农资监容
农资生产营环节阶段农资监容划分：生产理理流通理产品（品种）理
①生产理
1农资生产理职责部门职交叉情况
（法律规定）
2农资生产许规定办理程序：
①种子生产种子法第三十条规定：事种子进出口业务种子生产营许证省治区直辖市民政府农业林业部门审核国务院农业林业部门核发
事农作物杂交种子亲种子林木良种种子生产营实行选育生产营相结合符合国务院农业林业部门规定条件种子企业种子生产营许证生产营者县级民政府农业林业部门审核省治区直辖市民政府农业林业部门核发
前两款规定外种子生产营许证生产营者县级方民政府农业林业部门核发
②农药生产农药理条例第十七条规定：国家实行农药生产许制度农药生产企业应具备列条件国务院农业部门规定省治区直辖市民政府农业部门申请农药生产许证：
（）申请生产农药相适应技术员
（二）申请生产农药相适应厂房设施
（三）申请生产农药进行质量理质量检验员仪器设备
（四）保证申请生产农药质量规章制度
省治区直辖市民政府农业部门应受理申请日起20工作日作出审批决定必时应进行实核查符合条件核发农药生产许证符合条件书面通知申请说明理
安全生产环境保护等法律行政法规企业生产条件规定农药生产企业应遵守规定
③肥料生产肥料登记理办法第十八条规定：农业部符合列条件产品直接审批发放肥料时登记证：
()国家行业标准检验质量合格产品
(二)肥料登记评审委员会建议农业部认定产品类型申请登记资料齐全检验质量合格产品
肥料登记理办法第二十条规定：肥料时登记证效期年肥料时登记证效期满需继续生产销售该产品应效期满两月前提出续展登记申请符合条件农业部批准续展登记续展效期年续展时登记超两次
肥料正式登记证效期五年肥料正式登记证效期满需继续生产销售该产品应效期满六月前提出续展登记申请符合条件农业部批准续展登记续展效期五年
登记证效期满没提出续展登记申请视动撤销登记登记证效期满提出续展登记申请应重新办理登记
④兽药生产兽药理条例第十条规定事兽药生产企业应符合国家兽药行业发展规划产业政策具备列条件：
()生产兽药相适应兽医学药学者相关专业技术员
(二)生产兽药相适应厂房设施
(三)生产兽药相适应兽药质量理质量检验机构员仪器设备
(四)符合安全卫生求生产环境
(五)兽药生产质量理规范规定生产条件
符合前款规定条件申请方省治区直辖市民政府兽医行政理部门提出申请附具符合前款规定条件证明材料省治区直辖市民政府兽医行政理部门应收申请日起40工作日完成审查审查合格发兽药生产许证合格应书面通知申请
兽药理条例第十二条规定：兽药生产许证应载明生产范围生产点效期法定代表姓名住址等事项
兽药生产许证效期5年效期届满需继续生产兽药应许证效期届满前6月发证机关申请换发兽药生产许证
⑤饲料生产饲料饲料添加剂理条例第十四条规定：设立饲料饲料添加剂生产企业应符合饲料工业发展规划产业政策具备列条件：
（）生产饲料饲料添加剂相适应厂房设备仓储设施
（二）生产饲料饲料添加剂相适应专职技术员
（三）必产品质量检验机构员设施质量理制度
（四）符合国家规定安全卫生求生产环境
（五）符合国家环境保护求污染防治措施
（六）国务院农业行政部门制定饲料饲料添加剂质量安全理规范规定条件
饲料饲料添加剂理条例第十六条 规定：饲料添加剂添加剂预混合饲料生产企业取国务院农业行政部门核发生产许证省治区直辖市民政府饲料理部门国务院农业行政部门规定核发相应产品批准文号
②流通理
1农业部部门职责分工
2市场体规范
3营员素质规范
类农资法律法规员素质提出：具专业技术员规定目前状况令担忧农资范围方法贮藏求概知
4营企业诚信建设
1）概况：国农资企业诚信意识普遍较差虚假宣传欺骗消费者制售假劣农资行时发生
2）诚信规范求具体措施介绍（典型说明）
5市场农资产品监督抽查
1）监抽查体法律规定职责分工
2）监督抽查注意事项
3）监督抽查结果公告
6农资外贸易进出口理（法律具体规定实施）
国农药进出口遵三部法律中华民国海关法中华民国外贸法中华民国进出口商品检验法三部条例中华民国货物进出口理条例中华民国进出口商品检验法实施条例中华民国农药理条例时国农药进出口遵循鹿特丹公约（PIC）斯德哥尔摩公约（POPs）两项公约 2010年10月18日农业部启农药进出口登记理放行通知单实现电子联网核销功
进出口农作物种子（苗）理暂行办法第三条规定：事进出口生产种子业务国（境）外提供种质资源单位应具备中国法资格禁止事进出口生产种子业务国（境）外提供种质资源
进出口田商品种子应具进出口种子类相符种子生产营权进出口权没进出口权农业部指定具农作物种子进出口权单位代理
③产品（品种）理
1产品许理
1）品种审定理
种子法第十五条规定：国家农作物林木实行品种审定制度农作物品种林木品种推广前应通国家级者省级审定省治区直辖市民政府林业部门确定林木品种实行省级审定
申请审定品种应符合特异性致性稳定性求
农作物品种林木品种审定办法国务院农业林业部门规定审定办法应体现公正公开科学效率原利产量品质抗性等提高协调利适应市场生活消费需品种推广制定修改审定办法时应充分听取育种者种子者生产营者相关行业代表意见
第十六条规定：国务院省治区直辖市民政府农业林业部门分设立专业员组成农作物品种林木品种审定委员会品种审定委员会承担农作物品种林木品种审定工作建立包括申请文件品种审定试验数种子样品审定意见审定结等容审定档案保证追溯审定通品种法公布相关信息中应包括审定意见情况接受监督
品种审定实行回避制度品种审定委员会委员工作员相关测试试验员应忠职守公正廉洁单位举报者监督检查发现述员违法行省级民政府农业林业部门关机关应时法处理
2）农药登记
农药理条例第七条规定：国家实行农药登记制度农药生产企业中国出口农药企业应条例规定申请农药登记新农药研制者条例规定申请农药登记
国务院农业部门属负责农药检定工作机构负责农药登记具体工作省治区直辖市民政府农业部门属负责农药检定工作机构协助做行政区域农药登记具体工作
第八条规定：国务院农业部门组织成立农药登记评审委员会负责农药登记评审
农药登记评审委员会列员组成：
（）国务院农业林业卫生环境保护粮食工业行业理安全生产监督理等关部门供销合作总社等单位推荐农药产品化学药效毒理残留环境质量标准检测等方面专家
（二）国家食品安全风险评估专家委员会关专家
（三）国务院农业林业卫生环境保护粮食工业行业理安全生产监督理等关部门供销合作总社等单位代表
农药登记评审规国务院农业部门制定
3）肥料登记
肥料登记理办法第六条规定：肥料登记分时登记正式登记两阶段：
()时登记：田间试验需进行田间示范试验试销肥料产品生产者应申请时登记
(二)正式登记：田间示范试验试销作正式商品流通肥料产品生产者应申请正式登记
第七条规定：农业部负责全国肥料登记监督理工作
省治区直辖市民政府农业行政部门协助农业部做行政区域肥料登记工作
县级方民政府农业行政部门负责行政区域肥料监督理工作
2产品标识规范
1）种子包装标识理
①般标识种子法农作物种子加工包装规定农作物种子标签理办法规定种子法第四十条规定：标签应标注种子类品种名称品种审定者登记编号品种适宜种植区域季节生产营者注册质量指标检疫证明编号种子生产营许证编号信息代码国务院农业林业部门规定事项农作物种子标签理办法规定：作物种类品种名称生产商质量指标净含量生产年月警示标志转基标注容必须包装物外
②特殊标识农作物种子标签理办法第五条规定混合种子农作物种子药剂处理种子转基种子进口种子分装种子含杂种子（注明含杂种类例）等作出规定
2）农药标识包装求
农药理条例第二十二条规定：农药包装应符合国家关规定印制者贴标签国家鼓励农药生产企业回收农药包装材料
农药标签应国务院农业部门规定中文标注农药名称剂型效成分含量毒性标识范围方法剂量技术求注意事项生产日期追溯电子信息码等容
剧毒高毒农药技术求严格农药等限制农药标签应标注限制字样注明特限制特殊求食农产品农药标签应标注安全间隔期
第二十三条规定：农药生产企业擅改变核准农药标签容农药标签中标注虚假误导者容
农药包装标签标注全部容应时附具说明书说明书容应核准标签容致
3）肥料产品标识
肥料登记办法第二十三条规定：肥料产品包装应标签说明书产品质量检验合格证标签说明书应中文标签应标明：产品名称生产企业址肥料登记证号产品标准号效成份名称含量净重生产日期质量保证期产品适作物区域标签标注容应登记批准标注致
3产品质量理
1）种子质量
①标准制订实施种子法第四十七条规定：种子质量理办法行业标准检验方法国务院农业林业部门制定
②种子检验：检测机构求双认证求
③假伪劣种子判断方法
④种子质量监督种子法第四十七条规定农业林业部门应加强种子质量监督检查
2）农药产品质量
①生产质量保障体系建立
农药理条例第二十条规定：农药生产企业应严格产品质量标准进行生产确保农药产品登记农药致农药出厂销售应质量检验合格附具产品质量检验合格证
农药生产企业应建立农药出厂销售记录制度实记录农药名称规格数量生产日期批号产品质量检验信息购货名称联系方式销售日期等容农药出厂销售记录应保存2年
②假伪劣农药判断方法
③农药产品质量监督抽查
3）肥料产品质量
①登记标准：肥料登记理办法第十八条规定：农业部符合列条件产品直接审批发放时登记证：（）国家行业标准检验质量合格产品（二）肥料登记委员会建议农业部认定产品类型申请登记资料齐全检验质量合格产品
②判断假劣肥料方法
③肥料产品质量抽查
④理
1国家安全农资规定：
1）种子：种子法第四十四条规定：种子者权意愿购种子单位非法干预
第四十六条：种子者种子质量问题者种子标签说明标注容真实遭受损失种子者出售种子营者求赔偿种子生产者者营者求赔偿赔偿额包括购种价款利益损失损失属种子生产者者营者责出售种子营者赔偿权种子生产者者营者追偿属出售种子营者责种子生产者者营者赔偿权出售种子营者追偿
2） 农药安全规定：
农药理条例第三十四条规定：农药者应严格农药标签标注范围方法剂量技术求注意事项农药扩范围加药剂量者改变方法
农药者禁农药
标签标注安全间隔期农药农产品收获前应安全间隔期求停止
剧毒高毒农药防治卫生害虫蔬菜瓜果茶叶菌类中草药材生产水生植物病虫害防治
第三十五条规定：农药者应保护环境保护益生物珍稀物种饮水水源保护区河道丢弃农药农药包装物者清洗施药器械
严禁饮水水源保护区农药严禁农药毒鱼虾鸟兽等
3）肥料规定：
根标签说明书（目前具体规定）
2农业行政部门职责：
①指导科学合理农资
②积极推广低毒高效农药
③推广科学技术
④发展生态农业
农资生产营违法表现
（）生产营体违法：
1证营
种子法规定三种情况需办理营许证：
①事非农作物种子非林木种子生产
②农民繁常规种子剩余
③种子生产营者种子生产营许证载明效区域设立分支机构专门营分装包装种子者受具种子生产营许证种子生产营者书面委托生产代销种子需办理种子生产营许证应农业林业部门备案
2生产营条件具备：
种子法三十二条规定：申请取种子生产营许证应具种子生产营相适应生产营设施设备专业技术员法规国务院农业林业部门规定条件
