关进步提高公路养护市场竞争力调研报告
面断变化新形势养护部门市场竞争中出现许问题适应前养护运行机制改革公路养护市场中立足必须事企分开养分离转换机制提高效益原想方设法增强公路养护部门市场竞争力积极稳妥推进机制改革级领导提供局成立调研组问题进行调研
公路养护工作中存问题
（）员工思想观念亟需转变养护体制改革目前处探索阶段应该说方面缺乏验特修保养方面特殊性加历史原员工直事业单位模式进行养护作业计划安排生产务均义锅饭思想严重
（二）养路队伍遇低整体素质差养路工遇偏低直接导致养护队伍稳定整体素质差直接原年受市场济影响局养护工工值提高受资金制约建筑类行业相差距例某建筑类工工值局养护工2—3倍青壮年劳动力根愿事养护工作便技长定劳动力员会吸引建筑道路施工等部门行业导致养护部门招录年龄偏员降低资金效益更直接降低市场竞争力
（三）养护作业机械化水高着高等级公路发展公路线设施绿化等标准越越高增加劳动强度劳动技更高求资金足养护机械配套全仅限割草机等简单型作业机械养护作业工基属较原始作业方式仅极影响养护质量适应步养护运行机制改革需
（四）理体制适应养护市场发展养护理名义道班理实质道班养护模式采传统理模式务指令安排费计划达员统调配财务统报帐工资固定发放奖**均分配等模式然奖惩措施职工工作积极性动性高总体说适应现养护工作理然县局统称养护公司名义采企业化理基流表层目前养护理模式市场济断发展形势适应
二策建议
（）积极推进养护体制改革增强市场竞争力
1积极推进养护市场化进程改革首先事企分开理体济实体分离养护公司真正变成养护法实体市场化运营走市场参竞争逐步实现公路养护专业化市场化首先定范围积极培育养护市场公路养护工程实施招标根线路实际情况合理确定项养护指标合形式明确双方权力义务合条款养护质量指标完成情况支付养护费切实增强养护员责心积极开展行业技术练兵活动逐步走养护市场积累验基础
2加快养护机械化进程资金足情况采取灵活方式筹集资金购置股份制机械充分利公路理机构中现技术员机械设备组建专业养护队伍采取集中作业养护方式采新技术新工艺进行养护竞争中断发展壮具备定规模切实改变前分散作业效率低现象
3实行养护承包责制公司部引入竞争机制采取集体承包方式进行承包养护
三定原（定员定费定指标）养护员收入养护业绩挂钩实施奖惩兑现保证养护质量合形式固定承包承担法律果
（二）坚持化思想努力提高养护职工素质
1重视职工政治思想教育加强职工社会职业道德教育广职工树立正确生观价值观营造良氛围引导职工职业道德规范认识转化身信念精神源动力二坚持思想加强行业精神教育扩行业精神外延职工牢固树立敬业爱岗意识充分发挥职工观动性达增强凝聚力目树立行业先进典型榜样力量感染带动职工积极工作
2强化业务素质培训提升职工整体素质公路养护部门属劳动密集型行业养护市场化进程中劳动成低劳动强度职工文化程度较低竞争中处劣势鼓励加强学充实填补更新知识适应改革理求职工创造学条件计划针性开办长期短期相结合关业务培训班制定鼓励干部职工继续受教育优惠政策鼓励职工学提高鼓励力潜力职工参加工作口第二学历学
3关注职工生活质量提高职工福利遇提高职工素质必须提高职工收入改善职工生活条件解决职工顾忧结合起市场济条件济利益职工队伍击力更关心职工疾苦倾听职工呼声解决职工困难立足断提高职工收入提高职工生活质量职工实惠断调动职工积极进取勤奋生活积极性效促进新形势公路工作发展
（三）强化公服务树立公路品牌
公路养护想增强市场竞争力必须增强品牌意识强力措施强化服务功围绕济社会民群众日益增长交通运输需求切实提高公服务运输保障力造诚信公路品牌工作中着力体现出原
1体现济原加强公路基础设施维护维修社会公众提供优质便捷成低廉久耐交通公产品提升公路服务整体功
2体现安全原年路段实施公路安保工程加危桥维修改造力度断提高交通公产品安全性民群众放心公路部门强化公服务努力重点方
3体现通畅原保通保畅方面加强运输保障力确保事关国计民生重点物资运输民群众生产生活资料运输方面确保公路基础设施完状态保障正常运行
4体现诚信原养护部门实施挂牌养护公布养护责养护承诺容养护责举报电话等容接受社会群众舆媒体监督特影响公交通安全突发事件时赶赴现场进行处理排路障确保道路交通安全杜绝重特安全事发生
