危害公安全罪学纲
理问题
（）危害公安全罪公安全概念
1危害公安全罪指意者失实施危害特定数生命健康者重公私财产安全行假侵害特定少数生命健康法益者少量公私财产法益属类犯罪
2社会公安全理解类犯罪关键问题
谓公安全般指特定者数生命健康财产安全中数公安全概念核心具体数字界定行较遭受遭受生命健康财产危害时般认危害公安全特定指危害行侵害侵害犯罪象造成造成危害结果事先法确定行法预料难控制行危险者造成严重果时数发展变化
（1）否特定行质特性言认识应绝化否认行实施某危害公安全行时特定象行意图针特定物行预见应预见行造成数伤亡重公私财产安全事实行法控制危害范围认危公安全
例甲报复乙放火烧乙住楼层引起火灾烧死某乙住楼量公私财物甲观特定侵犯目标采杀伤力较放火方法造成果连甲事先法预料难控制应认定放火罪特定标准行事先确定侵犯象应该行方法行侵犯象行实施时间点环境等方面综合分析
（2）单纯财产安全否属公安全？危害公安全罪传统表述问题显然仅仅盗窃价值巨国家级文物宝贝抢劫银行巨款属危害公安全犯罪里重公私财产安全应该前者危害特定数生命健康前提放火烧毁财物引发火危生命安全危害公安全
（3）公安全外公安全包括什容？刑法第124条规定破坏广播电视设施公电信设施罪通常侵害者威胁生命安全身体健康扰乱民众生活稳定安宁公安全应该包括公活稳定安宁然种稳定安宁表现特定数生命健康法益涵盖范围数死伤会影响社会稳定安宁种重责事罪
（二）危害公安全罪种类
般认章犯罪具体分五类：
1危险方法危害公安全犯罪包括放火罪决水罪爆炸罪等罪名
2破坏特殊公物危害公安全犯罪包括破坏交通工具罪破坏交通设施罪等罪名
3实施恐怖危险活动危害公安全犯罪包括组织领导参加恐怖组织罪等罪名
4关枪支弹药爆炸物危险物质犯罪包括非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药爆炸物罪非法出租出枪支罪丢失枪支报罪等罪名
5责事犯罪包括重飞行事罪交通肇事罪重责事罪责安全事犯罪等罪名
二罪名
（）放火罪爆炸罪
1条文
第百十四条 放火决水爆炸投放毒害性放射性传染病病原体等物质者危险方法危害公安全尚未造成严重果处三年十年期徒刑
第百十五条 放火决水爆炸投放毒害性放射性传染病病原体等物质者危险方法致重伤死亡者公私财产遭受重损失处十年期徒刑期徒刑者死刑
失犯前款罪处三年七年期徒刑情节较轻处三年期徒刑者拘役
2问题
（1）遂未遂争关罪未遂标准理界历争议张物质毁损说者效毁损说认公财物部分者全部烧毁财物部分者全部失效时构成放火遂果放火未燃烧者开始燃烧没损害财物构成放火未遂
（2）数张独立燃烧说认判定犯罪未遂应该罪法定构成件否齐备标准应犯罪结果否发生犯罪目否实现标准放火行点燃目物达脱离燃烧媒介物独立燃烧程度说明行已足危害公安全应视遂 参见马克昌等编：刑法学全书海科学技术文献出版社1993年版第258页
赞独立燃烧说许财物真正烧毁非易事采效毁损说利效击犯罪独立燃烧说仅符合危害公安全罪立法意利鼓励犯罪动中止犯罪果行正点火点火某种原未引起目物燃烧构成放火罪遂
罪数罪界限放火手段意杀者实施犯罪时危公安全行时触犯两罪名般应处断较重放火罪处果杀放火危害公安全者骗取保险金放火烧保险公私财物危害公安全应实行数罪罚
3案例
（1）放火罪案例
2011年8月17日午11时许清远市政府前面花坛旁马路辆锃亮黑色车慢慢驶停路边名男子走车思索会快步走车尾开车尾箱迅速里面出汽油桶径直汽油倒进车尾箱点燃火机刹间车辆燃起火浓烟滚滚该名男子旋离开现场消防部门赶火扑灭事发时正值市区班高峰少司机时纷纷减速观度造成交通阻塞原该男子起商铺租赁纠纷心生怨气发泄心中满竟然私家车开市政府附火焚烧告黄某某家租赁某公司商铺做营房双方签订书面租赁合没约定租赁期限商铺两年该公司需该商铺营酒店遂求搬出商铺黄某某家予拒绝双方闹法院案属定期租赁根合法规定定期租赁双方予方合理期限时解合法院遂判决黄某某家合理期限搬出商铺法院协调黄某某家终意行搬出商铺约定期家反悔法院次做工作效法予强制清场黄某某认受公正遇次关部门投诉未愿时气愤遂广场烧车幕终法院放火罪判决黄某某期徒刑三年缓刑三年
（2）爆炸罪案例
2010年2月25日16时许四川成电子科学生宋科液化气站购买4公斤装液化气罐肉店购买10元钱带骨猪肉回电子科清水河校区寝室次日凌晨宋科利寝室断电际电线4处电源插座安装电路短路装置透明胶带阳台门缝封闭床铺躺卧骨骼分布形状摆放带骨猪肉液化气罐放衣柜里开气 罐阀门液化气充满寝室宋科反锁房门窗户离开寝室宋科企图制造爆炸死亡假象学校电路保护装置时跳闸没发生爆炸3月2日宋科挡获成高新法院爆炸罪(未遂)判处宋科期徒刑1年庭审现场宋科表示日里直喜欢读武侠说直尘世中隐次制造爆炸事件放假期间伤害学意希够世认已死够安心青城山隐宣判感尘世生活适合隐生希真隐段时间 学生隐引爆猪肉假装杀获刑1年httpwwwsinacomcn2010年09月09日1136正义网
（二）危险方法危害公安全罪
1危险方法危害公安全罪指放火决水爆炸投放危险物质等危害性相危险方法危害公安全行谓危险方法指放火决水等方法危险性相方法私设电网驾车撞群等足危害公安全构成罪
刑法危险方法作概括性规定（谓兜底条款）旨避免挂漏万罪放置刑法第114条第115中根类解释规两条兜底整章兜底条款公场驾车撞者开枪射击劫持火车电车行认定容易统适该兜底条款值研究问题司法解释应该根司法解释处理根两高关办理妨害预防控制突发传染病疫情等灾害刑事案件具体应法律干问题解释第1条规定意传播突发传染病病原体危害公安全属罪行
2案例
案1：2009年4月13日南京中北(集团)巴士公司公交司机王建强发泄单位满萌生杀报复念头晚9时许王建强公司停车场私驾驶辆公交车行龙蟠路公交站时意撞名正等车客造成1死2伤中死者孙国富晚骑电动车南京花木公司王建强驾驶公交车连带车卷入轮拖行5公里王建强继续驾车辆出租车辆轿车撞损辆出租车警务亭保安拦停王建强抓获案法院审理查明王建强2008年7月事杨某发生纠纷互殴公安机关鉴定杨某殴构成轻伤王建强次强求中北巴士公司评定工伤2009年4月13日13时许王建强次南京中北巴士公司采堵门等方法求中北巴士公司解决问题未满意结果产生驾车杀报复单位社会恶念2009年12月11日南京市中级民法院审判决：王建强犯危险方法危害公安全罪判处死刑剥夺政治权利终身王建强提出诉2010年4月江苏省高级民法院开庭二审裁定驳回诉维持原判法报送高民法院复核高民法院复核裁定核准死刑10月14日南京市中级民法院罪犯王建强验明正身押赴刑场执行死刑
