***镇基层调研报告
***镇基层基情况
1***镇基情况
***镇隶属**省**市隆回县位处隆回南疆南邻武冈西接洞口距隆回县城仅10公里S219省道穿南北瑞高速横贯东西境资江村设高速出入口区位优越交通便捷全镇行政区划面积1173方公里耕面积38732亩林面积58269亩辖27行政村3居委会总户数20759户总口75万
2 镇民代表会基情况
镇辖区市级代表2名中农民代表1名职务代表1名妇女代表1名县级代表18名中农民代表11名职务代表7名妇女代表6名镇级代表82名中农民代表75名职务代表7名妇女代表28名时选举9组成席团进行项监督审核决议工作
根市县常委会关加强代表组规范化建设求***镇席团方便活动便理思路代表进行分组划分5代表组团选出组长（召集）1名副组长1名组年代表活动家进行少两次代表组活动代表组长会议
季度少召开次根工作需时召开***镇席团季度少组织1次席团成员代表组组长学视察调研活动密切代表联系认真听取代表意见渠道形式畅通代表知情知政途径建立两室台代表履职创造良条件
3 代表活动阵建设基情况
市县常委会工作求建设场制定套制度建立套台账加强代表工作求镇设置代表活动家代表联络室镇席团统制作活动室标示牌制定席副席联系代表工作制度***镇代表组长会议制度等11项制度制作席团成员联系代表示意图代表联系群众览表等规范代表活动提高代表履职力工作水效率
二***镇基层机构编制员配备法履职方面存问题
1机构编制方面存问题
副席秘书未确定具体职务级***镇配备3分席副席秘书席正科副席非班子成员副科员兼秘书般科员根中华民国宪法第九十六条规定：方级民代表会方国家权力
机关十九报告提出级常委会成全面担负起宪法法律赋予项职责工作机关成民群众保持密切联系代表机关工作员未确定具体职务级利民代表会制度完善发展
2员配备方面存问题
（1）员配备缺失兼职工作员国宪法明确规定：民行国家权力机关全国民代表会方级民代表会基层民代表会行监督权目前基层工作中领导分较乡镇职部门基层行监督权时候容易演变监督做检讨现象***镇席兼委宣传委员机关综合线线长持日常工作分政办绩效考核档案应急公机构节史志政务公开政务中心宣传文化体育广播电视教育等12项工作副席扶贫办兼精力抓扶贫秘书政办工作员兼根级文件精神求镇席持工作副席协助席做工作秘书基础工作执行准备者调查目前工作务较重政府工作占工作员时间精力导致部分工作没完全落实实处
（2）工作员流动性***镇秘书年更较频繁出现秘书刚熟悉业务秘书更换员现象县里没积极组织工作员统培训容易出现新秘书业务力熟悉职工作落实处问题
3法履职方面存问题
（1）机关监督意识加强然监督法规定监督形式运种实际操作中***镇基采取听取审议工作报告审查批准计划预算执法检查等程序性监督方式质询特定问题调查罢免撤职等实质性监督运监督检查中发现问题停留批评意见造成发现问题纠正解决少影响监督权威形象
（2）代表履职意识责感够强目前代表代表性质位作认识清理解深代表仅仅作种荣誉遇没充分认识代表肩负重命缺乏强烈履职意识应责感参加会议期间工作闭会期间活动热情高劲头足更谈积极动存作现象
（3）代表履职知识履职求掌握够代表注意加强法律业务知识学太关注时事政治政情社情努力提高履职力水
年代表然太熟悉履行代表职责相关法律规定代表享权利应履行义务应发挥作太清楚审议项工作报告特财政计划报告提出议案建议批评意见搞视察专题调研活动等基求太掌握造成审议发言提出议案建议撰写视察调研报告时手抓住关键
（4）代表群众观念够牢固代表群众观念淡薄宗旨意识强然工作生活民群众中倾听群众意见体察群众情绪反映群众意愿甚群众呼声听闻群众疾苦视见代表联系群众帮助群众解决困难作件麻烦事规定应参加联系群众活动正常参加没起桥梁纽带群众利益代言作
（5）代表履职中关系处理够恰特闭会期间席团进行重事项决议时月席团成员进行学视察调研席团代表成员正确处理工作执行代表职务间关系工作较重视没代表工作放应位置影响履职
