**区水利局
关农业部门制改革调研报告
根市水利局市编办求区水利局全局范围积极开展农业部门制改革专题调研活动现关问题报告：
涉农业行政理方面职责
单位涉农业行政理方面职责容：组织制订全区水利发展规划中长期年度计划组织制订全区水利投资年度计划关专业规划负责监督指导实施二统理水资源（含表水水）组织实施水政监察水行政执法协调仲裁行政区水事纠纷三指导农村水利工作组织协调农田水利基建设乡办供水畜饮水工作理全区苦水区改造水观测工作四组织全区水土保持工作研究制订水土保持规划组织水土流失监测综合防治五组织指导全区水利渔业科技教育工作指导全区水利队伍建设六承担防汛抗旱指挥部日常工作组织协调监督指导全区防洪抗旱工作河道重水利工程实施防汛抗旱调度七贯彻水利水电移民政策法规组织指导移民期生产扶持工作理监督移民资金九负责全区引黄灌溉引黄补源工作拟定全区节约水政策编制节约水规划制定关标准组织理监督节约水工作
根述职责单位设办公室农水股工程规划室水政监察队马颊河理站防汛办渔政站7科室
2 水利职运转存问题
（）农田水利工程理体制落工程运行畅目前区相部分中型水利工程理基计划济体制理体制存着水利设施产权明水利工程理体制水利工程理单位机制活水利工程运行理维修养护费足等问题问题仅导致量水利工程正常维修养护效益严重衰减影响水资源充分利
（二）农田水利工程存重建轻现象理体制农村体制改革农村土集体营转变农民分散营已建成农村水利工程理体制没理产权属明确国家集体受益农户三者职责义务没明确界定导致农村水利工程建相互脱节理体缺位乡镇水利站村级集体钱农民群众愿国水利工程专门理机构员外部分农村型水利工程基专员根没形成建局面
（三）基层水利服务体系健全专业技术员老化区基层水利服务体系健全重建轻现象普遍存水利工程损毁问题突出基层水利服务站成立前基形成业务部门断线局面部分乡镇水利站员抽调包村专职干水利严重影响水利工作开展水利队伍专业技术员
少年龄老化岗员缺少职教育继续培训机会
（四）水利投入资金足财政资金支持力度够水利工程项目方配套资金投入足区水利项目方配套资金投入足导致工程规模减效益达化二水利工程运行护资金投入足农村税费改革水费征缴难度导致水利工程运行理资金匮乏工程运行理费足
三策建议
（）加强水利项目包装储备根中央省市水利工作投资方重点积极开展水利项目包装储备工作争取国家省市支持区财政加水利建设规划重点工程项目设计编制资金支持水利项目设计规划资金纳入区财政预算确保水利项目规划利进行区发改财政扶贫移民等部门安排项目资金时水利建设倾斜
（二）建立水利投入稳定增长机制目前区水利投入渠道中央省财政专项资金国家预算固定资产投资等财政资金根中央号文件水利工作会议精神区未十年中应抓工作：严格落实年中央号文件提出土出收益中提取10农田水利建设政策形成水利投入长效机制明确农田水利建设资金纳入区级财政预算属方负担纯公益性水利工程建设护等二设立水利基金拓宽增收渠道扩增收规模区财政制定
**区水利建设基金筹集理办法明确征收标准纳入财政预算资金农村型水利工程建设理维护三幅增加水利专项资金投入规模严格项目求时足额落实水利项目方配套资金四区政府积极协调引导金融单位结合身特点选择支持服务水利建设切入点断增加农村供水农田水利供电等基础设施建设信贷投入
（三）深化水单位体制改革组建发展农民水者协会组织村级水利设施坚实基础水户协会领导机构协会会员民选举产生协会运行公开透明原会员充分知情权参权水户协会够充分调动农民会员参农村水利建设理工作二全面提高基层水利服务员素质定期基层水利服务员进行培训招收具相应专业水准员充实水利队伍三改善基层水利服务体系工作条件通种途径着力解决基层水利服务体系工作条件具备基办公工作条件条件区配备进步改善现代化服务水利服务体系相适应设备
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关农业部门制改革调研报告
