雄镇2014年农村基层组织建设分析报告
雄镇辖29行政村309万口现农村员892名村两委干部202年县委正确领导坚持科学发展观指导深入贯彻落实十八精神扎实推进项基础工作断夯实巩固基层基础农村基层组织继续保持正常运行状态员队伍建设进步加强
全镇村级组织建设现状
（）村级组织运行状况全镇29行政村总体运行情况较村支部村民委员会村监督委员会村济合作社4套班子基正常运行组织项工作正常开展村级组织运行存着少问题表现：部分村村矛盾较尖锐两委关系佳村支部村委会成派立现象较明显意制造掣肘分歧事件时发生二部分村两委关系然整体较谐干部素质村委会方面力素质等普遍强支部书记工作村委会牵头实施村支部村委会间关系颠倒三推动村级组织正常运行基础薄弱民政治意识法制意识服务意识等加强五议二公开民治村十条等制度未真正落实位村民代表会议等民组成形式少法常性组织召开等等述问题存程度影响着村级组织运行轨迹导致村级组织功没正常发挥运转失范失效情况时存
（二）村级班子工作完成情况年换届总体言全镇村工作完成情况绝数村两委干部村级班子认真履行职责积极实践兑现创业承诺办少利村利民实事项目村级班子工作开展样存问题：部分村届期没启动开展项目满足做中心工作村干部缺乏做事决心毅力二短期性见功快项目开展周期性较长全局性较广项目农居整理等开展较少
三普遍存重建设轻规划问题关村庄建设村级济发展等方面规划没系统思考四抓项目工作积极性加强项目进度甚令满意
（三）村干部队伍建设情况整体镇届202名村两委干部素质工作力具较高水届期村干部充分认识正确领会级精神意见面身足够认真学加改进面工作难题够群策群力克难攻坚实际行动推动着社会义新农村建设社会义谐社会建设长期村干部队伍建设顽疾始终没根性改变：村干部队伍素质亟提升文化学历偏低年龄结构偏症结未根性改变全镇202名村两委干部均年龄465岁中村支部书记均年龄511岁村委会均年龄445岁初中学历约占723受文化年龄等素影响村干部民法制意识济意识规划意识等较欠缺影响农村工作长期开展二村干部队伍产工矛盾然突出农村干部特非职两委干部外出较村甚村干部家出现较规模村干部编岗现象岗位手空缺严重影响工作正常开展加重家干部特家职干部工作量分散工作精力三非职村干部配角跑腿观念浓厚安心职干部面跑跑腿吩咐工作做做吩咐交工作积极性高作发挥限等等
（四）员队伍建设情况年然通开展创先争优基层组织建设年等活动全镇员队伍建设深入加强组织凝聚力战斗力进步增强员队伍组织部然面着诸问题：员队伍特农村员队伍结构合理全镇农村员中60岁员占例2884560岁员例
33435岁员例228女性员例128初中学历员例675农村员队伍年龄偏文化程度状况没根改变二员发展质量提高部分村支部发展员难年没发展新员入积极分子公推优选量化五步法发展象三培两测量化优选法等程序未规范位三员日常理严员队伍求降低理出现松懈合格员出口难等等农村基层员队伍建设面情况必须引起级委高度重视
二加强农村基层组织建设效举措
农村基层执政基础农村基层组织抓执政基础会出现松动认加强农村基层组织建设必须方面落实更加强力措施
（）扎实基础保障村级组织规范化运转
进步理村级组织关系中国产章中华民国村民委员会组织法浙江省实施<中华民国村民委员会组织法>办法等政策文件组织村级干部认真学帮助理村级组织特村支部村委会间关系切实落实农村基层治组织领导开展工作针村级层面干部团结搞立拉帮结派等问题积极落实转化措施调解双方矛盾畅部关系减少消干事程中种种掣肘
二进步规范组织运转程序全面贯彻落实**市民治村十条浙江省村级组织五议二公开等制度严格法定程序执行民决策民监督民理民选举提升基层民政治水通集体智慧民力量驱动村级组织规范化运作消前部分基层组织运转混乱状况
三进步健全组织保障机制重点解决制约村级组织正常运转
事财等外素方面选优配强村级组织负责选拔批够胜岗位需做事想做事群众担村干部力岗位匹配责精力位村干部积极进行调整保证干事事方面根村级组织岗位情况岗定责岗定明确岗位位干部具体分工狠抓责落实保证事干财方面建议级应扩村级组织运行财政补贴
（二）分类理抓村干部队伍建设
