创建省级农民工回乡创业示范县工作汇报
**县民政府
（2015年10月）
尊敬陈处长评估工作组位领导：
家午首先代表**县委县政府陈处长行检查指导工作表示热烈欢迎衷心感谢创建省级农民工回乡创业示范县工作汇报敬请位领导提出宝贵意见
基县情
**位**东南部陕鄂渝三省市交界处全县辖11镇137村6居委会国土面积2647方公里总口23万**文历史悠久女娲文化重源发**然资源丰富誉巴山药乡生物基库南水北调重水源涵养区全国绿化模范县**中国名茶乡绞股蓝原产全省三茶叶基县**中国美乡村命名全国休闲农业乡村旅游示范县年建设陕南济强县目标加快推进新型工业化城镇化农业现代化进程积极开展创建省级农民工回乡创业示范县工作县域济始终保持健康快速发展项济指标位全市第方阵2014年全县实现生产总值606亿元增长133完成全社会固定资产投资2838亿元增长293实现财政总收入266亿元中方般预算收入128亿元分增长105138城乡居民收入分达25万元8147元增长12137
截止2014年底全县农业口2016万农村劳动力1219万中：男性695万占总数57％女性524万占总数43 全县农村富余劳动力508万中农村劳动力转移业48万创劳务济收入672亿元
二创建工作成效
早2008年全球金融危机爆发时应企业倒闭潮农民工返乡潮导致量农民工失业返乡县委县政府高度重视充分调查研究基础坚持政府引导部门配合政策扶持群众参原输出劳动力引回生产力思路力发展劳务济产业鼓励返乡农民工回乡创业助推县域济社会持续发展
年县委县政府制定出台农民工回乡创业政策积极搭建回乡创业台优化投资创业环境掀起场全民创业热潮全县争先创业**然成风通年持续努力县新增类济实体4339户中2013年910户2014年1136户2015年2293户全县实名登记创业意愿回乡农民工3000参加免费SYB（创办企业）创业培训1700实现成功创业1500年营业收入5亿余元带动业15万累计865名回乡创业农民工发放额担保贷款4000余万元75名回乡创业农民工减免税费
60万元免费开展技培训71期6076通懈努力回乡创业农民工已成县城乡济发展中支力军先涌现出吴祥义洪善存万琴棋陈刚等批创业带头形成创业带动创业新秀层出穷良局面2010年2011年县政府连续两年安康市政府授予促进业先进县称号2013年县创业促业工作获省社厅通报表彰县劳动培训业机构荣获省社系统20082010年度20112013年度优质服务窗口单位称号2010年荣获安康市支持农村青年创业先进集体称号
**省创建农民工回乡创业示范县评估验收标准县组织领导体系政策支持体系创业培训体系创业服务体系工作考核体系等5项18项进行查评项创建考核指标完成情况：全县参加创业培训农民工占创业意愿回乡农民工数57高出考核指标（25）32百分点成功创业农民工数占参加创业培训农民工数88高出考核指标（50）38百分点农民工创办企业吸纳业数均9年新增创业数带动业数占全部新增业员例达45高出考核指标（30）15百分点年农民工创办企业占辖区新增企业例达 58高出考核指标（30）28百分点年农民工创办企业获额担保贷款数占年创业农民工数例达73高出考核指标（60）13百分点
基础返乡农民工创业提供保姆式服务社区手加工项目发展模式等创新做法级肯定
三工作措施
年县委县政府始终鼓励全民创业促进业工作作县域济社会发展重头戏壮体兴创业培育带动创业拓宽领域引导创业加强培训提升创业完善政策激励创业优化服务促进创业改善环境保障创业工作思路扎实开展省级农民工回乡创业示范县创建做五方面工作：
（）加强组织领导创新工作模式
省社厅关开展创建农民工回乡创业示范县工作指导意见县认真制定创建规划实施方案成立县政府常务副县长组长政府办社局局长副组长创建工作领导组财政扶贫工商税务金融等部门领导成员领导组办公室设县社局具体负责创建工作实施督办综合协调服务镇镇长创建工作第责具体负责辖区回乡农民工创业工作全县形成政府抓部门负责社会参创建工作机制齐抓互相配合推进创建工作格局目前县编委会议研究市编委办