事种子生产应时具繁殖种子隔离培育条件具检疫性害生物种子生产点者县级民政府林业部门确定采种林
申请领取具植物新品种权种子生产营许证应征植物新品种权书面意
：农药理条例第二十四条规定：国家实行农药营许制度营卫生农药外农药营者应具备列条件国务院农业部门规定县级方民政府农业部门申请农药营许证：
（）具备农药病虫害防治专业知识熟悉农药理规定够指导安全合理农药营员
（二）商品饮水水源生活区域等效隔离营业场仓储场配备申请营农药相适应防护设施
（三）申请营农药相适应质量理台账记录安全防护应急处置仓储理等制度
营限制农药应配备相应药指导病虫害防治专业技术员省治区直辖市民政府农业部门规定实行定点营
县级方民政府农业部门应受理申请日起20工作日作出审批决定符合条件核发农药营许证符合条件书面通知申请说明理
3委托营规范
4委托合规范
根合法规定委托合求：
A受托必须具相应民事权利力民事行力
法委托事项必须营范围然必须完全行力限制行力
B受委托约定处理委托事务法律果委托承担
C必须双方约定单方授权
D受托委托身份处理事务
E受托必须委托权限范围
目前委托代销合规范表现：
①委托权限明责明
②受托营范围
③效期限明
（二）产品违法：
1什产品
现代汉语词典中产品指产品生产出物品济学观点产品分狭义广义分
①狭义产品――具特定物质形态价值物体指切通类劳动创造出具价值够满足社会成员生产消费生活消费需物质实体
②广义产品――指市场提供够满足某种特定需切物品服务实物服务组织意识信誉等种形实体形性质统体
（意义：仅产品身包括配套服务信誉）
③产品质量法规定产品――加工制作销售产品（吃算农产品矿产品等然生产中）国法律（美国包括欧洲产品质量法中国类似）
④刑法规定生产伪劣商品罪包括：矿产品农林产品工业产品
2非法产品表现形式
①侵犯权未知识产权授权许生产营受专利保护品种权保护产品
种子法规定利新品种进行育种科研活动农民繁授权品种繁殖材料外均侵犯品种权益许交纳费行品种权保护品种根种子法第七十三条第规定处罚
②质量合格达国家标准
③标签包装规范
A擅扩范围农药较普遍30左右规范
B标签残缺全
（三）生产营行违法：
6种违法行：
（1）假伪劣产品欺诈消费者
农业方面常见种正行：
①假名牌标志商品名称：假公害绿色食品标志假优质种子种苗
②虚假宣传擅改修改标签容扩范围农药详见
③方保护限制外产品进入指定推广品种
④低价销售
⑤搭售
（2）正竞争方式营
反正竞争法农业法律关系：
①种子方面：种子法处罚
②农药方面：农药条例处罚：农业法律行政法规具体规定农业法律行政法规处罚没具体规定反正竞争法处罚
正竞争法：13种
①假注册商标
②擅知名商品特名称包装装潢者知名商品似名称包装装潢造成知名商品相混淆购买者误认该知名商标
③擅企业名称者姓名误认商品
④商品伪造者认证标志名优标志等质量标志伪造产商品质量作引入误解虚假表示生产日期：1－2月生产标3月1日引误解天生产
⑤滥优势位行准外商品进入准购买外商品滥行政权利限制方产品进入
⑥商业贿赂行回扣（现金实物正关系）
⑦利广告方法商品质量制作成分性途生产者效期限产作引误解宣传
⑧侵犯商业秘密行
⑨低成价倾销行
⑩名牌畅销产品搭销行
⑪奖销售行独奖式奖销售高超5000元
⑫诋毁行捏造散布虚假事实损害竞争手
⑬投标者串通投标投标者招标者串通损害竞争手
（3）暴利营
国家指导价调整幅度范围制订价格高低国家定价价格行政部门进行处罚谎称削价进行价格欺诈国家明确标价外高价
（4）倾销行
指正常贸易程中进行产品低正常价值出口价格进入中华民国市场正常价值出口国市场价没销出口国市场价该类产品原产国（区）生产成加合理费利润正常价值出口外国产品家反倾销
（5）补贴营
出口反补贴条例补贴指出口国（区）政府者公机构提供接受者带利益财政资助形式收入价格支持
（6）服务侵权
履行消费者告知权态度粗暴履行正常退货换货维修等侵犯营者身权利格尊严
农资违法案件查处
（） 农资监执法体
实施机关（三类单位）
1国家行政机关
行政机关具执法权行政机关国80行政法律法规事业单位组织实施单位组织执法二类单位实施行政处罚
2授权执法
行政处罚法第十七条规定：法律法规授权具理社会公事物组织
农业行政处罚程序规定第八条规定：已成立综合执法机构综合执法机构实施没成立委托理机构实施
3委托执法三条件
行政处罚法第十八条规定：行政机关法律法规规章规定法定权限委托符合法第十九条规定条件组织实施行政处罚
根第十九条规定受委托组织必须满足三条件：
（1）法成立理公事物事业组织
（2）具熟悉关法律法规规章业务工作员
（3）违法行需进行技术检查技术鉴定应组织进行相应技术检查技术鉴定
委托执法授权执法区：
1法律层次委托：规章授权：法规
2身份委托：必须委托单位身份出现授权：身份盖章实施行政处罚
3执法权限委托执法：签订委托合合权限实施授权执法：签订合法定权限实施
（二）农资监行政处罚设定种类
设定：行政处罚法第八条规定七种处罚种类说法律形式设定七种行政处罚
国法创作方式形式七种：
1宪法2法律3行政法规4方性法规5规章（部门政府部门）6民族治条例单行条例7国际公约规协议
七种形式行政执法法行政形式设立行政处罚行政处罚法第九条十三条规定
第九条：法律设定行政处罚
第十条：行政法规设定限制身外行政处罚
第十条：方法规设定限制身吊销企业营业执外行政处罚
第十二条：部分规章法律行政法规规定予行政处罚行种类幅度范围作出具体规定法律行政法规没规定设定警告定数量罚款具体国务院规定（高超3万元）
第十三条：政府规章法律行政法规规定予行政处罚行种类幅度范围作出具体规定法律行政法规没规定设定警告定数量罚款具体国务院规定（高超3万元）
（三）农资监行政案件辖
1域辖
（1）般域辖：行政处罚法第二十条规定：行政处罚违法行发生县级方民政府现行政处罚权行政机关辖行发生≠户口包括：着手实施（发生）危害结果
（2）辖：两机关者组织辖权谁先立案谁先处罚处理辖争议三原：①事罚②特法优先普通法③谁先立案谁先处罚根情况适
（3）特定辖：法定辖转基非法试验加工生产植物新品种侵权案件省里辖
刑法致：行犯罪原刑法相通刑法犯罪辖民事诉讼法第二十九条规定：侵权行提起诉讼侵权行者告民法院辖
2职权辖
域根行政机关职权进行分工（：肥料生产许证：质监市场方面：工商生产方面：质监法律行政法规规定规定行政拘留公安机关辖）合职权综合执法行政处罚法第十六条相集中处罚权城市综合执法
3级辖
级分工
确定：（1）影响（2）行位（3）性质程度（4）处罚种类幅度治安处罚规定：拘留县级公安机关辖乡镇派出定数量罚款
省里：
（1）省行政区域较案件
（2）级难处理案件
（3）农业部交办指定案件
市里：市区城较案件县里移送案件省里指定案件
县里：区域案件
4指定辖
级行政机关决定方式指定级行政机关某行政处罚行辖权
情形：（1）辖争议级行政机关指定辖（2）特殊原辖权明确（某机构正合中）
（四） 农资监行政处罚适规
1事罚原违法行予2次罚款
什事罚？指：（1）体（2）产品批次（3）时间
例外：（1）已处罚位次营生产立案属例
（2）营户营类产品
（3）生产营类产品
2行政处罚刑事处罚合适规
：（1）罚款罚金罚款抵扣
（2）行政拘留时间抵刑事拘留时间
3行政处罚减轻轻免规
（1）减轻轻
行政处罚法第二十七条规定：列情形轻（幅度取较低额）减轻（幅度降低档级）：①动消者减轻违法行危害果②受胁迫违法行③配合行政机关查处违法行动表现④法轻者减轻行政处罚
（2）免情节
违法行轻微时纠正没造成危害果予行政处罚
4时效规
行政处罚法第二十九条规定：违法行2年未发现予行政处罚法律规定外违法行连续性：违章建筑拆持续状态拆追究满14周岁违法予处罚精神病辨认行时候违法免予处罚违法行二年发现予处罚
（五）农资监行政处罚程序
程序违法处罚决定效三程序
1简易程序
（1）概念：违法事实确凿法定公民处50元法组织处1000元罚款者警告行政处罚场作出行政处罚决定
（2）六步骤：
国务院罚款决定罚款方案实施办法（1997年）
①表明身份：亮证执法
②说明情况事实
③讲明理
④允许申辩
⑤场执行：开具统收指点银行交款
⑥备案：两天行政机关备案
收缴分离制度三种情况场交款：
①法予20元罚款
②场收缴事难执行
③边远区水交通便方事交款困难事提出场收缴
2般程序
（1）概念：公民罚款50元法罚款1000元情节较复杂案件必须适般程序
（2）步骤
①立案：填写立案申请表二执法员
立案审查：A否违法行发生B否属辖范围C违法行否应处罚D否属般程序
案件源：A执法员检查发现B群众举报
②调查取证：A两B询问笔录C证保全填清单D抽样取证（监督抽查）E现场勘验
证（事证）物证（物质）书证（种证件登记材料票）影资料
证保全—通采取必强制措施防止证隐匿转移销毁防止容易灭失证灭失
③填写违法行处理意见书（）
④填写行政处罚事先告知书（外）
⑤需进行听证填写听证会通知会举行听证会7天前告知时间点持（申请回避）
⑥举行听证会
⑦书写听证会报告书交领导审定
⑧作出行政处罚决定制作行政处罚决定书
⑨送达民事诉讼送达方式送达7日送达6种方式送达：A场宣告送达B邮寄送达C直接送达D委托送达E转交送达F公告送达：60天
⑩执行15天执行60天复议3月起诉申请民法院强制执行天3加罚款项
⑪结案
3听证程序
（1）举行听证会件
A事提出3日书面提出
B听证范围：行政机关作出责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚决定前应告知事求举行听证权利事求行政机关应举行听证
较数额罚款：农业行政处罚程序规定第四十二条：公民罚款3000元法组织罚款超3万元属较数额罚款方行政机关处罚方授权部门规定标准执行省规定罚款1000元单位罚款2万元
（2）听证程序（步骤）
A7日前发通知：告诉时间点持（法制机构者相应机构负责）
B持：召开听证会持书记员执法员处罚员
C执法员介绍执法处罚证事实
D事质证
E记录交双方查验签字
F制作听证会报告书交领导审定
G领导意见调整维持行政处罚决定
（六）农资监执法文书制作
①定性问题：重吸轻数罪罚
②法律运问题：条款项目具体处罚条款
③办案时间：案——三月逐级批延年
文书立案档：
（）组卷方式
般程序案卷材料案卷体营批次产品应案卷简易程序合组卷
（二）组卷格式
①封面：包括：农业行政机关名称题目办案起止时间保期限卷件（页）类等
封面题目：事违法行定性两部分组成
②卷目录：包括：序号题名页号备注等容序排列填写（见文书制作规范45条规定）
③备考表：写需说明情况立案检查签名
1案卷封面
2卷目录
3行政处罚决定书
4立案审批书
5事身份证明
6询问笔录现场（勘验）笔录抽样取证证证登记保存清单登记物品处理通知书查封（扣押）决定书解查封（扣押）决定书鉴定意见等文书
7检验报告销售单许证等关证材料
8案件处理意见书行政处罚事先告知书等
9行政处罚听证会通知书听证笔录行政处罚听证会报告书等听证文书
10行政处罚决定审批表
11送达回证等回执证明文件
12执行票等材料
13罚没物品处理记录等
