乡镇济调研报告3篇
文目录
1 乡镇济调研报告
2 乡镇济发展调研报告
3 乡镇济发展调研报告
深入解市乡镇济发展现状存问题积极探讨乡镇济发展规律加快发展效途径xx年9―10月期间市政协乡镇济发展专题调研组行副席徐少伟陶春元志带队分赴修水昌庐山区萍乡市等开展调研活动通听取汇报实考察查阅关资料发放调查问卷座谈研究等形式形成专题调研报告现作汇报：
乡镇济发展基情况亮点
市81乡99镇12街道辖1795村34居委会xx年末乡（村）总口35476万约占全市总口75年特市第九次代会乡镇认真贯彻市委定位四造五战略总体部署坚持建设社会义新农村推进农业产业化招商引资项目作发展乡镇济总抓手断提高乡镇工业化城镇化农业现代化水县域济全市济快发展发挥重作
1产业优势逐渐显现民营济快速发展年全市乡镇普遍加招商引资力度强力推进项目建设注重托资源优势区位优势原产业基础优势项目兴产业培税源初步确立优势产业工业导项目庐山区两年项济指标保持高位增长态势乡镇财政收入约占全区收入三分二根原该区乡镇充分发挥江湖路市优势济结构确立导产业重点
项目分工业立镇文化旅游兴镇商贸活镇三张牌修水县立足山区资源发展生态农业延长农产品加工产业链仅蚕桑业项形成制种销售条龙专业化体系昌县努力克服工业底子薄财政实力弱困难着力培植农业产业化龙头企业鄱湖水产华意珍珠贝类加工春天食品等批创品牌企业农号企业体民营企业呈现良发展势头
2农业结构渐趋合理产业化进程扎实推进年努力全市乡镇济结构已定程度改善粮棉油等传统优势产业稳定发展特色产业规模断扩产业布局渐成雏形xx年种植业农业中占重已降456养殖业重升477全市初步形成棉花油菜生产区域茶叶油茶生产区域蚕桑生产区域水产养殖区域蔬菜花卉苗木生产区域早熟梨生产区域速生工业原料林生产区域等块状济修水古市镇三镇分冠江南花椒乡江南蚕桑第镇美誉昌县周溪镇荣获全国珍珠核生产基中国淡水珍珠乡两块金招牌庐山区赛阳镇成市花卉苗木乡着年农业税费制度改革粮食直补良种补贴农机具补贴等系列惠农政策普遍实施广农民务农积极性明显提高农田抛荒现象少农民土觉投入市财政年安排400万元实施农业产业化培育壮龙头企业市委提出农业产业化1121工程稳步推进
3城镇建设断加快新农村建设成效明显通完善城镇规模布局调整产业结构鼓励农村口城镇序流动集镇规模迅速扩张口急剧增加城镇交通枢纽边贸集市快速发展修水县渣津镇短短年城镇建设取长足发展集镇面积达25方公里集镇口18万成湘鄂赣三省交界商贸重镇特开展新农村建设中发展农村济农民增收核心村庄规划三清三改三配套切入点提升集镇村庄建设品位全市647新农村建设试点村工作成效明显批具特色产业村生态村等示范典型纷纷涌现批农
民成新农村建设积极参者直接受益者 4支农投入逐年增财政增收机制灵活年国家扩公财政农村覆盖财政支农资金预算建设资金农村建设资金重直接改善农村生产生活条件资金逐年幅提高xx年级财政安排粮食直补良种补贴等专项资金2亿安排乡村两级转移支付4575万元农业税免征乡镇财政收支理体制逐步规范体制外收费问题基遏制县开始积极探索组织征收新机制引导乡镇干部原抓税源转变抓财源工作缓解乡镇财政增收压力更重减轻乡镇干部年头忙找税负担修水县xx年起未乡镇达财税务税务机关法实征收县财政乡镇支出实行六确保庐山区力实施项目带动战略乡镇基形成导产业建立支柱财源时属征收统计核定基数超收分成原支持乡镇做财政总量