案2：告李国清原系惠州市诚通运输限公司889路公交专线司机2009年6月23日午4时30分许李国清满公司安排休假时加班独刚完客粤L36217车驶离火车站广场889路运营路线急速行驶行驶程中路段制造起车辆碰撞员受伤事中江北三新市场路口三新路口角天元路口先造成28辆机动车受损4场死亡重伤九轻微伤受损车辆价值计民币561607元 案件审理期间李国清提出案发时精神障碍2009年8月24日公安机关委托广东省精神卫生研究告李国清案发时否精神障碍进行司法鉴定年11月27日广东省精神卫生研究作出司法鉴定意见书认定告李国清头颅外伤史言行反常等表现案发时诊断精神障碍足2009年12月30日惠州中院审法判处告李国清死刑审宣判李国清表示服量刑重等诉广东省高级民法院广东省高级民法院开庭审理作出刑事裁定：维持审判决判处告李国清死刑剥夺政治权利终身法报请高民法院核准死刑高民法院作出刑事裁定核准广东省高级民法院(2010)粤高法刑终字第98号维持第审危险方法危害公安全罪判处告李国清死刑剥夺政治权利终身刑事裁定2012年1月12日午受广东省高级民法院委托惠州市中级民法院召开宣判会原惠州市诚通运输限公司889路公交专线司机李国清公开宣判李国清判处死刑判决李国清押赴刑场执行注射死刑
案3：学文化田胜明44岁张家界市永定区农民2012年5月28日10时许害黄某田家门前牌赌博围观田胜明200元现金围观程中田黄二出牌问题发生争执牌局欢散黄某愿田胜明150元钱田便威胁称果全额钱话开车碾死黄某没理会田胜明见状便驾驶卸货车黄某撞倒碾压掉转车头次黄某实施碾压黄某场死亡田胜明黄某压死公路继续行驶路见见车撞造成5死亡2重伤4轻伤3轻微伤9辆机动车1间房屋损毁公安机关控制警方床垫搜仿五四手枪1支制式六四式762mm手枪弹8发
1997年田胜明事中巴车运输竞争手发生矛盾头部伤田胜明脾气变开庭时田胜明法庭宣称：早想杀没找机会法医鉴定意见书显示鉴定田胜明患脑外伤致格改变案应评定具完全刑事责力法庭田胜明辩护求重新鉴定法院认鉴定程序合法庭驳回辩护请求8月2日张家界市民检察院意杀罪危险方法危害公安全罪非法持枪支罪田胜明提起公诉2012年8月30日张家界5·28恶意驾车撞案开庭审理10月10日张家界5·28恶意驾车撞案张家界市中级民法院审宣判判决告田胜明犯意杀罪判处死刑剥夺政治权利终身犯危险方法危害公安全罪判处死刑剥夺政治权利终身犯非法持枪支罪判处期徒刑年决定执行死刑剥夺政治权利终身外法院判处田胜明赔偿27名附带民事诉讼原告计243万余元刘志杰屈：湖南男子讨50元钱驾车撞死6获死刑载东方网2012年10月11日
案4：海北京等前均发生类似案件2001年海南京路发生起司机泄愤撞案24岁沈某原家出租车公司驾驶员案发前正妻子闹离婚心情直舒畅2001年10月14日晚12时左右沈驾驶出租车海航华新村附行驶违章变道辆出租车司机发生纠纷交通警察沈作出抄报扣驾驶副证处罚沈感家庭生活工作中均遇诸遂产生发泄满杀念头路边加油站购买数桶汽油机油然部分汽油机油倾倒身出租车15日清晨6时40分左右沈某驾车强行河南中路隔离桩处驶入禁止机动车通行南京东路步行街东西呈Ｓ状急驶意撞倒行沈某先河南中路路口海中联商厦路口蔡德堂门口等处撞倒7中2场死亡1重伤4受伤尔沈某驾驶车辆撞花坛中电线杆停住沈岳飞车点火焚时赶交通警察周围群众火扑灭抓获沈沈某排死刑北京王府井街发生起抢劫汽车开进王府井撞危害公安全案件
案5：2011年3月15日告张运魁馆陶县城购买黑色单刃折叠刀伺机作案3月15日21时许张运魁驾驶摩托车馆陶县市场南门持事先购买单刃折叠刀害武某背部捅刀逃窜致武某轻伤次日18时许张运魁驾驶摩托车馆陶县公路附持刀害李某捅成轻伤张运魁尾骑电动车害崔某高速桥附持刀捅成轻伤28日告张运魁驾驶摩托车河北馆陶山东冠县等连续作案四起分致4名女青年重伤两轻伤轻微伤张运魁缉案供述前女友分手遂产生刀捅伤漂亮女孩报复心理
试问：案定性否构成罪？
（三）组织领导参加恐怖组织罪资助恐怖活动罪
1条文
组织领导恐怖活动组织处十年期徒刑者期徒刑积极参加处三年十年期徒刑参加处三年期徒刑拘役制者剥夺政治权利
犯前款罪实施杀爆炸绑架等犯罪数罪罚规定处罚
资助恐怖活动组织者实施恐怖活动处五年期徒刑拘役制者剥夺政治权利处罚金情节严重处五年期徒刑处罚金者没收财产
单位犯前款罪单位判处罚金直接负责员直接责员前款规定处罚
2问题
组织型犯罪代表
恐怖性犯罪活动具极社会危害性刑法规定组织领导积极参加恐怖活动组织行构成犯罪犯罪组织包括犯罪集团讲般组织领导参加行身构成独立犯罪该组织实施具体犯罪定罪罪组织领导参加黑社会性质组织罪侵犯客体属罪名样外关键组织性质黑社会性质组织更追求济利益构成社会秩序严重破坏
3组织领导参加恐怖组织罪处罚
根刑法第120条（根刑法修正案三修正）组织领导恐怖活动组织处10年期徒刑者期徒刑积极参加处3年10年期徒刑参加处3年期徒刑拘役制者剥夺政治权利犯罪实施杀爆炸绑架等犯罪数罪罚规定处罚
4案例
案例：新疆田劫机案
2011年10月2012年2月告木沙·玉素甫艾热西卡力·明吾麦尔·明阿里木·木沙阿巴拜柯热·伊拉伊木等接受宗教极端暴力恐怖容反动宣传形成木沙·玉素甫艾热西卡力·明首分子暴力恐怖组织实施暴力恐怖活动进行次准备2012年5月中旬6月间木沙·玉素甫等商议劫持飞机出境进行恐怖活动次踩点探查机场安检机舱情况准备燃爆物品金属拐杖火机火柴等作案工具招募买买提艾力·玉素甫参进行策划分工时商定果劫机成炸毁飞机机员6月29日木沙·玉素甫等分携带伪装燃爆物品作案工具通安检登GS7554航班飞机起飞艾热西卡力·明木沙·玉素甫吾麦尔·明阿里木·木沙等告买买提艾力·玉素甫阿巴拜柯热·伊拉伊木手持拆卸金属拐杖高喊宗教极端口号撞击驾驶舱殴威胁机组员客引燃爆炸装置程中分客机组员奋力制服GS7554航班迫返航降落田机场木沙·玉素甫等6抓获中阿巴拜柯热·伊拉伊木买买提艾力·玉素甫制服程中受伤医治效死亡述告犯罪行致24名客机组员程度受伤造成财产损失28583万元新疆田区中级民法院审公开开庭审理木沙·玉素甫等4名告暴力恐怖劫机案庭宣判组织领导参加恐怖组织罪劫持航空器罪爆炸罪等数罪罚分判处告木沙·玉素甫艾热西卡力·明吾麦尔·明死刑剥夺政治权利终身判处告阿里木·木沙期徒刑剥夺政治权利终身
（四）劫持航空器罪
1条文
第百二十条 暴力胁迫者方法劫持航空器处十年期徒刑者期徒刑致重伤死亡者航空器遭受严重破坏处死刑
2问题
里重点探讨问题
劫持航空器罪象
该罪犯罪象正中航空器国关劫机三公约东京公约海牙公约蒙特利尔公约缔约国根公约中航空器包括供军事海关警航空器罪航空器般认系指民航空器 国国刑法没航空器限制民性质劫持国家军事海关警察航空器犯罪行必然危害公安全应该样加惩治里存国际条约国法关系问题根国际条约规定果外国劫持外国民飞机国根国际条约普遍辖原辖果劫持军者警航空器适应辖原