意县劳动培训业中心交流服务中心整合成立**县创业业局编制原6名增加13名县开展业创业工作提供更强组织力保障
（二）完善创业政策加扶持力度
制定出台创业政策制定出台中**县委关力推进全民创业决定**县民政府关进步推进全民创业促业意见**县全民创业基金筹集理暂行办法**县扶持发展社区工厂暂行办法**县创建创业孵化基暂行办法等规范性文件坚持非禁入原创业孵化基建设龙头培育孵化创业项目建设电子商务中心降低创业门槛风险提升创业力成功率农民工回乡创业提供政策扶持资金支持信息享
二突出导产业建设围绕茶畜桑导产业建设出台关加快农村土农业产业园流转指导意见突出茶叶深加工养蚕工厂标准化圈舍现代农业园区建设积极争取项目资金力扶持产业户农业产业集约化规模化方发展吸引批农民工**截止2014年底全县建设标准化茶叶加工厂200余注册公司茶叶合作社100省外营销网点122家建设100㎡标准化圈舍1500建设现代农业园区45 中省级4市级11
三推进工业强县进程招商局负责结合**县情拟定100具市场前景招商引资项目回乡创业农民工享项目建设优先权享受招商引资优惠政策重点企业保护绿卡制度成立工业园区委会
区三园规划入园企业提供保姆式服务动服务积极作全面落实企业发展政策资金扶持时围绕县生态旅游业断提升八仙古镇天书峡森林公园**万亩草甸龙头休闲度假村等景区景点商贸餐饮服务水吸纳更回乡农民工参创业县力资源合作促招商引资招商引资企业提供保姆式服务成功验全市推广交流
四全面落实五项措施坚持输出劳动力引回生产力劳务济发展理念年春节前城区集镇社区等口密集区域县举办春季劳务招聘会欢送务工员活动广泛宣传促进农村劳动力转移业 五项措施：发放路费补贴赠送安全保险集中购买车票免费通识培训免费职业介绍提供政策咨询报名登记岗前培训车票购买护送厂维权保障条龙服务激发适龄劳动力外出务工学积累创业验热情周服务坚定外创业成功士回乡创业信心推动千创业带动万务工工程实施
五足活额信贷政策相继县农商行邮政储蓄银行签订协议作额担保贷款发放理合作银行设立
额担保贷款担保基金390万元鼓励引导回乡农民工投身社区工厂电子商务茶业加工销售特色种养等项目865名创业者提供额担保贷款4000余万元9家劳动密集型中企业行贷款财政贴息155万元通全面落实创业优惠政策实现创业带动业双赢目标
（三）搭建创业台提供优质服务
成立劳务济协会2009年县（乡）劳务济协会正式成立协会选举县政府县长会长5名县级领导5名外出务工创业成功士副会长全县发展1020名会员协会设综合办公室技培训中心**服务中心留守员服务中心维权服务中心适时举办**迎新春茶话会创业成功士座谈会相互认识相互交流推介项目亲密合作广务工创业员搭建沟通交流台
二搭建输外转台力实施千创业万务工工程建立**籍创业成功士台账县政府领导次组团慰问务工创业员鼓励务工学技创业增领适时回乡创业建设美丽家园时紧紧托广东**福建**江苏常熟等设立劳务工作站健全维权服务体系宣传推介**资源鼓励**置业**籍务工创业员保持信息互通实现输出劳动力带回生产力目标
三创建创业孵化基全县11镇时启动创业孵化基创建工作城关镇药妇沟社区确定回乡农民工创业示范基初始创业者予房屋场租赁补贴积极协调落实税费减免额信贷等优惠政策
时结合陕南移民搬迁等工作力推进社区手加工项目城关长安老县八仙洛河西河6镇确定创业示范镇整体推进回乡农民工集镇迁移居住创业
四建设力资源市场业服务专业化制度化社会化工作求县Ⅱ类力资源市场2011年10月正式开工建设2013年1月竣工投入总投资1110万元建筑面积2800方米公服务面积1200方米投资210万元完成力资源市场信息化建设工程 序推进基层社会保障机构标准化建设实现八目标业创业服务机构断健全服务功更加完善服务水明显提高