5工济渐成规模农民收入持续增长通学浙江创业验全市农村劳动力转移力度断加农民增收渠道断拓宽农村外出工业回乡创业数越越农民收入明显提高xx年全市乡镇外出务工员约70万劳动者报酬40亿元说70万务工农民济收入创造出年全市财政收入致相业绩农民务工收入约占家庭纯收入52成部分农民特青壮年农民谋生业脱贫致富收入源修水县农村劳动力33万20万外出工xx年全县劳务总收入达121亿元市劳动力务工总量劳务收入县庐山区xx年半年农民均现金收入4729元务工收入占总收入434
二乡镇济发展存问题原分析
肯定乡镇济发展成绩时应该市乡镇济总量够实力够强全市济发展贡献够高加市济欠发达农业市长期受思想
观念然条件产业基础城乡二元结构等素影响乡镇济发展存许容忽视问题
1发展思路够宽理位置资源状况文化背景产业基础领导观念创新意识等方面差异致全市乡镇发展存较差异方县乡两级没统筹规划整合资源错位发展形成城乡体化发展盘棋格局抓甚存锅争食鱼吃鱼现象部门顾乡镇客观条件客观济规律硬性规定增长项目指标例仅影响乡镇制宜扬优成势片面追求产值项目迫方惜牺牲环境破坏生态举债建设重复建设乡镇没着眼宏观谋划制定适合乡镇发展总体规划急求成饥择食盲目风令夕改乡镇领导作风实玩风较盛快适应济转轨工作重点转移需仅工作找着力点动性较差等思想较严重缺乏开拓创新锐意进取信心勇气
2发展实力够强解萍乡市5年坚持采取放水养鱼优惠政策力扶持乡镇济全市财政总收入5年前732亿增xx年2709亿元年均递增266xx年乡镇财政收入均达19577万元较年增长241中安源区11镇（街道）财政收入均达4059万元新余市仅26乡镇xx年财政千万元23中超3千万5预计xx年超亿元乡镇3市xx年乡镇财政收入仅321亿元占全市财政总收入698500万元乡镇仅16千万元45千万元没xx年全市仅4镇跻身全省百强乡镇乡镇济总收入全市gdp总量较规模极提升全市济总量根产生决定性重影响财政收入户乡镇城镇周边土出收入充实财政房产开发项目等拉动税收样收入结构难保证持续增长势头区乡镇间发展衡较济实力弱增长幅度慢乡镇相抵消发展快收入高总量乡镇济贡
献率农业产业化龙头企业引领作全市培育农业龙头企业规模偏亿元产值龙头企业仅10家超10亿元产值没难方范围带动农业产业结构根性调整 3财源增收劲堪忧年落户市乡镇千万元项目少少规模工业企业乡镇没家免征农业税数赖农业收入结构单工商业基础薄弱乡镇开始陷入增长乏力财源足收支衡难度加窘境缺乏新济增长点少乡镇完成税收务低税率外引税财政资金甚干部工资垫交税款许乡镇迫财税务压力部分员部分精力协税（买税）根暇服务三农发展济时普遍存乡镇债务负担问题容忽视绝数乡镇负债运行负债达千万千万元少百万元严重制约乡镇财政发展公事业力甚影响基层政权正常运转
4支农服务体系尚完善农村基层科技等涉农服务体系存缺位错位问题现科技员老化支农服务员严重缺乏制约着乡镇七站八服务农业引导农民发展农村济中发挥应作产业化营中普遍缺乏成熟中介组织专业流通行业协会纪队伍制约农产品闯市场三级跳外融资难问题仅困扰着许方城镇建设严重制约乡镇济发展事农业产业化营企业专业户产品市场前景果提供担保抵押难金融机构贷款
5全民创业氛围浓创业环境优化表现业文化培植够创业成功典型宣传够利薄创业者尊重够致创业成功士没社会影响剩余劳动力没创业动愿业甚牌业现象没舆批评职部门类创业体缺乏政策支持满足抄转级关红头文件没着力点放细化配套政策放提高服务质量水方城镇建设没形成聚集效应满足全民