谓正中根蒙特利尔公约指航空器面员机组员某次飞行进行航空器飞行前准备时起降落24时止期间航空器迫降落时局接该航空器机员财产责前视飞行中窃走没航空器构成罪
二罪客观方面表现暴力胁迫者方法劫持航空器行
暴力指直接航空器实施暴力袭击者机组员客采伤害杀害捆绑殴等手段反抗行刑法暴力理解重含义广义包括切发行形力行物广义暴力指实施形力包括身高分贝噪音准耳朵狭义暴力指身实施物理形力足抑制反抗程度巴掌显然罪采取狭义理解胁迫罪狭义指暴力相威胁实行精神强制述员敢反抗行炸毁航空器杀害质相威胁广义理解恶害相通告产生恐惧心理罪抑制害反抗例果坐飞机飞机某空姐说果飞机飞美国断腿认定劫持航空器罪方法指暴力胁迫外航空器员敢反抗反抗知反抗行药麻醉机组员等谓劫持指行意志控制航空器行强迫航空器改变航线着陆点等
外根刑法第121条犯罪致重伤死亡者航空器遭受严重破坏处死刑里致重伤死亡理解？否包括意致重伤者意杀？
（五）非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药爆炸物罪非法制造买卖运输储存危险物质罪
1条文
第百二十五条 非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药爆炸物处三年十年期徒刑情节严重处十年期徒刑期徒刑者死刑
非法制造买卖运输储存毒害性放射性传染病病原体等物质危害公安全前款规定处罚
单位犯前两款罪单位判处罚金直接负责员直接责员第款规定处罚
2理问题
关枪支弹药爆炸物危险物质犯罪涉枪支制制度现实生活中枪支弹药爆炸物等理社会公安全影响言喻里妨枪支例介绍世界代表性国家枪支制制度
（1）美国代表宽松理模式
美国枪支理十分宽松国家保障民众身财产安全美国宪法中赋予公民持枪支权利身生命遭遇侵犯时公民枪支维护权利美国倡导枪制枪种宽松理模式美国社会带问题美国校园枪击惨案公司枪击惨案街头枪击惨案等频发关美国民间拥枪支数量说法较权威应根美国财政部属烟酒火器理局1998年统计：约235亿支枪械流散民间美国公民1支枪中步枪约7300万支手枪6600万支猎枪6200万支1998年美国年3万死枪击事件典型周美国枪击事件造成伤亡数超整西欧整年数字
（2）日代表严格制模式
日枪支弹药实行严格制国家枪支理法规极完备继16世纪初葡萄牙枪支弹药引进日国300年日国直枪支弹药实行严格理政策1588年时执政丰臣秀吉镇压农民起义暴动令枪支弹药律没收1868年明治维新日实行许证制度二战占领日盟国军队维护身利益社会秩序采取更加严厉理措施1950年日政府制定枪支刀具持制法令开始实施1953年军火制造法枪支制造买卖等行进行详规范1958年日颁布枪支刀具制法进步明确枪支弹药实行严格制原1958年制定爆炸物品制法制造枪支弹药作出理规定海关法身伤害罪行处罚法等法规枪支制涉枪犯罪处罚作出相应规定
日枪支实行分类理目前日国准许持民枪支达41万余支枪支弹药制造企业41家准许警察皇宫护卫官卫队成员枪支弹药制造销售企业持枪支枪支竞技狩猎调查研究商展示外严禁单位员持枪支弹药禁止员枪支卫准许持枪员条件严格规定必须年满18周岁精神障碍犯罪历等颁发许证持枪许证期限3年枪支分类包括手枪锋枪步枪猎枪（霰弹枪福枪）气枪工业枪（建筑工射钉枪）等连射钉枪等工业枪列入制范围足见制严格公务枪方面日警察根该国警察法规定允许工作时间携带枪支（参加会议等特殊情况外）警察着制服携带手枪时必须枪支装入枪套保证枪支安全保险锁定状态枪套扣扣死状态枪支实行集中保钥匙单位副职负责掌夜间值班负责掌
日实行枪支严格制结果涉枪犯罪率远远低美国1997年日均10万口中枪支杀案件数量例003远远低年美国（624）菲律宾（361）加（060）澳利亚（036）英国（013）等国数量
（3）国枪支理制度
日样国枪支实行严格制制度公务配枪法律配备配置制造配售日常理运输入境出境法律责等问题作严格规定述立法革出国未放松枪支安全理工作建国先颁布三部专门性枪支理法律法规分枪支理暂行办法枪支理办法枪支理法外枪支理办法相配套公务枪配备办法专职守护押运员枪支配备条例等行政法规量规范性法律文件基完成国枪支理制度设计专门枪支理法律法规外刑法六条分制造买卖运输储存持等方面严格控枪支通枪支理法刑法关规定分析国现行枪支理制度
枪支理法第二章专门枪支配置配备予规定特定员单位保护国家社会安全办理相应手续法律赋予配备枪支权力般公民言法律禁止私藏枪支外枪支理法明确规定单位非法持私藏枪支违法犯罪行枪支理法法律责章中具体列举违反枪支理20种涉枪违法行严惩行作规定法定持枪员条件消失公安干警辞职持枪支应予收缴枪支程中必须履行职务必须时
国刑事法律作道严厉道维护社会秩序防线充分体现国严治枪特点概言国涉枪刑事法律政策特点：罪名刑法第百二十五条百三十条第百五十条规定15种罪名二量刑重15种罪中部分起点刑期3年中8种罪名高刑死刑三立案标准低非法制造买卖运输邮寄储存持私藏盗窃抢夺抢劫军枪火药枪1支气体类枪支2支构成犯罪军子弹10发火药弹100发气枪铅弹500发违规制造枪支5支违规销售2支达刑事案件立案标准
述规定疑维护国社会稳定公安全着极重意义国严刑重罚严厉击涉枪犯罪现实中涉枪恶性犯罪频频发生年持枪犯罪案件日益增许重犯罪抢劫绑架勒索意杀贩毒等犯罪分子常枪支疯狂作案严重危害社会治安稳定犯罪分子手中枪支社会买军警配枪员里偷盗抢劫抢夺统计1996年2004年全国发生持枪案件24469起2005年全国立持枪杀案件3924起持枪伤害案件2309起造成量员伤亡敲响涉枪犯罪警钟中利公务配枪实施涉枪犯罪更令震惊法预防击涉枪涉爆犯罪具重意义
3罪犯罪象问题
毫疑问罪象枪支弹药爆炸物中枪支指火药压缩气体等动力利状器具发射金属弹丸物质足致伤亡丧失知觉种枪支 弹药指述枪支弹药爆炸物指具较爆破性杀伤性爆炸物关罪象具体范围理广义说狭义说分
（1）广义说认枪支理办法民爆炸物品理条例中规定种枪支弹药爆炸物品该种犯罪象狭义说认罪象应指军枪支弹药包括民猎枪火药枪等更包括烟花炮竹 参见叶高峰编：危害公安全罪新探河南民出版社1989年版第171页
狭义说占锋认气枪烟花爆竹等易达危公安全程度宜包括罪象种观点符合实际烟花爆竹爆炸造成重员伤亡财产损失公安部2001年4月18日关严厉击违反爆炸物品枪支弹药理违法犯罪活动通告事实采纳广义说罪象包括炸药雷导火索导爆索震源弹黑火药烟火剂烟花爆竹手榴弹雷炮弹等类爆炸物品军枪射击运动枪猎枪麻醉注射枪气枪火药枪等类枪支弹药目前问题司法实践做法争议公安法院法进步统