（四）强化技培训提升创业力
整合培训资源技业培训工程新型职业农民培育工程雨露计划技工程残疾职业技培训机结合实施培训计划目标考核补助政策定点学校资金理组织实施六统建立县职教中心（安康技术学院**分院）龙头民办培训机构补充覆盖城乡职业技培训体系二提升技水推进社区手加工项目开展电子产品手加工项目业技培训
力发展电子商务高薪聘请淘宝学讲师授课组织开展电商培训500余围绕茶畜桑等导产业年组织农村实技术培训1500余围绕生态旅游加农家乐宾馆酒楼等业员培训力度断提升服务水提升城市品位三提高创业力面城乡创业员常年开展创业培训实行四免费：免费咨询免费送教材免费踪服务免费创业指导培训合格创业员予额担保贷款贴息扶持
（五）培育创业典型扩带动效应
充分利广播电视网络户外LED屏等媒体广泛宣传回乡创业优惠政策创业典型事迹创业工作动态等努力营造全民创业浓厚氛围
农业导产业建设长安镇洪善存累计投资2000万元成立**县女娲银峰茶叶限公司集茶叶种植加工茶园茶山观光茶庄品茗休闲体带动业500余荣获全国劳模全国农村科普先进称号开发研究女娲银峰名茶次全国名茶评中获奖广佛镇万琴棋放弃晋升企业机会投资1500万元创办**县乡源农产品工贸限公司种植基命名安康市现代农业园区年产值达800余万元带动业320余安康市政府推荐全国优秀农民工候选
二社区手加工项目建设中张付涛孙立分城关镇普济三阳镇梁坝贵镇湾老县镇**等新型社区建立电子元件加工厂吸纳业500余奚精华王端江分八仙镇狮坪洛河镇牌楼街社区创办手套厂棉鞋厂已吸纳社区业100余西河镇朱泽柱张礼权操世周分西坝东坝等社区创办**县雪天冷饮工贸限公司万蛋鸡场桑茶厂提供量业岗位着创建创业孵化基建设社区手加工项目推进电子商务产业发展陕南移民搬迁解决顾忧确保搬出致富反弹真正实现楼居住楼业县发展社区手加工项目模式省市领导媒体高度关注年省厅翟厅长市委郭书记相继**视察调研省委赵书记7月26日调研时说：**返乡农民工积极组建社区家庭式业孵化基引进批家庭工厂办法希继续巩固快推广
三生态旅游建设中农民工**典型吴祥义相继投资2000余万元造八仙悟真观景区修建集镇东区河堤八仙汽车站镇幼园等民生设施国务院农民工联席会授予全国优秀农民工称号中华爱国联合会评爱国公益星爱国企业家先获安康市第届道德模范**省第届道德模范等荣誉称号秦楚农耕文化园总理肖胜龙康商贸限公司总理龙云庭兰兴食品限公司董事长覃春兰
盛丰源食品限公司总理贺胜春等批返乡成功创业代表创业成功忘家乡发展投资家乡创办企业带动农民工**起良示范带动作促进业推动县域济发展做出巨贡献
四努力方
创建省级农民工回乡创业示范县工作中县委县政府高度重视县直相关部门密切配合广返乡农民工积极响应支持县域济社会发展注入新活力俗话说创业容易守业难政府农民工回乡成功创业坚强盾鼓励农民工回乡创业县域济发展助推器进步提升创建工作水县着力做工作：
继续营造农民工回乡创业良氛围通定期表彰**典型宣传创业先进事迹全力营造维护全社会关心支持服务返乡农民工创业良氛围
二完善农民工回乡创业服务台加快推进县工业园区现代农业园区电商中心县镇创业孵化基等创业台创建力度成返乡农民工兴办类企业聚集
三加农民工回乡创业资金扶持力度捆绑整合相关项目资金扩返乡农民工创业贷款贴息范围额度效解决农民工创业初期资金瓶颈足创业基金通奖代补方式扶持返乡农民工创业发展
四健全农民工创业培训体系逐步创业愿培训需求劳动者全部纳入创业培训范围整合培训资源优化培训结构根群体需求开展针性实性创业培训提升创业成功率
位领导县次示范县评估验收新起点新契机围绕五体系建设断创新工作思路持恒抓实抓农民工回乡创业工作实现创业带动业新突破促进农村济发展农民增收致富做出新更贡献
谢谢家
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创建省级农民工回乡创业示范县工作汇报