三***镇基层机构编制员配备法履职方面存问题原
1专职工作员配置缺失影响监督职权行深度力度
***镇工作员兼职力量够强***镇开展监督工作时席副席秘书力席专职副席分较政府具体工作秘书政办工作员政府工作业缺乏专业财政审计法律专业员影响监督职权行深度力度导致作难充分发挥
2观部分代表动履职意识够强履职力强
***镇农村代表占***镇总代表88中专科文化水占15左右专科水占85左右代表国实行民代表会根政治制度重性缺乏应认识认代表荣誉责挂名代表关系样代表提出建议建议意见提批评少声附质量高难准确表达民意
3级财政拨发办公费足法履职保障
***镇辖区县镇两级代表合计100名中农村代表合计88名占例达88根文件求***镇财政年镇预算费6万元左右级
财政应该乡镇提供代表活动费保障寥寥三年拨发办公费合计足2万元造成***镇席团常设机构固定费保障影响代表履职条件环境等方面代表更履职求相定差距特开展项工作活动势必耽误农村代表农事充足费补助代表更发挥作产生利影响影响基层工作开展
四***镇基层机构编制员配备法履职方面建议
1加强法监督宣传创新行政机关效监督方式
（1）镇班子强化监督意识政府强化监督意识国家切权力属民民行权力机关级民代表会监督权宪法法律赋予常委会命级职责机构代表应敢监督勇质疑善建议政府进步提高民代表会制度认识增强切权力属民观念觉接受法监督动身工作置席团监督尤防止怕麻烦受制约等形式思维影响接受监督负责作种觉愿行动思想确立法行政执法民理念
（2）坚持委领导提高工作员专职例委提高领导水执政力高度支持加强履职监督维护宪法权威切实发挥政治生活方事务中重作提请选举命干部选应常委会介绍情况听取意见督促命干部觉增强意识法律意识虚心接受监督认真贯彻执行常委会作出决议决定外逐步增加专职工作员数配齐配强相关机构工作力量进步加强干部培养交流
2方位提高代表素质履职力
（1）加强代表入口关注重代表够更履职基础代表选举中必须改变重视代表选政治求结构求轻视代表选素质求力求现象真正代表选素质求力求放代表选政治求结构求等重位置切实做选代表履职意愿强热情高职责没履职力履职条件律推荐提名继续提名代表选注重源头代表入口关
（2）加强代表履职学培训注重断增强代表履职意识力铁需身硬通切实加强代表履职学培训进步促进代表更掌握履职基知识基
技基求提高代表政治理水拓宽代表履职视野思路增强代表履职意识履职力
（3）加强代表履职理监督注重激发代表积极履职责生动力完善代表履职考核办法根代表出席民代表会联系选民选民述职民办实事事情况参加三察（查）活动代表接日活动代表走访活动创先争优活动进行考核完善代表述职评议机制组织代表选区选民履行代表职责义务选民办事做实事反映民情民意工作情况进行述职接受选民民评议存足提出改进建议通代表选民述职评议代表履职情况置宜选民监督中进步密切代表选民联系增强代表荣誉感命感增加代表履职观动性
3代表履职提供种保障
（1）提供履职法律保障包括言免责权身特保护代表法定权力司法保障等代表言免责权民国家议事规中项重容实现代表会议事功首先必须代表言提供特殊保障够顾忌发表意见张须担心遭受击迫害国代表法代表言免责权规定代表民代表会种会议发言表决受法律追究样规定存足应加完善
（2）提供履职济保障代表然种公职应获取工资报酬代表活动费足额保障2005 年中央 9 号文件专门作出规定开***镇财政年镇预算费外级财政更应该保障乡镇代表活动费加财政投入力度没固定工资收入代表少天均工资足额发误工补助
（3）提供交通通信便利交通通信代表闭会期间执行代表职务必手段乡镇代表参加乡镇组织代表活动基存交通通信费问题关键代表独立执行职务时交通通信便利没保障考虑定标准级财政拨款予合适补贴
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***镇基层基情况
