勤社会化改革政机关事业单位行政理体制改革重课题转变政府机关行政事业单位职优化资源配置提高运行效率效益项重举措
高校勤场改革先驱集中反映高等教育体制转型创新规模发展中求1999年中央政府力推动高校勤社会化改革火荼百花齐放适应高教事业发展作出积极重贡献
十年**学勤社会化改革实践中坚持方动摇改革停步胆创新立足转型探索事企分开实现理服务职分开积极落实黑龙江省省政府提出普通高等学校勤服务机构必须高校行政理系统中分离出组建实体转制企业实行独立核算营负盈亏发展高校出资组建非公司制企业法条件高校联合社会法然组建限责公司股份限公司求构建符合社会义市场济条件高校新型勤服务保障体系作出贡献
***学勤社会化改革历程回顾
十年岁月***学勤社会化改革历机关实体机关实体体制转型三阶段
()机关实体阶段(1999——2001)
适应学校改革发展需1992年开始*****学基建总务二处外加科研处设备科进行合建立勤机关实行口理原行政性干职科室转型校济实体(中心)机关员精干设5科室工作效率幅提升服务实体行业设立发展员工工作积极性效提高服务保障力断增强
机关实体体制传统高校勤行政理体制次突破极解放生产力时较适应高校行政理体制改革(校)需求较应实现高等教育众化目标(扩招)需****学四校合程中机关实体模式起积极重作干部安排员工分流稳序极短时间完成
实质性融合形成新勤整体保障学校项工作正常运转作出贡献全国高校合工作中产生积极影响
适应高等教育众化目标***学十分注意勤社会化改革优化办学资源配置紧密结合取效果计划济体制高校老校区挤满非教学科研房未启动新校区建设前考虑办法搬迁非教学科研房种想法时难实现***学勤实行体化体制勤社会化框架进行资源优化配置90年代期***学实施勤社会化程中校园教工住宅学生宿舍校办工厂实基勤产业设施校园规划科学合理校外实行五转移腾出新建教学实验房空间满足年扩招改善学校教学科研条件需提高办学效率水
(二)机关实体阶段(2002——2004)
机关实体体制利机关行政理效率提升机关领导实体双方济利益难分清时实体营发展难形成部合力附机关实体容易产生赖思想利推动市场竞争利勤实体身发展勤实体进步适应高校勤社会化需必成立实体——勤集团基逻辑****学2002年初成立勤集团学校政策宽松集团成立实体形成合力企业种运转机制充分加运集团员工生产积极性极调动集团实业发展迅速成立年营业额翻翻时带系列问题:
1集团做服务业高校办学目相悖?
2集团走市场做必然带定风险风险学校必承担?
3集团事劳动密集型行业做程中需法量农民工学校否必?
4集团然成济实体学校千丝万缕联系实际运作中学校资产难保值增值
面问题***学政领导2003年开始谋划高校勤社会化改革体制新突破学校政先召开数十次专题会议讨苏勤改革问题长达年时间
围绕高校勤社会化改革体制机制产权市场事等问题讨学校领导中层干部教职员勤职工普遍提高认识体统思想实现勤体制改革思想解放时取省政府分领导省教育厅领导支持
(三)体制转型阶段(2004——)
2004年6月***学关进步深化勤社会化改革实施意见(简称意见)正式出台标志着****学勤实体理体制转型改革全面启动
首先学校法定程序原勤集团资产聘请社会资产评估事务进行实评估评估界定数千万元资产全部缴学校
次勤集团属员工愿入股原勤350名员工作出资根学校确定例6:5:4:3:2:1出资组建成立***学教育服务投资发展(集团)限公司(简称***学教服集团)学校入股学校实行零产权转制
第三学校意见中勤组织事理资产理市场体制机制问题等作出明确规定政策层面保证勤集团**学教服集团稳渡
二***学勤社会化改革基做法特色
()坚持体制转型创新实现零产权改革
***学2004年零产权勤体制改革事业单位勤改革项胆创新防止国资产流失根保证
谓零产权意思二层:学校教服集团言零投入学校教服集团产权零产权二勤集团转型教服集团时学校委托社会专业评估公司进行资产评估勤集团资产(包括现金)全部交学校教服集团未带走学校块土件资产分钱币真正零产权转制新成立***学教服集团股份全部数职工出资完全区中国企转制时房屋土资产等产权转卖营者谓MBO方式
(二)坚持起点公员工均股份公司股权结构