**县民政府
（2015年10月）
尊敬陈处长评估工作组位领导：
家午首先代表**县委县政府陈处长行检查指导工作表示热烈欢迎衷心感谢创建省级农民工回乡创业示范县工作汇报敬请位领导提出宝贵意见
基县情
**位**东南部陕鄂渝三省市交界处全县辖11镇137村6居委会国土面积2647方公里总口23万**文历史悠久女娲文化重源发**然资源丰富誉巴山药乡生物基库南水北调重水源涵养区全国绿化模范县**中国名茶乡绞股蓝原产全省三茶叶基县**中国美乡村命名全国休闲农业乡村旅游示范县年建设陕南济强县目标加快推进新型工业化城镇化农业现代化进程积极开展创建省级农民工回乡创业示范县工作县域济始终保持健康快速发展项济指标位全市第方阵2014年全县实现生产总值606亿元增长133完成全社会固定资产投资2838亿元增长293实现财政总收入266亿元中方般预算收入128亿元分增长105138城乡居民收入分达25万元8147元增长12137
截止2014年底全县农业口2016万农村劳动力1219万中：男性695万占总数57％女性524万占总数43 全县农村富余劳动力508万中农村劳动力转移业48万创劳务济收入672亿元
二创建工作成效
早2008年全球金融危机爆发时应企业倒闭潮农民工返乡潮导致量农民工失业返乡县委县政府高度重视充分调查研究基础坚持政府引导部门配合政策扶持群众参原输出劳动力引回生产力思路力发展劳务济产业鼓励返乡农民工回乡创业助推县域济社会持续发展
年县委县政府制定出台农民工回乡创业政策积极搭建回乡创业台优化投资创业环境掀起场全民创业热潮全县争先创业**然成风通年持续努力县新增类济实体4339户中2013年910户2014年1136户2015年2293户全县实名登记创业意愿回乡农民工3000参加免费SYB（创办企业）创业培训1700实现成功创业1500年营业收入5亿余元带动业15万累计865名回乡创业农民工发放额担保贷款4000余万元75名回乡创业农民工减免税费
60万元免费开展技培训71期6076通懈努力回乡创业农民工已成县城乡济发展中支力军先涌现出吴祥义洪善存万琴棋陈刚等批创业带头形成创业带动创业新秀层出穷良局面2010年2011年县政府连续两年安康市政府授予促进业先进县称号2013年县创业促业工作获省社厅通报表彰县劳动培训业机构荣获省社系统20082010年度20112013年度优质服务窗口单位称号2010年荣获安康市支持农村青年创业先进集体称号
**省创建农民工回乡创业示范县评估验收标准县组织领导体系政策支持体系创业培训体系创业服务体系工作考核体系等5项18项进行查评项创建考核指标完成情况：全县参加创业培训农民工占创业意愿回乡农民工数57高出考核指标（25）32百分点成功创业农民工数占参加创业培训农民工数88高出考核指标（50）38百分点农民工创办企业吸纳业数均9年新增创业数带动业数占全部新增业员例达45高出考核指标（30）15百分点年农民工创办企业占辖区新增企业例达 58高出考核指标（30）28百分点年农民工创办企业获额担保贷款数占年创业农民工数例达73高出考核指标（60）13百分点
基础返乡农民工创业提供保姆式服务社区手加工项目发展模式等创新做法级肯定
三工作措施
年县委县政府始终鼓励全民创业促进业工作作县域济社会发展重头戏壮体兴创业培育带动创业拓宽领域引导创业加强培训提升创业完善政策激励创业优化服务促进创业改善环境保障创业工作思路扎实开展省级农民工回乡创业示范县创建做五方面工作：
（）加强组织领导创新工作模式
省社厅关开展创建农民工回乡创业示范县工作指导意见县认真制定创建规划实施方案成立县政府常务副县长组长政府办社局局长副组长创建工作领导组财政扶贫工商税务金融等部门领导成员领导组办公室设县社局具体负责创建工作实施督办综合协调服务镇镇长创建工作第责具体负责辖区回乡农民工创业工作全县形成政府抓部门负责社会参创建工作机制齐抓互相配合推进创建工作格局目前县编委会议研究市编委办
