社会风险分析预防
摘：现代风险社会背景准确理解社会风险产生发展治理逻辑社会风险现象进行合理解释仅助社会风险身解决助预见社会风险风险治理带社会问题保持济社会健康发展具十分重现实意义现代社会风险种类样风险事频发国外型群性活动数量增文新形势风险特点进行分析提出预防措施
关键词：风险数政府然灾害群体性突
1风险社会解释
风险词早学术界已关注尤技术风险风险理已拥成熟理风险决策适模型进行分析精确讲德国希贝克提出风险社会题风险前局限领域步步升反映社会发展术语社会学中等体全球化等理念等位需注意风险社会风险社会理样风险社会属社会学理社会理该理更注重社会变迁转型仅社会风险提出理时更注重击力侧重点社会风险理社会理相提
实质风险社会讲述时代贝克观念认风险社会避免风险现代化身引申非安全系统危害渠道现代化发展财富会着风险生产工业文明应种现代财富时带刷作现代社会处难避免情境中风险社会开始进发展阶段发生风险社会工业文明发展定程度带风险破坏侵蚀风险计算安全体系贝克注重风险社会面风险前遭遇风险着科学技术发展确定性控制震洪水风旱灾等进行预防正科技文明尤决策造成风险超出预控范围现代化风险确定性远类预控基风险社会切意外未知成促进社会发展导风险社会已跨出数学计算框架受时空约束
贝克表示现代化风险作风险社会重维度会生社会文化中安全素风险整合起样者改变传统生活形式框架前稳定家庭形式阶级性別父母婚姻职业等开始失特定基础逐渐模糊整体反身现代化化解传统工业维度
风险社会作理源泉切尔诺贝利核电事提出全球呼应种结果年事件着直接关联非典疯牛病911事件等类威胁印证风险社会理洞察解释水日前难准确握风险社会特性该社会形态已拥初步轮廓暂时体化全球化等形式进行概括然真正全面说明风险社会复杂程度致说明维度
2济发展力社会安全风险影响
宏观济形势GDP增长通胀水货币稳定性汇率等判断国社会安全总体态势发展趋势持续时间改善恶化预期等通常情况济形势恶化社会治安恶化线性关系微观济层面反映民生民众幸福感社会公正义感民生恶化意味着社会基层治安恶化幸福感越低犯罪越高社会公正义感越低组织犯罪暴力犯罪越高广度深度决定犯罪恶劣程度委瑞拉丰富然资源基础世纪70—80年代高速发展济发展奠定定基础委瑞拉贫困率度43降低275［2］委瑞拉工业化未充分发育济资源赖然较高济财政收入着资源价格变化剧烈波动出口收入90财政收入40石油石油业占GDP20进出口市场单通货膨胀居全球高济持续发展全社会物资短缺高通胀高犯罪率政治突加剧［3］反应济竞争力国际贸易国际收支出现逆差幅增加严重影响国济结构政治稳定外债高筑资流入刺激济维持济发展进口代政策失败导致行业相关业机会损失类似美国铁锈带现象产生社会济发展缺乏活力占济重位家族济携资出逃推动济发展左派革命道路右派促进外资私领域投资2条道路国家道路选择挣扎摇摆社会陷入政治动荡社会骚乱
3环境素社会风险影响
环境事件原造成环境生态污染破坏进影响正常生活生产事件环境事件具较社会风险必须予严肃防范化解否会社会公众利益造成损害文试图环境事件社会风险进行方面分析引起社会政府学者重视治理环境事件风险
改革开放国济发展模式高资源消耗高污染高排放特征没根改变造成系列环境事件目前国已进入环境事件高发期环境高风险期环境事件释放破坏性力量首先影响环境生态仅造成环境污染更造成局部区生态失衡退化环境事件局部区甚区域性水土壤空气等造成严重污染事件引发国跨界污染
4突发事件检测预警
谓监测应急理中指国家通设立种网点引起突发事件种素突发事件发生前种征兆进行观察捕捉预测活动预警词早源军事词逐步应政治济社会然等领域应急理中预警指国家通种突发事件信息系统发现突发事件发生发生性增已发生升级扩时社会发布警报信息行
建设国家突发事件预警信息发布系统效应类突发事件迫切需突发事件早发现早预警时做应急处置减少员伤亡财产损失降低社会风险重前提面类重灾害发生类目前尚效科技手段完全加阻止采取效防范处置措施灾害造成损失降低程度科学效防灾减灾措施取决级政府部门广公众时准确掌握利类预警信息科学防范建议建立规范畅通效突发事件预警信息发布系统效提升预警信息发布时效性覆盖面确保社会界广公众够时准确客观全面解信息前解掌握突发事件预警信息时采取救互救行动效减少突发事件影响
