根XX省扶贫开发领导组关印发
指导思想
深入学贯彻十九届四中全会精神总书记关扶贫工作重述省委核心精准关键落实实现高质量确保持续求坚持XX工作法发扬真心民精心绣花沉心苦干心求变永新脱贫攻坚精神全面系统开展脱贫攻坚突出问题排查整改工作着力固根基补短板强弱项夯实脱贫基础高质量赢脱贫攻坚战完善巩固提升脱贫成果长效机制坚实基础
二目标务
通开展脱贫攻坚全面排查整改工作三落实(责落实政策落实工作落实)三精准(识精准帮扶精准退出精准)三保障(义务教育保障基医疗保障住房饮水安全保障)重点建档立卡信息影响脱贫质量素逐村逐户逐项全面系统排查梳理确保摸清情况查准问题2019年12月25日前完成全面排查边排查边整改问题必整改求针排查梳理情况问题清单逐条逐项坚决彻底整改解决确保措施落实位问题整改位2020年5月底前全部完成整改
三重点容
()三落实情况脱贫攻坚责落实政策落实工作落实方面否落实中央省市决策部署重点:乡扶贫办负总责村抓落实推进实施体制机制脱贫攻坚手负责制乡村两级书记起抓否落实位否做遍访贫困户脱贫攻坚务重村脱贫摘帽否松劲懈怠贫困村脱贫攻坚部署否落实位财政土社会力量等政策投入否落实位产业扶贫业扶贫易扶贫搬迁扶贫扶志教育扶贫健康扶贫安居扶贫生态扶贫社会保障扶贫水电路讯网基础设施建设等重点工作否落实位扶贫资金扶贫资产监否落实位干部作风力建设否位等
(二)三精准情况识精准帮扶精准退出精准方面重点:贫困口识否精准遗漏建档立卡信息资料否真实完整脱贫监测户边缘户否底数清楚第书记驻村工作队驻村帮扶工作否扎实产业扶贫利益联结机制建立公益岗位设置否规范带贫益贫作发挥否效扶贫额信贷光伏扶贫理否规范贫困退出否规范等
(三)三保障情况坚持脱贫标准稳定实现两愁三保障方面重点:解决义务教育基医疗住房饮水安全问题遗漏否拔高标准扩范围否降低标准等
四工作方法
乡脱贫攻坚领导组负责脱贫攻坚全面排查整改工作组织领导统筹协调推进督促工作落实扶贫办村站开展脱贫攻坚全面排查整改工作体结合村站实际认真执行方案求组织专门员细化责分工明确措施求狠抓工作落实站间加强横联系相互协作推动工作落实
()三落实排查整改村站脱贫攻坚责制查政治责体责落实情况站部门职责分工查精准帮扶十行动等项政策措施落实情况乡脱贫攻坚领导组村站查落实情况进行评估排查整改工作实细时反馈督促严肃认真排查全面彻底整改确保排查整改工作务实程扎实结果真实
(二)三精准排查整改识精准方面结合正开展两摸底核查特2019年度扶贫象动态理信息采集工作统筹组织排查整改帮扶精准方面结合驻村帮扶结帮扶工作年度考核第书记驻村工作队结帮扶干部工作作风帮扶力度帮扶责帮扶成效等情况综合进行排查整改退出精准方面结合2019年退出贫困口兼顾前年度退出贫困口贫困村退出质量全面开展排查整改
(三)三保障排查整改统筹全乡实施秋冬巩固攻势解决两愁三保障突出问题工作充分运年89月份脱贫攻坚回头工作成效结合建档立卡动态理两摸底核查新增发现问题义务教育基医疗住房饮水安全三保障方面情况深入排查梳理深化整改解决
五步骤安排
()全面排查阶段2019年12月初村站组织专门员工作方案2019年12月21日前村站三落实三精准三保障排查重点事项清单(附)组织精锐力量脱贫攻坚突出问题开展全面排查确保摸清情况底数找全问题清单集中排查期间坚持边查边改立行立改够立解决问题时采取措施整改解决位
