关污染物排污权偿交易
理工作关情况汇报
县委常委常务副县长 陈**
（2015年8月 日）
根**省民政府关印发<**省污染物排污权偿交易理办法>通知（湘政发〔2014〕4号）省环保厅关印发<**省污染物排污权偿交易实施细>通知（湘环发〔2014〕29号）省财政厅省物价局省环保厅关印发<**省污染物排污权偿收入征收理办法>通知（湘财综〔2014〕32号）省物价局省财政厅关污染物排污权偿收费交易政府指导价格标准关问题通知（湘价费〔2014〕98号）等文件求全省污染物排污权偿交易理工作全面展开现关工作开展情况汇报
**市排污权偿交易工作开展情况
**市排污权交易中心2015年4月份开展污染物排污权偿交易工作目前全市县**县已开始征收污染物排污权偿费县市均未办理收费许缴款帐户等手续需市排污权交易中心程序办理相关手续未开展排污权偿交易工作造成偿费流失
二排污权实施范围偿交易价格
（）实施体县域合法工业企业县色金属冶炼化工造纸煤矿等企业畜禽养殖集中式污水集中处理设施等行业企业暂实施
（二）污染物排污权偿交易价格
1污染物排污权偿征收标准（针排污权初始量）
化学需氧量：230元·吨年氨氮：260元·吨年二氧化硫：200元·吨年氮氧化物：200元·吨年铅：10元千克·年镉：30元千克·年砷：13元千克·年
2污染物排污权交易政府指导价格（针排污权初始量）
化学需氧量：2万元吨·10年氨氮：4万元吨·10年二氧化硫：15万元吨·10年氮氧化物：25万元吨·10年铅：500元千克·10年镉：600元千克·10年砷：500元千克·10年
三开展排污权工作流程关理规定
（）现排污单位申请初始排污权（2014年1月20日前存合法排污单位）企业提出初始排污权申请环保部门审核公示排污单位达排污权偿费缴纳通知排污单位年度政府缴纳排污权偿费获相应排污指标占权权处置权收益权排污单位新改扩建项目需新增污染物排放指标必须通排污权交易取污染物排污权
（二）排污单位污染物储备交易机构申购排污权排污单位申购执行政府指导价排污单位申购指标交易政府指导价作底价通竞价拍卖等方式确定交易成交价交易成交价低交易政府指导价
（三）排污单位间发生污染物排污权交易排污单位间行协商确定交易价格交易价格低交易政府指导价
（四）市场交易方式购污染物排污权排污单位十年需缴纳污染物排污权偿费十年规定标准缴纳
（五）排污单位采取减排措施污染物实际排放量少排污权允许数量已规定缴纳偿环境保护行政部门申请出富余排污权行储备指标闲置期超
2年
（六）排污权偿收入属国资源偿收入政府非税收入组成部分纳入财政预算实行收支两条线理环境污染治理污染物排污权收购污染物排污权交易台建设交易机构日常运行环保监力建设等
四前县排污权前期工作开展情况
根**省污染物排污权偿交易理办法(湘政发〔2014〕4号2014年1月20日）规定现排污单位（2014年1月20日前存合法排污单位）申请初始排污权县2013年7月开始应级求进行排污权初始核定时**省污染物排污权偿交易理办法未出台考虑县济发展须全县排污权基数做全县取环评批复企业未取环评批复排污量较企业（229家）污染物初始排污量登记报省市环保部门核定2014年7月31日8月9日**市环保局网站公示县初始排污权总量：二氧化硫38324吨氮氧化物7574 吨化学需氧量20361吨氨氮949 吨
五提请会议研究事项
（）企业初始排污权核定根2014年7月31日8月9日**市环保局网站公示结果县已分配初始排污权企业包含现合法排污企业已关闭企业（2013年12月前关闭）未取环评批复企业现未办理环评手续煤矿等推动县污染物排污权偿交易工作利开展特请求针述四类情形企业采取措施办理初始排污权核定：
1前存合法企业已公示初始排污权指标缴纳偿费取排污权
2已关闭企业企业已关闭出现企业业愿缴纳排污权初始费找业情形建议县环保局达排污权缴费通知单企业接缴费通知单7工作日缴纳偿费认取污染物初始排污权逾期未缴纳企业找企业企业（县环保局委托企业乡镇政府送达7工作日法送达企业）视动放弃初始排污权县政府偿收回作政府储备量
3未取环评批复企业根**省污染物排污权偿交易理办法规定污染物排污权偿交易体现排污单位（现排污单位指办法生效日2014年1月20日前已存合法排污单位已获环境影响评价批准文件未投入正式运行排污单位）该类企业享初始排污权符合规定已核定初始排污权县政府偿收回作政府储备量
4现未办理环评手续煤矿历史原县部分煤矿未办理环评审批手续考虑县域济规划煤炭行业发展现未办理环评审批手续煤矿视合法企业允许正常程序缴纳排污权偿费取初始排污权
（二）成立永兴县污染物排污权理中心根省环保厅印发**省污染物排污权偿交易实施细县级环境保护行政部门负责收缴辖区县属排污单位排污权偿费负责辖区排污权交易申请初审联系指导辖区减排企业转富余排污权指标目前省市环保部门已成立相应理机构（级编委文）效推动县污染物排污权理等相关工作请求县政府意成立永兴县污染物排污权理中心县委编办文该机构县环保局正股级全额拨款二级事业单位核定全额拨款事业编制
5名中理中心1名副1名专业员3名需工作员通公开招考方式予解决
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关污染物排污权偿交易
