构建乡镇基层谐交通理执法环境初探—调研报告
中华民国道路交通安全法充分体现民方便原行驾驶员家庭着密切关系中国老百姓带生命尊重守法公民尊重交通执法滥职权惩戒整社会构建完善交通安全防范体系切实保护民群众生命财产安全提供较系统法律保障然2004年5月1日实施实际贯彻程中少基层民警反映新法处罚幅度提升受处罚违法行意见较尤济欠发达乡镇农村道路执法难度更执法民警违法行突现象时发生执法难问题日益突出
队历次群众抗执法突围绕构建谐交通理执法环境组织专门员深入辖区开展调研认真摸清辖区交通安全状况充分掌握第手材料基础建立基础台帐全面分析原积极开展种宣传方式营造良执法环境氛围实行性化理量化解处罚群众敌情绪调动群众参交通安全理积极性开展群防群治延伸种交通安全理业务基层进步便民利民加强警民沟通强化廉政监督开辟出条效农村道路交通理办法
充分摸清辖区交通安全状况建立台帐掌握第手材料
建立谐交通理执法环境首先摸清辖区交通情况特点充分做交通安全理基础工作掌握辖区交通情况包括：辖区口数辖区总面积道路总长度（包括等级道路非等级道路）名称等级行政村然村数量种车辆型号数量专业驾驶员数分布规律（村少部车辆驾驶员）车辆事种营运运输时间路线呈规律该辖区客流物流特点等等充分掌握第手资料进行整理制订详台帐掌握材料创造谐执法环境奠定坚定基础
二积极开展种宣传方式构建谐执法环境营造良氛围
群众交通安全意识高低否理解支持决定着公安交通理工作质量效率群众交通安全意识生俱然部分取决身文化素质公安交通理部门宣传工作紧密相连年队非常重视乡镇交通安全宣传废形式单老套做法断创新宣传形式丰富样宣传方式吸引广农村群众接受教育年工作实践中队总结出行效宣传途径：
（）身执法宣传交警执法程身宣传载体着严整警容风纪规范化执法程序执勤民警队伍身交通安全宣传牌执法程中忌讳方法简单粗暴动动喝斥违法行等等行样会令群众公安交通部门产生排斥感然敬远队特注重执法解释工作民警执法
程中发现违法行时先进行交通法律法规宣传教育指出违法行行违法行存安全隐患身身财产安全构成危害违反交通法规具体条款等等违法群众心服口服觉愿接受处罚交通理工作然利展开
（二）新闻媒体宣传新闻媒体具备群众接受率高特点实际工作中少民警常抱怨工作累群众支持事交通安全理工作吃力讨等等新闻媒体利率少缺乏群众间沟通分开队充分利抚松电视台遍布乡镇农村收视率高特点抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏公安交通安全理工作成效相关法律法规知识交通案例验教训民警开展交通理工作中苦累镜头分类系列播出民群众全面解公安交通理工作拉进民警群众距离民群众解交通安全生活息息相关民群众解参交通活动时遵守交通规避免安全素造成危害……久久群众交通安全意识交通文明意识提高
（三）开展交通安全建活动队结合创安道中交通安全建活动常组织民警深入设事高发路段重点道路边村庄企业学校等单位定期定期开展交通安全图片展交通安全知识竞赛播放交通安全知识教育碟片交通安全知识讲座制作交通安全宣传栏等种形式交通安全宣传活动坚持交通安全知识送进村厂校通积极开展交通安全宣传五进工作充分提高区交通参交通安全意识交通安全理工作事半功倍
（四）举办交通安全教育展示厅交通违法行违反交通安全法律法规通常懂行违反相关交通法律法规者然知道交通违法心存侥幸心理懂行会造成相应危害队中队设立交通安全教育展示厅悬挂交通安全知识典型交通事案例挂图播放交通安全知识教育光碟查获起交通违法行准备进行处罚前首先求违法接受半时时交通安全教育通教育违法行认识行违法危害性觉接受处罚促进参交通活动时会更注意交通安全起重处罚轻教育效果