建设国家突发事件预警信息发布系统提升国级政府应急理水现实需前国外防灾减灾应急理工作呈现新发展趋势应急理工作更加注重综合防灾减灾更加注重事前防范应急准备更加注重灾害风险理减灾持续发展相结合发展趋势级政府应急理水科学理力提出更高求十六届三中全会提出建立健全种预警应急机制提高政府应突发公事件风险力十六届四中全会进步提出建立健全社会预警体系形成统指挥功齐全反应灵敏运转高效应急机制提高保障公安全处置突发公事件力年国应急理体系日趋成熟突发事件预警信息发布系统尚完善制约突发事件应急处置效力建立国家权威统突发事件预警信息发布系统级政府时准确掌握关综合信息科学分析研判时效应具重现实意义
5数社会风险防控建构策略
51数推进社会风险防控理念创新
数时代背景社会风险防范机制构建需重塑社会风险防控理念数技术支撑开放享协基遵循数技术融入风险防控全流域探索风险产生演变规律挖掘风险预测防控潜优化风险防控体制机制法制建立完善适应新时代社会风险防控机制破解政府分工惯性风险理横整合间功性突结构性矛盾逐步建立起高速移动安全泛新代信息基础设施全样社会风险防控基础数库联合开展风险防控提供享理数网络运数台提供信息支持协纽带创新政府风险防控理念分工明确权责清晰组织相互信基础积极构建政府部协机制政府非营利性组织公众间联动机制[6]推动制定数产权界定合法权利保护法律规章制度保障实现政府部门数间互通享建立完善政府企业社会组织公民等元体风险感知信息交流互动机制发挥体专长优势推动资源协整合提升数规模活性解释运力形成信息享责连带风险担风险防控网络提升社会风险防控系统动态适应性造基数建治享社会治理格局
52数推进网络舆情导控机制完善
传统风险排查机制基础运数加强种风险源调查研判进行跨数源数采集风险防控时间节点利数分析台传输风险数风险分析中心系统分析处理反馈级理者公部门建立数舆情采集系统整合天网工程城市线WIFI居民卡通公交通住房税务业医疗养老社保行政审批应急理等电信运营商百度腾讯新浪等相关数资源媒体坛博客微博微信等社交台数全面抓取记录实现层次维度全景式网络舆情信息采集预处理二建立数舆情分析台运数技术实现舆情前瞻预测通关联分析聚类分析回分析等数技术手段分析时间关联程度传播扩散情况发展衍变趋势网民情绪变化等立体化全局化动态化研究网络舆情数舆情间关系进行关联分析全面掌握网络舆情运行规律现实世界影响预测时间舆情态势实现线线联动协调三健全数舆情监体制机制建立网络舆情元理联动机制推动产学研结合统筹政府企业社会公民力量形成合力深入解群众方诉求降低群体性事件发生概率提高动态监测实时预警力做处早处综合外防控兼具治标治静态中统筹风险存量动态统筹风险增量增强政府行科学性前瞻性提高网络舆情导控力
53数推进社会治安防控体系优化
数支撑推动研判预警决策指挥防范处置机接形成部门联勤联动应急指挥处置机制造信息化体化实战化应急指挥体系提升快速反应力整体作战力全面优化社会治安防控体系积极运数技术破解重点领域防控难题时发现涉恐涉稳高危群全面掌握身份特征活动轨迹关系网络实现海量信息中锁定疑员准确筛选定位实施精准击运数技术破解日常治安理难题实现关注群重点员户分离员动态理针发现难见面难摸底难等问题积极利类社会员信息网通信网络购物等动态信息进行关联分析聚类分析掌握行特征加强动态监运数技术断拓展便民利民服务渠道载体切实做信息跑路群众少跑腿发挥档案户籍情报引导治安防范作加强治安警情分析提高发现预警力动态调整力量部署加强街面巡逻防控提高治安防范理效率
54社会风险防控领域数培养引进
数时代需熟练掌握数挖掘技术社会风险防控领域丰富理验复合型仅仅擅长技术开发数工程师数环境首先考虑政府部舆情监测部门信息分析中心配置输送发展攻风险理方专业技术相关业员定期组织短期数理培训集中学数前知识接触数实践逐步树立数思维孕育数文化时加强社会风险防控领域数培养引进方面采取高校联合培养模式进步完善培养教育体系方面加强数海外引进政府提供相应配套制度保障
参考文献
[1]王宏伟突发事件应急理[M]．中央广播电视学出版社2009
[2]刘靖现代社会风险解析[J]浙江社会科学2005(1)
[3]刘泽朱正威数台社会风险评估：研究前瞻应挑战[J]华东理工学学报（社会科学版）2015（1）：7885
[4]薛澜等风险治理完善提升国家公安全理基石[J]江苏社会科学2008（6）
[5]张爱军公安全应急理教程[M]．中国矿业学出版社2016
