**省国土资源厅
关印发**省易扶贫搬迁示范体系建设方案通知
设区市国土资源局（移民办）：
现**省易扶贫搬迁示范体系建设方案印发请结合实际认真抓贯彻落实
**省移民（脱贫）搬迁工作办公室
2018年1月*日
**省易扶贫搬迁示范体系
建设方案
根**省脱贫攻坚指挥部关统筹推进易扶贫搬迁群众稳定脱贫意见关深入推进全省易扶贫搬迁精准搬迁精确施策精细理工作意见（陕脱贫发〔2017〕43号44号）精神着力造批精品集中安置社区产业配套园区构建双示范体系充分发挥示范引领作全面提升十三五全省易扶贫搬迁工作质量水制定方案
总体思路
认真贯彻落实中省易扶贫搬迁工作决策部署政策求紧扣三精工作线坚持搬迁脱贫步安居乐业举原门类齐全串点成线域循环县抓全部市抓全域省建体系思路全省逐步造批移民搬迁社区脱贫产业园区相配套具综合性创新性示范性双示范安置社区通点带面典型引路全面提升搬迁工作水实现搬出稳住脱贫逐步致富
二务
十三五期间重点围绕省高速公路国道线流域干线选择批建设规范承载力强发展空间安置社区配套造批优势明显特色突出规模等类型异脱贫产业示范园区创新理示范社区通培育造亮点总结宣传推广构建集社区建设服务理续脱贫体示范体系
三示范标准
（）安置社区示范标准严守搬迁政策红线底线安置规划编制科学工程建设理规范基础公服务设施配套完善社区服务理位
1政策红线严守搬迁象精准 三项协议签订规范 户档资料完善严守易扶贫搬迁均面积群众筹成造价红线补助资金落实位
2规划编制科学坚持四避开四四达原科学选址布局步编制移民搬迁安置基础公服务配套设施脱贫致富规划做系统谋划三规融合
3工程建设规范严格执行工程项目建设基程序政策法规取项目立项规划评估灾评环评选址规划施工等前期审批手续确保安置项目合法合规全面落实项目五制五方责体质量终身责制严格执行工程建设强制标准确保工程质量安全前提适够原准垒户堆盆景搞形象工程盲目追求高贪求洋提高标准吊高胃口
4配套设施完善型保基中型保功型全覆盖原做安置社区水电路视讯等功齐全垃圾污水处理环保文明堤防工程护坡挡墙安全中型安置点完善相关公服务设施增加关服务功型安置点实现医疗教育体育文化卫生等公服务设施全覆盖
5服务理位中**省委组织部**省民政厅**省国土资源厅**省农业厅印发关进步加强移民搬迁社区治建设指导意见通知（陕民发〔2017〕55号）求切实加强易扶贫搬迁社区建设理做机构制度员费阵五星社区创建抓手提高搬迁群众生活质量文明素质目标优化服务重点组织机构健全理模式创新服务体系完善商业配套便捷群众素质提升社区建基础扎实社区文化健康确保搬迁群众享受基养老低保业医学社会保障权益公享受基公服务加强搬迁群众适应性教育培训新民风建设激发搬迁群众脱贫生动力搬迁群众快融入新社区早日脱贫致富
（二）续脱贫示范标准安置社区中心紧扣精准施策推动三变改革壮集体济发展特色现代农业劳动密集型工业劳务济现代服务业造搬迁群众期脱贫逐步致富产业体系业支撑创业台落实产业脱贫10+模式（移民搬迁+类园区龙头企业农业合作社家庭农场社区工厂电商创业台劳务中介旅游景区乡村旅游）实现搬迁群众业增收致富