14履行行政处罚决定催告书强制执行申请书案件移送函等
15行政处罚结案报告
16备考表
1案卷封面
封面应包括执法机关名称题名办案起止时间保期限卷件（页）数等
2案卷目录
卷文书材料排列序逐件填写留空行填写卷没材料卷材料漏填排列序应严格农业部执法文书制作规范第45条规定排列
3行政处罚立案审批表
包括案号案件源受案时间案事简案情执法机构意见法制机构意见执法机关意见等容
案件源：
①检查发现②群众举报投诉③级交办④关部门移送⑤媒体曝光⑥监督检查⑦违法行交代等情况
适范围：农业行政机关办理般程序案件履行报批立案文书
二什情况立案？
A违法行发生
B违反行应受处罚
C属般程序范围
D属行政机关辖范围
三具体填写（见文书）
立案形式例外：
水边远交通便方执法通电话传真等通讯形式报告立案调查结果处理意见进行审查
问题表现：
立案时间结案时间符法定时间
立案日起三月办理作出处理决定报级部门批准延期年超出法定时间未延期报告
4询问笔录
包括询问时间询问记录正文部分正文部分通常情况四步骤基满足询问笔录正文制作求第步表明身份告知权利义务第二步核身份收集证第三步查明谁违法行查明违法行关系第四步查明违法事实否存
概念：询问笔录指查明案件事实收集证相关员调查解关案件情况文宗记载
二样提问？
1．应提案件关问题问答
2．注意提问序
1）出示执法证验证（XXX单位执法员执法证请查验）
2）交提供证应注意问题
3）提问：接受农业部门执法员调查前否单位进行立案处罚果请出示关文件资料
4）事情况进行核实性提问？
XXX请出示身份证明
5）违法行发生时间（货时调出）点数量事实情形
6）违反行造成果违法行果关系印证
：种子案造成农民损失事否认种子处卖什时间买等
7）案关联问题关联单位关联行关情况
三样记录
1问答
2写明询问态度回答沉默等括号标记
3涂改涂改涂改处盖事手印
4空白处划线行字末端盖事手印
问题表现：
①意涂改盖手印
②提问案关未问重问题缺陷
③执法员12未签字前
5现场检查（勘验）笔录
四素：时间物点容
概念：执法员涉嫌违法行关物品场等进行检查者勘验文字图形记载描述
二记录容（文书创作规范19条）
检查物品名称数量包装形式规格勘验现场具体点范围状况等作全面客观准确记录
三问题表现
1简单：容全
2没背景描述
四记录方法
1描述点处环境背景
2记录物品实际情况
6抽样取证证
抽样送检作农药肥料种子抽样单相实际执法中建议抽样取证证农药种子肥料抽样单果抽取违法物品保存作证提取产品标签者提取产品包装时该文书然办法代该文书事标签者包装签字确认
概念：执法员执法程中抽取涉嫌违法物品样品保存作证送交关部门鉴定创作文书
二抽样注意事项：
1关技术操作规范求进行类产品均抽样标准方法
2现场封样必须取2份样品中封存份样品事签字执法员签字
3填写抽样证（包装标签关信息填写）双方签字式两份双方存份
7产品确认通知书
应电脑印具体执法机关名称笔填写结尾处保留执法机关字发送产品通知书般应附产品标签产品片
概念：产品确认通知书指农业执法机关非生产单位取样品确认样品真实生产单位标注生产单位发出文书
二填写注意事项：
1关信息包装标签标注容填写附片
2时效根产品质量法第十五条第四款规定
①生产者销售者确认产品抽查检验结果异15日抽查部门级部门申请复查受理复检部门作出复检结复检备封样品
②确认属产品直接复函附关证证明规定时间回复视放弃权力行政机关法处理
8证登记保存清单
日常执法中采取询问笔录现场检查勘验笔录等形式收集证明认定行违法事实定采取证先行登记保存方法行政机关实施证先行登记保存法定时限7日必须7日做出没收解登记保存等处理决定行政机关证先行登记保存期间必须登记保存物品进行妥善保保证物品完整文书制作精确实施先行登记保存时制作物品清单时定物品名称规格型号成色品级单位数量逐登记全登记清标准计量单位含糊计量单位时正确区分证违法物品概念
概念：农业行政机关查处案件程中丢失者难取证进行登记保存时文书
二填写容：物品名称规格生产日期生产单位数量
三注意事项：
①农业行政程序规定31条需机关负责批准（报告批准未作硬性规定）
②需加贴封条
③事签字拒签找关证明注明拒签情况
④保存7天
9登记保存物品处理通知书
登记保存物品必须严格法进行处理五种情形：
（）需进行技术检验者鉴定送交关部门检验者鉴定
（二）法应予没收物品法定程序处理
（三）法应关部门处理移交关部门
（四）防止损害公利益需销毁者害化处理法进行处理
（五）需继续登记保存解登记保存
实际执法工作中握准建议律采取第五种情形解登记保存
概念：指农业执法机关规定期限登记保存物品作出处理决定告知事文书
二填写注意事项：
①注意时效7天作出
②写明事姓名名称登记保存作出时间
③作出具体处理决定：A没收决定B解决定C送检决定D整改决定E责令销毁决定
10案件处理意见书
案件处理意见书制作应注意点：
①案案栏应填写涉嫌+违法行定性+案涉嫌营假农药案
②事立案审批表相
③案件调查案件调查栏应填写案件执法员调查案件
④附证材料包括利事证包括事具轻减轻情节证材料填写证材料时应收集证材料进行编号阿拉伯数字列举
⑤调查结处理意见通常情况调查结处理意见应分进行书写调查结包括两部分容：分析证二明确调查结处理意见应写明否予行政处罚具体意见执法员根案情处理意见中写明责令事改正限期改正违法行容发现第三违法行属机关职权范围应案追究属机关职权范围应违法线索移交辖权执法机关处理
⑥审批意见执法机构意见栏填写否意改变执法员处理意见容法制机构意见栏填写否意改变执法机构意见等容执法机关意见栏执法机关法定代表负责签署审批意见签名通常应写明意改变法制机构审核意见等容重复杂者争议较案件应注明执法机关负责集体讨
概念：案件调查结束执法员案件调查证材料调查结处理意见报请执法机关负责审批文书
二存问题
1案中写涉嫌二字
2事记录清楚前致
3解答意见明晰越权现场：执法机构负责签意二字法制机构签意二字表态签请XX审定
4法律引未条款项目
11责令改正通知书
责令改正时应注意：
第责令改正行政处罚相服责令改正提起行政复议行政诉讼责令改正写处罚决定容中
第二果单独制作责令改正通知书必须注意填写事违法行违反法律责令改正法律
第三果法律规定责令改正行政处罚前置程序定先送达书面责令改正通知书
概念：责令整改通知书农业行政机关关法律法规规定责令违法行立定期限纠正违法行文书
二责令改正处罚前置条件：农产品安全法第四十八条销售农产品未规定进行包装标记责令限期改正逾期改处2000元罚款
三填写容：写明改正具体求时限法律属行政处罚前置写明逾期改法处理容
四改正时限：立定时间判定正常情况完成时间
12行政处罚事先告知书
行政处罚事先告知书分三部分首部正文结尾
①首部首部标题案号事基情况三部分组成标题通常分两行居中写明行制作该执法文书执法机关全称行执法文书名称标题般号者二号字太太字体般宋体加粗者方正标宋加粗黑体字案号般参法院判决书格式右排列居中排列
②正文正文包括违法事实证违反法律条款拟作出行政处罚种类幅度法律告知事享陈述申辩权利求举行听证权利法定期限相应法律果等容
③尾部应执法机关名称执法机关字没名称印章加盖印章应清晰端正骑年盖月
概念：农业执法机关作出行政处罚决定前告知事拟作出行政处罚决定事实理事法享权力文书
二新变化
三填写容：
1事违法事实证
2违反法律法规条款
3拟作出行政处罚种类幅度法律
4．告知事享申辩权陈述权求举行听证会权力法定期限注明联系电话执法机关址等
四注意事项：时效告知权利时效接通知日起三日（工作日接天算起行政机关提出）
13行政处罚决定审批表
制作行政处罚决定审批表应注意发问题：
①案制作行政处罚决定审批表时行政相违法行涉嫌状态已结束案栏应填写违法行定性+案
②事基情况般情况案件处理意见书相
③陈述申辩听证情况应实写明事陈述申辩意见听证情况通常两种情形：
事未进行陈述申辩申请听证
二事进行陈述申辩申请听证
④处理意见处理意见栏执法员提出维持变更行政处罚事先告知书拟作出处罚决定处理意见
⑤审批意见执法机构意见栏填写否意改变执法员处理意见容执法机构负责签名法制机构意见栏填写否意改变执法机构意见等容法制机构负责签名执法机关意见栏执法机关法定代表负责签署审批意见签名重复杂者争议较案件应注明执法机关负责集体讨
概念：指事先告知执法员事陈述申辩听证情况处理意见报请执法机关负责审批文书
二适范围实行陈述申辩举行听证情况变化采新文书般没申辩陈述听证会采采没问题
三变化应陈述申辩情况听证情况
四处理意见维持变更事先告知书处理意见
14行政处罚决定书
①纸幅面版面尺寸
②排版规格印制求
处罚机关名称二号宋体字加粗行政处罚决定书号宋体字加粗正文3号仿宋体字般面排22行行排28字
③案号案
案号统3号仿宋体字右空格排版年份序号阿拉伯数码标识年份应标全称六角括号〔〕括入中括号[]序号编虚位冠第(1编001)案表述须规范：违法行定性＋案案号方样需划线
④正文
（1）事基情况正文部分涉姓名名称均应复合名词事**县××公司表述事：**县××公司
（2）案案件源立案情况
（3）违法事实证违法事实描述应全面客观阐明违法行基事实时采取种方式手段产生种行果等
（4）处罚理决定
第事违法行进行定性
第二事陈述理进行分析评判
第三裁量理进行分析说明
第四列明适法律引法律原文具体条款项裁量规参
第五告知事权利救济方式提起行政复议行政诉讼
提起行政诉讼期间6月3月
二行政机关申请民法院强制执行前应催告事履行义务规范表述形式应事逾期申请行政复议提起行政诉讼履行行政处罚决定法催告履行机关法申请民法院强制执行
存问题
1事实案情描述简单
2违法行证关系阐述清
3听陈述质证双方结描述太简单
4重轻减轻作说明
5处罚未条款项目
6未写参裁量基准容
7证列举全清
二注意写作
1．辩式（判决书式写法）说精事理说精情理说精法理
2案情全面描述（包括：违法事实证列举陈述申辩听证情况定性裁量处罚决定）
15送达回证
①案调查取证阶段案应加涉嫌二字送达检测报告调查取证结束加涉嫌二字送达行政处罚决定书
②受送达受送达栏应填写事名称姓名
③送达单位送达单位栏填般应填写执法机关名称
④送达点送达点栏应填写事签收执法文书点般执法队办公室
⑤送达送达应案件执法员
⑥送达方式法律规定送达方式五种中直接送达送达方式中基方式够直接送达采取送达方式
⑦份送达回证否送达法律文书需注意问题阶段送达案样调查取证阶段文书案应加涉嫌调查取证结束文书份送达回证
⑧送达法律文书时否需两名执法员送更加规范案卷制作确保案卷中会扣分写两执法员名字难做
适范围：行政处罚决定书应场宣告场交事事场应7日送事事送回证签字
二送达方式
1场宣告送达
2直接送达（送府）
3邮寄送达（挂号回执签字）
4委托送达（委托农业行政机关）
5公告送达（六十日）
三种情况处理
1场（交成员家属注明）
2事拒收（邀请关单位见证见证签字）注明原
16案件移送函
果案件处理意见中执法员提需案件线索进行移送执法机关批准意案卷中定附案件移送函否案卷会瑕疵