（2）罪客观方面表现非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药爆炸物行
2001年5月15日高民法院关审理非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药爆炸物等刑事案件具体应法律干问题解释规定非法指违反关法律未关部门批准制造广义言包括修理加工改装等行买卖指金钱实物作价买入卖出行运输指运送行形式陆运水运空运身携带运输空间范围般限国邮寄指包裹邮件形式夹寄枪支弹药爆炸物行储存述司法解释强调指明知非法制造买卖运输邮寄枪支弹药爆炸物存放行果保存控制量枪支弹药爆炸物非法制造买卖运输邮寄枪支弹药爆炸物关办？认没理定罪外刑法第151条规定走私武器弹药罪没走私爆炸物罪走私爆炸物行应该运输爆炸物罪处
4罪数额犯？
高法2001年1月15日关审理非法制造买卖运输枪支弹药爆炸物等刑事案件具体应法律干问题解释非法制造买卖运输邮寄储存军枪支支火药动力发射枪弹非军枪支支者压缩气体等动力非军枪支二支军子弹十发气枪铅弹五百发者非军子弹百发手榴弹枚非法制造买卖运输邮寄储存爆炸装置炸药发射药黑火药千克者烟火药三千克雷三十枚者导火索导爆索三十米具生产爆炸物品资格单位规定品种制造者具销售爆炸物品资格单位超限额买卖炸药发射药黑火药十千克者烟火药三十千克雷三百枚者导火索导爆索三百米次非法制造买卖运输邮寄储存弹药爆炸物未达述低数量标准具造成严重果等恶劣情节构成罪
（六）非法持私藏枪支弹药罪
1条文
第百二十八条 违反枪支理规定非法持私藏枪支弹药处三年期徒刑拘役者制情节严重处三年七年期徒刑
法配备公务枪员非法出租出枪支前款规定处罚
法配置枪支员非法出租出枪支造成严重果第款规定处罚
单位犯第二款第三款罪单位判处罚金直接负责员直接责员第款规定处罚
2问题
非法持私藏枪支弹药罪指违反枪支理规定持私藏枪支弹药行谓非法持指符合配备配置枪支弹药条件员违反枪支理法律法规规定擅持枪支弹药行类犯罪定义明确求积极作未明确规定消极作求控制某种国家法律禁止持制物品构成犯罪持指财物实际控制
（1）英美刑法中持（possession）作犯罪行形式作作相列美国模范刑法典行条款中规定：果持意识获接受该持物者够终止持充分时间知道控制着该物种持种行物品控制状态通常起始作取收受等作（动作意）维护存状态具作作相交融特点持身种状态没积极动作区作异作刑法作履行法定义务前提持未必前提
（2）谓私藏指法配备配置枪支弹药员配备配置枪支弹药条件消违反枪支理法律法规规定私藏匿配备配置枪支弹药拒交出行
根前引解释非法持私藏军枪支支非法持私藏火药动力发射枪弹非军枪支支者压缩气体等动力非军枪支二支非法持私藏军子弹二十发气枪铅弹千发者非军子弹二百发非法持私藏手榴弹枚非法持私藏弹药造成员伤亡财产损失构成罪根刑法第128条第1款犯罪处3年期徒刑拘役者制情节严重处3年7年期徒刑中情节严重指非法持私藏军枪支二支非法持私藏火药动力发射枪弹非军枪支二支者压缩气体等动力非军枪支五支非法持私藏军子弹百发气枪铅弹五千发者非军子弹千发非法持私藏手榴弹三枚达定罪低数量标准具造成严重果等恶劣情节
（七）丢失枪支报罪
1条文
第百二十九条 法配备公务枪员丢失枪支时报告造成严重果处三年期徒刑者拘役
2问题
（1）丢失枪支报罪指法配备公务枪员丢失枪支时报告造成严重果行谓丢失枪支指理善枪支遗失盗骗等丧失枪支控制情形谓时报告指行发现丢失枪支时单位者关部门报告根报告段时间报告果行发现时实报告丢失枪支情况构成罪谓造成严重果包括直接危害结果包括间接危害结果通常指丢失枪支犯罪分子作犯罪工具
（2）罪争议责形式意者失？丢失失（失者意外情况）报告意发生严重危害结果般失心理态度丢失枪支处失控状态意丢失心态作罪心理态度危害公安全性质考虑应该者作确定心理态度标准意犯罪角度理解理解意较妥罪犯罪结果较复杂理解重结果丢失枪支身结果枪支处失控状态时报告直接结果枪支继续处失控状态间接结果枪支落入法手造成严重果
3外罪犯罪体法配备公务枪员否包括军民兵？单位否构成罪体立法完善时值思考问题
（八）非法携带枪支弹药制刀具危险物品危公安全罪
1第百三十条 非法携带枪支弹药制刀具者爆炸性易燃性放射性毒害性腐蚀性物品进入公场者公交通工具危公安全情节严重处三年期徒刑拘役者制
2案例
（1）2003年海南某市开展收缴黑枪黑弹专项斗争期间朱某奖赏便动派出边防支队等缉枪职部门联系说支枪奖励1000元帮助收缴黑枪承诺朱便伙谢某2002年四五月间先非法造出仿制步枪7支然分缴儋州市松鸣木棠松林派出边防支队先获奖金5700元2003年5月7日12日某派出发现朱某缴2支步枪机件新枪托等处油漆未干朱已2000元奖金派出情况报海南省公安厅专案组立案侦查发现朱群众中收缴黑枪买钢等材料方加工带回家2003年6月9日午朱次松林派出缴支新步枪公安机关通侦查采取强制措施活动场查获支未成型枪支配件制造枪支批物品时朱交代抓获谢审讯朱谢二交代非法制造枪支事实
（2）现年21岁燕孟龙旬邑县2001年7月27日旬邑家中私藏枚军制式爆炸装置带西安日午携带该爆炸装置雁塔区田家湾公浴池洗澡该爆炸装置遗失浴池引起群众震动报案雁塔区法院审理认燕孟龙非法携带爆炸物危公安全情节严重行已构成非法携带危险物品危公安全罪法判处期徒刑1年6月
（3）2010年6月1日湖南永州市零陵区法院发生起恶性枪击案件造成法院工作员3死亡3受伤凶犯朱军场杀身亡警方查明凶犯朱军系零陵区邮政分局职工凶犯朱军系零陵邮政局护卫队队长2006年8月检查出患鼻咽癌患病担护卫队长职朱军房屋纠纷零陵区法院起诉法院判决支持全部诉讼请求朱军怀疑法院工作员案中行理缠访2010年6月1日9时45分许朱军值班护卫队员聂焱谎称黄建国起领取枪支验枪 聂焱未规定履行领枪弹手续五四手枪六四手枪七九微型锋枪40发子弹交朱军结果酿成悲剧震惊全国湖南零陵6·1枪击法官案法院审理查明永州市邮政局零陵分局未严格执行枪支弹药理关规定未做双值守双双锁枪弹分离白天安排值守枪库金库枪支弹药存放需开时枪柜未求放入专枪柜级邮政部门公安机关零陵邮政局检查中提出整改意见黄建国刘林虎置罔闻衡阳市雁峰区民法院玩忽职守罪判处凶犯原单位零陵邮政分局护卫员直接责聂焱期徒刑4年判处负领导责安全保卫专干黄建国分安全保卫工作副局长刘林虎期徒刑3年缓刑3年湖南永州法院枪击案中三名遇害法官追认烈士谭剑 陈文广：湖南枪击法官案三渎职获刑 枪支理戏源：新京报 2011年04月27日0314
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理问题
