围绕科教兴区发挥部门作—调研报告
围绕科教兴区发挥部门作
根区委办2005年1月13日关研究落实科教兴区战略措施通知求委结合2004年初制定奉贤20052007年科技兴区推进计划展开工作年科技工作基情况做法工作设想建议作汇报：
基情况：
年区委区政府进步加强科技工作领导确立科学发展产业导四六七产业布局委坚持科学技术第生产力第资源思想积极营造技术创新社会氛围支持企业体建立科技创新体系
2001年区企业获国家级市级创新资金支持8632万元企业销售收入达449亿元创造利润1亿缴税收4789万元2001年实施区创新计划资助项目79资助费796万元企业销售收入达815亿元创造利润116亿缴税收5329万元科技创新层次质量相提高催生包括神力科技质子交换膜燃料电池洁申实业生物质提取燃料乙醇 国家863项目华实业Pt系列厚膜铂电阻国家重点科技攻关项目等高精尖项目2004年创新基金项目工作取历史性突破全年国家科技型中企业创新基金市种子资金项目分获立项5项7项包括黛龙生物等5家企业获330万元国家创新资金资助前4年资助总额15倍2004年认定海市高新技术成果转化项目22项累计认定达92项预计总投资1186126万元中固定资产投资776998万元3年预计销售额达4148914万元净利润7744846万元实现税收3504716万元申报市级农医科技攻关项目6项中列入重攻关项目1项获资助资金50万元列入般攻关项目3项获资助资金21万元建立1家农业科技服务体系获资助资金20万元申报西部区科技合作项目4项中两项获资助资金13万元列入市中药饮片标准化研究项目3项获资助费40万元落实区级科技发展基金项目53项提供资助费725万元
区科技企业积极踪国外先进技术新成果推进技术创新高新技术产业领域诸输配电精细化工特色产业领域形成批具知识产权高新技术企业群产品群2004年底全区认定市级高新技术企业区级高新技术企业分达49家38家奉注册民营科技企业总数达2403家科技企业队伍实力断扩容壮企
业创新专利意识断增强2004年全区专利申请量658件中发明专利申请72件专利授权量276件历年累计专利授权量1235件
通年技术创新工作高新技术产业工业济贡献逐年升发展较快电子信息生物医药新材料光机电体化高新技术产业发展效改变奉贤工业产品产业结构已成奉贤济持续发展新亮点具体表现四方面：
——高新技术产业规模日益扩高新技术产业产值2003年61亿发展2004年805亿年增长331占全区工业总产值176均家企业年产值113亿元
——高新技术企业技术创新断加强2004年认定49家高新技术企业ISO9000质量体系认证企业占928高新技术产品收入占总收入774获国家市级类科技项目资助占总数67
——高新技术产业集聚优势凸现高新技术产业业数37750中专科技员8569占员工总数227
——高新技术产业科技投入逐年提高2003年科技投入均占总收入302发展2004年均占总收入506职工均创造年产值213万元
二基做法：
（）认真调研精心制定奉贤区科技发展推进计划更实现区科技跨越式发展全面实施奉贤科教兴区战略围绕市委八届四次全会提出科教兴市战略求市科委科技创新登山行动计划指南根区科技进步态势结合区济社会整体发展需段时期重点目标年年初组织科室负责志骨干成立科技兴区推进计划课题组根区产业版块划分镇济开发区高新技术企业部分民营科技企业召开14次科技工作座谈会征求意见采纳建议确定基框架时松江嘉定等兄弟区县科委进行走访解科技工作益措施办法科技工作面性问题进行探讨外专门邀请起草海市科教兴市战略行动纲市委政策研究室专家推进计划进行审阅方案总体框架专家肯定吸收宝贵意见推进计划具体容市科委相关部门征求建议指导意见进步完善计划容2004年9月专门召开推进计划题奉贤区科技发展战略研讨会邀请市区两级50名专家职部门领导该计划进行讨作修改年1月初区政府批转发列入政府工作报告正式启动目前正着手制定十五科技发展计划