1发展特色现代农业建设现代农业园区科学布局优化移民搬迁安置区农业产业结构建设特色种养业现代农业园区发展区域特产果业中草药种植畜牧养殖等培育特色品牌做镇业点品挖掘农业发展增收潜力二建设精品农业基根移民安置区优势资源市场行情扶持建设易扶贫搬迁群众参度高特色农业基推行公司+基+搬迁农户方式集中造批集产业品牌信息物流体综合示范园区辐射带动安置区群众业引领搬迁安置区域现代农业发展三发挥现代农业营体优势支持专业户家庭农场农超农企农校农社产销接指导家庭农场农业产业化龙头企业专业合作社探索建立长期稳定利益享机制支持专业合作社开展加工贮藏冷链建设直供直销等业务鼓励龙头企业采取订单农业设立风险资金利润返贫困户信贷担保等种形式建立搬迁群众专业合作社间利益享风险担机制
2发展三产服务业发展商贸物流进城入镇安置扶持引导搬迁群众事农副产品营销餐饮家政仓储配送等服务业旅游景区周边安置引导宾馆饭店景区景点优先吸纳搬迁群众服务安保保洁等岗位业二发展乡村旅游陕南区发展全域生态旅游美丽乡村旅游关中区发展民俗旅游文化旅游陕北区发展红色黄河生态旅游鼓励发展农家乐休闲观光农业民宿济培育休闲农业知名品牌三发展农村电商培育农村电子商务市场体托知名电子商务交易台针搬迁安置区域农特产业进行整体包装营销推广交易服务完善农产品物流配送链条通农村物流乡进城双快捷通道
3引进劳动密集型企业引进劳动密集型企业安置区落解决搬迁群众业增收问题推广陕南易扶贫搬迁脱贫模式移民安置社区中心兴办社区工厂实现搬迁群众楼居住楼业推进移民安置社区托工业园区产城融合发展实施体规划建设移民安置社区扩容提供产业支撑
4引导创新创业开发适合搬迁群众创新创业项目完善创业项目信息政策咨询开业指导融资服务踪扶持等条龙创新创业服务发挥创新创业台载体建设支持安置社区建设星创天科技园区众创空间孵化器等创新创业载体通科技园区+搬迁户方式带动搬迁群众脱贫致富
5推进劳动力转移业建立搬迁群众劳务输出信息库发展劳务中介组织开展渠道层次形式专业技培训搬迁群众户掌握12项实技提高业力加强劳务输出踪服务提供政策法律咨询法律援助保障务工员合法权益
四推进措施
（）加强组织领导委导政府抓原严格落实省负总责部门配合市级统筹县抓实施理体制加强组织领导分级落实责市县高度重视建立健全相关工作机制精心组织细化方案扎实高效推进示范体系建设工作通级领导包抓机制省市县建示范机制分类指导推进机制夯实责分工实现联动明确推进机制示范体系建设提供组织机制保障
（二）坚持科学推进示范体系建设中坚持科学工作方法体系建设全程落实五三工作法安置象建户档次签订三项协议安置区规划建设体编制三项规划协调推进三项建设续理配套进三措施全程动员政府社会群众三方发力二体系建设环节纳入信息理台五三工作成果基础运系统思维搭建示范体系信息理台实现安置象理规划建设社会治理信息化理确保搬迁象精准规划科学合理建设推进力续理序社会治理稳定
（三）严格督查考核示范体系建设工作纳入市县（区）易扶贫搬迁年度目标责考核异扶贫搬迁务年县区示范点数应少县区集中安置点数20强化示范体系建设督导检查进度报送建立月报送季点评年度考核机制建设成效明显示范区政策资金宣传予倾斜省办授牌示范点建设滞采取提醒亮灯措施整改力坚决退出
（四）积极宣传推广断总结集中安置社区产业配套园区双示范体系建设实施成效先进验创新亮点树立典型示范案例助代移民搬迁杂志 中国移民搬迁网站 代移民搬迁微信公众号等外宣台中省媒体持续扩外影响通公开公示组织观摩学等方式全面营造追赶超越抓示范体系建设工作氛围促进示范体系建设工作良性循环
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**省国土资源厅
