关全市非公企业社会组织两覆盖排查工作报告
进步夯实非公企业社会组织建基础巩固提升两覆盖根省委组织部省非公建工委统安排5月旬开始会工商民政等部门底横边五必核六必清求集中非公企业社会组织进行全面核查摸底更新建立信息台账新组建批组织基实现组织应建建工作全面覆盖巩固提升两覆盖奠定坚实基础现工作总体情况报告：
基情况
非公企业数量变化情况：三标准排查市现正常生产营非公企业1083户职工45313员2866较前相减少726户业员3固定营场矿产建材企业部分涉农企业三产服务业停业歇业企情况建立组织459（中单独建342联合建105挂12）覆盖808家非公企业单独组建率316组织覆盖率746选派建指导员149组建群团组织42工作实现全覆盖
组织变化情况：市非公企业组织较前相增加10（单独组建增加127联合建立减少107挂组织减少
10）员增加239名原市年提升单独组建重点新发展非公企业员50余名189名口袋员隐形员动亮出身份部分条件成熟挂联合组织适安排单独组建导致单独组建组织增加联合挂组织数量定减少
工商部门登记注册情况：目前工商部门登记注册企业数量9915户年吊销397户目前册9518户摸底排查企业数量相差较原：统计口径致市非公企业建工作出发固定营场正常生产营活动业员（3）实体济作统计口径导致季度1809户排查减少1083户减少726户企业职工数场活动等方面具备统计求中全市业数足3非公企业340户没固定营场企业247户停业歇业139户二工商登记注册数准确反映实际运行情况工商部门连续两年未年度验两年未进行纳税申报企业予清理次摸底排查逐企业填报逐级审核逐级建立台账基础部分破产注销空壳僵尸等然正常登记注册期申报年检未正常营活动非公企业没纳入统计范围
二做法
（）扎实部署精心组织省部两覆盖排查工作通知精心制定工作方案坚持严准实突出摸排建
发关开展非公企业社会组织两覆盖情况排查工作方案召开部分县区市直工商市监等部门接培训会明确工作务求时求县（区）非公建工委积极县（区）市场理局国税局税局民政局教体局卫计局等部门接全市纳税行非公企业民政部门登记社会组织进行全面统计初步核实筛选确定1083户非公企业465社会组织非公企业属理原划镇办委镇办逐户排查核实逐级建立台账分级备案理社会组织单位体填表说明中名存实亡社会组织界定慎重确认名存实亡社会组织逐登记造册建立台账联席会议成员单位发挥行业优势具体协调排查工作中存问题合力推动排查确保项务落实处
（二）标准精准摸排创新提出五统五必核六必清标准化模式集中非公企业全面排查分析更新数台账组织市监局国税局税局等相关部门形成排查工作组两覆盖排查通知排查配合县区非公建工委反馈台账求排查工作必须入企进社三标准作统计口径新增非公企业时登记造册正常运行时删清理已建组织员未建组织员未建组织三类数严格审核认真做三防止防止闭门造车前资料进行填充防止错报漏报排查甄细致搞数造假防止进企入社简单通电话联系应付事
（三）排建结合巩固提升坚持应建建采取企策社策办法步推进排查工作组织组建工作排查登记抓组织组建相结合推进季度攻坚相结合坚持边排查边组建排查程中严格做三步步沟通业讲清组建组织重意义现实需增强非公企业建工作认识认步开展培训明确建立组织基条件基流程步抓组建强力推进组织组建新注册排查出员非公企业时建立组织员时选派建指导员建立群团组织确保员实现组织全覆盖员达工作全覆盖
（四）勤督紧查强化落实市非公社会组织工委定期开展两覆盖排查专项督查求半月报告次两覆盖排查工作进度排查情况纳入季度考核点评重容力传导压力县区市直相关部门加压力集中力倒排工期集中推进确保工作务效落实
三存问题
非公企业社会组织稳定性凸显次排查非公企业严格三统计口径社会组织三界定标准启动注销程序新增时登记造册正常运行删清理专业合作社实体公司属法企公司套公司原非公企业营业务进行登记排查汇总核减
726户非公企业71户社会组织见非公社会组织业员员流动性数量固定组织够稳定定程度制约着建工作开展