创业需求全市99建制镇口2万4325万47乡镇中心口仅千没镇列全省规模乡镇城镇发展空间辐射区域较狭窄周边资源利力较低加城镇缺乏非农产业支撑基础设施完善农村劳动力社会资金吸纳力较弱影响城镇聚集效应发挥
三加快乡镇济发展建议
乡镇济县域济基础重组成部分事关全市济快发展局事关全市全面建设康社会目标实现鉴外验结合实际建议：
1乡业村品战略谋划乡镇济发展新思路市县两级应制订乡镇济发展规划发展战略目标力气支持帮助乡镇济搞坚持分类指导支持部分条件乡镇先发展起建设批济强镇增强乡镇济发展带动力全市济发展贡献率县（市区）注意充分发挥乡镇资源区位等较优势宜农农宜工工宜商商宜（旅）游游努力走出条专业化基化规模化品牌化发展路子乡镇发展特色济程中注意力戒重复建设盲目风哄起更序发展搞低档次开发低水运作立足实际选择具较区位资源优势较强综合竞争实力较市场拓展空间产业进行重点培育造批专业乡镇特色乡镇抓起断做农业产业化规模形成导产业支柱产业基础断延伸产业链培植农工商体化产业体系推动市农村济着产业化规模化农工商体化方发展
2推进城镇建设全民创业开乡镇济发展突破口发展城镇应成市建立工促农城带乡长效机制佳切入点建议全市乡镇致分城区乡镇
卫星乡镇区域中心镇特色乡镇乡镇五类抓规划建设理功定位发展方全力支持做做强辐射带动农村济发展广辟投融资渠道采取方投资谁投资谁收益等形式筹集城镇建设资金城镇建设农业产业化民营企业发展紧密结合起促进资资源效接城镇成农村生产素聚集特色项目承载商品流通集散拉动农村济发展辐射具发展工业条件乡镇通发展造济强镇没工业发展基础乡镇鉴萍乡市庐山区做法积极造园区济飞济培育项目孵化园项目落区搞扶持服务争取双赢
推动全民创业应成乡镇发展项重举措长远策全市积极培育创业文化加类创业创业典型宣传力度努力营造尊重崇尚创业社会氛围制订引凤返巢政策积极鼓励外士回乡创业促成回乡企回迁钱回流着力引导民营企业家工商业专业户二次创业通延伸产业链项目带动战略发展特色济充分释放科技员事业单位员创业潜鉴萍乡市效做法允许鼓励事业单位员离岗创业兼职参创（欢迎访问 httpwwwxdag）业努力推动村组干部农民纪围绕农号创业支持成立种形式产业协会行业商会
3改进现行财政运作模式增添乡镇济发展动力源针乡镇完成财税务采取买税行抓紧建立套合理财政增长机制推广庐山区属征收统计核定基数超收分成验支持乡镇做财政总量县级财政妥善核定乡镇财政支出项目总额确保刚性支出免乡镇财政正常运转产生顾忧科学确定乡镇实际财税收入基数完成预算目标超收部分绝数返乡镇加转移支付力度乡镇政府提供行职权必需资金保证针乡村普遍存债务问题方面防止债务规模进步扩禁止乡镇财政非生产性支出基建性项目
贷款企业提供贷款担保严格控制乡镇财政举债规模方面逐步化解原债务负担建议市财政部门全市乡村两级债务问题进行次全面调查摸清底数核实情况健全账目
乡镇政府担保历年贷款形成债务世行贷款坚持谁受益谁款原款单位受益认帐分期偿衡预算部分支出列暂付款等原形成挂帐逐年消化级财政部门帮助解决委组织部门选拔乡镇干部应树立发展增收政绩消赤减债政绩正确观念建立乡镇减债考核办法减债乡镇政领导政绩考核调动升迁挂钩 4加快支农服务体系构建形成全社会支持乡镇济发展合力贯彻农民专业合作社法契机全面发展市农民专业合作社行业协会等种民间济合作组织积极探索产业化营新路子增强农民保护农业抗御市场风险力市县两级安排定数量专项资金扶持特色农业宗农产品建基强龙头育市场创名牌提升市农产品市场竞争力乡镇济综合竞争力力推广昌县周溪镇围绕珍珠产业组建济体做法加强银企合作鼓励金融部门合理布局农村金融网点开放额贷款通贴息融资财政垫付等形式增加龙头企业农业产业化信贷投入恢复健全全市统农技服务机构组建充实农技队伍建议鉴湖南省做法县乡事农技推广等公益事业服务机构实行方财政全额拨款扶持时引导规范批面市场农技服务性实体营性中介机构组织