关印发**省易扶贫搬迁示范体系建设方案通知
设区市国土资源局（移民办）：
现**省易扶贫搬迁示范体系建设方案印发请结合实际认真抓贯彻落实
**省移民（脱贫）搬迁工作办公室
2018年1月*日
**省易扶贫搬迁示范体系
建设方案
根**省脱贫攻坚指挥部关统筹推进易扶贫搬迁群众稳定脱贫意见关深入推进全省易扶贫搬迁精准搬迁精确施策精细理工作意见（陕脱贫发〔2017〕43号44号）精神着力造批精品集中安置社区产业配套园区构建双示范体系充分发挥示范引领作全面提升十三五全省易扶贫搬迁工作质量水制定方案
总体思路
认真贯彻落实中省易扶贫搬迁工作决策部署政策求紧扣三精工作线坚持搬迁脱贫步安居乐业举原门类齐全串点成线域循环县抓全部市抓全域省建体系思路全省逐步造批移民搬迁社区脱贫产业园区相配套具综合性创新性示范性双示范安置社区通点带面典型引路全面提升搬迁工作水实现搬出稳住脱贫逐步致富
二务
十三五期间重点围绕省高速公路国道线流域干线选择批建设规范承载力强发展空间安置社区配套造批优势明显特色突出规模等类型异脱贫产业示范园区创新理示范社区通培育造亮点总结宣传推广构建集社区建设服务理续脱贫体示范体系
三示范标准
（）安置社区示范标准严守搬迁政策红线底线安置规划编制科学工程建设理规范基础公服务设施配套完善社区服务理位
1政策红线严守搬迁象精准 三项协议签订规范 户档资料完善严守易扶贫搬迁均面积群众筹成造价红线补助资金落实位
2规划编制科学坚持四避开四四达原科学选址布局步编制移民搬迁安置基础公服务配套设施脱贫致富规划做系统谋划三规融合
3工程建设规范严格执行工程项目建设基程序政策法规取项目立项规划评估灾评环评选址规划施工等前期审批手续确保安置项目合法合规全面落实项目五制五方责体质量终身责制严格执行工程建设强制标准确保工程质量安全前提适够原准垒户堆盆景搞形象工程盲目追求高贪求洋提高标准吊高胃口
4配套设施完善型保基中型保功型全覆盖原做安置社区水电路视讯等功齐全垃圾污水处理环保文明堤防工程护坡挡墙安全中型安置点完善相关公服务设施增加关服务功型安置点实现医疗教育体育文化卫生等公服务设施全覆盖
5服务理位中**省委组织部**省民政厅**省国土资源厅**省农业厅印发关进步加强移民搬迁社区治建设指导意见通知（陕民发〔2017〕55号）求切实加强易扶贫搬迁社区建设理做机构制度员费阵五星社区创建抓手提高搬迁群众生活质量文明素质目标优化服务重点组织机构健全理模式创新服务体系完善商业配套便捷群众素质提升社区建基础扎实社区文化健康确保搬迁群众享受基养老低保业医学社会保障权益公享受基公服务加强搬迁群众适应性教育培训新民风建设激发搬迁群众脱贫生动力搬迁群众快融入新社区早日脱贫致富
（二）续脱贫示范标准安置社区中心紧扣精准施策推动三变改革壮集体济发展特色现代农业劳动密集型工业劳务济现代服务业造搬迁群众期脱贫逐步致富产业体系业支撑创业台落实产业脱贫10+模式（移民搬迁+类园区龙头企业农业合作社家庭农场社区工厂电商创业台劳务中介旅游景区乡村旅游）实现搬迁群众业增收致富
