农村奔康进程分析—调研报告
农村奔康进程分析
十六报告提出：时俱进全面建设康社会康作种社会模式早西汉礼记·礼运中系统阐述成仅次理想社会模式
康词字面理解名种生活较殷实安然度日社会济状况
1979年12月6日邓志会见日首相正芳时康词语描述中国式现代化提出：提出四现代化低目标世纪末达康社会
1990年12月十三届七中全会康涵作详细描述：谓康社会指温饱基础生活质量进步提高达丰衣足食
次修改断充实完善1991年11月29日中中央关进步加强农业农村工作决定康定义：全面发展农村济基础广农民生活温饱达康水逐步实现物质生活较丰裕精神生活较充实居住环境改善健康水提高公益事业发展社会治安良
县农业县农民群体落实全面建设康社会务关键农村济基础薄弱国家八七扶贫攻坚计划中县确定国家级重点贫困县二00二新轮扶贫工作次定扶贫开发工作重点县全县尚贫困乡17贫困口达69万余均国民生产总值均财政收入农民均收入等济指标远低省市均水样老区贫困县农村康进程？客观灵敏定量反映县农村居民生活康标准差距笔者根二00三年农村住户调查资料参国家统计局确定反映农村康生活收入分配物质生活精神生活口素质生活环境社会保障社会安全等六方面16指标采模糊识综合评价法（见附注）县农村康进程进行粗略分析：
康标准康分项评分（见附表）
1收入分配（总分35分）：二00三年县农民均纯收入换成九0年变价89817元实现康程度7485基尼系数（指反映农户间收入差异程度指标）2023实现程度23两项合计分2258分
2物质生活（总分25分）：民食天吃获生存首条件层次获满足消费会方面扩展食品支出重侧面反映生活水高低县农民生活消费结构日趋合理恩格乐系数（指食品支出占生活消费支出重
国际通划分贫富标准指标越越富裕）4939实现程度100蛋白质摄入量日5963克实现程度7951衣着消费支出6764元实现程度9663钢混砖木结构住房重8549实现程度100四项指标分2306分
3精神生活（总分12分）：农民精神生活逐渐丰富二00三年底均百户拥电视机达13286台实现康程度100两项分12分
4口素质（总分9分）：口均预期寿命73岁实现程度100劳动力均受教育程度825年实现程度100两项分9分
5生活环境（总分11分）：已通公路行政村重9089安全卫生水普率85电户重99已通电话行政村重9392四项安全卫生水实现程度9444外余三项实现100四项合计综合评分1083分
6社会保障社会安全（总分）：享受社会保障口重926万刑事案件立案件数8件两项实现程度均100分8分
二农村奔康程综合评价
1总体县农村康进程综合评分合计8547分表明县农民解决温饱问题基础康目标迈进8547路程九0年县实现康综合评分3293分二00三年十三年间增长5254百分点着济总量扩项指标基数增增长幅度加日显困难特农民增收贫富差距生活环境改善社会保障社会安全等问题日益突出实现农村康务艰巨
2指标分析已达超康值指标恩格尔系数钢木结构住房重电视机普率服务消费支出重口均预期寿命劳动力受教育程度已通公路行政村重电户重已通电话行政村重享受社会保障口重万刑事案件立案件数等指标康值相指标指标已达康水着社会发展全面建设康社会提出需进步努力
3尚未实现康指标均纯收入基尼系数蛋白质摄入量衣裳着消费支出安全卫生水普率等五项指标特反映贫富差基尼系数实现程度23表明县贫富差距特明显全面建设康社会全面象包括家庭口实现康生活极差家庭口否惠十亿口更高水康社会求难相符解决县出现种贫富差距太现象必须工作中握重点加扶贫开发力度加快贫困口脱贫步伐
三农村实现康措施
农业济发展社会安定国家立基础没农业稳定没国民济稳定没农民康全县奔康目标会落空笔者认实现十六报告提出全面建设康社会全县农村基实现康水重道远挖掘济发展潜力利利素做方面工作：
稳定发展常规农业突出发展特色农业农业台阶首先粮食台阶通力推广增产技术提高粮食单产通粮油等常规农业发展稳定增加农产品效供发展特色农业作农民收入超常规增长突破口抓通发展特种畜禽特种水
产特种林果特种农作物带动整畜牧业水产业林果业全面发展幅度增加农民收入县财政出定资金扶持特色农业发展