概念：案件移送函指农业行政执法机关执法程中案件移送机关处理1公安机关2工商质监卫生等部门（移送容见材料）
二移送司法机关范围：
1非法营罪：非法营数额5万元者违法1万元单位非法营数额50万者违法10万元根高民检察院公安部关济犯罪案件追诉校准规定刑法第225条规定移送司法机关
涉农案件范围：
①违法登记证生产营农药
②违反种子法证生产营
③违反植物检疫动物防疫未检弄虚作假检疫营未检疫产品
④违反兽药条例证生产营兽药
⑤违反饲料添加剂条例证生产营饲料等等
2生产销售伪劣商品罪：根刑法140条147条处理条件：
①140条：生产者销售者产品中假充真次充销售金额5万元者合格产品充合格产品
②147条：生产假农药假兽药化肥种子销售者明知假者失效农药种子者生产者销售者合格农药种子充合格生产造成较损失（2万元）损失
较损失：般2万元起点3年
重损失：般10万元起点7年
特重：般50万元起点10年
3非法创造买卖运输储存危险物质罪
①非法制造买卖运输储存毒鼠强等禁化学品原粉原液制剂50g饵料2000支
②非法制造买卖运输储存程中重伤死亡者造成公私财产损失10万元
4破坏环境资源保护罪
刑法第144条
涉农：违反种子法未批准擅采集者采伐国家重点保护天然种质资源抢杀掠夺损坏母树者劣质母树采种情节严重构成犯罪
5伪造变造买卖国家机关公文证件印章罪
刑法第280条
违反种子法动物防疫法植物检疫条例农药条例兽药条例饲料条例等列假伪造买卖转出租关登记证许证检疫证印章标志
6生产销售毒害食品罪
刑法144条
涉农违法农产品安全法三十三条规定生产销售农产品造成重中毒型事件致死亡构成犯罪
7生产销售瘦肉精移送标准
高民法院高民检察院关办理非法生产销售禁止饲料动物饮水中药品等刑事案具体应干问题解释200226号
①未取药品生产营许证批准文件非法生产营刑法第225条第（）项规定非法营罪追究刑事责
②生产销售饲料中添加盐酸克仑特罗等禁止饲料动物饮水中药品者销售明知添加该类药品饲料情节严重刑法第225条非法营罪定罪
③盐酸克仑特罗等禁止饲料动物引水中药品者含该类药品饲料养殖供食动物（非食动物外）销售明知该类药品该类药品饲料养殖供食动物刑法144条生产销售毒害食品罪定罪
④明知含禁药品饲料养供食动物提供加工服务者销售制品刑法144条定罪
⑤禁止饲料动物饮水中药品国家关部门公告禁止饲料动物饮水中药物品种目录确定
⑥违反刑法2罪种重追究
三移送时间
根行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定（国务院全310号）时间未作具体规定理解
①立案前认情节复杂农业机关难固定证难办案情况时移送排农业部门应作出行政处罚
②认固定证较容易处理案件实施行政处罚移送
法律障碍司法部门工作衔接问题
四移送程序：
1行政机关确定移送犯罪案件应立指定2名行政执法员组成专案组专门负责
2核实情况写出移送书面报告报机关领导批准
3行政机关负责接报告3日作出决定
4决定批准24时移送决定移送应予批准理记录案
5移送关材料物品
6公安机关接移送移送函签字
7公安机关认属机关辖24时转送辖权机关书面告诉农业部门
8公安机关3日研究否立案予立案应说明理书面通知农业部退材料
9农业部门申请复议提请级检察机关监督立案
17场处罚决定书
概念：指农业执法机关适简易程序现场作出处罚决定文书
简易程序：法处罚1000元（含1000元）罚款50元（含50元）警告处罚适简易程序
：体工商户带字号填字号
单位：企业法法组织（合作社）体
程序：
①表明身份
②说明情况
③允许申辩
④填写场处罚决定书
⑤场送达开具财政部门统票
⑥场收缴外事15天指定银行交款
滞纳金数量超金应时催告先申请强制执行
18查封（扣押）决定书
概念：查封（扣押）决定书指农业执法机关案件调查程中关法律法规涉案场设施者财务采取强制措施实施查封扣押文书属行政强制措施
设定：方法规规章设定
农业法律法规赋予农业行政部门查封扣押
职责：
①植物新品种保护条例查封扣押植物关繁殖材料
②非法试验转基产品
③假劣农药查封扣押
④时占草期间带履行
⑤擅引进外物种
⑥擅拖拉机收割机查封扣押
行政强制执行指行政机关者行政机关申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
：滞纳金执行15天执行次催交申请民法院强制执行什时间申请：滞纳金数量超罚款额决定作出超30日前催告次未执行申请民法院强制执行
二封押扣押决定书填写求：
（）注明容：
1事姓名者名称址
2查封（扣押）理期限
3查封（扣押）场设施者财务名称数量等
4申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
5行政机关名称印章日期
三程序
1表明身份
2说明理
3制作决定书
4制清单
5制作笔录（查封扣押文字记载）
6签字交付文书
填写求：
（）式两份事执法机关分保存
（二）制作查封（扣押）财物清单
（三）时限超30日行政机关负责批准延长延长期限超30日（法律行政法规规定外）延长查封扣押决定应时书面告知事说明理
（四）查封场设施者财务行政机关委托第三保存第三损坏承担赔偿责
（五）解查封扣押应时退
19查封（扣押）现场笔录
概念：查封（扣押）现场笔录指执法员实施查封（扣押）现场情况做文案记录
二填写容
现场情况：应记录查封扣押决定书财务清单送达情况事场情况实施查封扣押程事陈述申辩情况
20解查封（扣押）决定书
概念：解查封（扣押）决定书指农业执法机关调查核实法查封（扣押）场设施者财务解强制措施告知事文书
二解查封（扣押）条件：行政强制法第二十八条情形
（）事没违法行
（二）查封（扣押）场设施者财务违法行关
（三）行政机关违法行作出行政处罚
（四）查封（扣押）期限
（五）宜采取查封（扣押）措施情形
三填写容
1事解条件
2视情况制作解查封（扣押）财务清单清单应写清解查封（扣押）财务具体情况（附页）
3解财务查封（扣押）物致
4执法机关（印章）
21行政处罚听证会通知书
听证会通知书发送时间：召开听证会七日前
二七日前告知容：举行听证会七日前告知事举行听证时间点听证持申请回避委托代理等事项
三参加：听证持听证员书记员案件调查员事委托代理
四申请回避处理规定批准持听证员书记员应听证机关负责指定法制机构工作员相应工作员等非案调查员担
五听证会程序
1听证书记员宣布听证会会场纪律事权利义务核实听证参加名单宣布听证会开始
2案件调查员陈述事情出示证申辩证
3事委托代理陈述申辩质证
4听证持询问调查员证等
5相互辩证
6事委托代理陈述
7持宣布结束
22行政处罚听证会报告书
听证会结束应制作听证会报告书连听证记录报农业行政机关负责审查
概念：听证会报告书听证会持行政机关负责报告听证会情况提出案件处理意见文书
二听证报告书写作方法
1听证基情况摘应填写听证会时间点案听证参加基情况听证认定事实理
2应听证员根听证情况拟作出行政处罚决定事实理作出评判提出倾性意见
23罚没物品处理记录
概念：罚没物品处理记录农业行政部门罚没物品法进行处理文字记录
二罚没物品处理方式：
1销毁责令销毁监督销毁毒害物品质量合格物品利时销毁责令销毁责令销毁费事出销毁费农业行政机关出（法：农产品安全法规定责令销毁外物种条例监督销毁）
2转商处理
种子转商作粮食饲料利肥料农药退回厂家
3拍卖
拒交罚款时拍卖款交国库注意：法拍卖拍卖公司（里查封扣押罚没品）
4公告降价处理肥料品相差少量含量
农业行政程序规定六十条事拒绝履行行政处罚决定采取措施：
1）百分三加处罚款
2）收查封扣押财务拍卖抵交（没收品拍卖）
3）申请民法院强制执行
24行政处罚结案报告
概念：行政处罚结案报告指案件终结执法员报请执法机关负责批准结案文书
二结案报告填写：
1办案情况进行总结
2处罚决定执行情况进行阐述
3重轻减轻负责处罚予说明
4执行位情况进行说明
5关重体会事项说明
6申请行政复议行政诉讼关情况附注结案报告
25履行行政处罚决定催告书
概念：履行行政处罚决定催告书农业行政机关申请民法院强制执行前催告事履行义务文书
二适条件
先加处罚款执行超30日加处罚款未超数催告申请强制执行
加处罚款起30日加处罚款超罚款数催告履行申请民法院强制执行
三填写方式：
四罚没款+加处罚款
26强制执行申请书
概念：强制执行申请书指农业行政机关民法院申请强制执行文书
二写明容
1写明申请申请基情况
2申请执行容
3执法机关负责签名盖公章
三强制执行申请前提条件（前面已述）
行政强制实施
行政强制概念
行政强制法第二条：法称行政强制包括行政强制措施行政强制执行
行政强制措施指行政机关行政理程中制止违法行防止证损毁避免危害发生控制危险扩等情形法公民身实施暂时性限制者公民法者组织财物实施暂时性控制行
行政强制执行指行政机关者行政机关申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
1农产品安全法三十四条实施
容：国家建立农产品质量安全监测制度县级民政府农业行政部门应保障农产品质量安全求制定组织实施农产品质量安全监测计划生产中者市场销售农产品进行监督抽查监督抽查结果国务院农业行政部门者省治区直辖市民政府农业行政部门权限予公布
（监督抽查体法定）
2农产品质量安全法第三十九条实施(行政强制实施）
容：县级民政府农业行政部门农产品质量安全监督检查中生产销售农产品进行现场检查调查解农产品质量安全关情况查阅复制农产品质量安全关记录资料检测符合农产品质量安全标准农产品权查封扣押
（查封扣押属行政强制措施）
农产品安全法关行政强制实施程序
行政强制法第十八条规定行政强制措施实施程序：
①实施前须行政机关负责报告批准
②两名行政执法员实施（监执法配合执法机构必须变成行政机关设机构）
③出示执法身份证件
④通知事场
⑤场告知事采取行政强制措施理事法享权利救济途径
⑥听取事陈述申辩
⑦制作现场笔录
⑧现场笔录事行政执法员签名者盖章事拒绝笔录中予注明
⑨事场邀请见证场见证行政执法员现场笔录签名盖章
⑩制作行政强制决定书清单
查封扣押决定书应载明事项：
A事性名者名称址
B查封扣押理期限
C查封扣押场设施财物名称数量等
D申请行政复议者提起行政诉讼途期限
E行政机关名称印章日期
（查封扣押清单式两份事行政机关分保存）
行政强制时效
查封扣押期限超三十日情况复杂行政机关负责批准延长延长期限超三十日
延长查封扣押决定应时书面告知事说明理
物品需进行检测检验检疫者技术鉴定时间应外检验检测鉴定时间应明确书面告知事关费（检验检测鉴定）行政机关承担
行政强制注意事项
①注意保查封扣押物品
②查明事实情形
③法进行处置
④符合行政强制法第二十八条情形应解行政强制列情形：
A事没违法行
B查封扣押场设施财物违法行关
C行政机关违法行已作出处理决定需查封扣押
D查封扣押时间已届满
E需采取查封扣押措施情形
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农资生产营环节阶段农资监容划分：生产理理流通理产品（品种）理