1发展特色现代农业建设现代农业园区科学布局优化移民搬迁安置区农业产业结构建设特色种养业现代农业园区发展区域特产果业中草药种植畜牧养殖等培育特色品牌做镇业点品挖掘农业发展增收潜力二建设精品农业基根移民安置区优势资源市场行情扶持建设易扶贫搬迁群众参度高特色农业基推行公司+基+搬迁农户方式集中造批集产业品牌信息物流体综合示范园区辐射带动安置区群众业引领搬迁安置区域现代农业发展三发挥现代农业营体优势支持专业户家庭农场农超农企农校农社产销接指导家庭农场农业产业化龙头企业专业合作社探索建立长期稳定利益享机制支持专业合作社开展加工贮藏冷链建设直供直销等业务鼓励龙头企业采取订单农业设立风险资金利润返贫困户信贷担保等种形式建立搬迁群众专业合作社间利益享风险担机制
2发展三产服务业发展商贸物流进城入镇安置扶持引导搬迁群众事农副产品营销餐饮家政仓储配送等服务业旅游景区周边安置引导宾馆饭店景区景点优先吸纳搬迁群众服务安保保洁等岗位业二发展乡村旅游陕南区发展全域生态旅游美丽乡村旅游关中区发展民俗旅游文化旅游陕北区发展红色黄河生态旅游鼓励发展农家乐休闲观光农业民宿济培育休闲农业知名品牌三发展农村电商培育农村电子商务市场体托知名电子商务交易台针搬迁安置区域农特产业进行整体包装营销推广交易服务完善农产品物流配送链条通农村物流乡进城双快捷通道
3引进劳动密集型企业引进劳动密集型企业安置区落解决搬迁群众业增收问题推广陕南易扶贫搬迁脱贫模式移民安置社区中心兴办社区工厂实现搬迁群众楼居住楼业推进移民安置社区托工业园区产城融合发展实施体规划建设移民安置社区扩容提供产业支撑
4引导创新创业开发适合搬迁群众创新创业项目完善创业项目信息政策咨询开业指导融资服务踪扶持等条龙创新创业服务发挥创新创业台载体建设支持安置社区建设星创天科技园区众创空间孵化器等创新创业载体通科技园区+搬迁户方式带动搬迁群众脱贫致富
5推进劳动力转移业建立搬迁群众劳务输出信息库发展劳务中介组织开展渠道层次形式专业技培训搬迁群众户掌握12项实技提高业力加强劳务输出踪服务提供政策法律咨询法律援助保障务工员合法权益
四推进措施
（）加强组织领导委导政府抓原严格落实省负总责部门配合市级统筹县抓实施理体制加强组织领导分级落实责市县高度重视建立健全相关工作机制精心组织细化方案扎实高效推进示范体系建设工作通级领导包抓机制省市县建示范机制分类指导推进机制夯实责分工实现联动明确推进机制示范体系建设提供组织机制保障
（二）坚持科学推进示范体系建设中坚持科学工作方法体系建设全程落实五三工作法安置象建户档次签订三项协议安置区规划建设体编制三项规划协调推进三项建设续理配套进三措施全程动员政府社会群众三方发力二体系建设环节纳入信息理台五三工作成果基础运系统思维搭建示范体系信息理台实现安置象理规划建设社会治理信息化理确保搬迁象精准规划科学合理建设推进力续理序社会治理稳定
（三）严格督查考核示范体系建设工作纳入市县（区）易扶贫搬迁年度目标责考核异扶贫搬迁务年县区示范点数应少县区集中安置点数20强化示范体系建设督导检查进度报送建立月报送季点评年度考核机制建设成效明显示范区政策资金宣传予倾斜省办授牌示范点建设滞采取提醒亮灯措施整改力坚决退出
（四）积极宣传推广断总结集中安置社区产业配套园区双示范体系建设实施成效先进验创新亮点树立典型示范案例助代移民搬迁杂志 中国移民搬迁网站 代移民搬迁微信公众号等外宣台中省媒体持续扩外影响通公开公示组织观摩学等方式全面营造追赶超越抓示范体系建设工作氛围促进示范体系建设工作良性循环
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