成立新公司重问题:股份配置?***学教服集团6:5:4:3:2:1员工入股例高者超9万元低者少15万元具强操作性350名员工普遍入股愿入股前提充分体现尊重员工等性权***学构建现代企业程中坚持次分配做起点公营者线员工差距宜太原深化改革构建诣社会背景确种创新构建谐社会应义企业增强凝聚力实现持续发展源动力
(三)坚持勤实体体制转型稳渡
勤实体体制转型项重改革会会影响学校稳定服务保障级领导普遍关心问题勤体制转型中坚持老老办法政策安定心维护学校稳定关键核心正确老****学委行政推进勤实体体制转型程中始终坚持原老已前途三种选择:退岗学校83入新公司勤干部员工职级保留晋升职称评定项福利遇成长发展空间诸方面予必考虑156左右愿进入公司选择退员工济遇福利遇诸方面予充分关怀14左右选择岗员工般半年时间通学校招聘途径妥善予安置老心安定带队伍安定队伍安定保证学校勤服务保障稳定
(四)建立勤服务保障新体系目标
年****学已实际出发积极探索建立市场提供服务学校选择政府宏观调控职部门监行业律理新型勤服务保障体系目标
1教服集团成市场提供服务中坚力量
****学学生食堂营校园物业理(含楼设施设备专项维护保养)房屋基础设施中修校商店车辆服务等诸领域社会开放市场目前社会力量提供勤服务占全校总量超40校勤服务总体形成竞争态势时教服集团市场竞争角度参稳定学校勤保障起决定性作学校勤项服务项目质量显著提高***学教服集团坚持转型创新起步早学校放开市场竞争程中苏教服集团成实现市场提供服务目标中坚力量
2实现学校选择目标
学校着力勤理机关建设机关理着勤学校基建资产总务勤实行统口理理部门规范统勤服务市场开放条件提高勤理效性奠定基础
三***学勤社会化改革验
()坚持解放思想先导改革策略
事业单位勤实体转型现代企业?样转型?争阻力更学校委高度重视重改革决策前相关方思想疏导沟通认识提高年左右时间先召开专家证会专题研讨会群众干部座谈会勤干部员工民意调研会教代会校务会委会常委会累计数十余次称***学历史时间长征求意见广泛民次决策样勤体制转型改革建立群众干部专家领导较广泛识基础日勤实体体制转型具体操作良基础
(二)坚持循序渐进改革方式
勤实体改革转型中***学始终坚持走步停步抓住机遇跨步循序渐进策略方针具较强操作性
****学勤社会化改革99年全面启动直中央提出高校勤改革方社会化求创造性执行国办发[2000]1号 省府办[2000]145号省府办[2001]118号 省委苏发[2005]16号17号国办发[2008]11号等系列文件精神坚持高校勤社会化改革方动摇坚持胆实践探索始终走全省全国高校勤社会化改革前列次受中央领导肯定全国高校中产生较影响
(三)坚持科学发展观实现快持续发展
****学勤社会化改革初步成功****学政领导班子带领勤干部职工年实践科学发展观结果
1****学勤实现快发展目标
勤社会化改革体制机制创新入手立足员工劳动积极性提高立足生产力解放立足社会效益
济效益提升***学推进勤改革根指导思想指导思想正确改革取显著成效
(1)学校开支逐年减少改制前03年改制08年相学校年少开支1000余万元
(2)学校直接劳动合工数幅锐减学校行政理成幅降低浮事现象幅减少工作效率幅提升
(3)师生享受勤服务质量较提高学校始终坚持求服务企业面学生服务生活勤项目保微利原***学教服集团信守姓教宗旨学生服务追求利润化承诺通渠道方式坚持面学生生活服务某公益性
(4)勤改革破锅饭 提高员工劳动积极性创造性力资源存量转化成劳动生产率增量勤职工通劳动生产率提升提高工资福利遇保证事编职工校类似岗位员工工资涨
2勤改革坚持
(1)尊重老选择员分流原勤体制转型必然涉事编职工问题新企业中?退?时岗学校行排?2004年半年****学原勤集团员工必须作出选择员工分流方案设计较性化完全尊重员工选择体制转型进展非常利学校决定实行关闭原勤集团中七家国企单位员工学校方面严格相关政策办事方面愿意重新注册成民营企业员工予必支持
(2)理性善老事业单位中老企业成企业新种转型种创新老转型适应长期转型困难客观存****学委方面坚持改革方面坚持实行老老办法政策容:原事业编制员工身份保留企业济遇(工资奖金部分福利)企业标准执行余遇保留变退休时回学校鼓励员工创业成功时政策退员工予方面关心
