集体资产理制度
村集体资金理
1规范现金银行存款理严格实行库存现金限额理准坐收坐支准白条预领条抵库村级资金交乡财会中心专户理村级允许开银行户头加强代理会计村货币资金支取事前监督规定现金支付外村项济收付款均必须通银行转账结算严禁设账外账金库公款私存挪公款头存款额现金支付等严禁违规出集体资金集体资金参加商业保险严禁集体资金购买股票期货基金严禁单位提供担保2 规范票理村种收入款项必须开具乡财会中心领取统收款收时入账购收款收村支出款项必须取合法效证须写明途事严格审批手续严禁白头发票入账
二村级工程建设项目资产资源交易项目理
1 村级工程项目理开展村级工程项目建设首先考虑村级济承受力防止村集体济超负荷运行加强村级工程建设项目立项审查项目招标合签订项目变更质量安全竣工验收工程审计等环节理结合实际制订村级工程建设项目理实施细确保村级工程建设项目规范操作
2 村级资产资源交易项目理村级集体资产资源承包出租转额批件物品采购等事项必须村班子集体讨提交村社员（村民）代表会议讨决定形成书面决议严格相关规定进行规范操作
3 加强项目合签订结算兑现理村级工程项目资产资源承包出租转额批件物品采购等必须签订书面合（协议）合（协议）容完整条款齐全合理手续完备工程建设项目物品采购项目严格合规定时间金额支付工程项目资金擅支付工程款工程发票必须工程建设单位开具全额统税务发票村资产资源承包出租转等建立合台账合规定时足额收交承包款（租金转款）防止集体资产流失
三村级资产资源日常理
1 固定资产理建立固定资产台账制度规范固定资产明细核算定期定期固定资产进行清查盘点盘盈盘亏均查明原时处理做账实相符
2 债权债务理建立债权债务明细登记簿村项债权债务类途债权债务发生时间数量手证明等情况登记入簿切实掌握村债权债务明细情况时时催收项应收款确实已成呆账规定程序进行核销坚决制止新增良债务严禁举债垫 付种税费严禁新债旧债严禁举债盲目工程建设项目
3 资源理重点加强法律规定属村集体土资源（包括耕林杂荒滩涂水面等）理进步规范村集体土发包征程序完备相关手续建立村集体土征（占）台账村集体土征（占）单位征（占）时间块面积价格补偿资金总额实际位总额等情况时记入台账加强村集体非农建设理进步建立健全村集体非农建设备查登记制度非农建设取情况备查账中进行详细记录村民公开农户承包土法征农村土承包法农村土承包营权证理办法规定时做土承包合土承包权证变更工作
四资产清查制度
1村集体济组织年进行次资产清查重点清查核实种资产负债者权益做帐实帐款相符
2资产清查村务监督委员会负责实施清查结果全体村民公布报镇（办事处）农村财务服务中心备案
3资产清查中心发现结果公布村民提出问题应时予解决解决情况张榜公布
五资产营制度
1村集体济组织统营资产明确营理责责营目标确定决策机制理机制收益分配机制全体成员公开
2集体资产实行承包租赁出营加强合履行监督检查公开合履行情况
3集体资产统营承包租赁出取收入集体济组织纳入村账核算
4镇（办事处）农村财务服务中心村务监督委员会定期集体资产维护收益进行检查确保集体资产安全保值增值
六完善三资监机制
1加强民监督进步发挥村民监督委员会作深化村财务公开民理工作村民理财组须实行月理财逐笔审查财务收支原始证加盖民理财专章手续全合理开支时提出整改意见督促村关规定进行整改落实村重三资理事项实行全程监督真正发挥民监督作
2加强会计监督会计服务站代理会计严格证审核关符合制度规定手续完备收支证予退回督促村限期整改落实严格资金监督关村提取银行存款事项代理会计须实行事前监督村提取银行存款前填写银行存款支取审批单代理会计必须村款事项审批单容进行审核符合制度规定规范审批时予办理相关手续审批手续齐全求补办完善予办理符合关规定办理严格实行村库存现金银行存款盘点核实制度代理会计须月次村库存现金银行存款进行盘点核实发现问题时提出整改意见时乡镇街道站三资监中心书面汇报建立财务分析报告制度会计服务站月季度村总收入总支出非生产性开支额债权债务回收压缩数额库存现金控制白头发票等情况进行分析列表形式乡镇街道范围进行通报 3加强审计监督乡镇街道里进步加强审计队伍建设时配强配齐专职审计员乡口规模般 3 万配 23 3 万少配 3 百村审计求扎实推进村级财务三年轮审工作重点围绕村级财务收支土征补偿费村级工程建设项目资金资产理村干部济责信访问题开展审计专项审计加村集体济审计监督力度加强村级审计考核检查抓审计发现问题整改落实步推进审计结果公告制度扩审计监督透明度群众知情权监督权严肃查处村干部违法乱纪行促进农村集体济审计常化制度化规范化
4加强财务网络监督市乡两级联网基础加快推进村级财务计算机监网络建设实行全市三级联网村出纳网记账报账三资监督创造良工作条件实现财务核算实时查询实时分析实时监
5加强考核检查乡镇街道加村级三资理工作考核力度确保责层层落实加强村财务公开民理财货币资金理合理票理工程项目理等制度执行情况检查检查发现问题时采取效措施进行整改落实确保项制度落实位
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村集体资金理