（五）开展丰富样交通安全宣传活动寓交通安全教育娱乐中中队常组织娱乐宣传教育活动例开展交通安全知识竞赛交通安全建村厂校提前数天发参交通安全知识资料学数天建单位开展交通安全知识竞赛资料里容问答答参者奖励奖品种活动容易提高群众解交通安全知识兴趣动性赠送安全头盔戴安全头盔违法查获赠安全头盔原会受严厉处罚违法行仅没受处罚意外获赠什理戴头盔呢？丰富样交通安全宣传活动常开展辖区群众受常性交通安全教育久久安全意识会提升外流聚集开展交通安全图片展播放交通安全教育碟片散发交通安全传单等等活动收宣传教育效果
三实行性化理量化解处罚抵触情绪
少群众眼里交通民警等罚款警察消种误解力加强交通安全教育极力提高辖区群众交通安全意识外关键点强化公安交通理部门性化理措施作公安交通理部门工作终目量减少交通违法行遏制交通事安全目手段未必罚款
改变群众眼里公安交警罚交通理方式中队常性开展交通安全劝导活动驾驶两轮摩托车戴安全头盔车辆违法停放闯禁行路线等轻微交通违法行查获进行罚款交通违法参交通执勤劝勉遵守交通法规协助维持交通秩序代处罚扩交通理员队伍改变群众眼中罚公安交警形象做交通安全理工作够适应农村济落民情增强交通违法交通安全教育教育代罚款达减少交通违法行改善交通秩序目
四调动群众动参交通理工作积极性开展群防群治
（）成立类型车辆协会治队分片划区农村基层鼓励种类型车辆驾驶员成立协会等组织开展治理目前抚松全市乡镇划分成立客运车队货运车队农车队等13协会部根区域（辖区域——乡镇——行政村）划分成立相应分支机构（分会）层层形成类似金字塔型理机构协会理者直接公安交通理部门负责负责签订安全责状定期组织交通安全教育等等协会理章程里制定相关法律规定：严禁非法载客路严禁未证驾驶牌车辆等等拥充分治权相互监仅节省警力提高工作效率驾驶员治感觉调动参交通理工作积极性
(二)组织交通安全义务巡逻队中队辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队负责辖区交通安全工作开展占道晒粮路边堆放砂石建筑材料乱摆摊设点非法载客等行进行劝导消交通安全隐患创造良交通执法环境
(三)组织联勤执法队部门齐抓交通理工作非仅仅交警部门独角戏交通理工作直接面群众涉面广需全社会关注尤乡镇基层警力少理线路长单交警部门会出现心余力足现象政府职部门支持起着关键性作争取政府委支持联合职部门组建联勤执法队齐抓交通安全工作开展社会化交通理仅相应解决乡镇基层中队警力足问题相互弥补职欠缺效果尤佳
五延伸种业务基层真正做便民利民
农村基层存量牌证车辆原处边远进城培训驾驶证车辆挂牌方便然乡镇基层中队力强强整治然治标治车辆处罚时参加培训驾驶证车辆挂牌交通理工作容易陷入种僵局——整治力度收获辖区交通违法率居高抚松交警队2003年开展贯彻十六全面奔康公安交警办讨开展系列便民利民措施延伸车驾业务基层组建流动车站驾驶证培训班定期定期深入乡镇边远区群众挂牌年检培训驾驶证正规购买车辆方便挂牌愿意参加驾驶证培训驾驶员方便培训样便辖区牌证车辆减少仅赢群众公安交通理机关便民利民措施肯定促进谐交通理环境建设时降低辖区交通违法率
六加强警民沟通强化廉政监督
年中队积极聘请代表政协委员理象等民群众中带号召力士廉政监督员常性召开通报会议监督员传达新法律法规通报部署开展专项整治活动争取理解支持充警民沟通桥梁群众什热点难点问题通代表反映公安交通理部门开展专项活动精神通代表公布执法工作展开时遇群众理解责问时代表便会发挥作群众解释工作目等等消误会公安交通理机关群众间建立谐关系建立廉政监督机制开展民评议行风等利强化警民关系活动仅加强警民沟通更关键树立面镜子通廉政监督时发现工作开展中存足处改正补救利谐执法环境构建