（二）加强理努力创造高新企业发展良环境坚持突出重点培育特色原帮助企业足科技政策解掌握科技政策贯彻情况积极认真组织实施类科技计划项目申报立项工作批科技企业获技术创新资金（基金）资助开发新技术新产品成果转化提供定资金保障促进科技企业产业化建立项目预申报制发挥级科技干部积极性挖掘项目源通专家评审纪监审计财政等部门监督力求做公开公公正逐步减少观意性提高科学性时根区产业定位项目做分类指导踪理计划采取储存批培育批推荐批实施批工作方法提高项目质量立项率
（三）健全体系积极建立科技创新类服务台科技政策作科技创新体系软件建设深受政府部门重视年断出台吸引投资扶持实型科技型企业发展鼓励政策区政府先出台关促进高新技术成果转化干意见关加快高科技产业发展干意见关建立奉贤县科技创新计划意见关加强奉贤区知识产权工作干意见2005年出台关加强奉贤区工业技术创新技术改造意见批转奉贤区20052007科技兴区推进计划通年努力科技成果孵化—转化—产业化创新机制初步形成区已确立区级高新技术企业培育制度区级高新技术成果转化制度等基础2001年全市率先建立专利试点企业工作制度现13家企业市知识产权局命名海市专利试点企业培育专利试点企业
2002年区成立全市范围唯现代农业科技专业孵化器区科技创业服务中心融创业成果转化政策扶持体已吸收120家类型科技企业注册登记两年国家创造税收达2亿元2003年全市率先建立知识产权服务中心通知识产权服务中心台构筑条面基层面企业便捷通道方便专利检索组织举办专利新技术等发布推介接活动形成专利技术产业化两者间机结合年成立奉贤区科技企业联合会奉贤区科技专家联谊会加强政府企业企业专家企业企业间渠道沟通联系会员企业提供方位服务目前 市科委批准庄行工业区建立市级高新技术成果转化基筹备工作已基落实签约
三设想：
（）着眼奉贤区科技发展推进计划落实数年里(2007年)科教兴市总体战略求实施促进科技推进计划总体目标联动努力项科技务落实位确立科技进步济增长社会发展中重位紧紧围绕区济社会发展需求全面推进科技兴区推进计划分类指导分期实施求构建具区特色科技创新体系进步优化创新创业环境发挥科技进步济社会持续快速协调发展支撑作
（二）着眼先导产业科技创新重项目实施针前具优势前瞻性技术科学领域集中目标设立干奉贤产业基础科学发展产生重影响科技创新攻关项目鼓励帮助实力企业专院校科研院建立合作关系明确目标精心组织加投入通项目实施带动奉贤产业结构调整着力提高奉贤创新技术集成力实施项目程中加强完善创新体系建设
（三）着眼导产业骨干企业创新力提升鼓励帮助骨干企业形成身研发创新力建立重点实验室逐步形成干家创新投入高创新力强知识产权领军企业造干国际国市场极具影响品牌产品带动奉贤企业技术创新
（四）着眼创新科技服务手段完善针阶段科技企业提供更针性扶持关部门紧密合作通相关资源享时踪解新办科技企业动态建立科技企业联系卡服务手册机制新办科技企业加强培训形成制度化邀请财政税务事劳动等部门新办科技企业提供政策咨询成长阶段企业做政策兑现工作政府产业扶持资金推动科技创新产业发展方面发挥作成熟发展企业鼓励条件科技企业建立技术研发机构发挥整行业整产业中领头羊作
（五）着眼科技创新产学研结合示范基建立积极探索适应奉贤实际产学研结合模式支持社会方建立产学研结合科技创业示范基年市高新技术成果转化中心建立海市高新技术成果转化（奉贤）基促成华东理工学奉建立产业化基加农科院等四家合作奉贤现代农业孵化器建设力度时建立农业科技示范基科学试验技术创新发展特色农业宗旨重点扶持种源农业创汇农业生态农业年根区农业特色建立花卉瓜果水产养殖特种水果水稻种植四基食菌生产农业服务体系加扶持力度增强农业科技示范基辐射效应逐步促进农业科技攻关产业化树立区品牌农产品
（六）着眼科技公服务台功发挥完善奉贤科技网站功开设科技信息科技企业网办事服务功基础进步创业者科技企业提供区域优质科技资源展示链接台进步拓展台功完善运行机制整合科技成果信息库专家库高新技术项目库等方资源增加互动交流台扩台覆盖率
（七）着眼奉贤区知识产权推进计划制订 全面贯彻知识产权战略制订实施区2005年2010年知识产权战略行动计划研究具知识产权产业化发展情况掌握信息动态握工作重心知识产权工作科教兴区战略总体部署相适应确立企业知识产权工作中体位序推进专利试点示范理企业示范教育特色学校工作积极帮助企业建立知识产权工作目标策略促企业走创新良性循环路努力提升区专利申请质量建立知识产权
