立机构增加编制
(二)发挥职作实施层面救助
开展送温暖工程金秋助学职工医疗互助活动等品牌活动实现品牌帮扶工作制度化常态化具体救助情况: 职工家庭意外灾害(指火灾意外伤害交通事等)致职工家庭生活困难予200元600元生活救助困难职工患病绝症(病医疗保险规定病种)尚未参加基医疗保险生活难继(需提供医院原始病情诊断书病历医药费收单)已参加医保医保互助活动等报销外承担费2万元酌情予1000元救助子女年考学(专科)困难职工(需提供录取通知书原件)予500元2000元助学帮扶金职工(包括外务工员)受伤患职业病期间已认定工伤工伤未认定前审查够初步认定工伤患职业病单位原导致家庭生活困难医疗难继予300元500元工伤救助
特困职工生活困难造成正接受义务教育子女失辍学(学校出证明)予200元500元救助二利职业培训进行救助利县力资源社会保障局职业教育培训中心县农业局劳务产业办开办电脑服装裁剪电焊汽修种养殖业等培训班断提高广职工职业素养职业技积极帮助困难职工实现业三扩劳务输出进行救助通加强中介知名企业创业成功士工致富者沟通联系积极岗职工寻找业渠道加劳务输出力度四成立帮扶中心爱心超市扩困难职工救助面全县特困职工帮扶工作社会界理解支持动员方力量扶贫帮弱成立县民医院县中医院爱心医院东飞药房爱心药房华联超市家家旺超市光明超市等爱心超市进步帮助困难职工解决困难五积极协调民政部门符合低保条件员做应保保六认真抓贷免扶补创业贷款工作符合条件岗职工农民工学生提供时快捷服务帮助协调解决办理程中遇困难问题通种效措施全县范围营造关心关爱帮助弱势群体良社会氛围
(三)加制度建设提升服务质量
建立完善县困难中帮扶中心信访接法律援助业帮助生活困难救助职工医疗互助等窗口项职应工作制度岗位职责工作流程制定帮扶中心服务承诺制首问负责制次讲清制限时办结制廉政准服务准工作员行规范等建立困难职工档案动态理制度帮扶资金理制度建立完善困难职工帮扶站(点)帮扶救助办法程序理制度等做办事情事情办建立政府关部门维权帮扶工作联动协调机制建立工会部部门工作协调机制建立级相衔接工作协调机制确保帮扶中心工作做规范运作序运转
(三)加强阵建设构筑帮扶体系网络
县总工会切实抓横结合帮扶网络体系横县社局司法局民政等部门签订联合帮扶协议涉职工维权帮扶关政策法律资金力资源集中起效进行整合互相托互相配合制定乡镇困难职工帮扶建设实施意见县总工会挂牌成立五位体困难职工帮扶中心基础托县狠抓工会组织规范化建设工作成果乡镇设立困难职工帮扶站企业设立困难职工帮扶服务点截目前已4乡镇系统1企业建立困难职工帮扶站(点)
(四)加强资金筹措理保障帮扶工作落实处
县总工会积极拓宽帮扶资金筹措渠道建立稳定资金源机制积极争取中央省市困难职工帮扶资金基础进步争取级政府重视支持加身帮扶资金预算力度:县财政年安排20万元帮扶资金县总工会年预算低20万元帮扶资金2012年县财政已划拨帮扶资金40万元时积极争取县民政等关部门支持困难职工帮扶中心专项资金工会财务部门统理帮扶资金实行专款专设立帮扶专项资金财务科目建立健全帮扶资金理项财务制度严格遵守财纪律明确资金物资申请审批程序建立完善帮扶款物发放理制度接受工会财务审部门检查审计社会监督确保帮扶资金安全理
(五)规范帮扶程序推动帮扶工作高效序开展
县总工会制订困难职工生活救助职工医疗互助劳动争议调解职工法律援助业帮助制度工作流程严格困难职工申请─基层工会调查核实─帮扶中心复核审查─县总工会领导审批─公示─确定帮扶象程序开展帮扶活动时两节中秋国庆送温暖五·六·慰问金秋助学等集中帮扶活动基础推行般情况月研究特殊情况时解决工作模式通述措施实现帮扶工作日常化确保帮扶工作公开公正时合理
(六)加强部门联动促进帮扶工作齐抓
部门加强信息沟通形成合力重视困难特困职工救助社会化工作工会司法部门联动县困难职工帮扶中心委托县司法局法律援助中心12乡镇司法法律服务困难职工(农民工)提供法律咨询劳动争议调解代理劳动权益涉职工身权民权财产权受侵犯劳动争议案件劳动仲裁诉讼相关事务提供法律援助等进步畅通困难职工法律援助渠道途径县总工会工信局社局劳务产业办联合开展职业介绍职工培训职工劳动争议调解职工劳动合签订等工作协助民政部门做低保家庭入户调查工作解决城镇未业困难职工领取低保金工作量做应保保实现单纯办实事帮扶保障性帮扶转变努力社会界士搭建联系企业职工桥梁纽带台时困难职工捐款捐物爱心送困难职工手中
三存问题足
()认识位
帮扶工作中单位领导认识位认项工作出现工作力度缺乏效帮扶手段制度落实位等现象影响帮扶工作整体推进
