**乡联村联户民富民行动规划
（2014—2020年）
全省开展联村联户民富民行动省委适应全面建设康社会新形势应广民群众新期立足推动转型跨越新实践着眼密切群干群关系新求作出项全局性战略性重决策项解放思想转变作风锻炼干部创新举项固强基促进发展造福群众效实践项抓前利长远民意德政工程乡联村联户民富民行动取实效确保实现脱贫致富奔康奋斗目标认真调查研究基础特制定**乡联村联户民富民行动规划
基情况
**乡处东140°17′—104°34′北纬36°59′—37°12′位**县西北部黄河流21公里东接兴隆乡南哈思山西邻**乡北**县隔河相境海拔1300—2300米间势呈南高北低境哈思山高峰峁槐山海拔3017米全县高点属陆性气候年降雨量320mm左右日时间2609时霜期80—150天低气温—25℃高气温395℃年均温度5—6℃年积温2500℃左右冻土层15米风速21mS风南风北风耕面积317万亩均2亩中旱252万亩水田065万亩种植麦糜谷玉米水稻枸杞枣
全基础设施建设欠账较特群众生产生活密切相关行路吃水电住房等发展较滞全县均发展水相定差距境条四级通乡公路腰石公路穿乡距离国道109线100公里2011年末邮政处电信服务网点3固定电话户1860户移动电话户2612 户移动电话普率81 互联网户80 户
公服务机构健全存硬件建设欠账专业技术员短缺问题2011年末幼园2园幼202教师9全部聘教师学7校学生1201专教师94中取高职称11学适龄童入学率997初中2校学生959专教师53中中高职称2中职称7初中适龄口入学率升初升学率九年义务教育覆盖率分达998100100
二存问题
1**乡基础设施相较弱村庄道路系统完整线型畅路面偏窄质量高二全村缺少排水设施缺少垃圾收集点公厕等三水利设施年久失修道渠道破坏严重四村庄缺少健身场阅览室图书室文化活动站等室活动场
2乡域零星商业门店村民服务满足村民基生活需求
3**乡林果产业等产业发展方定规模没品牌效益新品种覆盖率低竞争力弱产品产销农业组织化程度高时理疏松功分区混乱进行效资源整合发挥集聚效应
4方面农民文化程度较低科技知识技术接受力强科技信息通限培训获二村容村貌够整洁农户庭院卫生较差房屋结构简单清洁节源率低三村集体济薄弱缺乏发展力
三规划原
全面建设康社会目增加群众收入增强贫困群众发展力抓手注重二产业（养殖产业制种种植产业）坚持四原
坚持单位指导协调村户体作相结合原**乡协调职帮联干部指导作村组干部广群众体作相结合注重调动村组干部贫困群众积极性创造性
二坚持户施策示范带动相结合原结合村户发展现状立足村情实际户施策指导扶持贫困户发展特色优势产业千方百计增加收入辐射带动农户发展生产促进全村济社会发展
三坚持造血输血相结合注重造血原扶持贫困户发展生产增加收入时注重教育引导断提高发展力增强脱贫致富奔康信心决心
四坚持期计划长远发展相结合原村户急需解决问题入手考虑长远发展方确立思路突出重点基础分阶段定目标分步骤抓落实确保规划时效性
四未发展规划
未年全面建设康社会关键时期深化改革开放加快转变济发展方式攻坚时期**乡整体发展联村联户民富民行动契机县委发展战略总体求工作思路围绕乡委发展思路全面展开力争农业结构调整基础设施建设劳务输转群众增产增收等方面取突破实现全村生产总值年均增长17均收入达4300元左右初步达全村整体面貌幅度改善群众生活条件幅提高济发展幅提升目
（）产业结构调整方面
立足实际抓特色制种产业建设立足实际通宣传动员算账等种形式引导群众积极发展具较高济效益特色制种产业项工作作调整农业结构增加农民收入项重点工作认真抓抓实力争2016年底全村枣枸杞种植面积达全部耕面积四分三
二力发展养殖产业着力提高养殖产业覆盖率扶持该村群众利利条件发展土鸡牛羊猪等养殖做户户养殖培育定数量规模养殖户
（二）基础设施建设方面