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中华民国道路交通安全法充分体现民方便原行驾驶员家庭着密切关系中国老百姓带生命尊重守法公民尊重交通执法滥职权惩戒整社会构建完善交通安全防范体系切实保护民群众生命财产安全提供较系统法律保障然2004年5月1日实施实际贯彻程中少基层民警反映新法处罚幅度提升受处罚违法行意见较尤济欠发达乡镇农村道路执法难度更执法民警违法行突现象时发生执法难问题日益突出
队历次群众抗执法突围绕构建谐交通理执法环境组织专门员深入辖区开展调研认真摸清辖区交通安全状况充分掌握第手材料基础建立基础台帐全面分析原积极开展种宣传方式营造良执法环境氛围实行性化理量化解处罚群众敌情绪调动群众参交通安全理积极性开展群防群治延伸种交通安全理业务基层进步便民利民加强警民沟通强化廉政监督开辟出条效农村道路交通理办法
充分摸清辖区交通安全状况建立台帐掌握第手材料
建立谐交通理执法环境首先摸清辖区交通情况特点充分做交通安全理基础工作掌握辖区交通情况包括：辖区口数辖区总面积道路总长度（包括等级道路非等级道路）名称等级行政村然村数量种车辆型号数量专业驾驶员数分布规律（村少部车辆驾驶员）车辆事种营运运输时间路线呈规律该辖区客流物流特点等等充分掌握第手资料进行整理制订详台帐掌握材料创造谐执法环境奠定坚定基础
二积极开展种宣传方式构建谐执法环境营造良氛围
群众交通安全意识高低否理解支持决定着公安交通理工作质量效率群众交通安全意识生俱然部分取决身文化素质公安交通理部门宣传工作紧密相连年队非常重视乡镇交通安全宣传废形式单老套做法断创新宣传形式丰富样宣传方式吸引广农村群众接受教育年工作实践中队总结出行效宣传途径：
（）身执法宣传交警执法程身宣传载体着严整警容风纪规范化执法程序执勤民警队伍身交通安全宣传牌执法程中忌讳方法简单粗暴动动喝斥违法行等等行样会令群众公安交通部门产生排斥感然敬远队特注重执法解释工作民警执法
程中发现违法行时先进行交通法律法规宣传教育指出违法行行违法行存安全隐患身身财产安全构成危害违反交通法规具体条款等等违法群众心服口服觉愿接受处罚交通理工作然利展开
（二）新闻媒体宣传新闻媒体具备群众接受率高特点实际工作中少民警常抱怨工作累群众支持事交通安全理工作吃力讨等等新闻媒体利率少缺乏群众间沟通分开队充分利抚松电视台遍布乡镇农村收视率高特点抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏公安交通安全理工作成效相关法律法规知识交通案例验教训民警开展交通理工作中苦累镜头分类系列播出民群众全面解公安交通理工作拉进民警群众距离民群众解交通安全生活息息相关民群众解参交通活动时遵守交通规避免安全素造成危害……久久群众交通安全意识交通文明意识提高
（三）开展交通安全建活动队结合创安道中交通安全建活动常组织民警深入设事高发路段重点道路边村庄企业学校等单位定期定期开展交通安全图片展交通安全知识竞赛播放交通安全知识教育碟片交通安全知识讲座制作交通安全宣传栏等种形式交通安全宣传活动坚持交通安全知识送进村厂校通积极开展交通安全宣传五进工作充分提高区交通参交通安全意识交通安全理工作事半功倍
（四）举办交通安全教育展示厅交通违法行违反交通安全法律法规通常懂行违反相关交通法律法规者然知道交通违法心存侥幸心理懂行会造成相应危害队中队设立交通安全教育展示厅悬挂交通安全知识典型交通事案例挂图播放交通安全知识教育光碟查获起交通违法行准备进行处罚前首先求违法接受半时时交通安全教育通教育违法行认识行违法危害性觉接受处罚促进参交通活动时会更注意交通安全起重处罚轻教育效果