二排查集中组建工作开展够衡排查登记组建覆盖两项工作开展够衡次工作重点摸实底数精准建立工作台账摸排工作投入精力较排查登记汇总工作进展较快新注册排查出员非公企业建立组织方面相滞工作进展相缓慢
三两新务干部缺乏成制约双覆盖瓶颈非公企业直接选拔事建工作合适选相较缺乏需较长时间培养程零报酬非公企业配备专职务干部较困难兼职务干部抓生产营抓务工作精力相足加企业现员均企业普通员工原流动频繁等等培养选拔企业务干部较难开展工作企业营理者员业务工作繁忙愿担组织书记企业组织班子理想配备带定困难
四步工作算
召开全市非公社会组织建交叉检查分析会诊工作会9月1115日市召开全市非公社会组织建交叉检查分析会诊工作会会县区存问题现场脉面会诊求次分析会诊中提出问题列出问题清单建立整改台账逐问题制定
措施明确整改时限标抓整改整改工作结果10月底报市非公社会组织工委
二持续深入开展非公企业社会组织评星晋级争创双强活动非公企业评星晋级争创双强活动求发关非公企业组织中开展第二轮评星晋级争创双强活动通知（商非工发〔2017〕9号）求县区分建立星级创建工作台账逐项评价标准认真开展评初验工作造批非公建示范点发挥典型带动作破解支部规范化建设程度高问题社会组织建方面力开展评星晋级争创双强活动确保年初确定建示范点全面建设位断提升社会组织建整体层次水
三教育培训抓手提升务工作者力素质务工作者纳入基层务干部培训范围采取市县双重培训方式重点加强理路线方针政策等方面教育培训提高服务非公济社会组织发展力积极落实非公企业两学做学教育常态化制度化两学做学教育三会课机结合真正做两误两促进取良效果
四发挥两新组织支部+三变’改革+集体济+贫困户精准扶贫模式中促进作三变改革抓手持续深化凝聚非公力量助推精准扶贫活动积极发挥组织政治核心政治引领作鼓励支持非公企业组织立足企业身产业发展优势方参帮带贫困村拓宽致富路
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进步夯实非公企业社会组织建基础巩固提升两覆盖根省委组织部省非公建工委统安排5月旬开始会工商民政等部门底横边五必核六必清求集中非公企业社会组织进行全面核查摸底更新建立信息台账新组建批组织基实现组织应建建工作全面覆盖巩固提升两覆盖奠定坚实基础现工作总体情况报告：
基情况
非公企业数量变化情况：三标准排查市现正常生产营非公企业1083户职工45313员2866较前相减少726户业员3固定营场矿产建材企业部分涉农企业三产服务业停业歇业企情况建立组织459（中单独建342联合建105挂12）覆盖808家非公企业单独组建率316组织覆盖率746选派建指导员149组建群团组织42工作实现全覆盖
组织变化情况：市非公企业组织较前相增加10（单独组建增加127联合建立减少107挂组织减少
10）员增加239名原市年提升单独组建重点新发展非公企业员50余名189名口袋员隐形员动亮出身份部分条件成熟挂联合组织适安排单独组建导致单独组建组织增加联合挂组织数量定减少
工商部门登记注册情况：目前工商部门登记注册企业数量9915户年吊销397户目前册9518户摸底排查企业数量相差较原：统计口径致市非公企业建工作出发固定营场正常生产营活动业员（3）实体济作统计口径导致季度1809户排查减少1083户减少726户企业职工数场活动等方面具备统计求中全市业数足3非公企业340户没固定营场企业247户停业歇业139户二工商登记注册数准确反映实际运行情况工商部门连续两年未年度验两年未进行纳税申报企业予清理次摸底排查逐企业填报逐级审核逐级建立台账基础部分破产注销空壳僵尸等然正常登记注册期申报年检未正常营活动非公企业没纳入统计范围
二做法
（）扎实部署精心组织省部两覆盖排查工作通知精心制定工作方案坚持严准实突出摸排建