坚持基础设施建设作加快全村济建设步伐改善居环境拓宽农民增收渠道重点工作抓方面想点子跑路子调结构抓项目限度调动发挥方面积极性争取落实事关民生项目逐步改变全村部分群众行路难吃水难等问题
引导群众摆脱等等消极心态树立全村发展美日子双手发展理念通群众筹资酬劳等形式维修渠道整道路逐步改变全村基础设施建设
二积极政府部门协调加基础设水利施建设整治渠道堤防等逐步改善水利状况
三全力配合农村饮水安全工程项目早日落实施项目实施彻底解决畜饮水安全问题
（三）劳务输转工作方面
坚持劳务输转工作作发展全村济增加农民收入全力推进社会义新农村建设产业抓村组干部广青年农民中广泛宣传县委县政府坚持发展劳务济效做法成功验积极开展职业介绍活动发布类宣传单劳务工信息拓展业援助渠道加培训力度断提高劳动者素质努力实现劳务输转数量型质量型转变苦力型技型转变粗放型集约型转变分散型规模型转变20142020年期间年均输出劳动力500左右
（四）村容村貌转变方面
村容村貌村外形象教育群众充分认识乱堆乱倒身健康危害全村容貌影响组选定户卫生惯良庄前屋整洁农户作示范户组村民作示范时通十星级文明农户评选等活动断推进全村环境治理力气集中治理全村畜分离房前屋三堆问题通系列行效措施解决全村环境脏乱差问题努力营造整洁文明序居环境全面建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村坚实基础
（五）项社会事业方面
优先发展教育事业断改善办学条件提升教学质量提供优质生源督促学校全面落实义务教育费保障机制落实国家两免补政策效解决农村学生学难问题
二提升卫生服务水加村卫生规范化建设断提高医务员医水新型农村合作医疗农民参合率稳定98病难病贵问题五年较改善
三加社会治安综合治理紧紧围绕全力维护社会稳定局认真开展全村社会治安综合治理工作充分发挥村民组长矛盾化解调节员作扎实做民事纠纷调处工作促进社会环境谐稳定
四着力化解矛盾纠纷利联户机会着力解决群众关心热点难点问题断畅通群众诉求渠道利连心卡等方式加强群众联系配合村组干部耐心细致做群众工作加矛盾排查化解纠纷力度时处理越级访集体访案件维护社会安定团结
（六）基层组织建设方面
基层组织建设年创先争优等活动契机断加村支部建设督促支部建立健全项工作制度抓三会课制度务公开制度村干部值班制度发展员制度等系列建制度落实利农村员远程教育台加强村支部书记村支部委员全村员培训力度通学农村项方针政策市场济农业发展等方面知识断开拓眼界断提升综合素质全村群众致富奔康起领头雁排头兵作
六保障措施
（）加强组织领导加强联村联户民富民行动组织领导切实开展项工作成立联村联户民富民行动领导组具体负责联村联户民富民行动开展日常事务处理工作制度落实监督考核
（二）加投入力度双联行动取实效果积极林业发改扶贫农牧等项目部门协商种植技术养殖业方面予资金项目投入争取项目资金支持时加强群众沟通交流群众快转变观念争取思想行动配合限土资源开展规模化种植养殖
（三）加强基层组织建设基层组织农村全部工作战斗力基础基层种组织项工作领导核心建设社会义新农村中坚力量农村济社会发展全面实现康社会核心力量结合开展基层组织建设年活动协助镇委抓村级组织建设督促镇村干部实现村务公开政务公开邀请村知名士担村级纪检组长作村两委班子成员定期村事务公开接受群众监督尝试村干部轮流坐班制村员活动室作村干部驻村干部学生村官村办公场求村干部学生村官轮流坐班时处理村级日常事务时解村民思想动态时化解矛盾提高办事效率真正做事出村事出镇
（四）加强政策落实力度督促镇村落实项惠农政策作双联行动开展抓手积极落实双联行动相关政策时单位联村联户民富民行动领导组定期听取职工联户情况汇报适时群众家中开展干部联户情况调查群众满意度作工作成效重严格进行考核考核结果作干部评先选优重
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**乡联村联户民富民行动规划