①生产理
1农资生产理职责部门职交叉情况
（法律规定）
2农资生产许规定办理程序：
①种子生产种子法第三十条规定：事种子进出口业务种子生产营许证省治区直辖市民政府农业林业部门审核国务院农业林业部门核发
事农作物杂交种子亲种子林木良种种子生产营实行选育生产营相结合符合国务院农业林业部门规定条件种子企业种子生产营许证生产营者县级民政府农业林业部门审核省治区直辖市民政府农业林业部门核发
前两款规定外种子生产营许证生产营者县级方民政府农业林业部门核发
②农药生产农药理条例第十七条规定：国家实行农药生产许制度农药生产企业应具备列条件国务院农业部门规定省治区直辖市民政府农业部门申请农药生产许证：
（）申请生产农药相适应技术员
（二）申请生产农药相适应厂房设施
（三）申请生产农药进行质量理质量检验员仪器设备
（四）保证申请生产农药质量规章制度
省治区直辖市民政府农业部门应受理申请日起20工作日作出审批决定必时应进行实核查符合条件核发农药生产许证符合条件书面通知申请说明理
安全生产环境保护等法律行政法规企业生产条件规定农药生产企业应遵守规定
③肥料生产肥料登记理办法第十八条规定：农业部符合列条件产品直接审批发放肥料时登记证：
()国家行业标准检验质量合格产品
(二)肥料登记评审委员会建议农业部认定产品类型申请登记资料齐全检验质量合格产品
肥料登记理办法第二十条规定：肥料时登记证效期年肥料时登记证效期满需继续生产销售该产品应效期满两月前提出续展登记申请符合条件农业部批准续展登记续展效期年续展时登记超两次
肥料正式登记证效期五年肥料正式登记证效期满需继续生产销售该产品应效期满六月前提出续展登记申请符合条件农业部批准续展登记续展效期五年
登记证效期满没提出续展登记申请视动撤销登记登记证效期满提出续展登记申请应重新办理登记
④兽药生产兽药理条例第十条规定事兽药生产企业应符合国家兽药行业发展规划产业政策具备列条件：
()生产兽药相适应兽医学药学者相关专业技术员
(二)生产兽药相适应厂房设施
(三)生产兽药相适应兽药质量理质量检验机构员仪器设备
(四)符合安全卫生求生产环境
(五)兽药生产质量理规范规定生产条件
符合前款规定条件申请方省治区直辖市民政府兽医行政理部门提出申请附具符合前款规定条件证明材料省治区直辖市民政府兽医行政理部门应收申请日起40工作日完成审查审查合格发兽药生产许证合格应书面通知申请
兽药理条例第十二条规定：兽药生产许证应载明生产范围生产点效期法定代表姓名住址等事项
兽药生产许证效期5年效期届满需继续生产兽药应许证效期届满前6月发证机关申请换发兽药生产许证
⑤饲料生产饲料饲料添加剂理条例第十四条规定：设立饲料饲料添加剂生产企业应符合饲料工业发展规划产业政策具备列条件：
（）生产饲料饲料添加剂相适应厂房设备仓储设施
（二）生产饲料饲料添加剂相适应专职技术员
（三）必产品质量检验机构员设施质量理制度
（四）符合国家规定安全卫生求生产环境
（五）符合国家环境保护求污染防治措施
（六）国务院农业行政部门制定饲料饲料添加剂质量安全理规范规定条件
饲料饲料添加剂理条例第十六条 规定：饲料添加剂添加剂预混合饲料生产企业取国务院农业行政部门核发生产许证省治区直辖市民政府饲料理部门国务院农业行政部门规定核发相应产品批准文号
②流通理
1农业部部门职责分工
2市场体规范
3营员素质规范
类农资法律法规员素质提出：具专业技术员规定目前状况令担忧农资范围方法贮藏求概知
4营企业诚信建设
1）概况：国农资企业诚信意识普遍较差虚假宣传欺骗消费者制售假劣农资行时发生
2）诚信规范求具体措施介绍（典型说明）
5市场农资产品监督抽查
1）监抽查体法律规定职责分工
2）监督抽查注意事项
3）监督抽查结果公告
6农资外贸易进出口理（法律具体规定实施）
国农药进出口遵三部法律中华民国海关法中华民国外贸法中华民国进出口商品检验法三部条例中华民国货物进出口理条例中华民国进出口商品检验法实施条例中华民国农药理条例时国农药进出口遵循鹿特丹公约（PIC）斯德哥尔摩公约（POPs）两项公约 2010年10月18日农业部启农药进出口登记理放行通知单实现电子联网核销功
进出口农作物种子（苗）理暂行办法第三条规定：事进出口生产种子业务国（境）外提供种质资源单位应具备中国法资格禁止事进出口生产种子业务国（境）外提供种质资源
进出口田商品种子应具进出口种子类相符种子生产营权进出口权没进出口权农业部指定具农作物种子进出口权单位代理
③产品（品种）理
1产品许理
1）品种审定理
种子法第十五条规定：国家农作物林木实行品种审定制度农作物品种林木品种推广前应通国家级者省级审定省治区直辖市民政府林业部门确定林木品种实行省级审定
申请审定品种应符合特异性致性稳定性求
农作物品种林木品种审定办法国务院农业林业部门规定审定办法应体现公正公开科学效率原利产量品质抗性等提高协调利适应市场生活消费需品种推广制定修改审定办法时应充分听取育种者种子者生产营者相关行业代表意见
第十六条规定：国务院省治区直辖市民政府农业林业部门分设立专业员组成农作物品种林木品种审定委员会品种审定委员会承担农作物品种林木品种审定工作建立包括申请文件品种审定试验数种子样品审定意见审定结等容审定档案保证追溯审定通品种法公布相关信息中应包括审定意见情况接受监督
品种审定实行回避制度品种审定委员会委员工作员相关测试试验员应忠职守公正廉洁单位举报者监督检查发现述员违法行省级民政府农业林业部门关机关应时法处理
2）农药登记
农药理条例第七条规定：国家实行农药登记制度农药生产企业中国出口农药企业应条例规定申请农药登记新农药研制者条例规定申请农药登记
国务院农业部门属负责农药检定工作机构负责农药登记具体工作省治区直辖市民政府农业部门属负责农药检定工作机构协助做行政区域农药登记具体工作
第八条规定：国务院农业部门组织成立农药登记评审委员会负责农药登记评审
农药登记评审委员会列员组成：
（）国务院农业林业卫生环境保护粮食工业行业理安全生产监督理等关部门供销合作总社等单位推荐农药产品化学药效毒理残留环境质量标准检测等方面专家
（二）国家食品安全风险评估专家委员会关专家
（三）国务院农业林业卫生环境保护粮食工业行业理安全生产监督理等关部门供销合作总社等单位代表
农药登记评审规国务院农业部门制定
3）肥料登记
肥料登记理办法第六条规定：肥料登记分时登记正式登记两阶段：
()时登记：田间试验需进行田间示范试验试销肥料产品生产者应申请时登记
(二)正式登记：田间示范试验试销作正式商品流通肥料产品生产者应申请正式登记
第七条规定：农业部负责全国肥料登记监督理工作
省治区直辖市民政府农业行政部门协助农业部做行政区域肥料登记工作
县级方民政府农业行政部门负责行政区域肥料监督理工作
2产品标识规范
1）种子包装标识理
①般标识种子法农作物种子加工包装规定农作物种子标签理办法规定种子法第四十条规定：标签应标注种子类品种名称品种审定者登记编号品种适宜种植区域季节生产营者注册质量指标检疫证明编号种子生产营许证编号信息代码国务院农业林业部门规定事项农作物种子标签理办法规定：作物种类品种名称生产商质量指标净含量生产年月警示标志转基标注容必须包装物外
②特殊标识农作物种子标签理办法第五条规定混合种子农作物种子药剂处理种子转基种子进口种子分装种子含杂种子（注明含杂种类例）等作出规定
2）农药标识包装求
农药理条例第二十二条规定：农药包装应符合国家关规定印制者贴标签国家鼓励农药生产企业回收农药包装材料
农药标签应国务院农业部门规定中文标注农药名称剂型效成分含量毒性标识范围方法剂量技术求注意事项生产日期追溯电子信息码等容
剧毒高毒农药技术求严格农药等限制农药标签应标注限制字样注明特限制特殊求食农产品农药标签应标注安全间隔期
第二十三条规定：农药生产企业擅改变核准农药标签容农药标签中标注虚假误导者容
农药包装标签标注全部容应时附具说明书说明书容应核准标签容致
3）肥料产品标识
肥料登记办法第二十三条规定：肥料产品包装应标签说明书产品质量检验合格证标签说明书应中文标签应标明：产品名称生产企业址肥料登记证号产品标准号效成份名称含量净重生产日期质量保证期产品适作物区域标签标注容应登记批准标注致
3产品质量理
1）种子质量
①标准制订实施种子法第四十七条规定：种子质量理办法行业标准检验方法国务院农业林业部门制定
②种子检验：检测机构求双认证求
③假伪劣种子判断方法
④种子质量监督种子法第四十七条规定农业林业部门应加强种子质量监督检查
2）农药产品质量
①生产质量保障体系建立
农药理条例第二十条规定：农药生产企业应严格产品质量标准进行生产确保农药产品登记农药致农药出厂销售应质量检验合格附具产品质量检验合格证
农药生产企业应建立农药出厂销售记录制度实记录农药名称规格数量生产日期批号产品质量检验信息购货名称联系方式销售日期等容农药出厂销售记录应保存2年
②假伪劣农药判断方法
③农药产品质量监督抽查
3）肥料产品质量
①登记标准：肥料登记理办法第十八条规定：农业部符合列条件产品直接审批发放时登记证：（）国家行业标准检验质量合格产品（二）肥料登记委员会建议农业部认定产品类型申请登记资料齐全检验质量合格产品
②判断假劣肥料方法
③肥料产品质量抽查
④理
1国家安全农资规定：
1）种子：种子法第四十四条规定：种子者权意愿购种子单位非法干预
第四十六条：种子者种子质量问题者种子标签说明标注容真实遭受损失种子者出售种子营者求赔偿种子生产者者营者求赔偿赔偿额包括购种价款利益损失损失属种子生产者者营者责出售种子营者赔偿权种子生产者者营者追偿属出售种子营者责种子生产者者营者赔偿权出售种子营者追偿
2） 农药安全规定：
农药理条例第三十四条规定：农药者应严格农药标签标注范围方法剂量技术求注意事项农药扩范围加药剂量者改变方法
农药者禁农药
标签标注安全间隔期农药农产品收获前应安全间隔期求停止
剧毒高毒农药防治卫生害虫蔬菜瓜果茶叶菌类中草药材生产水生植物病虫害防治
第三十五条规定：农药者应保护环境保护益生物珍稀物种饮水水源保护区河道丢弃农药农药包装物者清洗施药器械
严禁饮水水源保护区农药严禁农药毒鱼虾鸟兽等
3）肥料规定：
根标签说明书（目前具体规定）
2农业行政部门职责：
①指导科学合理农资
②积极推广低毒高效农药
③推广科学技术
④发展生态农业
农资生产营违法表现
（）生产营体违法：
1证营
种子法规定三种情况需办理营许证：
①事非农作物种子非林木种子生产
②农民繁常规种子剩余
③种子生产营者种子生产营许证载明效区域设立分支机构专门营分装包装种子者受具种子生产营许证种子生产营者书面委托生产代销种子需办理种子生产营许证应农业林业部门备案
2生产营条件具备：
种子法三十二条规定：申请取种子生产营许证应具种子生产营相适应生产营设施设备专业技术员法规国务院农业林业部门规定条件
事种子生产应时具繁殖种子隔离培育条件具检疫性害生物种子生产点者县级民政府林业部门确定采种林