(二)梳理汇总阶段2020年1月11日前村站排查重点事项清单认真梳理汇总排查情况逐项说明排查出问题少已解决少剩问题解决时解决等站职责加强村工作指导沟通衔接保持排查数信息真实性准确性致性排查情况逐级报求村排查情况三落实三精准三保障具体问题台帐三落实排查问题统计表三精准排查问题统计表三保障排查问题统计表报送乡扶贫办乡扶贫办汇总排查情况报送乡领导审核乡领导审核报送县扶贫开发领导组办公室统汇总
(三)集中整改阶段2020年5月底前全乡集中5月时间断巩固已整改解决问题成效时重点全面排查阶段排查梳理未解决问题分类研究落实措施分级制定整改方案明确责分工完成时限细化落实村户整改清单扎实推进整改解决确保问题全部整改位
六工作求
()提高政治站位村站树牢四意识坚定四信坚决做两维护政治高度扎实开展脱贫攻坚全面排查整改作深化拓展忘初心牢记命题教育成果重体现三落实三精准三保障排查重点事项清单高站位高标准高质量做排查整改工作巩固提升脱贫攻坚成果严防算账式虚假式脱贫确保脱真贫真脱贫
(二)强化责落实村站坚定扛起排查整改工作体责负责志认真履行第责责重点问题亲研究解决重点环节亲调度督促重点工作亲推动落实站立足扶贫工作职责严格落实行业牵头责切实加强业务指导政策支持强化村排查整改工作梳理情况分析数核准形成乡乡村联动站左右衔接级抓级层层抓落实工作格局
(三)加强统筹推进村站压实责加强协调督促定期调度工作开展乡专题调度时解决工作中存问题推动工作落实村站加强统筹协调次全面排查整改工作作前阶段脱贫攻坚工作延续延伸紧扣三落实三精准三保障排查重点事项清单体谋划整体推进工作落实避免出现两张皮翻烧饼
(四)严肃工作纪律村站坚持严求实事求切实问题找出解决做排查问题遮掩遗漏解决问题躲避走虚坚决防止形式义官僚义发现问题隐瞒报弄虚作假启动常态化约谈机制造成严重果相关规定严肃追责问责作风严实确保排查整改工作落实村站排查整改工作落实情况作年度脱贫攻坚成效考核重
附件:1XX乡脱贫攻坚全面排查整改工作领导组名单
2三落实排查重点事项清单
3三精准排查重点事项清单
4三保障排查重点事项清单
5三落实三精准三保障具体问题台帐
6三落实排查问题统计表
7三精准排查问题统计表
8三保障排查问题统计表
附件1
XX乡脱贫攻坚全面排查整改工作
领导组
组 长:XX 委书记
第副组长:XX 委副书记乡长
副 组 长:XX 副乡长
成 员:XX 席
XX 常务副乡长
XX 纪委书记
XX 组织委员
XX 副席
XX 司法长
村支部书记
站负责
责分工:
联络员:XX 联系电话:XX
三落实排查工作责:XX
三精准排查工作责:XX
三保障排查工作责:XX
脱贫攻坚全面排查整改工作领导组设办公室办公室设乡扶贫工作站XX兼办公室负责日常工作XX担联络员负责级部门接相关工作负责乡排查数汇总站负责负责接口业务部门工作
附件2
三落实排查重点事项清单
责落实排查清单
1乡委政府村否传达学总书记关扶贫工作重述否传达学中央国务院省委省政府关扶贫工作决策部署等情况(牵头:XXXX责单位:政办扶贫站村)
2乡委政府村否月少专题研究次脱贫攻坚工作(牵头:XXXX责单位:政办扶贫站村)
3乡政正职否月少5工作日扶贫(牵头:XXXX责单位:政办扶贫站村)
4乡委书记否遍访贫困村乡委书记否遍访贫困户村支部书记否遍访贫困户牵头:XXXX责单位:政办扶贫站村)
5脱贫摘帽否存松劲懈怠等情况牵头:XXXX责单位:政办扶贫站村)
二政策落实排查清单