意县劳动培训业中心交流服务中心整合成立**县创业业局编制原6名增加13名县开展业创业工作提供更强组织力保障
（二）完善创业政策加扶持力度
制定出台创业政策制定出台中**县委关力推进全民创业决定**县民政府关进步推进全民创业促业意见**县全民创业基金筹集理暂行办法**县扶持发展社区工厂暂行办法**县创建创业孵化基暂行办法等规范性文件坚持非禁入原创业孵化基建设龙头培育孵化创业项目建设电子商务中心降低创业门槛风险提升创业力成功率农民工回乡创业提供政策扶持资金支持信息享
二突出导产业建设围绕茶畜桑导产业建设出台关加快农村土农业产业园流转指导意见突出茶叶深加工养蚕工厂标准化圈舍现代农业园区建设积极争取项目资金力扶持产业户农业产业集约化规模化方发展吸引批农民工**截止2014年底全县建设标准化茶叶加工厂200余注册公司茶叶合作社100省外营销网点122家建设100㎡标准化圈舍1500建设现代农业园区45 中省级4市级11
三推进工业强县进程招商局负责结合**县情拟定100具市场前景招商引资项目回乡创业农民工享项目建设优先权享受招商引资优惠政策重点企业保护绿卡制度成立工业园区委会
区三园规划入园企业提供保姆式服务动服务积极作全面落实企业发展政策资金扶持时围绕县生态旅游业断提升八仙古镇天书峡森林公园**万亩草甸龙头休闲度假村等景区景点商贸餐饮服务水吸纳更回乡农民工参创业县力资源合作促招商引资招商引资企业提供保姆式服务成功验全市推广交流
四全面落实五项措施坚持输出劳动力引回生产力劳务济发展理念年春节前城区集镇社区等口密集区域县举办春季劳务招聘会欢送务工员活动广泛宣传促进农村劳动力转移业 五项措施：发放路费补贴赠送安全保险集中购买车票免费通识培训免费职业介绍提供政策咨询报名登记岗前培训车票购买护送厂维权保障条龙服务激发适龄劳动力外出务工学积累创业验热情周服务坚定外创业成功士回乡创业信心推动千创业带动万务工工程实施
五足活额信贷政策相继县农商行邮政储蓄银行签订协议作额担保贷款发放理合作银行设立
额担保贷款担保基金390万元鼓励引导回乡农民工投身社区工厂电子商务茶业加工销售特色种养等项目865名创业者提供额担保贷款4000余万元9家劳动密集型中企业行贷款财政贴息155万元通全面落实创业优惠政策实现创业带动业双赢目标
（三）搭建创业台提供优质服务
成立劳务济协会2009年县（乡）劳务济协会正式成立协会选举县政府县长会长5名县级领导5名外出务工创业成功士副会长全县发展1020名会员协会设综合办公室技培训中心**服务中心留守员服务中心维权服务中心适时举办**迎新春茶话会创业成功士座谈会相互认识相互交流推介项目亲密合作广务工创业员搭建沟通交流台
二搭建输外转台力实施千创业万务工工程建立**籍创业成功士台账县政府领导次组团慰问务工创业员鼓励务工学技创业增领适时回乡创业建设美丽家园时紧紧托广东**福建**江苏常熟等设立劳务工作站健全维权服务体系宣传推介**资源鼓励**置业**籍务工创业员保持信息互通实现输出劳动力带回生产力目标
三创建创业孵化基全县11镇时启动创业孵化基创建工作城关镇药妇沟社区确定回乡农民工创业示范基初始创业者予房屋场租赁补贴积极协调落实税费减免额信贷等优惠政策
时结合陕南移民搬迁等工作力推进社区手加工项目城关长安老县八仙洛河西河6镇确定创业示范镇整体推进回乡农民工集镇迁移居住创业
四建设力资源市场业服务专业化制度化社会化工作求县Ⅱ类力资源市场2011年10月正式开工建设2013年1月竣工投入总投资1110万元建筑面积2800方米公服务面积1200方米投资210万元完成力资源市场信息化建设工程 序推进基层社会保障机构标准化建设实现八目标业创业服务机构断健全服务功更加完善服务水明显提高