保护长效机制发挥知识产权联席会议作增强政府职部门动性形成整体合力组织举办专利新技术等发布推介接活动形成专利技术产业化两者间机结合专利技术真正发挥济社会效益
四点建议：
（）建立推进科教兴区组织协调机制目前干部中科教兴区战略重性认识科教兴区战略位认识够投资推动消耗资源发展济思维方式未根扭转确立全面协调持续科学发展观思想需加强宣传教育科技进步领导体系未整合县高新技术产业领导组淡出尚未建立促进科技工作领导协调组基层科技工作网络较薄弱没形成科技工作氛围定程度制约着科技工作进步推进建议建立科教兴区领导组专门负责制定区科教兴区发展规划扶持政策协调科教兴区计划贯彻中类问题
（二）建立科技创新领军引进培养机制结合奉贤发展目标针性引进培养批科技创新方面领军物提供良工作生活条件流创新环境台愿意够奉贤科技创新发挥体现价值建议区发展规划基础落实资金明确政策项目牵引面国际国选拔支持引进干名科技帅重量级科技企业家创业家
（三）加科技公服务台整体投入目前政府科技投入力度正努力加科技投入济发展水进度相适应区镇两级财政科技(科普)投入足达国家科技部相关求20002003年4年中区级科技三项费支出例占年实现GDP重较低说明财政科技投入足造成科技创新基础设施薄弱服务台建设滞缺位领域较科技中介企业孵化成果转化公技术服务等领域台建设滞影响科技企业科技实力创新力提高部分企业营规模力提升科技创新力建议政府加科技公服务台整体投入尤加实验室科技孵化器科技园科技示范基引导性投入鼓励吸引社会方科技服务台投入
（四）建立元化科技产业化风险投资机制高科技产业发展离开资连续补充目前科技企业科技项目进展普遍遭遇资金筹措困难金融机构高科技产品信度足规避风险造成科技融资难问题获定外部资金存份额少环节周期慢等问题困扰制约科技产业进步发展建议建立方合作元化风险投资体系鼓励风险投资家创业家合作企业持续发展提供风险资金开展资运作
海市奉贤区科学技术委员会
二〇〇五年二月三日
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围绕科教兴区发挥部门作
根区委办2005年1月13日关研究落实科教兴区战略措施通知求委结合2004年初制定奉贤20052007年科技兴区推进计划展开工作年科技工作基情况做法工作设想建议作汇报：
基情况：
年区委区政府进步加强科技工作领导确立科学发展产业导四六七产业布局委坚持科学技术第生产力第资源思想积极营造技术创新社会氛围支持企业体建立科技创新体系
2001年区企业获国家级市级创新资金支持8632万元企业销售收入达449亿元创造利润1亿缴税收4789万元2001年实施区创新计划资助项目79资助费796万元企业销售收入达815亿元创造利润116亿缴税收5329万元科技创新层次质量相提高催生包括神力科技质子交换膜燃料电池洁申实业生物质提取燃料乙醇 国家863项目华实业Pt系列厚膜铂电阻国家重点科技攻关项目等高精尖项目2004年创新基金项目工作取历史性突破全年国家科技型中企业创新基金市种子资金项目分获立项5项7项包括黛龙生物等5家企业获330万元国家创新资金资助前4年资助总额15倍2004年认定海市高新技术成果转化项目22项累计认定达92项预计总投资1186126万元中固定资产投资776998万元3年预计销售额达4148914万元净利润7744846万元实现税收3504716万元申报市级农医科技攻关项目6项中列入重攻关项目1项获资助资金50万元列入般攻关项目3项获资助资金21万元建立1家农业科技服务体系获资助资金20万元申报西部区科技合作项目4项中两项获资助资金13万元列入市中药饮片标准化研究项目3项获资助费40万元落实区级科技发展基金项目53项提供资助费725万元
区科技企业积极踪国外先进技术新成果推进技术创新高新技术产业领域诸输配电精细化工特色产业领域形成批具知识产权高新技术企业群产品群2004年底全区认定市级高新技术企业区级高新技术企业分达49家38家奉注册民营科技企业总数达2403家科技企业队伍实力断扩容壮企