申请领取具植物新品种权种子生产营许证应征植物新品种权书面意
：农药理条例第二十四条规定：国家实行农药营许制度营卫生农药外农药营者应具备列条件国务院农业部门规定县级方民政府农业部门申请农药营许证：
（）具备农药病虫害防治专业知识熟悉农药理规定够指导安全合理农药营员
（二）商品饮水水源生活区域等效隔离营业场仓储场配备申请营农药相适应防护设施
（三）申请营农药相适应质量理台账记录安全防护应急处置仓储理等制度
营限制农药应配备相应药指导病虫害防治专业技术员省治区直辖市民政府农业部门规定实行定点营
县级方民政府农业部门应受理申请日起20工作日作出审批决定符合条件核发农药营许证符合条件书面通知申请说明理
3委托营规范
4委托合规范
根合法规定委托合求：
A受托必须具相应民事权利力民事行力
法委托事项必须营范围然必须完全行力限制行力
B受委托约定处理委托事务法律果委托承担
C必须双方约定单方授权
D受托委托身份处理事务
E受托必须委托权限范围
目前委托代销合规范表现：
①委托权限明责明
②受托营范围
③效期限明
（二）产品违法：
1什产品
现代汉语词典中产品指产品生产出物品济学观点产品分狭义广义分
①狭义产品――具特定物质形态价值物体指切通类劳动创造出具价值够满足社会成员生产消费生活消费需物质实体
②广义产品――指市场提供够满足某种特定需切物品服务实物服务组织意识信誉等种形实体形性质统体
（意义：仅产品身包括配套服务信誉）
③产品质量法规定产品――加工制作销售产品（吃算农产品矿产品等然生产中）国法律（美国包括欧洲产品质量法中国类似）
④刑法规定生产伪劣商品罪包括：矿产品农林产品工业产品
2非法产品表现形式
①侵犯权未知识产权授权许生产营受专利保护品种权保护产品
种子法规定利新品种进行育种科研活动农民繁授权品种繁殖材料外均侵犯品种权益许交纳费行品种权保护品种根种子法第七十三条第规定处罚
②质量合格达国家标准
③标签包装规范
A擅扩范围农药较普遍30左右规范
B标签残缺全
（三）生产营行违法：
6种违法行：
（1）假伪劣产品欺诈消费者
农业方面常见种正行：
①假名牌标志商品名称：假公害绿色食品标志假优质种子种苗
②虚假宣传擅改修改标签容扩范围农药详见
③方保护限制外产品进入指定推广品种
④低价销售
⑤搭售
（2）正竞争方式营
反正竞争法农业法律关系：
①种子方面：种子法处罚
②农药方面：农药条例处罚：农业法律行政法规具体规定农业法律行政法规处罚没具体规定反正竞争法处罚
正竞争法：13种
①假注册商标
②擅知名商品特名称包装装潢者知名商品似名称包装装潢造成知名商品相混淆购买者误认该知名商标
③擅企业名称者姓名误认商品
④商品伪造者认证标志名优标志等质量标志伪造产商品质量作引入误解虚假表示生产日期：1－2月生产标3月1日引误解天生产
⑤滥优势位行准外商品进入准购买外商品滥行政权利限制方产品进入
⑥商业贿赂行回扣（现金实物正关系）
⑦利广告方法商品质量制作成分性途生产者效期限产作引误解宣传
⑧侵犯商业秘密行
⑨低成价倾销行
⑩名牌畅销产品搭销行
⑪奖销售行独奖式奖销售高超5000元
⑫诋毁行捏造散布虚假事实损害竞争手
⑬投标者串通投标投标者招标者串通损害竞争手
（3）暴利营
国家指导价调整幅度范围制订价格高低国家定价价格行政部门进行处罚谎称削价进行价格欺诈国家明确标价外高价
（4）倾销行
指正常贸易程中进行产品低正常价值出口价格进入中华民国市场正常价值出口国市场价没销出口国市场价该类产品原产国（区）生产成加合理费利润正常价值出口外国产品家反倾销
（5）补贴营
出口反补贴条例补贴指出口国（区）政府者公机构提供接受者带利益财政资助形式收入价格支持
（6）服务侵权
履行消费者告知权态度粗暴履行正常退货换货维修等侵犯营者身权利格尊严
农资违法案件查处
（） 农资监执法体
实施机关（三类单位）
1国家行政机关
行政机关具执法权行政机关国80行政法律法规事业单位组织实施单位组织执法二类单位实施行政处罚
2授权执法
行政处罚法第十七条规定：法律法规授权具理社会公事物组织
农业行政处罚程序规定第八条规定：已成立综合执法机构综合执法机构实施没成立委托理机构实施
3委托执法三条件
行政处罚法第十八条规定：行政机关法律法规规章规定法定权限委托符合法第十九条规定条件组织实施行政处罚
根第十九条规定受委托组织必须满足三条件：
（1）法成立理公事物事业组织
（2）具熟悉关法律法规规章业务工作员
（3）违法行需进行技术检查技术鉴定应组织进行相应技术检查技术鉴定
委托执法授权执法区：
1法律层次委托：规章授权：法规
2身份委托：必须委托单位身份出现授权：身份盖章实施行政处罚
3执法权限委托执法：签订委托合合权限实施授权执法：签订合法定权限实施
（二）农资监行政处罚设定种类
设定：行政处罚法第八条规定七种处罚种类说法律形式设定七种行政处罚
国法创作方式形式七种：
1宪法2法律3行政法规4方性法规5规章（部门政府部门）6民族治条例单行条例7国际公约规协议
七种形式行政执法法行政形式设立行政处罚行政处罚法第九条十三条规定
第九条：法律设定行政处罚
第十条：行政法规设定限制身外行政处罚
第十条：方法规设定限制身吊销企业营业执外行政处罚
第十二条：部分规章法律行政法规规定予行政处罚行种类幅度范围作出具体规定法律行政法规没规定设定警告定数量罚款具体国务院规定（高超3万元）
第十三条：政府规章法律行政法规规定予行政处罚行种类幅度范围作出具体规定法律行政法规没规定设定警告定数量罚款具体国务院规定（高超3万元）
（三）农资监行政案件辖
1域辖
（1）般域辖：行政处罚法第二十条规定：行政处罚违法行发生县级方民政府现行政处罚权行政机关辖行发生≠户口包括：着手实施（发生）危害结果
（2）辖：两机关者组织辖权谁先立案谁先处罚处理辖争议三原：①事罚②特法优先普通法③谁先立案谁先处罚根情况适
（3）特定辖：法定辖转基非法试验加工生产植物新品种侵权案件省里辖
刑法致：行犯罪原刑法相通刑法犯罪辖民事诉讼法第二十九条规定：侵权行提起诉讼侵权行者告民法院辖
2职权辖
域根行政机关职权进行分工（：肥料生产许证：质监市场方面：工商生产方面：质监法律行政法规规定规定行政拘留公安机关辖）合职权综合执法行政处罚法第十六条相集中处罚权城市综合执法
3级辖
级分工
确定：（1）影响（2）行位（3）性质程度（4）处罚种类幅度治安处罚规定：拘留县级公安机关辖乡镇派出定数量罚款
省里：
（1）省行政区域较案件
（2）级难处理案件
（3）农业部交办指定案件
市里：市区城较案件县里移送案件省里指定案件
县里：区域案件
4指定辖
级行政机关决定方式指定级行政机关某行政处罚行辖权
情形：（1）辖争议级行政机关指定辖（2）特殊原辖权明确（某机构正合中）
（四） 农资监行政处罚适规
1事罚原违法行予2次罚款
什事罚？指：（1）体（2）产品批次（3）时间
例外：（1）已处罚位次营生产立案属例
（2）营户营类产品
（3）生产营类产品
2行政处罚刑事处罚合适规
：（1）罚款罚金罚款抵扣
（2）行政拘留时间抵刑事拘留时间
3行政处罚减轻轻免规
（1）减轻轻
行政处罚法第二十七条规定：列情形轻（幅度取较低额）减轻（幅度降低档级）：①动消者减轻违法行危害果②受胁迫违法行③配合行政机关查处违法行动表现④法轻者减轻行政处罚
（2）免情节
违法行轻微时纠正没造成危害果予行政处罚
4时效规
行政处罚法第二十九条规定：违法行2年未发现予行政处罚法律规定外违法行连续性：违章建筑拆持续状态拆追究满14周岁违法予处罚精神病辨认行时候违法免予处罚违法行二年发现予处罚
（五）农资监行政处罚程序
程序违法处罚决定效三程序
1简易程序
（1）概念：违法事实确凿法定公民处50元法组织处1000元罚款者警告行政处罚场作出行政处罚决定
（2）六步骤：
国务院罚款决定罚款方案实施办法（1997年）
①表明身份：亮证执法
②说明情况事实
③讲明理
④允许申辩
⑤场执行：开具统收指点银行交款
⑥备案：两天行政机关备案
收缴分离制度三种情况场交款：
①法予20元罚款
②场收缴事难执行
③边远区水交通便方事交款困难事提出场收缴
2般程序
（1）概念：公民罚款50元法罚款1000元情节较复杂案件必须适般程序
（2）步骤
①立案：填写立案申请表二执法员
立案审查：A否违法行发生B否属辖范围C违法行否应处罚D否属般程序
案件源：A执法员检查发现B群众举报
②调查取证：A两B询问笔录C证保全填清单D抽样取证（监督抽查）E现场勘验
证（事证）物证（物质）书证（种证件登记材料票）影资料
证保全—通采取必强制措施防止证隐匿转移销毁防止容易灭失证灭失
③填写违法行处理意见书（）
④填写行政处罚事先告知书（外）
⑤需进行听证填写听证会通知会举行听证会7天前告知时间点持（申请回避）
⑥举行听证会
⑦书写听证会报告书交领导审定
⑧作出行政处罚决定制作行政处罚决定书
⑨送达民事诉讼送达方式送达7日送达6种方式送达：A场宣告送达B邮寄送达C直接送达D委托送达E转交送达F公告送达：60天
⑩执行15天执行60天复议3月起诉申请民法院强制执行天3加罚款项
⑪结案
3听证程序
（1）举行听证会件
A事提出3日书面提出
B听证范围：行政机关作出责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚决定前应告知事求举行听证权利事求行政机关应举行听证
较数额罚款：农业行政处罚程序规定第四十二条：公民罚款3000元法组织罚款超3万元属较数额罚款方行政机关处罚方授权部门规定标准执行省规定罚款1000元单位罚款2万元
（2）听证程序（步骤）
A7日前发通知：告诉时间点持（法制机构者相应机构负责）
B持：召开听证会持书记员执法员处罚员
C执法员介绍执法处罚证事实
D事质证
E记录交双方查验签字
F制作听证会报告书交领导审定
G领导意见调整维持行政处罚决定
（六）农资监执法文书制作
①定性问题：重吸轻数罪罚
②法律运问题：条款项目具体处罚条款
③办案时间：案——三月逐级批延年
文书立案档：
（）组卷方式
般程序案卷材料案卷体营批次产品应案卷简易程序合组卷
（二）组卷格式
①封面：包括：农业行政机关名称题目办案起止时间保期限卷件（页）类等
封面题目：事违法行定性两部分组成
②卷目录：包括：序号题名页号备注等容序排列填写（见文书制作规范45条规定）
③备考表：写需说明情况立案检查签名
1案卷封面
2卷目录
3行政处罚决定书
4立案审批书
5事身份证明
6询问笔录现场（勘验）笔录抽样取证证证登记保存清单登记物品处理通知书查封（扣押）决定书解查封（扣押）决定书鉴定意见等文书
7检验报告销售单许证等关证材料
8案件处理意见书行政处罚事先告知书等
9行政处罚听证会通知书听证笔录行政处罚听证会报告书等听证文书
10行政处罚决定审批表
11送达回证等回执证明文件
12执行票等材料
13罚没物品处理记录等