(3)公新新建立勤企业坚持规范工公原认真执行劳动
合法注重构建企业新型劳动事关系着眼新员工培育成企业中坚力量
3***学勤社会化改革实现种素统筹兼顾种关系全面协调勤实体走持续发展道路
高校勤改革否取成功取决种素:政府政策社会环境学校决策机关具体操作师生需求实体身建设等诸方面素***学政领导始终坚持学实践科学发展观建立现代社会义学目标坚定移推进勤社会化校种关系全面协调推动勤实体走持续发展道路
4***学勤实体转型现代教育服务型企业程中取阶段性成功
***学勤社会化否成功程度取决勤实体生存发展状况2000年***学实现四校合时勤事编职工达700余走勤实体逐步消亡勤员工然减员实现勤社会化路需三十年左右时间付出代价较显然佳路径高校勤集团真正转型现代教育服务型企业快实现级政府提出高校勤改革坚持事企分开行政理职营服务职分开勤实体实现企业化产业化目标提升高校勤社会化改革成效勤集团转型建设成现代企业成项重务
***学2004年起教服集团建设成具教育属性学型组织特征具创新力持续发展现代教育服务型企业作勤实体发展目标年转型求生存创新求发展程中走建设现代服务型企业轨道做法:
(1)准确战略目标定位
建立面全国高校勤提供专业化资产设施设备勤服务现代理服务企业作***学教服集团长期发展目标企业发展面高校勤坚持教育属性特色坚持面学生生活勤服务追求利润化坚持般劳动密集型企业知识技术含量较高劳动密集型企业发展动适应高校勤社会化高校走现代学种需求教育属性特殊需求
***学教服集团建成具教育属性学型组织特征具创新力持续发展现代教育服务型企业已成教服集团全体员工愿景:目前集团服务面已达数十高校中学企事
业单位全年校外服务营业额已达2亿元***学教服集团已发展成母公司9子公司组成全国高校勤首家集团型公司
(2)法治理结构效建立
***学教服集团成立断加强股东会董事会监事会委会总理班子建设建立项规章制度明确责权利逐步形成科学合理法治理结构***学教服集团实现持续发展坚实基础
(3)坚持教服集团建设成学型组织勤服务业典型劳动密集型产业劳动密集型企业集中中民营企业提升中企业理水提升劳动密集型行业知识技术含量推动社会进步建立现代化国家具重意义高校勤实体建设成学型组织提升企业核心竞争力性
(4)坚持科学理创新运行机制
***学教服集团成立起十分重视理科学性组织结构设置坚持扁化理坚持规范化服务坚持标准化队伍建设坚持专业化集团全面推行ISOHACCP质量理体系集团注重运行机制创新服务产品创新坚持商业模式探索创新五年实践取初步成功
(5)注重力资源开发利
现代教育服务型企业否建成勤实体否转型成功目前环境条件程度取决企业力资源开发利***学教服集团成立董事会营班子高度重视专业事高校勤服务职业理类骨干队伍培养坚持建立学型组织目标坚持团队学模式开展读书活动想干事干事年青提供实践中学创业台干事业舞台加强实践中总结指导目前员工队伍已超3000五年培养锻炼学毕业生体企业年轻骨干队伍已初步形成
(6)断加强企业文化建设追求卓越崇尚诚信提供优质服务满足顾客法律法规求宗旨断提升核心竞争力***学教服集团成立实践中已总结出具已特色企业文化
四前勤社会化改革存问题苏勤改革影响
***学勤社会化改革十年探索勤实体转型现代教育服务企业建立方面取初步成功时面许困难
()年高校勤社会化改革进展政府导作发挥尤显欠缺高校勤社会化改革具体操作中产生较意性出现观徘徊倒退现象先行探索勤社会化改革苏州学事编员工产生较负面影响压力
(二)转型勤实体中老职工长期存现实需校市场开放时统筹兼顾高校勤改革决策者高校勤实体转型长期性认识足会导致勤实体难实现持续发展
(三)高校勤理科学化高前影响勤社会化改革效性关键问题设立精干高效廉洁理机构理队伍提高高校勤理科学性项长期务
(四)高校勤保障法制化程度高关学生生活服务某公益性高校勤实体转型扶持政策等法律政策层面进步明确完善
建立社会义市场济目标框架***学勤社会化改革科学发展观指引必会提升新水
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