业创新专利意识断增强2004年全区专利申请量658件中发明专利申请72件专利授权量276件历年累计专利授权量1235件
通年技术创新工作高新技术产业工业济贡献逐年升发展较快电子信息生物医药新材料光机电体化高新技术产业发展效改变奉贤工业产品产业结构已成奉贤济持续发展新亮点具体表现四方面：
——高新技术产业规模日益扩高新技术产业产值2003年61亿发展2004年805亿年增长331占全区工业总产值176均家企业年产值113亿元
——高新技术企业技术创新断加强2004年认定49家高新技术企业ISO9000质量体系认证企业占928高新技术产品收入占总收入774获国家市级类科技项目资助占总数67
——高新技术产业集聚优势凸现高新技术产业业数37750中专科技员8569占员工总数227
——高新技术产业科技投入逐年提高2003年科技投入均占总收入302发展2004年均占总收入506职工均创造年产值213万元
二基做法：
（）认真调研精心制定奉贤区科技发展推进计划更实现区科技跨越式发展全面实施奉贤科教兴区战略围绕市委八届四次全会提出科教兴市战略求市科委科技创新登山行动计划指南根区科技进步态势结合区济社会整体发展需段时期重点目标年年初组织科室负责志骨干成立科技兴区推进计划课题组根区产业版块划分镇济开发区高新技术企业部分民营科技企业召开14次科技工作座谈会征求意见采纳建议确定基框架时松江嘉定等兄弟区县科委进行走访解科技工作益措施办法科技工作面性问题进行探讨外专门邀请起草海市科教兴市战略行动纲市委政策研究室专家推进计划进行审阅方案总体框架专家肯定吸收宝贵意见推进计划具体容市科委相关部门征求建议指导意见进步完善计划容2004年9月专门召开推进计划题奉贤区科技发展战略研讨会邀请市区两级50名专家职部门领导该计划进行讨作修改年1月初区政府批转发列入政府工作报告正式启动目前正着手制定十五科技发展计划
（二）加强理努力创造高新企业发展良环境坚持突出重点培育特色原帮助企业足科技政策解掌握科技政策贯彻情况积极认真组织实施类科技计划项目申报立项工作批科技企业获技术创新资金（基金）资助开发新技术新产品成果转化提供定资金保障促进科技企业产业化建立项目预申报制发挥级科技干部积极性挖掘项目源通专家评审纪监审计财政等部门监督力求做公开公公正逐步减少观意性提高科学性时根区产业定位项目做分类指导踪理计划采取储存批培育批推荐批实施批工作方法提高项目质量立项率
（三）健全体系积极建立科技创新类服务台科技政策作科技创新体系软件建设深受政府部门重视年断出台吸引投资扶持实型科技型企业发展鼓励政策区政府先出台关促进高新技术成果转化干意见关加快高科技产业发展干意见关建立奉贤县科技创新计划意见关加强奉贤区知识产权工作干意见2005年出台关加强奉贤区工业技术创新技术改造意见批转奉贤区20052007科技兴区推进计划通年努力科技成果孵化—转化—产业化创新机制初步形成区已确立区级高新技术企业培育制度区级高新技术成果转化制度等基础2001年全市率先建立专利试点企业工作制度现13家企业市知识产权局命名海市专利试点企业培育专利试点企业
2002年区成立全市范围唯现代农业科技专业孵化器区科技创业服务中心融创业成果转化政策扶持体已吸收120家类型科技企业注册登记两年国家创造税收达2亿元2003年全市率先建立知识产权服务中心通知识产权服务中心台构筑条面基层面企业便捷通道方便专利检索组织举办专利新技术等发布推介接活动形成专利技术产业化两者间机结合年成立奉贤区科技企业联合会奉贤区科技专家联谊会加强政府企业企业专家企业企业间渠道沟通联系会员企业提供方位服务目前 市科委批准庄行工业区建立市级高新技术成果转化基筹备工作已基落实签约
三设想：
（）着眼奉贤区科技发展推进计划落实数年里(2007年)科教兴市总体战略求实施促进科技推进计划总体目标联动努力项科技务落实位确立科技进步济增长社会发展中重位紧紧围绕区济社会发展需求全面推进科技兴区推进计划分类指导分期实施求构建具区特色科技创新体系进步优化创新创业环境发挥科技进步济社会持续快速协调发展支撑作