（）危害公安全罪公安全概念
1危害公安全罪指意者失实施危害特定数生命健康者重公私财产安全行假侵害特定少数生命健康法益者少量公私财产法益属类犯罪
2社会公安全理解类犯罪关键问题
谓公安全般指特定者数生命健康财产安全中数公安全概念核心具体数字界定行较遭受遭受生命健康财产危害时般认危害公安全特定指危害行侵害侵害犯罪象造成造成危害结果事先法确定行法预料难控制行危险者造成严重果时数发展变化
（1）否特定行质特性言认识应绝化否认行实施某危害公安全行时特定象行意图针特定物行预见应预见行造成数伤亡重公私财产安全事实行法控制危害范围认危公安全
例甲报复乙放火烧乙住楼层引起火灾烧死某乙住楼量公私财物甲观特定侵犯目标采杀伤力较放火方法造成果连甲事先法预料难控制应认定放火罪特定标准行事先确定侵犯象应该行方法行侵犯象行实施时间点环境等方面综合分析
（2）单纯财产安全否属公安全？危害公安全罪传统表述问题显然仅仅盗窃价值巨国家级文物宝贝抢劫银行巨款属危害公安全犯罪里重公私财产安全应该前者危害特定数生命健康前提放火烧毁财物引发火危生命安全危害公安全
（3）公安全外公安全包括什容？刑法第124条规定破坏广播电视设施公电信设施罪通常侵害者威胁生命安全身体健康扰乱民众生活稳定安宁公安全应该包括公活稳定安宁然种稳定安宁表现特定数生命健康法益涵盖范围数死伤会影响社会稳定安宁种重责事罪
（二）危害公安全罪种类
般认章犯罪具体分五类：
1危险方法危害公安全犯罪包括放火罪决水罪爆炸罪等罪名
2破坏特殊公物危害公安全犯罪包括破坏交通工具罪破坏交通设施罪等罪名
3实施恐怖危险活动危害公安全犯罪包括组织领导参加恐怖组织罪等罪名
4关枪支弹药爆炸物危险物质犯罪包括非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药爆炸物罪非法出租出枪支罪丢失枪支报罪等罪名
5责事犯罪包括重飞行事罪交通肇事罪重责事罪责安全事犯罪等罪名
二罪名
（）放火罪爆炸罪
1条文
第百十四条 放火决水爆炸投放毒害性放射性传染病病原体等物质者危险方法危害公安全尚未造成严重果处三年十年期徒刑
第百十五条 放火决水爆炸投放毒害性放射性传染病病原体等物质者危险方法致重伤死亡者公私财产遭受重损失处十年期徒刑期徒刑者死刑
失犯前款罪处三年七年期徒刑情节较轻处三年期徒刑者拘役
2问题
（1）遂未遂争关罪未遂标准理界历争议张物质毁损说者效毁损说认公财物部分者全部烧毁财物部分者全部失效时构成放火遂果放火未燃烧者开始燃烧没损害财物构成放火未遂
（2）数张独立燃烧说认判定犯罪未遂应该罪法定构成件否齐备标准应犯罪结果否发生犯罪目否实现标准放火行点燃目物达脱离燃烧媒介物独立燃烧程度说明行已足危害公安全应视遂 参见马克昌等编：刑法学全书海科学技术文献出版社1993年版第258页
赞独立燃烧说许财物真正烧毁非易事采效毁损说利效击犯罪独立燃烧说仅符合危害公安全罪立法意利鼓励犯罪动中止犯罪果行正点火点火某种原未引起目物燃烧构成放火罪遂
罪数罪界限放火手段意杀者实施犯罪时危公安全行时触犯两罪名般应处断较重放火罪处果杀放火危害公安全者骗取保险金放火烧保险公私财物危害公安全应实行数罪罚
3案例
（1）放火罪案例
2011年8月17日午11时许清远市政府前面花坛旁马路辆锃亮黑色车慢慢驶停路边名男子走车思索会快步走车尾开车尾箱迅速里面出汽油桶径直汽油倒进车尾箱点燃火机刹间车辆燃起火浓烟滚滚该名男子旋离开现场消防部门赶火扑灭事发时正值市区班高峰少司机时纷纷减速观度造成交通阻塞原该男子起商铺租赁纠纷心生怨气发泄心中满竟然私家车开市政府附火焚烧告黄某某家租赁某公司商铺做营房双方签订书面租赁合没约定租赁期限商铺两年该公司需该商铺营酒店遂求搬出商铺黄某某家予拒绝双方闹法院案属定期租赁根合法规定定期租赁双方予方合理期限时解合法院遂判决黄某某家合理期限搬出商铺法院协调黄某某家终意行搬出商铺约定期家反悔法院次做工作效法予强制清场黄某某认受公正遇次关部门投诉未愿时气愤遂广场烧车幕终法院放火罪判决黄某某期徒刑三年缓刑三年
（2）爆炸罪案例
2010年2月25日16时许四川成电子科学生宋科液化气站购买4公斤装液化气罐肉店购买10元钱带骨猪肉回电子科清水河校区寝室次日凌晨宋科利寝室断电际电线4处电源插座安装电路短路装置透明胶带阳台门缝封闭床铺躺卧骨骼分布形状摆放带骨猪肉液化气罐放衣柜里开气 罐阀门液化气充满寝室宋科反锁房门窗户离开寝室宋科企图制造爆炸死亡假象学校电路保护装置时跳闸没发生爆炸3月2日宋科挡获成高新法院爆炸罪(未遂)判处宋科期徒刑1年庭审现场宋科表示日里直喜欢读武侠说直尘世中隐次制造爆炸事件放假期间伤害学意希够世认已死够安心青城山隐宣判感尘世生活适合隐生希真隐段时间 学生隐引爆猪肉假装杀获刑1年httpwwwsinacomcn2010年09月09日1136正义网
（二）危险方法危害公安全罪
1危险方法危害公安全罪指放火决水爆炸投放危险物质等危害性相危险方法危害公安全行谓危险方法指放火决水等方法危险性相方法私设电网驾车撞群等足危害公安全构成罪
刑法危险方法作概括性规定（谓兜底条款）旨避免挂漏万罪放置刑法第114条第115中根类解释规两条兜底整章兜底条款公场驾车撞者开枪射击劫持火车电车行认定容易统适该兜底条款值研究问题司法解释应该根司法解释处理根两高关办理妨害预防控制突发传染病疫情等灾害刑事案件具体应法律干问题解释第1条规定意传播突发传染病病原体危害公安全属罪行
2案例
案1：2009年4月13日南京中北(集团)巴士公司公交司机王建强发泄单位满萌生杀报复念头晚9时许王建强公司停车场私驾驶辆公交车行龙蟠路公交站时意撞名正等车客造成1死2伤中死者孙国富晚骑电动车南京花木公司王建强驾驶公交车连带车卷入轮拖行5公里王建强继续驾车辆出租车辆轿车撞损辆出租车警务亭保安拦停王建强抓获案法院审理查明王建强2008年7月事杨某发生纠纷互殴公安机关鉴定杨某殴构成轻伤王建强次强求中北巴士公司评定工伤2009年4月13日13时许王建强次南京中北巴士公司采堵门等方法求中北巴士公司解决问题未满意结果产生驾车杀报复单位社会恶念2009年12月11日南京市中级民法院审判决：王建强犯危险方法危害公安全罪判处死刑剥夺政治权利终身王建强提出诉2010年4月江苏省高级民法院开庭二审裁定驳回诉维持原判法报送高民法院复核高民法院复核裁定核准死刑10月14日南京市中级民法院罪犯王建强验明正身押赴刑场执行死刑