（2014—2020年）
全省开展联村联户民富民行动省委适应全面建设康社会新形势应广民群众新期立足推动转型跨越新实践着眼密切群干群关系新求作出项全局性战略性重决策项解放思想转变作风锻炼干部创新举项固强基促进发展造福群众效实践项抓前利长远民意德政工程乡联村联户民富民行动取实效确保实现脱贫致富奔康奋斗目标认真调查研究基础特制定**乡联村联户民富民行动规划
基情况
**乡处东140°17′—104°34′北纬36°59′—37°12′位**县西北部黄河流21公里东接兴隆乡南哈思山西邻**乡北**县隔河相境海拔1300—2300米间势呈南高北低境哈思山高峰峁槐山海拔3017米全县高点属陆性气候年降雨量320mm左右日时间2609时霜期80—150天低气温—25℃高气温395℃年均温度5—6℃年积温2500℃左右冻土层15米风速21mS风南风北风耕面积317万亩均2亩中旱252万亩水田065万亩种植麦糜谷玉米水稻枸杞枣
全基础设施建设欠账较特群众生产生活密切相关行路吃水电住房等发展较滞全县均发展水相定差距境条四级通乡公路腰石公路穿乡距离国道109线100公里2011年末邮政处电信服务网点3固定电话户1860户移动电话户2612 户移动电话普率81 互联网户80 户
公服务机构健全存硬件建设欠账专业技术员短缺问题2011年末幼园2园幼202教师9全部聘教师学7校学生1201专教师94中取高职称11学适龄童入学率997初中2校学生959专教师53中中高职称2中职称7初中适龄口入学率升初升学率九年义务教育覆盖率分达998100100
二存问题
1**乡基础设施相较弱村庄道路系统完整线型畅路面偏窄质量高二全村缺少排水设施缺少垃圾收集点公厕等三水利设施年久失修道渠道破坏严重四村庄缺少健身场阅览室图书室文化活动站等室活动场
2乡域零星商业门店村民服务满足村民基生活需求
3**乡林果产业等产业发展方定规模没品牌效益新品种覆盖率低竞争力弱产品产销农业组织化程度高时理疏松功分区混乱进行效资源整合发挥集聚效应
4方面农民文化程度较低科技知识技术接受力强科技信息通限培训获二村容村貌够整洁农户庭院卫生较差房屋结构简单清洁节源率低三村集体济薄弱缺乏发展力
三规划原
全面建设康社会目增加群众收入增强贫困群众发展力抓手注重二产业（养殖产业制种种植产业）坚持四原
坚持单位指导协调村户体作相结合原**乡协调职帮联干部指导作村组干部广群众体作相结合注重调动村组干部贫困群众积极性创造性
二坚持户施策示范带动相结合原结合村户发展现状立足村情实际户施策指导扶持贫困户发展特色优势产业千方百计增加收入辐射带动农户发展生产促进全村济社会发展
三坚持造血输血相结合注重造血原扶持贫困户发展生产增加收入时注重教育引导断提高发展力增强脱贫致富奔康信心决心
四坚持期计划长远发展相结合原村户急需解决问题入手考虑长远发展方确立思路突出重点基础分阶段定目标分步骤抓落实确保规划时效性
四未发展规划
未年全面建设康社会关键时期深化改革开放加快转变济发展方式攻坚时期**乡整体发展联村联户民富民行动契机县委发展战略总体求工作思路围绕乡委发展思路全面展开力争农业结构调整基础设施建设劳务输转群众增产增收等方面取突破实现全村生产总值年均增长17均收入达4300元左右初步达全村整体面貌幅度改善群众生活条件幅提高济发展幅提升目
（）产业结构调整方面
立足实际抓特色制种产业建设立足实际通宣传动员算账等种形式引导群众积极发展具较高济效益特色制种产业项工作作调整农业结构增加农民收入项重点工作认真抓抓实力争2016年底全村枣枸杞种植面积达全部耕面积四分三
二力发展养殖产业着力提高养殖产业覆盖率扶持该村群众利利条件发展土鸡牛羊猪等养殖做户户养殖培育定数量规模养殖户
（二）基础设施建设方面
