十九届四中全会决定 坚持完善中国特色社会义法治体系提高法治国法执政力 建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家坚持发展中国特色社会义求必须坚定移走中国特色社会义法治道路全面推进法治国坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设加快形成完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系加快形成完善法规体系全面推进科学立法严格执法公正司法全民守法推进法治中国建设 ()健全保证宪法全面实施体制机制法治国首先坚持宪治国法执政首先坚持宪执政加强宪法实施监督落实宪法解释程序机制推进合宪性审查工作加强备案审查制度力建设法撤销纠正违宪违法规范性文件坚持宪法法律健全法律面前等保障机制维护国家法制统尊严权威切违反宪法法律行必须予追究 (二)完善立法体制机制坚持科学立法民立法法立法完善委领导导政府托方参立法工作格局立改废释举断提高立法质量效率完善宪法核心中国特色社会义法律体系加强重领域立法加快国法域外适法律体系建设良法保障善治 (三)健全社会公正义法治保障制度坚持法治建设民民加强权法治保障保证民法享广泛权利承担应义务引导全体民做社会义法治忠实崇尚者觉遵守者坚定捍卫者坚持法必执法必严违法必究严格规范公正文明执法规范执法裁量权加关系群众切身利益重点领域执法力度深化司法体制综合配套改革完善审判制度检察制度全面落实司法责制完善律师制度加强司法活动监督确保司法公正高效权威努力民群众司法案件中感受公正义 (四)加强法律实施监督保证行政权监察权审判权检察权法正确行保证公民法组织合法权益切实保障坚决排执法司法活动干预拓展公益诉讼案件范围加严重违法行处罚力度实行惩罚性赔偿制度严格刑事责追究加全民普法工作力度增强全民法治观念完善公法律服务体系夯实法治国群众基础级国家机关领导干部带头尊法学法守法法提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定应风险力 二坚持完善中国特色社会义行政体制构建职责明确法行政政府治理体系 国家行政理承担着国家决策部署推动济社会发展理社会事务服务民群众重职责必须坚持切行政机关民服务民负责受民监督创新行政方式提高行政效建设民满意服务型政府 ()完善国家行政体制推进国家机构职优化协高效着力点优化行政决策行政执行行政组织行政监督体制健全部门协调配合机制防止政出门政策效应相互抵消深化行政执法体制改革限度减少必行政执法事项进步整合行政执法队伍继续探索实行跨领域跨部门综合执法推动执法重心移提高行政执法力水落实行政执法责制责追究制度创新行政理服务方式加快推进全国体化政务服务台建设健全强力行政执行系统提高政府执行力公信力 (二)优化政府职责体系完善政府济调节市场监社会理公服务生态环境保护等职实行政府权责清单制度厘清政府市场政府社会关系深入推进简政放权放结合优化服务深化行政审批制度改革改善营商环境激发类市场体活力健全国家发展规划战略导财政政策货币政策手段业产业投资消费区域等政策协发力宏观调控制度体系完善国家重发展战略中长期济社会发展规划制度完善标准科学规范透明约束力预算制度建设现代中央银行制度完善基础货币投放机制健全基准利率市场化利率体系严格市场监质量监安全监加强违法惩戒完善公服务体系推进基公服务均等化性建立健全运互联网数工智等技术手段进行行政理制度规推进数字政府建设加强数序享法保护信息 (三)优化政府组织结构推进机构职权限程序责法定化政府机构设置更加科学职更加优化权责更加协严格机构编制理统筹利行政理资源节约行政成优化行政区划设置提高中心城市城市群综合承载资源优化配置力实行扁化理形成高效率组织体系 (四)健全充分发挥中央方两积极性体制机制理中央方权责关系加强中央宏观事务理维护国家法制统政令统市场统适加强中央知识产权保护养老保险跨区域生态环境保护等方面事权减少规范中央方事权赋予方更权支持方创造性开展工作权责致原规范垂直理体制方分级理体制优化政府间事权财权划分建立权责清晰财力协调区域均衡中央方财政关系形成稳定级政府事权支出责财力相适应制度构建中央方权责清晰运行畅充满活力工作体系 三坚持完善社会义基济制度推动济高质量发展 公制体种制济发展劳分配体种分配方式存社会义市场济体制等社会义基济制度体现社会义制度优越性国社会义初级阶段社会生产力发展水相适应民伟创造必须坚持社会义基济制度充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作全面贯彻新发展理念坚持供侧结构性改革线加快建设现代化济体系 ()毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展探索公制种实现形式推进国济布局优化结构调整发展混合制济增强国济竞争力创新力控制力影响力抗风险力做强做优做国资深化国企业改革完善中国特色现代企业制度形成资国资产监体制效发挥国资投资运营公司功作健全支持民营济外商投资企业发展法治环境完善构建亲清政商关系政策体系健全支持中企业发展制度促进非公制济健康发展非公制济士健康成长营造种制体法等资源素公开公公正参竞争等受法律保护市场环境深化农村集体产权制度改革发展农村集体济完善农村基营制度 (二)坚持劳分配体种分配方式存坚持劳着重保护劳动增加劳动者特线劳动者劳动报酬提高劳动报酬初次分配中重健全劳动资土知识技术理数等生产素市场评价贡献贡献决定报酬机制健全税收社会保障转移支付等手段分配调节机制强化税收调节完善直接税制度逐步提高重完善相关制度政策合理调节城乡区域群体间分配关系重视发挥第三次分配作发展慈善等社会公益事业鼓励勤劳致富保护合法收入增加低收入者收入扩中等收入群体调节高收入清理规范隐性收入取缔非法收入 (三)加快完善社会义市场济体制建设高标准市场体系完善公竞争制度全面实施市场准入负面清单制度改革生产许制度健全破产制度强化竞争政策基础位落实公竞争审查制度加强改进反垄断反正竞争执法健全公原产权保护制度建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度加强企业商业秘密保护推进素市场制度建设实现素价格市场决定流动序配置高效公强化消费者权益保护探索建立集体诉讼制度加强资市场基础制度建设健全具高度适应性竞争力普惠性现代金融体系效防范化解金融风险优化济治理基础数库健全推动发展先进制造业振兴实体济体制机制实施乡村振兴战略完善农业农村优先发展保障国家粮食安全制度政策健全城乡融合发展体制机制构建区域协调发展新机制形成体功明显优势互补高质量发展区域济布局 (四)完善科技创新体制机制弘扬科学精神工匠精神加快建设创新型国家强化国家战略科技力量健全国家实验室体系构建社会义市场济条件关键核心技术攻关新型举国体制加基础研究投入健全鼓励支持基础研究原始创新体制机制建立企业体市场导产学研深度融合技术创新体系支持中企业类体融通创新创新促进科技成果转化机制积极发展新动强化标准引领提升产业基础力产业链现代化水完善科技发现培养激励机制健全符合科研规律科技理体制政策体系改进科技评价体系健全科技伦理治理体制 (五)建设更高水开放型济新体制实施更范围更宽领域更深层次全面开放推动制造业服务业农业扩开放保护外资合法权益促进外资企业公竞争拓展外贸易元化稳步推进民币国际化健全外商投资准入前国民遇加负面清单理制度推动规规制理标准等制度型开放健全促进外投资政策服务体系加快贸易试验区贸易港等外开放高建设推动建立国际宏观济政策协调机制健全外商投资国家安全审查反垄断审查国家技术安全清单理实体清单等制度完善涉外贸法律规体系 文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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