案2：告李国清原系惠州市诚通运输限公司889路公交专线司机2009年6月23日午4时30分许李国清满公司安排休假时加班独刚完客粤L36217车驶离火车站广场889路运营路线急速行驶行驶程中路段制造起车辆碰撞员受伤事中江北三新市场路口三新路口角天元路口先造成28辆机动车受损4场死亡重伤九轻微伤受损车辆价值计民币561607元 案件审理期间李国清提出案发时精神障碍2009年8月24日公安机关委托广东省精神卫生研究告李国清案发时否精神障碍进行司法鉴定年11月27日广东省精神卫生研究作出司法鉴定意见书认定告李国清头颅外伤史言行反常等表现案发时诊断精神障碍足2009年12月30日惠州中院审法判处告李国清死刑审宣判李国清表示服量刑重等诉广东省高级民法院广东省高级民法院开庭审理作出刑事裁定：维持审判决判处告李国清死刑剥夺政治权利终身法报请高民法院核准死刑高民法院作出刑事裁定核准广东省高级民法院(2010)粤高法刑终字第98号维持第审危险方法危害公安全罪判处告李国清死刑剥夺政治权利终身刑事裁定2012年1月12日午受广东省高级民法院委托惠州市中级民法院召开宣判会原惠州市诚通运输限公司889路公交专线司机李国清公开宣判李国清判处死刑判决李国清押赴刑场执行注射死刑
案3：学文化田胜明44岁张家界市永定区农民2012年5月28日10时许害黄某田家门前牌赌博围观田胜明200元现金围观程中田黄二出牌问题发生争执牌局欢散黄某愿田胜明150元钱田便威胁称果全额钱话开车碾死黄某没理会田胜明见状便驾驶卸货车黄某撞倒碾压掉转车头次黄某实施碾压黄某场死亡田胜明黄某压死公路继续行驶路见见车撞造成5死亡2重伤4轻伤3轻微伤9辆机动车1间房屋损毁公安机关控制警方床垫搜仿五四手枪1支制式六四式762mm手枪弹8发
1997年田胜明事中巴车运输竞争手发生矛盾头部伤田胜明脾气变开庭时田胜明法庭宣称：早想杀没找机会法医鉴定意见书显示鉴定田胜明患脑外伤致格改变案应评定具完全刑事责力法庭田胜明辩护求重新鉴定法院认鉴定程序合法庭驳回辩护请求8月2日张家界市民检察院意杀罪危险方法危害公安全罪非法持枪支罪田胜明提起公诉2012年8月30日张家界5·28恶意驾车撞案开庭审理10月10日张家界5·28恶意驾车撞案张家界市中级民法院审宣判判决告田胜明犯意杀罪判处死刑剥夺政治权利终身犯危险方法危害公安全罪判处死刑剥夺政治权利终身犯非法持枪支罪判处期徒刑年决定执行死刑剥夺政治权利终身外法院判处田胜明赔偿27名附带民事诉讼原告计243万余元刘志杰屈：湖南男子讨50元钱驾车撞死6获死刑载东方网2012年10月11日
案4：海北京等前均发生类似案件2001年海南京路发生起司机泄愤撞案24岁沈某原家出租车公司驾驶员案发前正妻子闹离婚心情直舒畅2001年10月14日晚12时左右沈驾驶出租车海航华新村附行驶违章变道辆出租车司机发生纠纷交通警察沈作出抄报扣驾驶副证处罚沈感家庭生活工作中均遇诸遂产生发泄满杀念头路边加油站购买数桶汽油机油然部分汽油机油倾倒身出租车15日清晨6时40分左右沈某驾车强行河南中路隔离桩处驶入禁止机动车通行南京东路步行街东西呈Ｓ状急驶意撞倒行沈某先河南中路路口海中联商厦路口蔡德堂门口等处撞倒7中2场死亡1重伤4受伤尔沈某驾驶车辆撞花坛中电线杆停住沈岳飞车点火焚时赶交通警察周围群众火扑灭抓获沈沈某排死刑北京王府井街发生起抢劫汽车开进王府井撞危害公安全案件
案5：2011年3月15日告张运魁馆陶县城购买黑色单刃折叠刀伺机作案3月15日21时许张运魁驾驶摩托车馆陶县市场南门持事先购买单刃折叠刀害武某背部捅刀逃窜致武某轻伤次日18时许张运魁驾驶摩托车馆陶县公路附持刀害李某捅成轻伤张运魁尾骑电动车害崔某高速桥附持刀捅成轻伤28日告张运魁驾驶摩托车河北馆陶山东冠县等连续作案四起分致4名女青年重伤两轻伤轻微伤张运魁缉案供述前女友分手遂产生刀捅伤漂亮女孩报复心理
试问：案定性否构成罪？
（三）组织领导参加恐怖组织罪资助恐怖活动罪
1条文
组织领导恐怖活动组织处十年期徒刑者期徒刑积极参加处三年十年期徒刑参加处三年期徒刑拘役制者剥夺政治权利
犯前款罪实施杀爆炸绑架等犯罪数罪罚规定处罚
资助恐怖活动组织者实施恐怖活动处五年期徒刑拘役制者剥夺政治权利处罚金情节严重处五年期徒刑处罚金者没收财产
单位犯前款罪单位判处罚金直接负责员直接责员前款规定处罚
2问题
组织型犯罪代表
恐怖性犯罪活动具极社会危害性刑法规定组织领导积极参加恐怖活动组织行构成犯罪犯罪组织包括犯罪集团讲般组织领导参加行身构成独立犯罪该组织实施具体犯罪定罪罪组织领导参加黑社会性质组织罪侵犯客体属罪名样外关键组织性质黑社会性质组织更追求济利益构成社会秩序严重破坏
3组织领导参加恐怖组织罪处罚
根刑法第120条（根刑法修正案三修正）组织领导恐怖活动组织处10年期徒刑者期徒刑积极参加处3年10年期徒刑参加处3年期徒刑拘役制者剥夺政治权利犯罪实施杀爆炸绑架等犯罪数罪罚规定处罚
4案例
案例：新疆田劫机案
2011年10月2012年2月告木沙·玉素甫艾热西卡力·明吾麦尔·明阿里木·木沙阿巴拜柯热·伊拉伊木等接受宗教极端暴力恐怖容反动宣传形成木沙·玉素甫艾热西卡力·明首分子暴力恐怖组织实施暴力恐怖活动进行次准备2012年5月中旬6月间木沙·玉素甫等商议劫持飞机出境进行恐怖活动次踩点探查机场安检机舱情况准备燃爆物品金属拐杖火机火柴等作案工具招募买买提艾力·玉素甫参进行策划分工时商定果劫机成炸毁飞机机员6月29日木沙·玉素甫等分携带伪装燃爆物品作案工具通安检登GS7554航班飞机起飞艾热西卡力·明木沙·玉素甫吾麦尔·明阿里木·木沙等告买买提艾力·玉素甫阿巴拜柯热·伊拉伊木手持拆卸金属拐杖高喊宗教极端口号撞击驾驶舱殴威胁机组员客引燃爆炸装置程中分客机组员奋力制服GS7554航班迫返航降落田机场木沙·玉素甫等6抓获中阿巴拜柯热·伊拉伊木买买提艾力·玉素甫制服程中受伤医治效死亡述告犯罪行致24名客机组员程度受伤造成财产损失28583万元新疆田区中级民法院审公开开庭审理木沙·玉素甫等4名告暴力恐怖劫机案庭宣判组织领导参加恐怖组织罪劫持航空器罪爆炸罪等数罪罚分判处告木沙·玉素甫艾热西卡力·明吾麦尔·明死刑剥夺政治权利终身判处告阿里木·木沙期徒刑剥夺政治权利终身
（四）劫持航空器罪
1条文
第百二十条 暴力胁迫者方法劫持航空器处十年期徒刑者期徒刑致重伤死亡者航空器遭受严重破坏处死刑
2问题
里重点探讨问题
劫持航空器罪象
该罪犯罪象正中航空器国关劫机三公约东京公约海牙公约蒙特利尔公约缔约国根公约中航空器包括供军事海关警航空器罪航空器般认系指民航空器 国国刑法没航空器限制民性质劫持国家军事海关警察航空器犯罪行必然危害公安全应该样加惩治里存国际条约国法关系问题根国际条约规定果外国劫持外国民飞机国根国际条约普遍辖原辖果劫持军者警航空器适应辖原