根市水利局市编办求区水利局全局范围积极开展农业部门制改革专题调研活动现关问题报告：
涉农业行政理方面职责
单位涉农业行政理方面职责容：组织制订全区水利发展规划中长期年度计划组织制订全区水利投资年度计划关专业规划负责监督指导实施二统理水资源（含表水水）组织实施水政监察水行政执法协调仲裁行政区水事纠纷三指导农村水利工作组织协调农田水利基建设乡办供水畜饮水工作理全区苦水区改造水观测工作四组织全区水土保持工作研究制订水土保持规划组织水土流失监测综合防治五组织指导全区水利渔业科技教育工作指导全区水利队伍建设六承担防汛抗旱指挥部日常工作组织协调监督指导全区防洪抗旱工作河道重水利工程实施防汛抗旱调度七贯彻水利水电移民政策法规组织指导移民期生产扶持工作理监督移民资金九负责全区引黄灌溉引黄补源工作拟定全区节约水政策编制节约水规划制定关标准组织理监督节约水工作
根述职责单位设办公室农水股工程规划室水政监察队马颊河理站防汛办渔政站7科室
2 水利职运转存问题
（）农田水利工程理体制落工程运行畅目前区相部分中型水利工程理基计划济体制理体制存着水利设施产权明水利工程理体制水利工程理单位机制活水利工程运行理维修养护费足等问题问题仅导致量水利工程正常维修养护效益严重衰减影响水资源充分利
（二）农田水利工程存重建轻现象理体制农村体制改革农村土集体营转变农民分散营已建成农村水利工程理体制没理产权属明确国家集体受益农户三者职责义务没明确界定导致农村水利工程建相互脱节理体缺位乡镇水利站村级集体钱农民群众愿国水利工程专门理机构员外部分农村型水利工程基专员根没形成建局面
（三）基层水利服务体系健全专业技术员老化区基层水利服务体系健全重建轻现象普遍存水利工程损毁问题突出基层水利服务站成立前基形成业务部门断线局面部分乡镇水利站员抽调包村专职干水利严重影响水利工作开展水利队伍专业技术员
少年龄老化岗员缺少职教育继续培训机会
（四）水利投入资金足财政资金支持力度够水利工程项目方配套资金投入足区水利项目方配套资金投入足导致工程规模减效益达化二水利工程运行护资金投入足农村税费改革水费征缴难度导致水利工程运行理资金匮乏工程运行理费足
三策建议
（）加强水利项目包装储备根中央省市水利工作投资方重点积极开展水利项目包装储备工作争取国家省市支持区财政加水利建设规划重点工程项目设计编制资金支持水利项目设计规划资金纳入区财政预算确保水利项目规划利进行区发改财政扶贫移民等部门安排项目资金时水利建设倾斜
（二）建立水利投入稳定增长机制目前区水利投入渠道中央省财政专项资金国家预算固定资产投资等财政资金根中央号文件水利工作会议精神区未十年中应抓工作：严格落实年中央号文件提出土出收益中提取10农田水利建设政策形成水利投入长效机制明确农田水利建设资金纳入区级财政预算属方负担纯公益性水利工程建设护等二设立水利基金拓宽增收渠道扩增收规模区财政制定
**区水利建设基金筹集理办法明确征收标准纳入财政预算资金农村型水利工程建设理维护三幅增加水利专项资金投入规模严格项目求时足额落实水利项目方配套资金四区政府积极协调引导金融单位结合身特点选择支持服务水利建设切入点断增加农村供水农田水利供电等基础设施建设信贷投入
（三）深化水单位体制改革组建发展农民水者协会组织村级水利设施坚实基础水户协会领导机构协会会员民选举产生协会运行公开透明原会员充分知情权参权水户协会够充分调动农民会员参农村水利建设理工作二全面提高基层水利服务员素质定期基层水利服务员进行培训招收具相应专业水准员充实水利队伍三改善基层水利服务体系工作条件通种途径着力解决基层水利服务体系工作条件具备基办公工作条件条件区配备进步改善现代化服务水利服务体系相适应设备
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