1规范现金银行存款理严格实行库存现金限额理准坐收坐支准白条预领条抵库村级资金交乡财会中心专户理村级允许开银行户头加强代理会计村货币资金支取事前监督规定现金支付外村项济收付款均必须通银行转账结算严禁设账外账金库公款私存挪公款头存款额现金支付等严禁违规出集体资金集体资金参加商业保险严禁集体资金购买股票期货基金严禁单位提供担保2 规范票理村种收入款项必须开具乡财会中心领取统收款收时入账购收款收村支出款项必须取合法效证须写明途事严格审批手续严禁白头发票入账
二村级工程建设项目资产资源交易项目理
1 村级工程项目理开展村级工程项目建设首先考虑村级济承受力防止村集体济超负荷运行加强村级工程建设项目立项审查项目招标合签订项目变更质量安全竣工验收工程审计等环节理结合实际制订村级工程建设项目理实施细确保村级工程建设项目规范操作
2 村级资产资源交易项目理村级集体资产资源承包出租转额批件物品采购等事项必须村班子集体讨提交村社员（村民）代表会议讨决定形成书面决议严格相关规定进行规范操作
3 加强项目合签订结算兑现理村级工程项目资产资源承包出租转额批件物品采购等必须签订书面合（协议）合（协议）容完整条款齐全合理手续完备工程建设项目物品采购项目严格合规定时间金额支付工程项目资金擅支付工程款工程发票必须工程建设单位开具全额统税务发票村资产资源承包出租转等建立合台账合规定时足额收交承包款（租金转款）防止集体资产流失
三村级资产资源日常理
1 固定资产理建立固定资产台账制度规范固定资产明细核算定期定期固定资产进行清查盘点盘盈盘亏均查明原时处理做账实相符
2 债权债务理建立债权债务明细登记簿村项债权债务类途债权债务发生时间数量手证明等情况登记入簿切实掌握村债权债务明细情况时时催收项应收款确实已成呆账规定程序进行核销坚决制止新增良债务严禁举债垫 付种税费严禁新债旧债严禁举债盲目工程建设项目
3 资源理重点加强法律规定属村集体土资源（包括耕林杂荒滩涂水面等）理进步规范村集体土发包征程序完备相关手续建立村集体土征（占）台账村集体土征（占）单位征（占）时间块面积价格补偿资金总额实际位总额等情况时记入台账加强村集体非农建设理进步建立健全村集体非农建设备查登记制度非农建设取情况备查账中进行详细记录村民公开农户承包土法征农村土承包法农村土承包营权证理办法规定时做土承包合土承包权证变更工作
四资产清查制度
1村集体济组织年进行次资产清查重点清查核实种资产负债者权益做帐实帐款相符
2资产清查村务监督委员会负责实施清查结果全体村民公布报镇（办事处）农村财务服务中心备案
3资产清查中心发现结果公布村民提出问题应时予解决解决情况张榜公布
五资产营制度
1村集体济组织统营资产明确营理责责营目标确定决策机制理机制收益分配机制全体成员公开
2集体资产实行承包租赁出营加强合履行监督检查公开合履行情况
3集体资产统营承包租赁出取收入集体济组织纳入村账核算
4镇（办事处）农村财务服务中心村务监督委员会定期集体资产维护收益进行检查确保集体资产安全保值增值
六完善三资监机制
1加强民监督进步发挥村民监督委员会作深化村财务公开民理工作村民理财组须实行月理财逐笔审查财务收支原始证加盖民理财专章手续全合理开支时提出整改意见督促村关规定进行整改落实村重三资理事项实行全程监督真正发挥民监督作
2加强会计监督会计服务站代理会计严格证审核关符合制度规定手续完备收支证予退回督促村限期整改落实严格资金监督关村提取银行存款事项代理会计须实行事前监督村提取银行存款前填写银行存款支取审批单代理会计必须村款事项审批单容进行审核符合制度规定规范审批时予办理相关手续审批手续齐全求补办完善予办理符合关规定办理严格实行村库存现金银行存款盘点核实制度代理会计须月次村库存现金银行存款进行盘点核实发现问题时提出整改意见时乡镇街道站三资监中心书面汇报建立财务分析报告制度会计服务站月季度村总收入总支出非生产性开支额债权债务回收压缩数额库存现金控制白头发票等情况进行分析列表形式乡镇街道范围进行通报 3加强审计监督乡镇街道里进步加强审计队伍建设时配强配齐专职审计员乡口规模般 3 万配 23 3 万少配 3 百村审计求扎实推进村级财务三年轮审工作重点围绕村级财务收支土征补偿费村级工程建设项目资金资产理村干部济责信访问题开展审计专项审计加村集体济审计监督力度加强村级审计考核检查抓审计发现问题整改落实步推进审计结果公告制度扩审计监督透明度群众知情权监督权严肃查处村干部违法乱纪行促进农村集体济审计常化制度化规范化
4加强财务网络监督市乡两级联网基础加快推进村级财务计算机监网络建设实行全市三级联网村出纳网记账报账三资监督创造良工作条件实现财务核算实时查询实时分析实时监
5加强考核检查乡镇街道加村级三资理工作考核力度确保责层层落实加强村财务公开民理财货币资金理合理票理工程项目理等制度执行情况检查检查发现问题时采取效措施进行整改落实确保项制度落实位
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