1产业扶贫政策(1)产业合作模式否规范否XX省产业扶贫运行机制理办法求推行五领办三参模式(2)落实产业扶贫贷款风险补偿金财政贴息等政府支持政策(3)否坚持制宜分类指导长短结合市场导效益优先原科学合理选择扶贫产业否切实际搞刀切片面追求全覆盖(4)否关进步发挥农民专业合作社带动作助推产业扶贫指导意见规范完善合作社贫困户利益联结机制增强合作社带贫功
产业扶贫否存简单发钱发物分股情况(牵头:XX责单位:农技站村)
2光伏扶贫政策(1)否制定村级光伏扶贫项目收益分配方案分配方案执行村级光伏扶贫电站否求制定年度收益分配计划收益分配情况否公示(2)否规范开展光伏扶贫电站运维理(牵头:XX责单位:站村)
3扶贫额信贷政策(1)扶贫额信贷否政策规定开展否做贷贷否存贴息发放时应贴未贴等情况(2)否存非生产性支出情况否2017年12月1日前已发生存量户贷企进行台账理2017年12月1日否存新增户贷企情况(3)否非建档立卡贫困户享受额信贷政策扶持情况否存贷款逾期率良贷款率超标准情况(牵头:XX责单位:财政村)
4业扶贫政策(1)贫困户家庭劳动力培训意愿劳动力否参加相关培训接受培训服务(2)业培训否存虚假培训象精准培训针性强等现象(3)扶贫车间吸纳贫困劳动力数否达关求涉农扶贫资金建设扶贫车间否存闲置现象否扶贫车间相关情况录入全国扶贫开发信息系统(4)公益性岗位安排否合理岗位员否存履职现象(5)业补贴发放否规范交通补贴政策否落实
(牵头:XX责单位:劳保村)
5易扶贫搬迁政策(1)搬迁象否精准否十三五期间时享受易扶贫搬迁危房改造政策问题(2)均住房面积否控制25㎡户均筹否控制1万元(3)项目选址存灾隐患否整改位(4)项目理否落实审批设计施工监理验收等关键环节责单位责项目完工否开展竣工验收第三方质量安全鉴定房屋质量验收鉴定结果否合格(5)资金范围支付手续否合规否制定结余资金方案否落实资金审计求(6)续扶持否落实乡级否制定续扶持工作方案否建立健全续扶持台账(7)安置点社区理机构员否位(8)拆旧复垦工作方案否制定否存渡期满未拆旧房问题(9)搬迁安置住房产权登记理办法否制定(牵头:XX责单位:扶贫站村)
6扶贫扶志政策(1)否开展扶志扶智扶勤扶德四感恩行动(2)否开展三讲评感恩教育(牵头:XXXX责单位:政办扶贫站村)
7兜底保障政策否存残疾两项补贴低保资金等发放精准时情况(牵头:XXXX责单位:民政残联村)
三工作落实排查清单
1脱贫攻坚中央专项巡视国家考核巡查省级暗访督导审计等发现问题否整改落实位(牵头:XX责单位:扶贫站村)
2年度脱贫攻坚目标务完成情况包括贫困口减少情况扶贫象动态理情况(牵头:XX责单位:扶贫站村)
3扶贫项目否存项目库立项精准理规范情况项目档案资料否齐全项目否规定程序实施项目否存实施进度缓慢问题项目真实性否存问题扶贫项目否发挥扶贫效益项目否存闲置废弃(牵头:XXXX责单位:扶贫站村)
4扶贫资金否求否存超范围象精准情况项目资金否存拨付缓慢情况扶贫资金否闲置(牵头:XXXX责单位:财政村)
5否落实中央省关扶贫领域作风建设求否存搞面子工程做表面文章急功利加重基层负担违反约束机制搞政绩工程形象工程等突出问题(牵头:XX责单位:政办扶贫站村)
附件3
三精准排查重点事项清单
识精准排查清单
1贫困口识程序否规范(牵头:XX责单位:扶贫站村)
2否存漏评错评情况(牵头:XX责单位:扶贫站村)