5建立激励机制提供乡镇济发展组织保障建议市委市政府适时出台关加快乡镇济发展规范性文件制订乡镇济发展规划目标总体求加乡镇发展协调调度科学发展观正确政绩观指导建立套科学完备便操作乡镇绩效考核评价体系乡镇干部激励奖惩机制加快乡镇济发展纳入县（市区）委政府政绩考核工作考察年度考评重容推动接着干级领
着级干联动齐抓建议全市乡镇济年度财政收入达5千万元基础连年保持定例增幅重考核指标荣获红旗（先进）单位乡镇（街道）政领导职级实行高配济予重奖济发展中表现突出成绩显著乡镇领导班子成员乡镇干部予相应物质精神奖励干部调整中优先提拔促进乡镇济发展予力支持作出突出贡献单位予表彰奖励真正全市形成合力推进携手创乡镇济发展良局面
乡镇济发展调研报告
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发展现状
东桥镇村村原位东桥镇北部偏僻山区距福州100公里距县城40公里全村190户726员29XX年前均收入足1300元村财仅零收入负债较名副实空壳村典型山区贫困村XX年起该村遭受质灾害实施造福工程村民陆续搬迁山开始建新村工程量资金足等原XX年新村基础建设完善村部办公村道泥泞村民电视水电未配套村民生活水低XX年11月市卫生局派驻村干部黄荦该村挂职担支部第书记村支部班子调整优化新班子讲团结讲奉献立公执政民致力发展短短年村路闭路电视水电网体育健身场应具全快扭转该村落面貌成具社会义新农村雏形新村年2月17日省委副书记王三运该村调研提出该村支部先进做法成功验值鉴推广久闽清县委全县开展学村强核心建设社会义新农村活动推广村村先进验推进核心工程建设推动全县济社会发展挑海西梁树闽清形象
XX年该村村民均收入达4100元XX年增加2倍年年初该村先评市级卫生村县综治先进村未成年零犯罪村市委文明办推荐市级文明村
二做法
1着眼长远编制发展规划村两委坚持发展规划先行生产发展生活宽裕村容整洁乡风文明理民社会义新农村求研究制订村村三年发展规划理清发展思路明确三年目标务攻方工作重点特根规划容找准符合村情实际发展济路子村集体村民收入断增长力完善新村基础设施建设推进农村精神文明建设形成浓厚发展氛围良道德风尚文明际关系积极精神风貌村民安居乐业
2突出核心建设坚强堡垒农村富富关键支部村村支部注重加强身建设班子建设制度建设执政力建设员先进性建设功夫努力推进社会义新农村建设中发挥应作加强领导班子建设年富力强济头脑群众威高强烈事业心开放意识员吸收支部村委会领导班子中二带员干部队伍加强村干部员教育培养农民致富手培养成员村干部员干部成国家政策宣传员农村济信息员解决矛盾纠纷调解员成发展生产技术员带头三树立良形象支部办事公道正派勤勉组织威信高工作力度凝聚力断增强群众支部十分拥护