二力发展民营企业农垦企业坚持发展突出提高着力抓效益方针提高民营企业增长质量水年农调资料农民收入民营企业部分微微进步扶持民营企业增加农民民营企业业率增强民营企业社会贡献率提高民营企业农村种养业产业关联度力发展龙式企业组织提高农业整体产出效益
三加扶贫开发力度强化挂钩扶贫扩口支援建立部门口扶贫责制脱贫脱钩发达区贫困区互惠互利基础开展口支援实现开发扶贫开放扶贫转变市场济求积极探索贫困区发展市场济新模式扶贫开发工作真正实现救济式开发式输血式造血式部门扶贫社会扶贫根转变
四提高农业综合生产力社会化服务程度实现农业台阶农民生活达康目标必须握市场济济越发达分工分业越发展社会化服务求越高客观规律健全服务网络拓宽服务领域重心进步强化农业社会化服务搞农民办联办服务搞乡村集体济组织社区性综合性服务类服务组织围绕农业台阶农民奔康拓宽服务领域增强服务功提供产中技术服务提供产前产住处销售服务提供生产营服务提供抗灾农田水利建设方面服务注重培育支柱产业通建立新型济利益关系提供偿专业化系列化服务绝数农户全综合营济效益较低求服务项目较量实际出发继续搞综合性偿低偿服务
五努力提高劳动者素质县农村劳动力文化水普遍偏低外出劳动力初中目前迫切需限费刀刃努力办初高级中学职业教育搞高劳动者素质懈奋斗目标
六继续搞劳务输出鼓励发展体私营济年县量劳务收入推动农村济发展改善农村生活水县济建设做出巨贡献更应积极开辟劳务输出渠道逐步完善输出理组织劳务输出工作断加政策引导力度鼓励发展私济 七坚决整治社会环境保障社会安定安定序社会环境农村奔康重保障必须继续坚决力击类刑事犯罪广泛深入开展全民普法教育强化法制观念运法律武器维护合法权益
附注：
模糊识综合评价法：法假定1980年初值0康标准值100分计算报告年指标康标准距离然层次分析法确定权数综合计算报告年实际水康标准接程度实现程度计算公式：实现程度（）（实际值—
初值）×100实际值达超康值该项指标实现程度100实现度分实现程度×权数指标实现度分实现程度总分
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农村奔康进程分析
十六报告提出：时俱进全面建设康社会康作种社会模式早西汉礼记·礼运中系统阐述成仅次理想社会模式
康词字面理解名种生活较殷实安然度日社会济状况
1979年12月6日邓志会见日首相正芳时康词语描述中国式现代化提出：提出四现代化低目标世纪末达康社会
1990年12月十三届七中全会康涵作详细描述：谓康社会指温饱基础生活质量进步提高达丰衣足食
次修改断充实完善1991年11月29日中中央关进步加强农业农村工作决定康定义：全面发展农村济基础广农民生活温饱达康水逐步实现物质生活较丰裕精神生活较充实居住环境改善健康水提高公益事业发展社会治安良
县农业县农民群体落实全面建设康社会务关键农村济基础薄弱国家八七扶贫攻坚计划中县确定国家级重点贫困县二00二新轮扶贫工作次定扶贫开发工作重点县全县尚贫困乡17贫困口达69万余均国民生产总值均财政收入农民均收入等济指标远低省市均水样老区贫困县农村康进程？客观灵敏定量反映县农村居民生活康标准差距笔者根二00三年农村住户调查资料参国家统计局确定反映农村康生活收入分配物质生活精神生活口素质生活环境社会保障社会安全等六方面16指标采模糊识综合评价法（见附注）县农村康进程进行粗略分析：
康标准康分项评分（见附表）
1收入分配（总分35分）：二00三年县农民均纯收入换成九0年变价89817元实现康程度7485基尼系数（指反映农户间收入差异程度指标）2023实现程度23两项合计分2258分
2物质生活（总分25分）：民食天吃获生存首条件层次获满足消费会方面扩展食品支出重侧面反映生活水高低县农民生活消费结构日趋合理恩格乐系数（指食品支出占生活消费支出重
国际通划分贫富标准指标越越富裕）4939实现程度100蛋白质摄入量日5963克实现程度7951衣着消费支出6764元实现程度9663钢混砖木结构住房重8549实现程度100四项指标分2306分
3精神生活（总分12分）：农民精神生活逐渐丰富二00三年底均百户拥电视机达13286台实现康程度100两项分12分