（四）强化技培训提升创业力
整合培训资源技业培训工程新型职业农民培育工程雨露计划技工程残疾职业技培训机结合实施培训计划目标考核补助政策定点学校资金理组织实施六统建立县职教中心（安康技术学院**分院）龙头民办培训机构补充覆盖城乡职业技培训体系二提升技水推进社区手加工项目开展电子产品手加工项目业技培训
力发展电子商务高薪聘请淘宝学讲师授课组织开展电商培训500余围绕茶畜桑等导产业年组织农村实技术培训1500余围绕生态旅游加农家乐宾馆酒楼等业员培训力度断提升服务水提升城市品位三提高创业力面城乡创业员常年开展创业培训实行四免费：免费咨询免费送教材免费踪服务免费创业指导培训合格创业员予额担保贷款贴息扶持
（五）培育创业典型扩带动效应
充分利广播电视网络户外LED屏等媒体广泛宣传回乡创业优惠政策创业典型事迹创业工作动态等努力营造全民创业浓厚氛围
农业导产业建设长安镇洪善存累计投资2000万元成立**县女娲银峰茶叶限公司集茶叶种植加工茶园茶山观光茶庄品茗休闲体带动业500余荣获全国劳模全国农村科普先进称号开发研究女娲银峰名茶次全国名茶评中获奖广佛镇万琴棋放弃晋升企业机会投资1500万元创办**县乡源农产品工贸限公司种植基命名安康市现代农业园区年产值达800余万元带动业320余安康市政府推荐全国优秀农民工候选
二社区手加工项目建设中张付涛孙立分城关镇普济三阳镇梁坝贵镇湾老县镇**等新型社区建立电子元件加工厂吸纳业500余奚精华王端江分八仙镇狮坪洛河镇牌楼街社区创办手套厂棉鞋厂已吸纳社区业100余西河镇朱泽柱张礼权操世周分西坝东坝等社区创办**县雪天冷饮工贸限公司万蛋鸡场桑茶厂提供量业岗位着创建创业孵化基建设社区手加工项目推进电子商务产业发展陕南移民搬迁解决顾忧确保搬出致富反弹真正实现楼居住楼业县发展社区手加工项目模式省市领导媒体高度关注年省厅翟厅长市委郭书记相继**视察调研省委赵书记7月26日调研时说：**返乡农民工积极组建社区家庭式业孵化基引进批家庭工厂办法希继续巩固快推广
三生态旅游建设中农民工**典型吴祥义相继投资2000余万元造八仙悟真观景区修建集镇东区河堤八仙汽车站镇幼园等民生设施国务院农民工联席会授予全国优秀农民工称号中华爱国联合会评爱国公益星爱国企业家先获安康市第届道德模范**省第届道德模范等荣誉称号秦楚农耕文化园总理肖胜龙康商贸限公司总理龙云庭兰兴食品限公司董事长覃春兰
盛丰源食品限公司总理贺胜春等批返乡成功创业代表创业成功忘家乡发展投资家乡创办企业带动农民工**起良示范带动作促进业推动县域济发展做出巨贡献
四努力方
创建省级农民工回乡创业示范县工作中县委县政府高度重视县直相关部门密切配合广返乡农民工积极响应支持县域济社会发展注入新活力俗话说创业容易守业难政府农民工回乡成功创业坚强盾鼓励农民工回乡创业县域济发展助推器进步提升创建工作水县着力做工作：
继续营造农民工回乡创业良氛围通定期表彰**典型宣传创业先进事迹全力营造维护全社会关心支持服务返乡农民工创业良氛围
二完善农民工回乡创业服务台加快推进县工业园区现代农业园区电商中心县镇创业孵化基等创业台创建力度成返乡农民工兴办类企业聚集
三加农民工回乡创业资金扶持力度捆绑整合相关项目资金扩返乡农民工创业贷款贴息范围额度效解决农民工创业初期资金瓶颈足创业基金通奖代补方式扶持返乡农民工创业发展
四健全农民工创业培训体系逐步创业愿培训需求劳动者全部纳入创业培训范围整合培训资源优化培训结构根群体需求开展针性实性创业培训提升创业成功率
位领导县次示范县评估验收新起点新契机围绕五体系建设断创新工作思路持恒抓实抓农民工回乡创业工作实现创业带动业新突破促进农村济发展农民增收致富做出新更贡献
谢谢家
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