（五）开展丰富样交通安全宣传活动寓交通安全教育娱乐中中队常组织娱乐宣传教育活动例开展交通安全知识竞赛交通安全建村厂校提前数天发参交通安全知识资料学数天建单位开展交通安全知识竞赛资料里容问答答参者奖励奖品种活动容易提高群众解交通安全知识兴趣动性赠送安全头盔戴安全头盔违法查获赠安全头盔原会受严厉处罚违法行仅没受处罚意外获赠什理戴头盔呢？丰富样交通安全宣传活动常开展辖区群众受常性交通安全教育久久安全意识会提升外流聚集开展交通安全图片展播放交通安全教育碟片散发交通安全传单等等活动收宣传教育效果
三实行性化理量化解处罚抵触情绪
少群众眼里交通民警等罚款警察消种误解力加强交通安全教育极力提高辖区群众交通安全意识外关键点强化公安交通理部门性化理措施作公安交通理部门工作终目量减少交通违法行遏制交通事安全目手段未必罚款
改变群众眼里公安交警罚交通理方式中队常性开展交通安全劝导活动驾驶两轮摩托车戴安全头盔车辆违法停放闯禁行路线等轻微交通违法行查获进行罚款交通违法参交通执勤劝勉遵守交通法规协助维持交通秩序代处罚扩交通理员队伍改变群众眼中罚公安交警形象做交通安全理工作够适应农村济落民情增强交通违法交通安全教育教育代罚款达减少交通违法行改善交通秩序目
四调动群众动参交通理工作积极性开展群防群治
（）成立类型车辆协会治队分片划区农村基层鼓励种类型车辆驾驶员成立协会等组织开展治理目前抚松全市乡镇划分成立客运车队货运车队农车队等13协会部根区域（辖区域——乡镇——行政村）划分成立相应分支机构（分会）层层形成类似金字塔型理机构协会理者直接公安交通理部门负责负责签订安全责状定期组织交通安全教育等等协会理章程里制定相关法律规定：严禁非法载客路严禁未证驾驶牌车辆等等拥充分治权相互监仅节省警力提高工作效率驾驶员治感觉调动参交通理工作积极性
(二)组织交通安全义务巡逻队中队辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队负责辖区交通安全工作开展占道晒粮路边堆放砂石建筑材料乱摆摊设点非法载客等行进行劝导消交通安全隐患创造良交通执法环境
(三)组织联勤执法队部门齐抓交通理工作非仅仅交警部门独角戏交通理工作直接面群众涉面广需全社会关注尤乡镇基层警力少理线路长单交警部门会出现心余力足现象政府职部门支持起着关键性作争取政府委支持联合职部门组建联勤执法队齐抓交通安全工作开展社会化交通理仅相应解决乡镇基层中队警力足问题相互弥补职欠缺效果尤佳
五延伸种业务基层真正做便民利民
农村基层存量牌证车辆原处边远进城培训驾驶证车辆挂牌方便然乡镇基层中队力强强整治然治标治车辆处罚时参加培训驾驶证车辆挂牌交通理工作容易陷入种僵局——整治力度收获辖区交通违法率居高抚松交警队2003年开展贯彻十六全面奔康公安交警办讨开展系列便民利民措施延伸车驾业务基层组建流动车站驾驶证培训班定期定期深入乡镇边远区群众挂牌年检培训驾驶证正规购买车辆方便挂牌愿意参加驾驶证培训驾驶员方便培训样便辖区牌证车辆减少仅赢群众公安交通理机关便民利民措施肯定促进谐交通理环境建设时降低辖区交通违法率
六加强警民沟通强化廉政监督
年中队积极聘请代表政协委员理象等民群众中带号召力士廉政监督员常性召开通报会议监督员传达新法律法规通报部署开展专项整治活动争取理解支持充警民沟通桥梁群众什热点难点问题通代表反映公安交通理部门开展专项活动精神通代表公布执法工作展开时遇群众理解责问时代表便会发挥作群众解释工作目等等消误会公安交通理机关群众间建立谐关系建立廉政监督机制开展民评议行风等利强化警民关系活动仅加强警民沟通更关键树立面镜子通廉政监督时发现工作开展中存足处改正补救利谐执法环境构建
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