理工作关情况汇报
县委常委常务副县长 陈**
（2015年8月 日）
根**省民政府关印发<**省污染物排污权偿交易理办法>通知（湘政发〔2014〕4号）省环保厅关印发<**省污染物排污权偿交易实施细>通知（湘环发〔2014〕29号）省财政厅省物价局省环保厅关印发<**省污染物排污权偿收入征收理办法>通知（湘财综〔2014〕32号）省物价局省财政厅关污染物排污权偿收费交易政府指导价格标准关问题通知（湘价费〔2014〕98号）等文件求全省污染物排污权偿交易理工作全面展开现关工作开展情况汇报
**市排污权偿交易工作开展情况
**市排污权交易中心2015年4月份开展污染物排污权偿交易工作目前全市县**县已开始征收污染物排污权偿费县市均未办理收费许缴款帐户等手续需市排污权交易中心程序办理相关手续未开展排污权偿交易工作造成偿费流失
二排污权实施范围偿交易价格
（）实施体县域合法工业企业县色金属冶炼化工造纸煤矿等企业畜禽养殖集中式污水集中处理设施等行业企业暂实施
（二）污染物排污权偿交易价格
1污染物排污权偿征收标准（针排污权初始量）
化学需氧量：230元·吨年氨氮：260元·吨年二氧化硫：200元·吨年氮氧化物：200元·吨年铅：10元千克·年镉：30元千克·年砷：13元千克·年
2污染物排污权交易政府指导价格（针排污权初始量）
化学需氧量：2万元吨·10年氨氮：4万元吨·10年二氧化硫：15万元吨·10年氮氧化物：25万元吨·10年铅：500元千克·10年镉：600元千克·10年砷：500元千克·10年
三开展排污权工作流程关理规定
（）现排污单位申请初始排污权（2014年1月20日前存合法排污单位）企业提出初始排污权申请环保部门审核公示排污单位达排污权偿费缴纳通知排污单位年度政府缴纳排污权偿费获相应排污指标占权权处置权收益权排污单位新改扩建项目需新增污染物排放指标必须通排污权交易取污染物排污权
（二）排污单位污染物储备交易机构申购排污权排污单位申购执行政府指导价排污单位申购指标交易政府指导价作底价通竞价拍卖等方式确定交易成交价交易成交价低交易政府指导价
（三）排污单位间发生污染物排污权交易排污单位间行协商确定交易价格交易价格低交易政府指导价
（四）市场交易方式购污染物排污权排污单位十年需缴纳污染物排污权偿费十年规定标准缴纳
（五）排污单位采取减排措施污染物实际排放量少排污权允许数量已规定缴纳偿环境保护行政部门申请出富余排污权行储备指标闲置期超
2年
（六）排污权偿收入属国资源偿收入政府非税收入组成部分纳入财政预算实行收支两条线理环境污染治理污染物排污权收购污染物排污权交易台建设交易机构日常运行环保监力建设等
四前县排污权前期工作开展情况
根**省污染物排污权偿交易理办法(湘政发〔2014〕4号2014年1月20日）规定现排污单位（2014年1月20日前存合法排污单位）申请初始排污权县2013年7月开始应级求进行排污权初始核定时**省污染物排污权偿交易理办法未出台考虑县济发展须全县排污权基数做全县取环评批复企业未取环评批复排污量较企业（229家）污染物初始排污量登记报省市环保部门核定2014年7月31日8月9日**市环保局网站公示县初始排污权总量：二氧化硫38324吨氮氧化物7574 吨化学需氧量20361吨氨氮949 吨
五提请会议研究事项
（）企业初始排污权核定根2014年7月31日8月9日**市环保局网站公示结果县已分配初始排污权企业包含现合法排污企业已关闭企业（2013年12月前关闭）未取环评批复企业现未办理环评手续煤矿等推动县污染物排污权偿交易工作利开展特请求针述四类情形企业采取措施办理初始排污权核定：
1前存合法企业已公示初始排污权指标缴纳偿费取排污权
2已关闭企业企业已关闭出现企业业愿缴纳排污权初始费找业情形建议县环保局达排污权缴费通知单企业接缴费通知单7工作日缴纳偿费认取污染物初始排污权逾期未缴纳企业找企业企业（县环保局委托企业乡镇政府送达7工作日法送达企业）视动放弃初始排污权县政府偿收回作政府储备量
3未取环评批复企业根**省污染物排污权偿交易理办法规定污染物排污权偿交易体现排污单位（现排污单位指办法生效日2014年1月20日前已存合法排污单位已获环境影响评价批准文件未投入正式运行排污单位）该类企业享初始排污权符合规定已核定初始排污权县政府偿收回作政府储备量
4现未办理环评手续煤矿历史原县部分煤矿未办理环评审批手续考虑县域济规划煤炭行业发展现未办理环评审批手续煤矿视合法企业允许正常程序缴纳排污权偿费取初始排污权
（二）成立永兴县污染物排污权理中心根省环保厅印发**省污染物排污权偿交易实施细县级环境保护行政部门负责收缴辖区县属排污单位排污权偿费负责辖区排污权交易申请初审联系指导辖区减排企业转富余排污权指标目前省市环保部门已成立相应理机构（级编委文）效推动县污染物排污权理等相关工作请求县政府意成立永兴县污染物排污权理中心县委编办文该机构县环保局正股级全额拨款二级事业单位核定全额拨款事业编制
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