14履行行政处罚决定催告书强制执行申请书案件移送函等
15行政处罚结案报告
16备考表
1案卷封面
封面应包括执法机关名称题名办案起止时间保期限卷件（页）数等
2案卷目录
卷文书材料排列序逐件填写留空行填写卷没材料卷材料漏填排列序应严格农业部执法文书制作规范第45条规定排列
3行政处罚立案审批表
包括案号案件源受案时间案事简案情执法机构意见法制机构意见执法机关意见等容
案件源：
①检查发现②群众举报投诉③级交办④关部门移送⑤媒体曝光⑥监督检查⑦违法行交代等情况
适范围：农业行政机关办理般程序案件履行报批立案文书
二什情况立案？
A违法行发生
B违反行应受处罚
C属般程序范围
D属行政机关辖范围
三具体填写（见文书）
立案形式例外：
水边远交通便方执法通电话传真等通讯形式报告立案调查结果处理意见进行审查
问题表现：
立案时间结案时间符法定时间
立案日起三月办理作出处理决定报级部门批准延期年超出法定时间未延期报告
4询问笔录
包括询问时间询问记录正文部分正文部分通常情况四步骤基满足询问笔录正文制作求第步表明身份告知权利义务第二步核身份收集证第三步查明谁违法行查明违法行关系第四步查明违法事实否存
概念：询问笔录指查明案件事实收集证相关员调查解关案件情况文宗记载
二样提问？
1．应提案件关问题问答
2．注意提问序
1）出示执法证验证（XXX单位执法员执法证请查验）
2）交提供证应注意问题
3）提问：接受农业部门执法员调查前否单位进行立案处罚果请出示关文件资料
4）事情况进行核实性提问？
XXX请出示身份证明
5）违法行发生时间（货时调出）点数量事实情形
6）违反行造成果违法行果关系印证
：种子案造成农民损失事否认种子处卖什时间买等
7）案关联问题关联单位关联行关情况
三样记录
1问答
2写明询问态度回答沉默等括号标记
3涂改涂改涂改处盖事手印
4空白处划线行字末端盖事手印
问题表现：
①意涂改盖手印
②提问案关未问重问题缺陷
③执法员12未签字前
5现场检查（勘验）笔录
四素：时间物点容
概念：执法员涉嫌违法行关物品场等进行检查者勘验文字图形记载描述
二记录容（文书创作规范19条）
检查物品名称数量包装形式规格勘验现场具体点范围状况等作全面客观准确记录
三问题表现
1简单：容全
2没背景描述
四记录方法
1描述点处环境背景
2记录物品实际情况
6抽样取证证
抽样送检作农药肥料种子抽样单相实际执法中建议抽样取证证农药种子肥料抽样单果抽取违法物品保存作证提取产品标签者提取产品包装时该文书然办法代该文书事标签者包装签字确认
概念：执法员执法程中抽取涉嫌违法物品样品保存作证送交关部门鉴定创作文书
二抽样注意事项：
1关技术操作规范求进行类产品均抽样标准方法
2现场封样必须取2份样品中封存份样品事签字执法员签字
3填写抽样证（包装标签关信息填写）双方签字式两份双方存份
7产品确认通知书
应电脑印具体执法机关名称笔填写结尾处保留执法机关字发送产品通知书般应附产品标签产品片
概念：产品确认通知书指农业执法机关非生产单位取样品确认样品真实生产单位标注生产单位发出文书
二填写注意事项：
1关信息包装标签标注容填写附片
2时效根产品质量法第十五条第四款规定
①生产者销售者确认产品抽查检验结果异15日抽查部门级部门申请复查受理复检部门作出复检结复检备封样品
②确认属产品直接复函附关证证明规定时间回复视放弃权力行政机关法处理
8证登记保存清单
日常执法中采取询问笔录现场检查勘验笔录等形式收集证明认定行违法事实定采取证先行登记保存方法行政机关实施证先行登记保存法定时限7日必须7日做出没收解登记保存等处理决定行政机关证先行登记保存期间必须登记保存物品进行妥善保保证物品完整文书制作精确实施先行登记保存时制作物品清单时定物品名称规格型号成色品级单位数量逐登记全登记清标准计量单位含糊计量单位时正确区分证违法物品概念
概念：农业行政机关查处案件程中丢失者难取证进行登记保存时文书
二填写容：物品名称规格生产日期生产单位数量
三注意事项：
①农业行政程序规定31条需机关负责批准（报告批准未作硬性规定）
②需加贴封条
③事签字拒签找关证明注明拒签情况
④保存7天
9登记保存物品处理通知书
登记保存物品必须严格法进行处理五种情形：
（）需进行技术检验者鉴定送交关部门检验者鉴定
（二）法应予没收物品法定程序处理
（三）法应关部门处理移交关部门
（四）防止损害公利益需销毁者害化处理法进行处理
（五）需继续登记保存解登记保存
实际执法工作中握准建议律采取第五种情形解登记保存
概念：指农业执法机关规定期限登记保存物品作出处理决定告知事文书
二填写注意事项：
①注意时效7天作出
②写明事姓名名称登记保存作出时间
③作出具体处理决定：A没收决定B解决定C送检决定D整改决定E责令销毁决定
10案件处理意见书
案件处理意见书制作应注意点：
①案案栏应填写涉嫌+违法行定性+案涉嫌营假农药案
②事立案审批表相
③案件调查案件调查栏应填写案件执法员调查案件
④附证材料包括利事证包括事具轻减轻情节证材料填写证材料时应收集证材料进行编号阿拉伯数字列举
⑤调查结处理意见通常情况调查结处理意见应分进行书写调查结包括两部分容：分析证二明确调查结处理意见应写明否予行政处罚具体意见执法员根案情处理意见中写明责令事改正限期改正违法行容发现第三违法行属机关职权范围应案追究属机关职权范围应违法线索移交辖权执法机关处理
⑥审批意见执法机构意见栏填写否意改变执法员处理意见容法制机构意见栏填写否意改变执法机构意见等容执法机关意见栏执法机关法定代表负责签署审批意见签名通常应写明意改变法制机构审核意见等容重复杂者争议较案件应注明执法机关负责集体讨
概念：案件调查结束执法员案件调查证材料调查结处理意见报请执法机关负责审批文书
二存问题
1案中写涉嫌二字
2事记录清楚前致
3解答意见明晰越权现场：执法机构负责签意二字法制机构签意二字表态签请XX审定
4法律引未条款项目
11责令改正通知书
责令改正时应注意：
第责令改正行政处罚相服责令改正提起行政复议行政诉讼责令改正写处罚决定容中
第二果单独制作责令改正通知书必须注意填写事违法行违反法律责令改正法律
第三果法律规定责令改正行政处罚前置程序定先送达书面责令改正通知书
概念：责令整改通知书农业行政机关关法律法规规定责令违法行立定期限纠正违法行文书
二责令改正处罚前置条件：农产品安全法第四十八条销售农产品未规定进行包装标记责令限期改正逾期改处2000元罚款
三填写容：写明改正具体求时限法律属行政处罚前置写明逾期改法处理容
四改正时限：立定时间判定正常情况完成时间
12行政处罚事先告知书
行政处罚事先告知书分三部分首部正文结尾
①首部首部标题案号事基情况三部分组成标题通常分两行居中写明行制作该执法文书执法机关全称行执法文书名称标题般号者二号字太太字体般宋体加粗者方正标宋加粗黑体字案号般参法院判决书格式右排列居中排列
②正文正文包括违法事实证违反法律条款拟作出行政处罚种类幅度法律告知事享陈述申辩权利求举行听证权利法定期限相应法律果等容
③尾部应执法机关名称执法机关字没名称印章加盖印章应清晰端正骑年盖月
概念：农业执法机关作出行政处罚决定前告知事拟作出行政处罚决定事实理事法享权力文书
二新变化
三填写容：
1事违法事实证
2违反法律法规条款
3拟作出行政处罚种类幅度法律
4．告知事享申辩权陈述权求举行听证会权力法定期限注明联系电话执法机关址等
四注意事项：时效告知权利时效接通知日起三日（工作日接天算起行政机关提出）
13行政处罚决定审批表
制作行政处罚决定审批表应注意发问题：
①案制作行政处罚决定审批表时行政相违法行涉嫌状态已结束案栏应填写违法行定性+案
②事基情况般情况案件处理意见书相
③陈述申辩听证情况应实写明事陈述申辩意见听证情况通常两种情形：
事未进行陈述申辩申请听证
二事进行陈述申辩申请听证
④处理意见处理意见栏执法员提出维持变更行政处罚事先告知书拟作出处罚决定处理意见
⑤审批意见执法机构意见栏填写否意改变执法员处理意见容执法机构负责签名法制机构意见栏填写否意改变执法机构意见等容法制机构负责签名执法机关意见栏执法机关法定代表负责签署审批意见签名重复杂者争议较案件应注明执法机关负责集体讨
概念：指事先告知执法员事陈述申辩听证情况处理意见报请执法机关负责审批文书
二适范围实行陈述申辩举行听证情况变化采新文书般没申辩陈述听证会采采没问题
三变化应陈述申辩情况听证情况
四处理意见维持变更事先告知书处理意见
14行政处罚决定书
①纸幅面版面尺寸
②排版规格印制求
处罚机关名称二号宋体字加粗行政处罚决定书号宋体字加粗正文3号仿宋体字般面排22行行排28字
③案号案
案号统3号仿宋体字右空格排版年份序号阿拉伯数码标识年份应标全称六角括号〔〕括入中括号[]序号编虚位冠第(1编001)案表述须规范：违法行定性＋案案号方样需划线
④正文
（1）事基情况正文部分涉姓名名称均应复合名词事**县××公司表述事：**县××公司
（2）案案件源立案情况
（3）违法事实证违法事实描述应全面客观阐明违法行基事实时采取种方式手段产生种行果等
（4）处罚理决定
第事违法行进行定性
第二事陈述理进行分析评判
第三裁量理进行分析说明
第四列明适法律引法律原文具体条款项裁量规参
第五告知事权利救济方式提起行政复议行政诉讼
提起行政诉讼期间6月3月
二行政机关申请民法院强制执行前应催告事履行义务规范表述形式应事逾期申请行政复议提起行政诉讼履行行政处罚决定法催告履行机关法申请民法院强制执行
存问题
1事实案情描述简单
2违法行证关系阐述清
3听陈述质证双方结描述太简单
4重轻减轻作说明
5处罚未条款项目
6未写参裁量基准容
7证列举全清
二注意写作
1．辩式（判决书式写法）说精事理说精情理说精法理
2案情全面描述（包括：违法事实证列举陈述申辩听证情况定性裁量处罚决定）
15送达回证
①案调查取证阶段案应加涉嫌二字送达检测报告调查取证结束加涉嫌二字送达行政处罚决定书
②受送达受送达栏应填写事名称姓名
③送达单位送达单位栏填般应填写执法机关名称
④送达点送达点栏应填写事签收执法文书点般执法队办公室
⑤送达送达应案件执法员
⑥送达方式法律规定送达方式五种中直接送达送达方式中基方式够直接送达采取送达方式
⑦份送达回证否送达法律文书需注意问题阶段送达案样调查取证阶段文书案应加涉嫌调查取证结束文书份送达回证
⑧送达法律文书时否需两名执法员送更加规范案卷制作确保案卷中会扣分写两执法员名字难做
适范围：行政处罚决定书应场宣告场交事事场应7日送事事送回证签字
二送达方式
1场宣告送达
2直接送达（送府）
3邮寄送达（挂号回执签字）
4委托送达（委托农业行政机关）
5公告送达（六十日）
三种情况处理
1场（交成员家属注明）
2事拒收（邀请关单位见证见证签字）注明原
16案件移送函
果案件处理意见中执法员提需案件线索进行移送执法机关批准意案卷中定附案件移送函否案卷会瑕疵