谓正中根蒙特利尔公约指航空器面员机组员某次飞行进行航空器飞行前准备时起降落24时止期间航空器迫降落时局接该航空器机员财产责前视飞行中窃走没航空器构成罪
二罪客观方面表现暴力胁迫者方法劫持航空器行
暴力指直接航空器实施暴力袭击者机组员客采伤害杀害捆绑殴等手段反抗行刑法暴力理解重含义广义包括切发行形力行物广义暴力指实施形力包括身高分贝噪音准耳朵狭义暴力指身实施物理形力足抑制反抗程度巴掌显然罪采取狭义理解胁迫罪狭义指暴力相威胁实行精神强制述员敢反抗行炸毁航空器杀害质相威胁广义理解恶害相通告产生恐惧心理罪抑制害反抗例果坐飞机飞机某空姐说果飞机飞美国断腿认定劫持航空器罪方法指暴力胁迫外航空器员敢反抗反抗知反抗行药麻醉机组员等谓劫持指行意志控制航空器行强迫航空器改变航线着陆点等
外根刑法第121条犯罪致重伤死亡者航空器遭受严重破坏处死刑里致重伤死亡理解？否包括意致重伤者意杀？
（五）非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药爆炸物罪非法制造买卖运输储存危险物质罪
1条文
第百二十五条 非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药爆炸物处三年十年期徒刑情节严重处十年期徒刑期徒刑者死刑
非法制造买卖运输储存毒害性放射性传染病病原体等物质危害公安全前款规定处罚
单位犯前两款罪单位判处罚金直接负责员直接责员第款规定处罚
2理问题
关枪支弹药爆炸物危险物质犯罪涉枪支制制度现实生活中枪支弹药爆炸物等理社会公安全影响言喻里妨枪支例介绍世界代表性国家枪支制制度
（1）美国代表宽松理模式
美国枪支理十分宽松国家保障民众身财产安全美国宪法中赋予公民持枪支权利身生命遭遇侵犯时公民枪支维护权利美国倡导枪制枪种宽松理模式美国社会带问题美国校园枪击惨案公司枪击惨案街头枪击惨案等频发关美国民间拥枪支数量说法较权威应根美国财政部属烟酒火器理局1998年统计：约235亿支枪械流散民间美国公民1支枪中步枪约7300万支手枪6600万支猎枪6200万支1998年美国年3万死枪击事件典型周美国枪击事件造成伤亡数超整西欧整年数字
（2）日代表严格制模式
日枪支弹药实行严格制国家枪支理法规极完备继16世纪初葡萄牙枪支弹药引进日国300年日国直枪支弹药实行严格理政策1588年时执政丰臣秀吉镇压农民起义暴动令枪支弹药律没收1868年明治维新日实行许证制度二战占领日盟国军队维护身利益社会秩序采取更加严厉理措施1950年日政府制定枪支刀具持制法令开始实施1953年军火制造法枪支制造买卖等行进行详规范1958年日颁布枪支刀具制法进步明确枪支弹药实行严格制原1958年制定爆炸物品制法制造枪支弹药作出理规定海关法身伤害罪行处罚法等法规枪支制涉枪犯罪处罚作出相应规定
日枪支实行分类理目前日国准许持民枪支达41万余支枪支弹药制造企业41家准许警察皇宫护卫官卫队成员枪支弹药制造销售企业持枪支枪支竞技狩猎调查研究商展示外严禁单位员持枪支弹药禁止员枪支卫准许持枪员条件严格规定必须年满18周岁精神障碍犯罪历等颁发许证持枪许证期限3年枪支分类包括手枪锋枪步枪猎枪（霰弹枪福枪）气枪工业枪（建筑工射钉枪）等连射钉枪等工业枪列入制范围足见制严格公务枪方面日警察根该国警察法规定允许工作时间携带枪支（参加会议等特殊情况外）警察着制服携带手枪时必须枪支装入枪套保证枪支安全保险锁定状态枪套扣扣死状态枪支实行集中保钥匙单位副职负责掌夜间值班负责掌
日实行枪支严格制结果涉枪犯罪率远远低美国1997年日均10万口中枪支杀案件数量例003远远低年美国（624）菲律宾（361）加（060）澳利亚（036）英国（013）等国数量
（3）国枪支理制度
日样国枪支实行严格制制度公务配枪法律配备配置制造配售日常理运输入境出境法律责等问题作严格规定述立法革出国未放松枪支安全理工作建国先颁布三部专门性枪支理法律法规分枪支理暂行办法枪支理办法枪支理法外枪支理办法相配套公务枪配备办法专职守护押运员枪支配备条例等行政法规量规范性法律文件基完成国枪支理制度设计专门枪支理法律法规外刑法六条分制造买卖运输储存持等方面严格控枪支通枪支理法刑法关规定分析国现行枪支理制度
枪支理法第二章专门枪支配置配备予规定特定员单位保护国家社会安全办理相应手续法律赋予配备枪支权力般公民言法律禁止私藏枪支外枪支理法明确规定单位非法持私藏枪支违法犯罪行枪支理法法律责章中具体列举违反枪支理20种涉枪违法行严惩行作规定法定持枪员条件消失公安干警辞职持枪支应予收缴枪支程中必须履行职务必须时
国刑事法律作道严厉道维护社会秩序防线充分体现国严治枪特点概言国涉枪刑事法律政策特点：罪名刑法第百二十五条百三十条第百五十条规定15种罪名二量刑重15种罪中部分起点刑期3年中8种罪名高刑死刑三立案标准低非法制造买卖运输邮寄储存持私藏盗窃抢夺抢劫军枪火药枪1支气体类枪支2支构成犯罪军子弹10发火药弹100发气枪铅弹500发违规制造枪支5支违规销售2支达刑事案件立案标准
述规定疑维护国社会稳定公安全着极重意义国严刑重罚严厉击涉枪犯罪现实中涉枪恶性犯罪频频发生年持枪犯罪案件日益增许重犯罪抢劫绑架勒索意杀贩毒等犯罪分子常枪支疯狂作案严重危害社会治安稳定犯罪分子手中枪支社会买军警配枪员里偷盗抢劫抢夺统计1996年2004年全国发生持枪案件24469起2005年全国立持枪杀案件3924起持枪伤害案件2309起造成量员伤亡敲响涉枪犯罪警钟中利公务配枪实施涉枪犯罪更令震惊法预防击涉枪涉爆犯罪具重意义
3罪犯罪象问题
毫疑问罪象枪支弹药爆炸物中枪支指火药压缩气体等动力利状器具发射金属弹丸物质足致伤亡丧失知觉种枪支 弹药指述枪支弹药爆炸物指具较爆破性杀伤性爆炸物关罪象具体范围理广义说狭义说分
（1）广义说认枪支理办法民爆炸物品理条例中规定种枪支弹药爆炸物品该种犯罪象狭义说认罪象应指军枪支弹药包括民猎枪火药枪等更包括烟花炮竹 参见叶高峰编：危害公安全罪新探河南民出版社1989年版第171页
狭义说占锋认气枪烟花爆竹等易达危公安全程度宜包括罪象种观点符合实际烟花爆竹爆炸造成重员伤亡财产损失公安部2001年4月18日关严厉击违反爆炸物品枪支弹药理违法犯罪活动通告事实采纳广义说罪象包括炸药雷导火索导爆索震源弹黑火药烟火剂烟花爆竹手榴弹雷炮弹等类爆炸物品军枪射击运动枪猎枪麻醉注射枪气枪火药枪等类枪支弹药目前问题司法实践做法争议公安法院法进步统