4口素质（总分9分）：口均预期寿命73岁实现程度100劳动力均受教育程度825年实现程度100两项分9分
5生活环境（总分11分）：已通公路行政村重9089安全卫生水普率85电户重99已通电话行政村重9392四项安全卫生水实现程度9444外余三项实现100四项合计综合评分1083分
6社会保障社会安全（总分）：享受社会保障口重926万刑事案件立案件数8件两项实现程度均100分8分
二农村奔康程综合评价
1总体县农村康进程综合评分合计8547分表明县农民解决温饱问题基础康目标迈进8547路程九0年县实现康综合评分3293分二00三年十三年间增长5254百分点着济总量扩项指标基数增增长幅度加日显困难特农民增收贫富差距生活环境改善社会保障社会安全等问题日益突出实现农村康务艰巨
2指标分析已达超康值指标恩格尔系数钢木结构住房重电视机普率服务消费支出重口均预期寿命劳动力受教育程度已通公路行政村重电户重已通电话行政村重享受社会保障口重万刑事案件立案件数等指标康值相指标指标已达康水着社会发展全面建设康社会提出需进步努力
3尚未实现康指标均纯收入基尼系数蛋白质摄入量衣裳着消费支出安全卫生水普率等五项指标特反映贫富差基尼系数实现程度23表明县贫富差距特明显全面建设康社会全面象包括家庭口实现康生活极差家庭口否惠十亿口更高水康社会求难相符解决县出现种贫富差距太现象必须工作中握重点加扶贫开发力度加快贫困口脱贫步伐
三农村实现康措施
农业济发展社会安定国家立基础没农业稳定没国民济稳定没农民康全县奔康目标会落空笔者认实现十六报告提出全面建设康社会全县农村基实现康水重道远挖掘济发展潜力利利素做方面工作：
稳定发展常规农业突出发展特色农业农业台阶首先粮食台阶通力推广增产技术提高粮食单产通粮油等常规农业发展稳定增加农产品效供发展特色农业作农民收入超常规增长突破口抓通发展特种畜禽特种水
产特种林果特种农作物带动整畜牧业水产业林果业全面发展幅度增加农民收入县财政出定资金扶持特色农业发展
二力发展民营企业农垦企业坚持发展突出提高着力抓效益方针提高民营企业增长质量水年农调资料农民收入民营企业部分微微进步扶持民营企业增加农民民营企业业率增强民营企业社会贡献率提高民营企业农村种养业产业关联度力发展龙式企业组织提高农业整体产出效益
三加扶贫开发力度强化挂钩扶贫扩口支援建立部门口扶贫责制脱贫脱钩发达区贫困区互惠互利基础开展口支援实现开发扶贫开放扶贫转变市场济求积极探索贫困区发展市场济新模式扶贫开发工作真正实现救济式开发式输血式造血式部门扶贫社会扶贫根转变
四提高农业综合生产力社会化服务程度实现农业台阶农民生活达康目标必须握市场济济越发达分工分业越发展社会化服务求越高客观规律健全服务网络拓宽服务领域重心进步强化农业社会化服务搞农民办联办服务搞乡村集体济组织社区性综合性服务类服务组织围绕农业台阶农民奔康拓宽服务领域增强服务功提供产中技术服务提供产前产住处销售服务提供生产营服务提供抗灾农田水利建设方面服务注重培育支柱产业通建立新型济利益关系提供偿专业化系列化服务绝数农户全综合营济效益较低求服务项目较量实际出发继续搞综合性偿低偿服务
五努力提高劳动者素质县农村劳动力文化水普遍偏低外出劳动力初中目前迫切需限费刀刃努力办初高级中学职业教育搞高劳动者素质懈奋斗目标
六继续搞劳务输出鼓励发展体私营济年县量劳务收入推动农村济发展改善农村生活水县济建设做出巨贡献更应积极开辟劳务输出渠道逐步完善输出理组织劳务输出工作断加政策引导力度鼓励发展私济 七坚决整治社会环境保障社会安定安定序社会环境农村奔康重保障必须继续坚决力击类刑事犯罪广泛深入开展全民普法教育强化法制观念运法律武器维护合法权益
附注：
模糊识综合评价法：法假定1980年初值0康标准值100分计算报告年指标康标准距离然层次分析法确定权数综合计算报告年实际水康标准接程度实现程度计算公式：实现程度（）（实际值—
初值）×100实际值达超康值该项指标实现程度100实现度分实现程度×权数指标实现度分实现程度总分
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