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摘：现代风险社会背景准确理解社会风险产生发展治理逻辑社会风险现象进行合理解释仅助社会风险身解决助预见社会风险风险治理带社会问题保持济社会健康发展具十分重现实意义现代社会风险种类样风险事频发国外型群性活动数量增文新形势风险特点进行分析提出预防措施
关键词：风险数政府然灾害群体性突
1风险社会解释
风险词早学术界已关注尤技术风险风险理已拥成熟理风险决策适模型进行分析精确讲德国希贝克提出风险社会题风险前局限领域步步升反映社会发展术语社会学中等体全球化等理念等位需注意风险社会风险社会理样风险社会属社会学理社会理该理更注重社会变迁转型仅社会风险提出理时更注重击力侧重点社会风险理社会理相提
实质风险社会讲述时代贝克观念认风险社会避免风险现代化身引申非安全系统危害渠道现代化发展财富会着风险生产工业文明应种现代财富时带刷作现代社会处难避免情境中风险社会开始进发展阶段发生风险社会工业文明发展定程度带风险破坏侵蚀风险计算安全体系贝克注重风险社会面风险前遭遇风险着科学技术发展确定性控制震洪水风旱灾等进行预防正科技文明尤决策造成风险超出预控范围现代化风险确定性远类预控基风险社会切意外未知成促进社会发展导风险社会已跨出数学计算框架受时空约束
贝克表示现代化风险作风险社会重维度会生社会文化中安全素风险整合起样者改变传统生活形式框架前稳定家庭形式阶级性別父母婚姻职业等开始失特定基础逐渐模糊整体反身现代化化解传统工业维度
风险社会作理源泉切尔诺贝利核电事提出全球呼应种结果年事件着直接关联非典疯牛病911事件等类威胁印证风险社会理洞察解释水日前难准确握风险社会特性该社会形态已拥初步轮廓暂时体化全球化等形式进行概括然真正全面说明风险社会复杂程度致说明维度
2济发展力社会安全风险影响
宏观济形势GDP增长通胀水货币稳定性汇率等判断国社会安全总体态势发展趋势持续时间改善恶化预期等通常情况济形势恶化社会治安恶化线性关系微观济层面反映民生民众幸福感社会公正义感民生恶化意味着社会基层治安恶化幸福感越低犯罪越高社会公正义感越低组织犯罪暴力犯罪越高广度深度决定犯罪恶劣程度委瑞拉丰富然资源基础世纪70—80年代高速发展济发展奠定定基础委瑞拉贫困率度43降低275［2］委瑞拉工业化未充分发育济资源赖然较高济财政收入着资源价格变化剧烈波动出口收入90财政收入40石油石油业占GDP20进出口市场单通货膨胀居全球高济持续发展全社会物资短缺高通胀高犯罪率政治突加剧［3］反应济竞争力国际贸易国际收支出现逆差幅增加严重影响国济结构政治稳定外债高筑资流入刺激济维持济发展进口代政策失败导致行业相关业机会损失类似美国铁锈带现象产生社会济发展缺乏活力占济重位家族济携资出逃推动济发展左派革命道路右派促进外资私领域投资2条道路国家道路选择挣扎摇摆社会陷入政治动荡社会骚乱
3环境素社会风险影响
环境事件原造成环境生态污染破坏进影响正常生活生产事件环境事件具较社会风险必须予严肃防范化解否会社会公众利益造成损害文试图环境事件社会风险进行方面分析引起社会政府学者重视治理环境事件风险
改革开放国济发展模式高资源消耗高污染高排放特征没根改变造成系列环境事件目前国已进入环境事件高发期环境高风险期环境事件释放破坏性力量首先影响环境生态仅造成环境污染更造成局部区生态失衡退化环境事件局部区甚区域性水土壤空气等造成严重污染事件引发国跨界污染
4突发事件检测预警
谓监测应急理中指国家通设立种网点引起突发事件种素突发事件发生前种征兆进行观察捕捉预测活动预警词早源军事词逐步应政治济社会然等领域应急理中预警指国家通种突发事件信息系统发现突发事件发生发生性增已发生升级扩时社会发布警报信息行
建设国家突发事件预警信息发布系统效应类突发事件迫切需突发事件早发现早预警时做应急处置减少员伤亡财产损失降低社会风险重前提面类重灾害发生类目前尚效科技手段完全加阻止采取效防范处置措施灾害造成损失降低程度科学效防灾减灾措施取决级政府部门广公众时准确掌握利类预警信息科学防范建议建立规范畅通效突发事件预警信息发布系统效提升预警信息发布时效性覆盖面确保社会界广公众够时准确客观全面解信息前解掌握突发事件预警信息时采取救互救行动效减少突发事件影响