概念：案件移送函指农业行政执法机关执法程中案件移送机关处理1公安机关2工商质监卫生等部门（移送容见材料）
二移送司法机关范围：
1非法营罪：非法营数额5万元者违法1万元单位非法营数额50万者违法10万元根高民检察院公安部关济犯罪案件追诉校准规定刑法第225条规定移送司法机关
涉农案件范围：
①违法登记证生产营农药
②违反种子法证生产营
③违反植物检疫动物防疫未检弄虚作假检疫营未检疫产品
④违反兽药条例证生产营兽药
⑤违反饲料添加剂条例证生产营饲料等等
2生产销售伪劣商品罪：根刑法140条147条处理条件：
①140条：生产者销售者产品中假充真次充销售金额5万元者合格产品充合格产品
②147条：生产假农药假兽药化肥种子销售者明知假者失效农药种子者生产者销售者合格农药种子充合格生产造成较损失（2万元）损失
较损失：般2万元起点3年
重损失：般10万元起点7年
特重：般50万元起点10年
3非法创造买卖运输储存危险物质罪
①非法制造买卖运输储存毒鼠强等禁化学品原粉原液制剂50g饵料2000支
②非法制造买卖运输储存程中重伤死亡者造成公私财产损失10万元
4破坏环境资源保护罪
刑法第144条
涉农：违反种子法未批准擅采集者采伐国家重点保护天然种质资源抢杀掠夺损坏母树者劣质母树采种情节严重构成犯罪
5伪造变造买卖国家机关公文证件印章罪
刑法第280条
违反种子法动物防疫法植物检疫条例农药条例兽药条例饲料条例等列假伪造买卖转出租关登记证许证检疫证印章标志
6生产销售毒害食品罪
刑法144条
涉农违法农产品安全法三十三条规定生产销售农产品造成重中毒型事件致死亡构成犯罪
7生产销售瘦肉精移送标准
高民法院高民检察院关办理非法生产销售禁止饲料动物饮水中药品等刑事案具体应干问题解释200226号
①未取药品生产营许证批准文件非法生产营刑法第225条第（）项规定非法营罪追究刑事责
②生产销售饲料中添加盐酸克仑特罗等禁止饲料动物饮水中药品者销售明知添加该类药品饲料情节严重刑法第225条非法营罪定罪
③盐酸克仑特罗等禁止饲料动物引水中药品者含该类药品饲料养殖供食动物（非食动物外）销售明知该类药品该类药品饲料养殖供食动物刑法144条生产销售毒害食品罪定罪
④明知含禁药品饲料养供食动物提供加工服务者销售制品刑法144条定罪
⑤禁止饲料动物饮水中药品国家关部门公告禁止饲料动物饮水中药物品种目录确定
⑥违反刑法2罪种重追究
三移送时间
根行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定（国务院全310号）时间未作具体规定理解
①立案前认情节复杂农业机关难固定证难办案情况时移送排农业部门应作出行政处罚
②认固定证较容易处理案件实施行政处罚移送
法律障碍司法部门工作衔接问题
四移送程序：
1行政机关确定移送犯罪案件应立指定2名行政执法员组成专案组专门负责
2核实情况写出移送书面报告报机关领导批准
3行政机关负责接报告3日作出决定
4决定批准24时移送决定移送应予批准理记录案
5移送关材料物品
6公安机关接移送移送函签字
7公安机关认属机关辖24时转送辖权机关书面告诉农业部门
8公安机关3日研究否立案予立案应说明理书面通知农业部退材料
9农业部门申请复议提请级检察机关监督立案
17场处罚决定书
概念：指农业执法机关适简易程序现场作出处罚决定文书
简易程序：法处罚1000元（含1000元）罚款50元（含50元）警告处罚适简易程序
：体工商户带字号填字号
单位：企业法法组织（合作社）体
程序：
①表明身份
②说明情况
③允许申辩
④填写场处罚决定书
⑤场送达开具财政部门统票
⑥场收缴外事15天指定银行交款
滞纳金数量超金应时催告先申请强制执行
18查封（扣押）决定书
概念：查封（扣押）决定书指农业执法机关案件调查程中关法律法规涉案场设施者财务采取强制措施实施查封扣押文书属行政强制措施
设定：方法规规章设定
农业法律法规赋予农业行政部门查封扣押
职责：
①植物新品种保护条例查封扣押植物关繁殖材料
②非法试验转基产品
③假劣农药查封扣押
④时占草期间带履行
⑤擅引进外物种
⑥擅拖拉机收割机查封扣押
行政强制执行指行政机关者行政机关申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
：滞纳金执行15天执行次催交申请民法院强制执行什时间申请：滞纳金数量超罚款额决定作出超30日前催告次未执行申请民法院强制执行
二封押扣押决定书填写求：
（）注明容：
1事姓名者名称址
2查封（扣押）理期限
3查封（扣押）场设施者财务名称数量等
4申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
5行政机关名称印章日期
三程序
1表明身份
2说明理
3制作决定书
4制清单
5制作笔录（查封扣押文字记载）
6签字交付文书
填写求：
（）式两份事执法机关分保存
（二）制作查封（扣押）财物清单
（三）时限超30日行政机关负责批准延长延长期限超30日（法律行政法规规定外）延长查封扣押决定应时书面告知事说明理
（四）查封场设施者财务行政机关委托第三保存第三损坏承担赔偿责
（五）解查封扣押应时退
19查封（扣押）现场笔录
概念：查封（扣押）现场笔录指执法员实施查封（扣押）现场情况做文案记录
二填写容
现场情况：应记录查封扣押决定书财务清单送达情况事场情况实施查封扣押程事陈述申辩情况
20解查封（扣押）决定书
概念：解查封（扣押）决定书指农业执法机关调查核实法查封（扣押）场设施者财务解强制措施告知事文书
二解查封（扣押）条件：行政强制法第二十八条情形
（）事没违法行
（二）查封（扣押）场设施者财务违法行关
（三）行政机关违法行作出行政处罚
（四）查封（扣押）期限
（五）宜采取查封（扣押）措施情形
三填写容
1事解条件
2视情况制作解查封（扣押）财务清单清单应写清解查封（扣押）财务具体情况（附页）
3解财务查封（扣押）物致
4执法机关（印章）
21行政处罚听证会通知书
听证会通知书发送时间：召开听证会七日前
二七日前告知容：举行听证会七日前告知事举行听证时间点听证持申请回避委托代理等事项
三参加：听证持听证员书记员案件调查员事委托代理
四申请回避处理规定批准持听证员书记员应听证机关负责指定法制机构工作员相应工作员等非案调查员担
五听证会程序
1听证书记员宣布听证会会场纪律事权利义务核实听证参加名单宣布听证会开始
2案件调查员陈述事情出示证申辩证
3事委托代理陈述申辩质证
4听证持询问调查员证等
5相互辩证
6事委托代理陈述
7持宣布结束
22行政处罚听证会报告书
听证会结束应制作听证会报告书连听证记录报农业行政机关负责审查
概念：听证会报告书听证会持行政机关负责报告听证会情况提出案件处理意见文书
二听证报告书写作方法
1听证基情况摘应填写听证会时间点案听证参加基情况听证认定事实理
2应听证员根听证情况拟作出行政处罚决定事实理作出评判提出倾性意见
23罚没物品处理记录
概念：罚没物品处理记录农业行政部门罚没物品法进行处理文字记录
二罚没物品处理方式：
1销毁责令销毁监督销毁毒害物品质量合格物品利时销毁责令销毁责令销毁费事出销毁费农业行政机关出（法：农产品安全法规定责令销毁外物种条例监督销毁）
2转商处理
种子转商作粮食饲料利肥料农药退回厂家
3拍卖
拒交罚款时拍卖款交国库注意：法拍卖拍卖公司（里查封扣押罚没品）
4公告降价处理肥料品相差少量含量
农业行政程序规定六十条事拒绝履行行政处罚决定采取措施：
1）百分三加处罚款
2）收查封扣押财务拍卖抵交（没收品拍卖）
3）申请民法院强制执行
24行政处罚结案报告
概念：行政处罚结案报告指案件终结执法员报请执法机关负责批准结案文书
二结案报告填写：
1办案情况进行总结
2处罚决定执行情况进行阐述
3重轻减轻负责处罚予说明
4执行位情况进行说明
5关重体会事项说明
6申请行政复议行政诉讼关情况附注结案报告
25履行行政处罚决定催告书
概念：履行行政处罚决定催告书农业行政机关申请民法院强制执行前催告事履行义务文书
二适条件
先加处罚款执行超30日加处罚款未超数催告申请强制执行
加处罚款起30日加处罚款超罚款数催告履行申请民法院强制执行
三填写方式：
四罚没款+加处罚款
26强制执行申请书
概念：强制执行申请书指农业行政机关民法院申请强制执行文书
二写明容
1写明申请申请基情况
2申请执行容
3执法机关负责签名盖公章
三强制执行申请前提条件（前面已述）
行政强制实施
行政强制概念
行政强制法第二条：法称行政强制包括行政强制措施行政强制执行
行政强制措施指行政机关行政理程中制止违法行防止证损毁避免危害发生控制危险扩等情形法公民身实施暂时性限制者公民法者组织财物实施暂时性控制行
行政强制执行指行政机关者行政机关申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
1农产品安全法三十四条实施
容：国家建立农产品质量安全监测制度县级民政府农业行政部门应保障农产品质量安全求制定组织实施农产品质量安全监测计划生产中者市场销售农产品进行监督抽查监督抽查结果国务院农业行政部门者省治区直辖市民政府农业行政部门权限予公布
（监督抽查体法定）
2农产品质量安全法第三十九条实施(行政强制实施）
容：县级民政府农业行政部门农产品质量安全监督检查中生产销售农产品进行现场检查调查解农产品质量安全关情况查阅复制农产品质量安全关记录资料检测符合农产品质量安全标准农产品权查封扣押
（查封扣押属行政强制措施）
农产品安全法关行政强制实施程序
行政强制法第十八条规定行政强制措施实施程序：
①实施前须行政机关负责报告批准
②两名行政执法员实施（监执法配合执法机构必须变成行政机关设机构）
③出示执法身份证件
④通知事场
⑤场告知事采取行政强制措施理事法享权利救济途径
⑥听取事陈述申辩
⑦制作现场笔录
⑧现场笔录事行政执法员签名者盖章事拒绝笔录中予注明
⑨事场邀请见证场见证行政执法员现场笔录签名盖章
⑩制作行政强制决定书清单
查封扣押决定书应载明事项：
A事性名者名称址
B查封扣押理期限
C查封扣押场设施财物名称数量等
D申请行政复议者提起行政诉讼途期限
E行政机关名称印章日期
（查封扣押清单式两份事行政机关分保存）
行政强制时效
查封扣押期限超三十日情况复杂行政机关负责批准延长延长期限超三十日
延长查封扣押决定应时书面告知事说明理
物品需进行检测检验检疫者技术鉴定时间应外检验检测鉴定时间应明确书面告知事关费（检验检测鉴定）行政机关承担
行政强制注意事项
①注意保查封扣押物品
②查明事实情形
③法进行处置
④符合行政强制法第二十八条情形应解行政强制列情形：
A事没违法行
B查封扣押场设施财物违法行关
C行政机关违法行已作出处理决定需查封扣押
D查封扣押时间已届满
E需采取查封扣押措施情形
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