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面断变化新形势养护部门市场竞争中出现许问题适应前养护运行机制改革公路养护市场中立足必须事企分开养分离转换机制提高效益原想方设法增强公路养护部门市场竞争力积极稳妥推进机制改革级领导提供局成立调研组问题进行调研
公路养护工作中存问题
（）员工思想观念亟需转变养护体制改革目前处探索阶段应该说方面缺乏验特修保养方面特殊性加历史原员工直事业单位模式进行养护作业计划安排生产务均义锅饭思想严重
（二）养路队伍遇低整体素质差养路工遇偏低直接导致养护队伍稳定整体素质差直接原年受市场济影响局养护工工值提高受资金制约建筑类行业相差距例某建筑类工工值局养护工2—3倍青壮年劳动力根愿事养护工作便技长定劳动力员会吸引建筑道路施工等部门行业导致养护部门招录年龄偏员降低资金效益更直接降低市场竞争力
（三）养护作业机械化水高着高等级公路发展公路线设施绿化等标准越越高增加劳动强度劳动技更高求资金足养护机械配套全仅限割草机等简单型作业机械养护作业工基属较原始作业方式仅极影响养护质量适应步养护运行机制改革需
（四）理体制适应养护市场发展养护理名义道班理实质道班养护模式采传统理模式务指令安排费计划达员统调配财务统报帐工资固定发放奖**均分配等模式然奖惩措施职工工作积极性动性高总体说适应现养护工作理然县局统称养护公司名义采企业化理基流表层目前养护理模式市场济断发展形势适应
二策建议
（）积极推进养护体制改革增强市场竞争力
1积极推进养护市场化进程改革首先事企分开理体济实体分离养护公司真正变成养护法实体市场化运营走市场参竞争逐步实现公路养护专业化市场化首先定范围积极培育养护市场公路养护工程实施招标根线路实际情况合理确定项养护指标合形式明确双方权力义务合条款养护质量指标完成情况支付养护费切实增强养护员责心积极开展行业技术练兵活动逐步走养护市场积累验基础
2加快养护机械化进程资金足情况采取灵活方式筹集资金购置股份制机械充分利公路理机构中现技术员机械设备组建专业养护队伍采取集中作业养护方式采新技术新工艺进行养护竞争中断发展壮具备定规模切实改变前分散作业效率低现象
3实行养护承包责制公司部引入竞争机制采取集体承包方式进行承包养护
三定原（定员定费定指标）养护员收入养护业绩挂钩实施奖惩兑现保证养护质量合形式固定承包承担法律果
（二）坚持化思想努力提高养护职工素质
1重视职工政治思想教育加强职工社会职业道德教育广职工树立正确生观价值观营造良氛围引导职工职业道德规范认识转化身信念精神源动力二坚持思想加强行业精神教育扩行业精神外延职工牢固树立敬业爱岗意识充分发挥职工观动性达增强凝聚力目树立行业先进典型榜样力量感染带动职工积极工作
2强化业务素质培训提升职工整体素质公路养护部门属劳动密集型行业养护市场化进程中劳动成低劳动强度职工文化程度较低竞争中处劣势鼓励加强学充实填补更新知识适应改革理求职工创造学条件计划针性开办长期短期相结合关业务培训班制定鼓励干部职工继续受教育优惠政策鼓励职工学提高鼓励力潜力职工参加工作口第二学历学
3关注职工生活质量提高职工福利遇提高职工素质必须提高职工收入改善职工生活条件解决职工顾忧结合起市场济条件济利益职工队伍击力更关心职工疾苦倾听职工呼声解决职工困难立足断提高职工收入提高职工生活质量职工实惠断调动职工积极进取勤奋生活积极性效促进新形势公路工作发展
（三）强化公服务树立公路品牌
公路养护想增强市场竞争力必须增强品牌意识强力措施强化服务功围绕济社会民群众日益增长交通运输需求切实提高公服务运输保障力造诚信公路品牌工作中着力体现出原
1体现济原加强公路基础设施维护维修社会公众提供优质便捷成低廉久耐交通公产品提升公路服务整体功
2体现安全原年路段实施公路安保工程加危桥维修改造力度断提高交通公产品安全性民群众放心公路部门强化公服务努力重点方
3体现通畅原保通保畅方面加强运输保障力确保事关国计民生重点物资运输民群众生产生活资料运输方面确保公路基础设施完状态保障正常运行
4体现诚信原养护部门实施挂牌养护公布养护责养护承诺容养护责举报电话等容接受社会群众舆媒体监督特影响公交通安全突发事件时赶赴现场进行处理排路障确保道路交通安全杜绝重特安全事发生
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