(二)协调位
困难职工帮扶工作项社会工程工会家事需加强政府关职部门协调联系建立起互相配合效机制困难职工帮扶中心作工会帮扶工作台基工会单独运作理政府相关部门沟通协调够社会组织开展救助活动联系少没社会救助资源效利济政策信息法政府职部门相困难职工根扶贫救助
(三)宣传位
帮扶优惠政策宣传存漏洞许企业职工谈帮扶优惠政策时表示知道者说知道清楚具体容然法享受优惠政策
(四)资金位
资金足造成落实力度够帮扶工作劲足形成帮扶工作瓶颈优惠政策落实雄厚资金作支撑建立起长效机制
四思考建议
工会帮扶工作维护职工合法权益重组成部分构建谐社会基础性工作目前着改革断深入体制深刻变化社会结构深刻变动职工队伍断发展壮时职工岗失业疾病突发事件子女学等原成弱势群体面新形势工会组织必须认真研究工会帮扶工作中遇新情况新问题积极推进工会帮扶工作创新切实维护困难职工合法权益
()创新理念构建科学帮扶体系
困难职工帮扶中心建立予职工政策咨询法律援助信访接生活医疗教育等方面救助工会帮扶工作新载体实现帮扶工作常化制度化社会化创造条件具体救助工作中工会缺乏套关部门关救助制度相互衔接系统规范操作性强帮扶工作机制低保问题民政部门低工资问题劳动部门医疗保障卫生部门缺乏必联系衔接造成工会帮扶救助工作始终没走出季节性时性误区解决问题工会必须确立科学帮扶理念科学理念指导帮扶工作健全帮扶网络逐步实现基层延伸进步加强困难职工帮扶中心建设逐步帮扶工作网络深发展条件系统(行业)乡镇企业设立帮扶站帮扶点逐步建立起市(县)帮扶中心基层帮扶站(点)企业帮扶联络员三级帮扶网络县帮扶中心切实抓规范化建设拓宽资金筹集渠道加强帮扶队伍建设做事章理事钱办事断增强帮扶工作实效性二整合资源建立方联动帮扶长效机制帮扶困难职工必须帮扶实力工会组织身拥力物力财力信息等资源十分限工会组织通市场化社会化运作方融资集中财力物力全方位困难职工进行救助形成帮扶工作长效机制工会帮扶工作应积极财政劳动民政司法教育卫生等部门工作相衔接建立完善业援助法律援助医疗救助教育救助生活救助等工作机制形成效敏捷通畅帮扶通道真正构建起
委领导政府支持工会运作社会联动帮扶困难职工工作格局三时俱进造帮扶数字化台充分利电脑网络发挥关部门信息畅通资源享快捷高效优势建立帮扶工作快捷通道造数字化帮扶台
(二)创新机制建立科学帮扶台
加强制度建设提高工作效率通制定帮扶资金筹集办法帮扶资金理办法困难职工救助办法等项规章制度建立规范资金理制度严格财务理制度强化审批程序帮扶工作职责明确程序明晰操作公开运作规范二加筹资力度保证资金时位稳定资金源工会开展帮扶工作基条件积极争取政府支持帮扶资金列入财政预算加工会费投入帮扶资金列入级工会年度预算做例逐年递增采取灵活样方式动员社会界开展捐助活动努力建立政府拨款工会投入社会捐助互助金补充资金筹集制度三形成合力促进帮扶工作深发展市总工会建立关职部门联系协作制度限度解决困难职工生活医子女入学中实际困难教育部门配合开展困难职工子女学提供资助减免学费金秋助学活动医院协商建立工会加医院困难职工医疗救助模式民政部门联系做城市低保线困难职工纳入工作商店书店药店等服务单位密切协作开展关爱会员温暖职工活动等凝聚合力促进帮扶工作深发展
(三)创新手段造科学运作模式
帮扶形式样化建立扶贫脱困机制物质帮困逐步政策帮困精神帮困转变利资金扶持项目带动变
输血造血通送技术送政策送岗位送信息等种形式鼓励引导岗失业职工实现业二帮扶信息网络化进步建立完善困难职工档案实行网络化动态理做困难职工家庭情况致困原技术特长业需求思想状况五清楚通工会系统部联网劳动部门业信息联网民政部门救助信息联网等实现信息资源享降低帮扶成增强困难帮扶工作时性实效性三帮扶活动常化事实证明传统春节集中慰问型救助模式缺乏长效性灵活性帮扶工作重视重节日送温暖活动形成声势扩影响加强日常帮扶工作注重时困难职工关心帮助节日救助日常救助相结合拓宽送温暖工程工作领域通深入细致工作时掌握困难职工生活状况困难时间长困难原特殊困难情况严重职工定期送温暖针职工家庭突发性事件致贫致困实施常性救助时应建立定期回访制度督办落实制度项送温暖工作落实处四帮扶力专业化帮扶工作项系统复杂社会工程求工作员定法律知识定社会协调力服务职工爱心级工会采取举办培训班会代训学考察等形式加强帮扶工作员教育培训引导带着强烈政治责感困难职工深厚感情开展帮扶工作爱岗敬业勇吃苦乐奉献断提高政策水工作力推动帮扶工作深入发展
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