1***镇基情况
***镇隶属**省**市隆回县位处隆回南疆南邻武冈西接洞口距隆回县城仅10公里S219省道穿南北瑞高速横贯东西境资江村设高速出入口区位优越交通便捷全镇行政区划面积1173方公里耕面积38732亩林面积58269亩辖27行政村3居委会总户数20759户总口75万
2 镇民代表会基情况
镇辖区市级代表2名中农民代表1名职务代表1名妇女代表1名县级代表18名中农民代表11名职务代表7名妇女代表6名镇级代表82名中农民代表75名职务代表7名妇女代表28名时选举9组成席团进行项监督审核决议工作
根市县常委会关加强代表组规范化建设求***镇席团方便活动便理思路代表进行分组划分5代表组团选出组长（召集）1名副组长1名组年代表活动家进行少两次代表组活动代表组长会议
季度少召开次根工作需时召开***镇席团季度少组织1次席团成员代表组组长学视察调研活动密切代表联系认真听取代表意见渠道形式畅通代表知情知政途径建立两室台代表履职创造良条件
3 代表活动阵建设基情况
市县常委会工作求建设场制定套制度建立套台账加强代表工作求镇设置代表活动家代表联络室镇席团统制作活动室标示牌制定席副席联系代表工作制度***镇代表组长会议制度等11项制度制作席团成员联系代表示意图代表联系群众览表等规范代表活动提高代表履职力工作水效率
二***镇基层机构编制员配备法履职方面存问题
1机构编制方面存问题
副席秘书未确定具体职务级***镇配备3分席副席秘书席正科副席非班子成员副科员兼秘书般科员根中华民国宪法第九十六条规定：方级民代表会方国家权力
机关十九报告提出级常委会成全面担负起宪法法律赋予项职责工作机关成民群众保持密切联系代表机关工作员未确定具体职务级利民代表会制度完善发展
2员配备方面存问题
（1）员配备缺失兼职工作员国宪法明确规定：民行国家权力机关全国民代表会方级民代表会基层民代表会行监督权目前基层工作中领导分较乡镇职部门基层行监督权时候容易演变监督做检讨现象***镇席兼委宣传委员机关综合线线长持日常工作分政办绩效考核档案应急公机构节史志政务公开政务中心宣传文化体育广播电视教育等12项工作副席扶贫办兼精力抓扶贫秘书政办工作员兼根级文件精神求镇席持工作副席协助席做工作秘书基础工作执行准备者调查目前工作务较重政府工作占工作员时间精力导致部分工作没完全落实实处
（2）工作员流动性***镇秘书年更较频繁出现秘书刚熟悉业务秘书更换员现象县里没积极组织工作员统培训容易出现新秘书业务力熟悉职工作落实处问题
3法履职方面存问题
（1）机关监督意识加强然监督法规定监督形式运种实际操作中***镇基采取听取审议工作报告审查批准计划预算执法检查等程序性监督方式质询特定问题调查罢免撤职等实质性监督运监督检查中发现问题停留批评意见造成发现问题纠正解决少影响监督权威形象
（2）代表履职意识责感够强目前代表代表性质位作认识清理解深代表仅仅作种荣誉遇没充分认识代表肩负重命缺乏强烈履职意识应责感参加会议期间工作闭会期间活动热情高劲头足更谈积极动存作现象
（3）代表履职知识履职求掌握够代表注意加强法律业务知识学太关注时事政治政情社情努力提高履职力水
年代表然太熟悉履行代表职责相关法律规定代表享权利应履行义务应发挥作太清楚审议项工作报告特财政计划报告提出议案建议批评意见搞视察专题调研活动等基求太掌握造成审议发言提出议案建议撰写视察调研报告时手抓住关键
（4）代表群众观念够牢固代表群众观念淡薄宗旨意识强然工作生活民群众中倾听群众意见体察群众情绪反映群众意愿甚群众呼声听闻群众疾苦视见代表联系群众帮助群众解决困难作件麻烦事规定应参加联系群众活动正常参加没起桥梁纽带群众利益代言作
（5）代表履职中关系处理够恰特闭会期间席团进行重事项决议时月席团成员进行学视察调研席团代表成员正确处理工作执行代表职务间关系工作较重视没代表工作放应位置影响履职