（2）罪客观方面表现非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药爆炸物行
2001年5月15日高民法院关审理非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药爆炸物等刑事案件具体应法律干问题解释规定非法指违反关法律未关部门批准制造广义言包括修理加工改装等行买卖指金钱实物作价买入卖出行运输指运送行形式陆运水运空运身携带运输空间范围般限国邮寄指包裹邮件形式夹寄枪支弹药爆炸物行储存述司法解释强调指明知非法制造买卖运输邮寄枪支弹药爆炸物存放行果保存控制量枪支弹药爆炸物非法制造买卖运输邮寄枪支弹药爆炸物关办？认没理定罪外刑法第151条规定走私武器弹药罪没走私爆炸物罪走私爆炸物行应该运输爆炸物罪处
4罪数额犯？
高法2001年1月15日关审理非法制造买卖运输枪支弹药爆炸物等刑事案件具体应法律干问题解释非法制造买卖运输邮寄储存军枪支支火药动力发射枪弹非军枪支支者压缩气体等动力非军枪支二支军子弹十发气枪铅弹五百发者非军子弹百发手榴弹枚非法制造买卖运输邮寄储存爆炸装置炸药发射药黑火药千克者烟火药三千克雷三十枚者导火索导爆索三十米具生产爆炸物品资格单位规定品种制造者具销售爆炸物品资格单位超限额买卖炸药发射药黑火药十千克者烟火药三十千克雷三百枚者导火索导爆索三百米次非法制造买卖运输邮寄储存弹药爆炸物未达述低数量标准具造成严重果等恶劣情节构成罪
（六）非法持私藏枪支弹药罪
1条文
第百二十八条 违反枪支理规定非法持私藏枪支弹药处三年期徒刑拘役者制情节严重处三年七年期徒刑
法配备公务枪员非法出租出枪支前款规定处罚
法配置枪支员非法出租出枪支造成严重果第款规定处罚
单位犯第二款第三款罪单位判处罚金直接负责员直接责员第款规定处罚
2问题
非法持私藏枪支弹药罪指违反枪支理规定持私藏枪支弹药行谓非法持指符合配备配置枪支弹药条件员违反枪支理法律法规规定擅持枪支弹药行类犯罪定义明确求积极作未明确规定消极作求控制某种国家法律禁止持制物品构成犯罪持指财物实际控制
（1）英美刑法中持（possession）作犯罪行形式作作相列美国模范刑法典行条款中规定：果持意识获接受该持物者够终止持充分时间知道控制着该物种持种行物品控制状态通常起始作取收受等作（动作意）维护存状态具作作相交融特点持身种状态没积极动作区作异作刑法作履行法定义务前提持未必前提
（2）谓私藏指法配备配置枪支弹药员配备配置枪支弹药条件消违反枪支理法律法规规定私藏匿配备配置枪支弹药拒交出行
根前引解释非法持私藏军枪支支非法持私藏火药动力发射枪弹非军枪支支者压缩气体等动力非军枪支二支非法持私藏军子弹二十发气枪铅弹千发者非军子弹二百发非法持私藏手榴弹枚非法持私藏弹药造成员伤亡财产损失构成罪根刑法第128条第1款犯罪处3年期徒刑拘役者制情节严重处3年7年期徒刑中情节严重指非法持私藏军枪支二支非法持私藏火药动力发射枪弹非军枪支二支者压缩气体等动力非军枪支五支非法持私藏军子弹百发气枪铅弹五千发者非军子弹千发非法持私藏手榴弹三枚达定罪低数量标准具造成严重果等恶劣情节
（七）丢失枪支报罪
1条文
第百二十九条 法配备公务枪员丢失枪支时报告造成严重果处三年期徒刑者拘役
2问题
（1）丢失枪支报罪指法配备公务枪员丢失枪支时报告造成严重果行谓丢失枪支指理善枪支遗失盗骗等丧失枪支控制情形谓时报告指行发现丢失枪支时单位者关部门报告根报告段时间报告果行发现时实报告丢失枪支情况构成罪谓造成严重果包括直接危害结果包括间接危害结果通常指丢失枪支犯罪分子作犯罪工具
（2）罪争议责形式意者失？丢失失（失者意外情况）报告意发生严重危害结果般失心理态度丢失枪支处失控状态意丢失心态作罪心理态度危害公安全性质考虑应该者作确定心理态度标准意犯罪角度理解理解意较妥罪犯罪结果较复杂理解重结果丢失枪支身结果枪支处失控状态时报告直接结果枪支继续处失控状态间接结果枪支落入法手造成严重果
3外罪犯罪体法配备公务枪员否包括军民兵？单位否构成罪体立法完善时值思考问题
（八）非法携带枪支弹药制刀具危险物品危公安全罪
1第百三十条 非法携带枪支弹药制刀具者爆炸性易燃性放射性毒害性腐蚀性物品进入公场者公交通工具危公安全情节严重处三年期徒刑拘役者制
2案例
（1）2003年海南某市开展收缴黑枪黑弹专项斗争期间朱某奖赏便动派出边防支队等缉枪职部门联系说支枪奖励1000元帮助收缴黑枪承诺朱便伙谢某2002年四五月间先非法造出仿制步枪7支然分缴儋州市松鸣木棠松林派出边防支队先获奖金5700元2003年5月7日12日某派出发现朱某缴2支步枪机件新枪托等处油漆未干朱已2000元奖金派出情况报海南省公安厅专案组立案侦查发现朱群众中收缴黑枪买钢等材料方加工带回家2003年6月9日午朱次松林派出缴支新步枪公安机关通侦查采取强制措施活动场查获支未成型枪支配件制造枪支批物品时朱交代抓获谢审讯朱谢二交代非法制造枪支事实
（2）现年21岁燕孟龙旬邑县2001年7月27日旬邑家中私藏枚军制式爆炸装置带西安日午携带该爆炸装置雁塔区田家湾公浴池洗澡该爆炸装置遗失浴池引起群众震动报案雁塔区法院审理认燕孟龙非法携带爆炸物危公安全情节严重行已构成非法携带危险物品危公安全罪法判处期徒刑1年6月
（3）2010年6月1日湖南永州市零陵区法院发生起恶性枪击案件造成法院工作员3死亡3受伤凶犯朱军场杀身亡警方查明凶犯朱军系零陵区邮政分局职工凶犯朱军系零陵邮政局护卫队队长2006年8月检查出患鼻咽癌患病担护卫队长职朱军房屋纠纷零陵区法院起诉法院判决支持全部诉讼请求朱军怀疑法院工作员案中行理缠访2010年6月1日9时45分许朱军值班护卫队员聂焱谎称黄建国起领取枪支验枪 聂焱未规定履行领枪弹手续五四手枪六四手枪七九微型锋枪40发子弹交朱军结果酿成悲剧震惊全国湖南零陵6·1枪击法官案法院审理查明永州市邮政局零陵分局未严格执行枪支弹药理关规定未做双值守双双锁枪弹分离白天安排值守枪库金库枪支弹药存放需开时枪柜未求放入专枪柜级邮政部门公安机关零陵邮政局检查中提出整改意见黄建国刘林虎置罔闻衡阳市雁峰区民法院玩忽职守罪判处凶犯原单位零陵邮政分局护卫员直接责聂焱期徒刑4年判处负领导责安全保卫专干黄建国分安全保卫工作副局长刘林虎期徒刑3年缓刑3年湖南永州法院枪击案中三名遇害法官追认烈士谭剑 陈文广：湖南枪击法官案三渎职获刑 枪支理戏源：新京报 2011年04月27日0314
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