（二）着眼先导产业科技创新重项目实施针前具优势前瞻性技术科学领域集中目标设立干奉贤产业基础科学发展产生重影响科技创新攻关项目鼓励帮助实力企业专院校科研院建立合作关系明确目标精心组织加投入通项目实施带动奉贤产业结构调整着力提高奉贤创新技术集成力实施项目程中加强完善创新体系建设
（三）着眼导产业骨干企业创新力提升鼓励帮助骨干企业形成身研发创新力建立重点实验室逐步形成干家创新投入高创新力强知识产权领军企业造干国际国市场极具影响品牌产品带动奉贤企业技术创新
（四）着眼创新科技服务手段完善针阶段科技企业提供更针性扶持关部门紧密合作通相关资源享时踪解新办科技企业动态建立科技企业联系卡服务手册机制新办科技企业加强培训形成制度化邀请财政税务事劳动等部门新办科技企业提供政策咨询成长阶段企业做政策兑现工作政府产业扶持资金推动科技创新产业发展方面发挥作成熟发展企业鼓励条件科技企业建立技术研发机构发挥整行业整产业中领头羊作
（五）着眼科技创新产学研结合示范基建立积极探索适应奉贤实际产学研结合模式支持社会方建立产学研结合科技创业示范基年市高新技术成果转化中心建立海市高新技术成果转化（奉贤）基促成华东理工学奉建立产业化基加农科院等四家合作奉贤现代农业孵化器建设力度时建立农业科技示范基科学试验技术创新发展特色农业宗旨重点扶持种源农业创汇农业生态农业年根区农业特色建立花卉瓜果水产养殖特种水果水稻种植四基食菌生产农业服务体系加扶持力度增强农业科技示范基辐射效应逐步促进农业科技攻关产业化树立区品牌农产品
（六）着眼科技公服务台功发挥完善奉贤科技网站功开设科技信息科技企业网办事服务功基础进步创业者科技企业提供区域优质科技资源展示链接台进步拓展台功完善运行机制整合科技成果信息库专家库高新技术项目库等方资源增加互动交流台扩台覆盖率
（七）着眼奉贤区知识产权推进计划制订 全面贯彻知识产权战略制订实施区2005年2010年知识产权战略行动计划研究具知识产权产业化发展情况掌握信息动态握工作重心知识产权工作科教兴区战略总体部署相适应确立企业知识产权工作中体位序推进专利试点示范理企业示范教育特色学校工作积极帮助企业建立知识产权工作目标策略促企业走创新良性循环路努力提升区专利申请质量建立知识产权
保护长效机制发挥知识产权联席会议作增强政府职部门动性形成整体合力组织举办专利新技术等发布推介接活动形成专利技术产业化两者间机结合专利技术真正发挥济社会效益
四点建议：
（）建立推进科教兴区组织协调机制目前干部中科教兴区战略重性认识科教兴区战略位认识够投资推动消耗资源发展济思维方式未根扭转确立全面协调持续科学发展观思想需加强宣传教育科技进步领导体系未整合县高新技术产业领导组淡出尚未建立促进科技工作领导协调组基层科技工作网络较薄弱没形成科技工作氛围定程度制约着科技工作进步推进建议建立科教兴区领导组专门负责制定区科教兴区发展规划扶持政策协调科教兴区计划贯彻中类问题
（二）建立科技创新领军引进培养机制结合奉贤发展目标针性引进培养批科技创新方面领军物提供良工作生活条件流创新环境台愿意够奉贤科技创新发挥体现价值建议区发展规划基础落实资金明确政策项目牵引面国际国选拔支持引进干名科技帅重量级科技企业家创业家
（三）加科技公服务台整体投入目前政府科技投入力度正努力加科技投入济发展水进度相适应区镇两级财政科技(科普)投入足达国家科技部相关求20002003年4年中区级科技三项费支出例占年实现GDP重较低说明财政科技投入足造成科技创新基础设施薄弱服务台建设滞缺位领域较科技中介企业孵化成果转化公技术服务等领域台建设滞影响科技企业科技实力创新力提高部分企业营规模力提升科技创新力建议政府加科技公服务台整体投入尤加实验室科技孵化器科技园科技示范基引导性投入鼓励吸引社会方科技服务台投入
（四）建立元化科技产业化风险投资机制高科技产业发展离开资连续补充目前科技企业科技项目进展普遍遭遇资金筹措困难金融机构高科技产品信度足规避风险造成科技融资难问题获定外部资金存份额少环节周期慢等问题困扰制约科技产业进步发展建议建立方合作元化风险投资体系鼓励风险投资家创业家合作企业持续发展提供风险资金开展资运作
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