坚持基础设施建设作加快全村济建设步伐改善居环境拓宽农民增收渠道重点工作抓方面想点子跑路子调结构抓项目限度调动发挥方面积极性争取落实事关民生项目逐步改变全村部分群众行路难吃水难等问题
引导群众摆脱等等消极心态树立全村发展美日子双手发展理念通群众筹资酬劳等形式维修渠道整道路逐步改变全村基础设施建设
二积极政府部门协调加基础设水利施建设整治渠道堤防等逐步改善水利状况
三全力配合农村饮水安全工程项目早日落实施项目实施彻底解决畜饮水安全问题
（三）劳务输转工作方面
坚持劳务输转工作作发展全村济增加农民收入全力推进社会义新农村建设产业抓村组干部广青年农民中广泛宣传县委县政府坚持发展劳务济效做法成功验积极开展职业介绍活动发布类宣传单劳务工信息拓展业援助渠道加培训力度断提高劳动者素质努力实现劳务输转数量型质量型转变苦力型技型转变粗放型集约型转变分散型规模型转变20142020年期间年均输出劳动力500左右
（四）村容村貌转变方面
村容村貌村外形象教育群众充分认识乱堆乱倒身健康危害全村容貌影响组选定户卫生惯良庄前屋整洁农户作示范户组村民作示范时通十星级文明农户评选等活动断推进全村环境治理力气集中治理全村畜分离房前屋三堆问题通系列行效措施解决全村环境脏乱差问题努力营造整洁文明序居环境全面建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村坚实基础
（五）项社会事业方面
优先发展教育事业断改善办学条件提升教学质量提供优质生源督促学校全面落实义务教育费保障机制落实国家两免补政策效解决农村学生学难问题
二提升卫生服务水加村卫生规范化建设断提高医务员医水新型农村合作医疗农民参合率稳定98病难病贵问题五年较改善
三加社会治安综合治理紧紧围绕全力维护社会稳定局认真开展全村社会治安综合治理工作充分发挥村民组长矛盾化解调节员作扎实做民事纠纷调处工作促进社会环境谐稳定
四着力化解矛盾纠纷利联户机会着力解决群众关心热点难点问题断畅通群众诉求渠道利连心卡等方式加强群众联系配合村组干部耐心细致做群众工作加矛盾排查化解纠纷力度时处理越级访集体访案件维护社会安定团结
（六）基层组织建设方面
基层组织建设年创先争优等活动契机断加村支部建设督促支部建立健全项工作制度抓三会课制度务公开制度村干部值班制度发展员制度等系列建制度落实利农村员远程教育台加强村支部书记村支部委员全村员培训力度通学农村项方针政策市场济农业发展等方面知识断开拓眼界断提升综合素质全村群众致富奔康起领头雁排头兵作
六保障措施
（）加强组织领导加强联村联户民富民行动组织领导切实开展项工作成立联村联户民富民行动领导组具体负责联村联户民富民行动开展日常事务处理工作制度落实监督考核
（二）加投入力度双联行动取实效果积极林业发改扶贫农牧等项目部门协商种植技术养殖业方面予资金项目投入争取项目资金支持时加强群众沟通交流群众快转变观念争取思想行动配合限土资源开展规模化种植养殖
（三）加强基层组织建设基层组织农村全部工作战斗力基础基层种组织项工作领导核心建设社会义新农村中坚力量农村济社会发展全面实现康社会核心力量结合开展基层组织建设年活动协助镇委抓村级组织建设督促镇村干部实现村务公开政务公开邀请村知名士担村级纪检组长作村两委班子成员定期村事务公开接受群众监督尝试村干部轮流坐班制村员活动室作村干部驻村干部学生村官村办公场求村干部学生村官轮流坐班时处理村级日常事务时解村民思想动态时化解矛盾提高办事效率真正做事出村事出镇
（四）加强政策落实力度督促镇村落实项惠农政策作双联行动开展抓手积极落实双联行动相关政策时单位联村联户民富民行动领导组定期听取职工联户情况汇报适时群众家中开展干部联户情况调查群众满意度作工作成效重严格进行考核考核结果作干部评先选优重
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