建设国家突发事件预警信息发布系统提升国级政府应急理水现实需前国外防灾减灾应急理工作呈现新发展趋势应急理工作更加注重综合防灾减灾更加注重事前防范应急准备更加注重灾害风险理减灾持续发展相结合发展趋势级政府应急理水科学理力提出更高求十六届三中全会提出建立健全种预警应急机制提高政府应突发公事件风险力十六届四中全会进步提出建立健全社会预警体系形成统指挥功齐全反应灵敏运转高效应急机制提高保障公安全处置突发公事件力年国应急理体系日趋成熟突发事件预警信息发布系统尚完善制约突发事件应急处置效力建立国家权威统突发事件预警信息发布系统级政府时准确掌握关综合信息科学分析研判时效应具重现实意义
5数社会风险防控建构策略
51数推进社会风险防控理念创新
数时代背景社会风险防范机制构建需重塑社会风险防控理念数技术支撑开放享协基遵循数技术融入风险防控全流域探索风险产生演变规律挖掘风险预测防控潜优化风险防控体制机制法制建立完善适应新时代社会风险防控机制破解政府分工惯性风险理横整合间功性突结构性矛盾逐步建立起高速移动安全泛新代信息基础设施全样社会风险防控基础数库联合开展风险防控提供享理数网络运数台提供信息支持协纽带创新政府风险防控理念分工明确权责清晰组织相互信基础积极构建政府部协机制政府非营利性组织公众间联动机制[6]推动制定数产权界定合法权利保护法律规章制度保障实现政府部门数间互通享建立完善政府企业社会组织公民等元体风险感知信息交流互动机制发挥体专长优势推动资源协整合提升数规模活性解释运力形成信息享责连带风险担风险防控网络提升社会风险防控系统动态适应性造基数建治享社会治理格局
52数推进网络舆情导控机制完善
传统风险排查机制基础运数加强种风险源调查研判进行跨数源数采集风险防控时间节点利数分析台传输风险数风险分析中心系统分析处理反馈级理者公部门建立数舆情采集系统整合天网工程城市线WIFI居民卡通公交通住房税务业医疗养老社保行政审批应急理等电信运营商百度腾讯新浪等相关数资源媒体坛博客微博微信等社交台数全面抓取记录实现层次维度全景式网络舆情信息采集预处理二建立数舆情分析台运数技术实现舆情前瞻预测通关联分析聚类分析回分析等数技术手段分析时间关联程度传播扩散情况发展衍变趋势网民情绪变化等立体化全局化动态化研究网络舆情数舆情间关系进行关联分析全面掌握网络舆情运行规律现实世界影响预测时间舆情态势实现线线联动协调三健全数舆情监体制机制建立网络舆情元理联动机制推动产学研结合统筹政府企业社会公民力量形成合力深入解群众方诉求降低群体性事件发生概率提高动态监测实时预警力做处早处综合外防控兼具治标治静态中统筹风险存量动态统筹风险增量增强政府行科学性前瞻性提高网络舆情导控力
53数推进社会治安防控体系优化
数支撑推动研判预警决策指挥防范处置机接形成部门联勤联动应急指挥处置机制造信息化体化实战化应急指挥体系提升快速反应力整体作战力全面优化社会治安防控体系积极运数技术破解重点领域防控难题时发现涉恐涉稳高危群全面掌握身份特征活动轨迹关系网络实现海量信息中锁定疑员准确筛选定位实施精准击运数技术破解日常治安理难题实现关注群重点员户分离员动态理针发现难见面难摸底难等问题积极利类社会员信息网通信网络购物等动态信息进行关联分析聚类分析掌握行特征加强动态监运数技术断拓展便民利民服务渠道载体切实做信息跑路群众少跑腿发挥档案户籍情报引导治安防范作加强治安警情分析提高发现预警力动态调整力量部署加强街面巡逻防控提高治安防范理效率
54社会风险防控领域数培养引进
数时代需熟练掌握数挖掘技术社会风险防控领域丰富理验复合型仅仅擅长技术开发数工程师数环境首先考虑政府部舆情监测部门信息分析中心配置输送发展攻风险理方专业技术相关业员定期组织短期数理培训集中学数前知识接触数实践逐步树立数思维孕育数文化时加强社会风险防控领域数培养引进方面采取高校联合培养模式进步完善培养教育体系方面加强数海外引进政府提供相应配套制度保障
参考文献
[1]王宏伟突发事件应急理[M]．中央广播电视学出版社2009
[2]刘靖现代社会风险解析[J]浙江社会科学2005(1)
[3]刘泽朱正威数台社会风险评估：研究前瞻应挑战[J]华东理工学学报（社会科学版）2015（1）：7885
[4]薛澜等风险治理完善提升国家公安全理基石[J]江苏社会科学2008（6）
[5]张爱军公安全应急理教程[M]．中国矿业学出版社2016
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