严格理村职干部队伍俗话说：火车跑快全车头带村职干部作村级组织带头队伍身建设坏非职干部队伍着较影响特重视选优配强村职干部村级组织换届时通设置职标准等方式提高职门槛加强村职干部考核理制定更加严格规范职干部考核办法村职干部履行岗位职责提出明确求强化业绩实效考核实干评定村职干部优劣通召开职干部碰头会等载体形式督促职干部落实岗位职责狠抓工作推进
二积极发挥非职干部作着力激发非职干部工作积极性整合类资源努力解决非职干部报酬遇问题改善工作环境建立非职干部晋升机制工作满定年限日常表现突出非职干部通命提拔挂职等方式政治予关心非职干部搭建晋升台加强非职干部日常理制定考核办法重点治理编岗岗干事干事出力等队伍弊病改进队伍作风发挥队伍战力
三断完善村级备干部队伍村级组织培养合格接班视角村级组织选拔备干部制定严格村备干部选拔标准建议村级备干部队伍选拔村级组织换届选举步进行直接选举产生
者村级组织换届时现职位中专门安排岗位明确年轻备干部配置通样方式提高村级备干部公信力加强村级备干部理采取认领组织交办异挂职等方式备干部充分锻炼快速成长
（三）旧革新强化农村员队伍建设
严入口注重发展员质量重点吸纳返乡学生退伍军致富等列入发展员象库加强入前政治审查坚决杜绝带病分子入规范发展程序严格落实全面推广公推优选量化五步法三培两测量化优选法确保力突出群众公认优秀分子吸收进入组织加整顿转化力度着力破解发展员难题扭转部分组织僵化局面
二畅通出口探索创新员出口机制通劝退名等方式时做合格员处置工作破员终身制严格员日常理制定5+5员行规范标准（前五指组织生活志愿服务突发应急帮带先锋道德品行等五类行五指职员60岁老员青年员流动员普通员等五种类型员）实施量化积分建立员退出机制
三加强教育抓村级组织领头雁力推进支部433理工程实施支部书记业务力提升工程造支素质硬力突出农村支部书记队伍加强员常教育通种方式开展培训学活动切实提高员队伍整体素质
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雄镇辖29行政村309万口现农村员892名村两委干部202年县委正确领导坚持科学发展观指导深入贯彻落实十八精神扎实推进项基础工作断夯实巩固基层基础农村基层组织继续保持正常运行状态员队伍建设进步加强
全镇村级组织建设现状
（）村级组织运行状况全镇29行政村总体运行情况较村支部村民委员会村监督委员会村济合作社4套班子基正常运行组织项工作正常开展村级组织运行存着少问题表现：部分村村矛盾较尖锐两委关系佳村支部村委会成派立现象较明显意制造掣肘分歧事件时发生二部分村两委关系然整体较谐干部素质村委会方面力素质等普遍强支部书记工作村委会牵头实施村支部村委会间关系颠倒三推动村级组织正常运行基础薄弱民政治意识法制意识服务意识等加强五议二公开民治村十条等制度未真正落实位村民代表会议等民组成形式少法常性组织召开等等述问题存程度影响着村级组织运行轨迹导致村级组织功没正常发挥运转失范失效情况时存
（二）村级班子工作完成情况年换届总体言全镇村工作完成情况绝数村两委干部村级班子认真履行职责积极实践兑现创业承诺办少利村利民实事项目村级班子工作开展样存问题：部分村届期没启动开展项目满足做中心工作村干部缺乏做事决心毅力二短期性见功快项目开展周期性较长全局性较广项目农居整理等开展较少
三普遍存重建设轻规划问题关村庄建设村级济发展等方面规划没系统思考四抓项目工作积极性加强项目进度甚令满意
（三）村干部队伍建设情况整体镇届202名村两委干部素质工作力具较高水届期村干部充分认识正确领会级精神意见面身足够认真学加改进面工作难题够群策群力克难攻坚实际行动推动着社会义新农村建设社会义谐社会建设长期村干部队伍建设顽疾始终没根性改变：村干部队伍素质亟提升文化学历偏低年龄结构偏症结未根性改变全镇202名村两委干部均年龄465岁中村支部书记均年龄511岁村委会均年龄445岁初中学历约占723受文化年龄等素影响村干部民法制意识济意识规划意识等较欠缺影响农村工作长期开展二村干部队伍产工矛盾然突出农村干部特非职两委干部外出较村甚村干部家出现较规模村干部编岗现象岗位手空缺严重影响工作正常开展加重家干部特家职干部工作量分散工作精力三非职村干部配角跑腿观念浓厚安心职干部面跑跑腿吩咐工作做做吩咐交工作积极性高作发挥限等等