发关开展非公企业社会组织两覆盖情况排查工作方案召开部分县区市直工商市监等部门接培训会明确工作务求时求县（区）非公建工委积极县（区）市场理局国税局税局民政局教体局卫计局等部门接全市纳税行非公企业民政部门登记社会组织进行全面统计初步核实筛选确定1083户非公企业465社会组织非公企业属理原划镇办委镇办逐户排查核实逐级建立台账分级备案理社会组织单位体填表说明中名存实亡社会组织界定慎重确认名存实亡社会组织逐登记造册建立台账联席会议成员单位发挥行业优势具体协调排查工作中存问题合力推动排查确保项务落实处
（二）标准精准摸排创新提出五统五必核六必清标准化模式集中非公企业全面排查分析更新数台账组织市监局国税局税局等相关部门形成排查工作组两覆盖排查通知排查配合县区非公建工委反馈台账求排查工作必须入企进社三标准作统计口径新增非公企业时登记造册正常运行时删清理已建组织员未建组织员未建组织三类数严格审核认真做三防止防止闭门造车前资料进行填充防止错报漏报排查甄细致搞数造假防止进企入社简单通电话联系应付事
（三）排建结合巩固提升坚持应建建采取企策社策办法步推进排查工作组织组建工作排查登记抓组织组建相结合推进季度攻坚相结合坚持边排查边组建排查程中严格做三步步沟通业讲清组建组织重意义现实需增强非公企业建工作认识认步开展培训明确建立组织基条件基流程步抓组建强力推进组织组建新注册排查出员非公企业时建立组织员时选派建指导员建立群团组织确保员实现组织全覆盖员达工作全覆盖
（四）勤督紧查强化落实市非公社会组织工委定期开展两覆盖排查专项督查求半月报告次两覆盖排查工作进度排查情况纳入季度考核点评重容力传导压力县区市直相关部门加压力集中力倒排工期集中推进确保工作务效落实
三存问题
非公企业社会组织稳定性凸显次排查非公企业严格三统计口径社会组织三界定标准启动注销程序新增时登记造册正常运行删清理专业合作社实体公司属法企公司套公司原非公企业营业务进行登记排查汇总核减
726户非公企业71户社会组织见非公社会组织业员员流动性数量固定组织够稳定定程度制约着建工作开展
二排查集中组建工作开展够衡排查登记组建覆盖两项工作开展够衡次工作重点摸实底数精准建立工作台账摸排工作投入精力较排查登记汇总工作进展较快新注册排查出员非公企业建立组织方面相滞工作进展相缓慢
三两新务干部缺乏成制约双覆盖瓶颈非公企业直接选拔事建工作合适选相较缺乏需较长时间培养程零报酬非公企业配备专职务干部较困难兼职务干部抓生产营抓务工作精力相足加企业现员均企业普通员工原流动频繁等等培养选拔企业务干部较难开展工作企业营理者员业务工作繁忙愿担组织书记企业组织班子理想配备带定困难
四步工作算
召开全市非公社会组织建交叉检查分析会诊工作会9月1115日市召开全市非公社会组织建交叉检查分析会诊工作会会县区存问题现场脉面会诊求次分析会诊中提出问题列出问题清单建立整改台账逐问题制定
措施明确整改时限标抓整改整改工作结果10月底报市非公社会组织工委
二持续深入开展非公企业社会组织评星晋级争创双强活动非公企业评星晋级争创双强活动求发关非公企业组织中开展第二轮评星晋级争创双强活动通知（商非工发〔2017〕9号）求县区分建立星级创建工作台账逐项评价标准认真开展评初验工作造批非公建示范点发挥典型带动作破解支部规范化建设程度高问题社会组织建方面力开展评星晋级争创双强活动确保年初确定建示范点全面建设位断提升社会组织建整体层次水
三教育培训抓手提升务工作者力素质务工作者纳入基层务干部培训范围采取市县双重培训方式重点加强理路线方针政策等方面教育培训提高服务非公济社会组织发展力积极落实非公企业两学做学教育常态化制度化两学做学教育三会课机结合真正做两误两促进取良效果
四发挥两新组织支部+三变’改革+集体济+贫困户精准扶贫模式中促进作三变改革抓手持续深化凝聚非公力量助推精准扶贫活动积极发挥组织政治核心政治引领作鼓励支持非公企业组织立足企业身产业发展优势方参帮带贫困村拓宽致富路
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