三***镇基层机构编制员配备法履职方面存问题原
1专职工作员配置缺失影响监督职权行深度力度
***镇工作员兼职力量够强***镇开展监督工作时席副席秘书力席专职副席分较政府具体工作秘书政办工作员政府工作业缺乏专业财政审计法律专业员影响监督职权行深度力度导致作难充分发挥
2观部分代表动履职意识够强履职力强
***镇农村代表占***镇总代表88中专科文化水占15左右专科水占85左右代表国实行民代表会根政治制度重性缺乏应认识认代表荣誉责挂名代表关系样代表提出建议建议意见提批评少声附质量高难准确表达民意
3级财政拨发办公费足法履职保障
***镇辖区县镇两级代表合计100名中农村代表合计88名占例达88根文件求***镇财政年镇预算费6万元左右级
财政应该乡镇提供代表活动费保障寥寥三年拨发办公费合计足2万元造成***镇席团常设机构固定费保障影响代表履职条件环境等方面代表更履职求相定差距特开展项工作活动势必耽误农村代表农事充足费补助代表更发挥作产生利影响影响基层工作开展
四***镇基层机构编制员配备法履职方面建议
1加强法监督宣传创新行政机关效监督方式
（1）镇班子强化监督意识政府强化监督意识国家切权力属民民行权力机关级民代表会监督权宪法法律赋予常委会命级职责机构代表应敢监督勇质疑善建议政府进步提高民代表会制度认识增强切权力属民观念觉接受法监督动身工作置席团监督尤防止怕麻烦受制约等形式思维影响接受监督负责作种觉愿行动思想确立法行政执法民理念
（2）坚持委领导提高工作员专职例委提高领导水执政力高度支持加强履职监督维护宪法权威切实发挥政治生活方事务中重作提请选举命干部选应常委会介绍情况听取意见督促命干部觉增强意识法律意识虚心接受监督认真贯彻执行常委会作出决议决定外逐步增加专职工作员数配齐配强相关机构工作力量进步加强干部培养交流
2方位提高代表素质履职力
（1）加强代表入口关注重代表够更履职基础代表选举中必须改变重视代表选政治求结构求轻视代表选素质求力求现象真正代表选素质求力求放代表选政治求结构求等重位置切实做选代表履职意愿强热情高职责没履职力履职条件律推荐提名继续提名代表选注重源头代表入口关
（2）加强代表履职学培训注重断增强代表履职意识力铁需身硬通切实加强代表履职学培训进步促进代表更掌握履职基知识基
技基求提高代表政治理水拓宽代表履职视野思路增强代表履职意识履职力
（3）加强代表履职理监督注重激发代表积极履职责生动力完善代表履职考核办法根代表出席民代表会联系选民选民述职民办实事事情况参加三察（查）活动代表接日活动代表走访活动创先争优活动进行考核完善代表述职评议机制组织代表选区选民履行代表职责义务选民办事做实事反映民情民意工作情况进行述职接受选民民评议存足提出改进建议通代表选民述职评议代表履职情况置宜选民监督中进步密切代表选民联系增强代表荣誉感命感增加代表履职观动性
3代表履职提供种保障
（1）提供履职法律保障包括言免责权身特保护代表法定权力司法保障等代表言免责权民国家议事规中项重容实现代表会议事功首先必须代表言提供特殊保障够顾忌发表意见张须担心遭受击迫害国代表法代表言免责权规定代表民代表会种会议发言表决受法律追究样规定存足应加完善
（2）提供履职济保障代表然种公职应获取工资报酬代表活动费足额保障2005 年中央 9 号文件专门作出规定开***镇财政年镇预算费外级财政更应该保障乡镇代表活动费加财政投入力度没固定工资收入代表少天均工资足额发误工补助
（3）提供交通通信便利交通通信代表闭会期间执行代表职务必手段乡镇代表参加乡镇组织代表活动基存交通通信费问题关键代表独立执行职务时交通通信便利没保障考虑定标准级财政拨款予合适补贴
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