年8月省政协召开推进社会义新农村建设资政会解决新农村建设中出现问题提建设性意见省政协关参加单位专委会界政协委员围绕新农村建设进行深入调研抒见围绕新农村建设中趋势性问题认真研讨
改善农村居环境问题
农村改革三十年济逐步繁荣社会断进步农村环境卫生问题较突出口资源环境委员调研中发现少数村镇发生显著变化剩余部分农村环境卫生脏乱差现象较普遍出现样问题点原农村生活污染断加剧持续增加农村生活垃圾部分未处理意倾倒排放日积月累垃圾越堆越二农业面源污染容忽视前农业生产中化肥农药效利率仅30左右绝部分种途径进入空气土壤水体三畜禽养殖污染日益加重已成农村环境恶化重污染源四农村工矿污染问题凸显高耗高污染企业正农村加速转移农村环境带严重危害五农村饮水安全难保障全省千万农村口面饮水环境安全问题
前农村环境问题产生种素长期累积结果根源发展足发展口资源环境委员会建议农村清洁工程列省政府民生工程建议级委政府新农村建设中央强力推进农村环保工作契机进步重视抓农村环境卫生整治农村清洁工程纳入级政府民生工程建立完善相应工作推进机制采取切实效措施改善农村居环境二应坚持规划先行研究制定农村环境保护规划渠道筹措资金加农村环境整治投入力度加快省农村环保方立法进程制定完善畜禽水产养殖污染控制农村生活污染防治等法律法规相关标准技术规范理规章
二增强支农项目实效
目前省新农村建设正序推进星火计划科技扶贫良种补贴农机购置补贴粮食丰产科技工程农业科技园区等政策项目发挥重作项目实施程中支农项目科学性实效性应引起高度重视
少数项目具体设计实施程中缺乏科学性合理性味强调建设规模缩短实施年限超出
现实条件力少数项目组织实施时间短规模务重难真正落实位譬示范区建设般现设计项目年限均2年左右仅仅1年时间短短年达规模实现高产创建目标难度太
项目证充分调研中发现少数项目实施程中全政府推动农民积极性高参度够省测土配方施肥项目实施程中推广秸秆腐熟剂产品时政府花费量资金购买量秸秆腐熟剂发项目县应实际没方原腐熟时间长切实际农民接受造成项目资金浪费没起应效果
农业项目计划科学性合理性实现项目实效性前提项目计划效益效益民进安徽省委员会建议项目设计方面应追求项目科学性实效性统改变目前重财务分析轻济效益环境效益做法济效益环境效益指标方法纳入设计范畴项目证分析方面应坚持实事求制宜
三建设农技推广体系
省现行农业技术推广体制长期计划济体制逐渐形成年农业技术推广体制做相应调整改革存市场济体制相适应问题
改变观念先导应新理念指导农业技术推广农业技术推广农业技术服务理念转变变单纯产中技术指导农业综合咨询服务农技推广机构逐步转种农业综合咨询服务组织二产中技术推广产前产中产全程服务理念转变三树立技术推广台理念充分发挥元技术推广体积极性四建立元化扶持理念政府农业技术推广予项目资金金融税收等渠道扶持政策
适应市场济求完善层次元化农业技术推广体系应创新政府导型农业技术推广体系政府农业技术推广机构执法行政职公益型服务职分离公益性技术服务应政府综合技术推广体务营性准公益性农业技术推广政府委托龙头企业农民专业合作组织等服务组织进行
应力发展市场型农业技术推广体系制定优惠政策积极引导龙头企业中介组织广泛参农业技术推广体系建设龙头企业具农业技术推广资金市场优势应鼓励龙头企业种形式农民推广技术回收产品通产加工销售服务带动广农户实现
增收时加强龙头企业农业科研教育推广部门合作加速农业科技成果转化
四发展新型农合组织
加快发展省新型农民专业合作组织推进新农村建设重效途径统计截年3月底全省已登记农民专业合作社5077户注册成员41万带动农户400万户参加农民专业合作社农户未参加者年均增收22专业合作社生产营覆盖农作物家禽家畜水产品等传统特色产业流通购销加工技术服务形成农村(户)创办型(约占全省合作社总数60)龙头企业带动型(约占10)政府涉农部门牵头型(约占25)关社会济组织领办型跨村合作联合办社型(约占5)等类型合作形式发展格局
农民专业合作社覆盖区落农村快速发展质量提高程中存着许困难问题:法律位尚明晰二规模较发展衡 2008年底全省4024户专业合作社均出资额94万元济效益效益合作济组织成员户均增收2-5万元少百元三资金制约发展劲足
农民专业合作组织现阶段农业农村济发展新引擎应通种形式宣传引导农村积极建立专业合作组织引导农民积极加入专业合作组织建议设立专门负责理农民专业合作社部门制定出台符合省实际相关法规包括明确农民专业合作组织法位宗旨原业务活动范围成员权利义务财务理部审核注册登记变更解散清算等容保证制度程序方面规范运行
五积极扶持外型龙头企业
省年培育批外型农业产业化龙头企业带动农产品出口创汇逐年增长推动农业发展农民增收方面发挥积极作总体省外型农业产业化龙头企业发展滞先进区相较差距
年全省农产品出口企业323家中出口100万美元企业102家山东省110出口千万元企业3家山东潍坊市17出口产品较单档次高水产畜禽果蔬等劳动密集型油料作物茶叶等土密集型科技含量低高附加值加工品重较外知名品牌偏少产品质量够稳定抵御市场风险力足带动辐射力强等问题阻碍着龙头企业做做强
发展外型龙头企业发展现代农业迫切需促进农民增收必然求省政协港澳台侨外事委员会建议方面立足省培育批龙头企业土税收贷款贴息等政策实行倾斜免建筑税土税吸引社会资投资农产品深加工加快省类农产品企业进出口营权扩散引导鼓励现农业企业发展外性农业方面助外力壮批龙头企业加农业招商引资力度健全农业外招商项目库精心包装推出批现代农业招商引资项目做做强招商引资载体选择条件方建立省级外型农业综合开发区推进外型农业集聚发展外应加快农产品出口基建设积极开拓农产品境外市场
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