（四）员队伍建设情况年然通开展创先争优基层组织建设年等活动全镇员队伍建设深入加强组织凝聚力战斗力进步增强员队伍组织部然面着诸问题：员队伍特农村员队伍结构合理全镇农村员中60岁员占例2884560岁员例
33435岁员例228女性员例128初中学历员例675农村员队伍年龄偏文化程度状况没根改变二员发展质量提高部分村支部发展员难年没发展新员入积极分子公推优选量化五步法发展象三培两测量化优选法等程序未规范位三员日常理严员队伍求降低理出现松懈合格员出口难等等农村基层员队伍建设面情况必须引起级委高度重视
二加强农村基层组织建设效举措
农村基层执政基础农村基层组织抓执政基础会出现松动认加强农村基层组织建设必须方面落实更加强力措施
（）扎实基础保障村级组织规范化运转
进步理村级组织关系中国产章中华民国村民委员会组织法浙江省实施<中华民国村民委员会组织法>办法等政策文件组织村级干部认真学帮助理村级组织特村支部村委会间关系切实落实农村基层治组织领导开展工作针村级层面干部团结搞立拉帮结派等问题积极落实转化措施调解双方矛盾畅部关系减少消干事程中种种掣肘
二进步规范组织运转程序全面贯彻落实**市民治村十条浙江省村级组织五议二公开等制度严格法定程序执行民决策民监督民理民选举提升基层民政治水通集体智慧民力量驱动村级组织规范化运作消前部分基层组织运转混乱状况
三进步健全组织保障机制重点解决制约村级组织正常运转
事财等外素方面选优配强村级组织负责选拔批够胜岗位需做事想做事群众担村干部力岗位匹配责精力位村干部积极进行调整保证干事事方面根村级组织岗位情况岗定责岗定明确岗位位干部具体分工狠抓责落实保证事干财方面建议级应扩村级组织运行财政补贴
（二）分类理抓村干部队伍建设
严格理村职干部队伍俗话说：火车跑快全车头带村职干部作村级组织带头队伍身建设坏非职干部队伍着较影响特重视选优配强村职干部村级组织换届时通设置职标准等方式提高职门槛加强村职干部考核理制定更加严格规范职干部考核办法村职干部履行岗位职责提出明确求强化业绩实效考核实干评定村职干部优劣通召开职干部碰头会等载体形式督促职干部落实岗位职责狠抓工作推进
二积极发挥非职干部作着力激发非职干部工作积极性整合类资源努力解决非职干部报酬遇问题改善工作环境建立非职干部晋升机制工作满定年限日常表现突出非职干部通命提拔挂职等方式政治予关心非职干部搭建晋升台加强非职干部日常理制定考核办法重点治理编岗岗干事干事出力等队伍弊病改进队伍作风发挥队伍战力
三断完善村级备干部队伍村级组织培养合格接班视角村级组织选拔备干部制定严格村备干部选拔标准建议村级备干部队伍选拔村级组织换届选举步进行直接选举产生
者村级组织换届时现职位中专门安排岗位明确年轻备干部配置通样方式提高村级备干部公信力加强村级备干部理采取认领组织交办异挂职等方式备干部充分锻炼快速成长
（三）旧革新强化农村员队伍建设
严入口注重发展员质量重点吸纳返乡学生退伍军致富等列入发展员象库加强入前政治审查坚决杜绝带病分子入规范发展程序严格落实全面推广公推优选量化五步法三培两测量化优选法确保力突出群众公认优秀分子吸收进入组织加整顿转化力度着力破解发展员难题扭转部分组织僵化局面
二畅通出口探索创新员出口机制通劝退名等方式时做合格员处置工作破员终身制严格员日常理制定5+5员行规范标准（前五指组织生活志愿服务突发应急帮带先锋道德品行等五类行五指职员60岁老员青年员流动员普通员等五种类型员）实施量化积分建立员退出机制
三加强教育抓村级组织领头雁力推进支部433理工程实施支部书记业务力提升工程造支素质硬力突出农村支部书记队伍加强员常教育通种方式开展培训学活动切实提高员队伍整体素质
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