3建档立卡信息资料否准确真实完整贫困户家庭实际情况纸质档案信息系统否致(牵头:XX责单位:扶贫站村)
二帮扶精准排查清单
1帮扶单位否相关求选派驻村干部驻村干部否符合选派条件否存级单位转嫁帮扶务否存驻村帮扶干部原单位工作务脱钩两边跑贫困村驻村工作队否少3(含县乡补齐)(牵头:XX责单位:村)
2驻村干部否严格遵守驻村工作纪律否存工作日岗情况否存驻村住村情况驻村干部季度村时间(含公出差开会培训)否少50天
(牵头:XX责单位:村)
3驻村干部关扶贫政策相关情况否熟悉掌握结帮扶干部贫困户情况否熟悉否推动扶贫政策措施落实村户(牵头:XX责单位:扶贫站村)
4驻村干部否参加村两委会议否参扶贫项目资金理员驻村干部组织关系否转驻贫困村(牵头:XX责单位:扶贫站村)
三退出精准排查清单
1贫困口退出程序否规范脱贫时序安排否合理否存错退脱贫质量高情况脱贫户收入否稳定超国家扶贫标准脱贫户收入否存逐年减少情况(牵头:XX责单位:扶贫站村)
2贫困村退出标准否降低退出程序否规范否存脱贫退出质量高情况贫困村退出否落实巩固提升措施乡镇贫困村退出否建立巩固提升机制(牵头:XX责单位:扶贫站村)
3贫困乡退出否落实四摘否建立巩固提升机制(牵头:XXXX责单位:政办扶贫站村)
附件4
三保障排查重点事项清单
义务教育保障排查清单
1义务教育阶段贫困家庭学生身体原具备学条件外否存失学辍学现象(牵头:XX责单位:村)
2否学籍理求落实义务教育阶段资助政策教育补助否明显拔高标准(牵头:XX责单位:村)
3否双负责制求属乡镇建立建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段异读学生台账规定落实资助政策(牵头:XX责单位:村)
4符合雨露计划中高职业教育资助政策求贫困家庭学生否享受相关政策补助(牵头:XX责单位:扶贫站村)
二基医疗保障排查清单
1贫困口否参加城乡居民基医疗保险(牵头:XX责单位:扶贫站劳保村)
2贫困口参加城乡居民基医疗保险缴费部分财政补贴否落实(牵头:XX责单位:扶贫站劳保村)
3贫困口病保险医疗救助等政策否落实(牵头:XXXX责单位:扶贫站民政劳保村)
4贫困口住院终报销补偿例否达90适度求低90先诊疗付费站式结算落实否漏项(牵头:XX责单位:扶贫站劳保村)
5贫困口慢性病认定报销否落实(牵头:XX责单位:扶贫站劳保村)
6村卫生室否建立坐诊巡诊相关制度(牵头:XX责单位:村)
7家庭医生否履约(牵头:XX责单位:村)
三住房安全保障排查清单
1建档立卡贫困口否居住危房情况(牵头:XX责单位:国土村)
2否农村危房进行全面排查危房改造鉴定否存规范位情况疑似危房鉴定否存新建住房保障住房标准面积超标情况
(牵头:XX责单位:国土村)
3危房改造务否完成否存危房改造具备入住条件情况通验收危房改造补助资金否拨付位否存危房改造建新未拆旧情况(牵头:XX责单位:国土村)
4否存贫困户建房负债加深贫困程度现象(牵头:XX责单位:国土村)
四饮水安全保障排查清单
1否存贫困户饮水安全情况(牵头:XX责单位:水利站村)
2贫困户饮水水质水量水方便度供水保证率四项指标否进行监控检测监测报告否建立贫困户安全饮水台账(牵头:XX责单位:水利站村)
3农村饮水工程护否位(牵头:XX责单位:水利站村)
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