3制宜培育农业济村村两委班交责担肩民福祉挂心头带领群众拔穷根闯富路针村集体收入群众贫困村民脱贫致富愿强烈实际村两委村民探讨致富路镇里县里市里跑市场跑项目跑资金深入调查研究广泛征求村民意见基础村两委决定托镇里食菌基成立村食菌种植协会员户带头兴办种植基采取支部+协会+基+农户方式引领群众发展食菌生产建起员食菌栽培示范基支部牵头派村干部县镇学技术动员5名员带头示范发动17名群众参解决资金难题
村两委争取费存农村信社贷种植农户求种植户生产收成蘑菇等价抵贷款3月生产取国家工商总局注册东塔牌食菌外销新加坡港澳等期20万袋规模基实现产值60万元基纯收入16万元菇农净收入1万元村支部（村委会）协会收入2万元实现建国村财收入零突破预计年种植100万袋目前已完成50万袋培育规模进步拓宽村民增收路子支部带领33名团员位高山区旧村建立团员农业综合开发示范园发展高优林果粮生产时积极牵线搭桥介绍村民外出应聘业全村80青壮劳力实现输出业村民致富路子越走越宽
4民真情服务村村群众里困难里村组织身影村民事事总先找村两委帮助解决村级组织成村民名副实心骨村村高山偏僻区搬迁新村基础设施欠缺群众生产生活便群众渴改变落面貌村两委围绕群众直接关心事入手解决村民子女入学医等具体实际事情做起全心全意群众排忧解难XX年村两委带领全村员干部广村民修水泥路装闭路建村部路灯亮水通建成篮球场农民健身公园体育活动室全面完成改圈改厕改厨电网改造续建配套工程村里美绿建起规范村卫生培养村医基做病出村病救助部分困难群众免费住进村老年公寓12名贫困学生捐助全村名适龄童失学XX年村里走出建国第学生老百姓初步享受相发达社区富裕村福利
5胆探索创新发展模式村两委班创新意识强思想解放敢想敢干敢敢破切阻碍发展条条框框努力求变求新求突破功夫见实效村村调研中强烈感受创新农村济发展模式力实施建项目带动通引导员干部带头建设食菌示范基团员农业示范园积极鼓励扶持农户发
展食菌种植业带动农村济发展探索走出条支持员带头致富带领群众致富路子二创新村务理制度制定村两委会议工作规范制度两委工作协调方式村财民理制度分级财务审批制度民听证制度村务村误公开制度等特村误公开制度工作中失误进行公开公布直接村民检讨仅村领导班子教育赢群众理解拥护三创新农村精神文明建设载体先颁布村村民文明公约村村民十行规范开展十星级文明户评活动推出表扬事星光走廊时办起村民文明学校组建村老年艺术队进行文明公约十行规范传唱演出建成村青年中心改变青年创业致富路技培训门文化生活贫乏状况
三存问题
1然资源贫乏质灾害频供开发利资源限然环境较恶劣受质灾害影响颇
2生产扩张力较弱村民增收压力村民世代山吃山种田生种植品种单规模生产工具落济源限
3村民文化素质偏低村民文化程度学部分贫困生力完成义务教育削弱谋生力
4发展观念落长期处相闭塞高山缺乏外界交流信息获取十分易部分循守旧短视畏难思进取
5宗族立严重历史遗留宗族意识根深蒂固短期该问题难效解决
该村XX年时全村基情况总结高（海拔200米）穷（村集体村民收入较低）恶（生存条件差）散（村民居住分散）重（新村建设搬迁务较重）道理
四发展策
针前农村农业发展实际结合调研期间见闻想思县农村济发展提出干思路策：
（）加强村级组织建设发挥战斗堡垒作建设新农村创造新生活先决条件火车跑快全车头带农村项工作利推进长期巩固发展关键取决村级领导班子整体素质取决村支部战斗堡垒作产员先锋模范作充分发挥村村注重加强村级组织建设村里正派办事公正济吸收支部村委会领导班子中充实青团妇代会民兵营合社等村级配套组织中建成支政治素质高领导力强战斗集体强力领头雁村村发展呈现出稳健快速良态势
（二）优化产业结构催生创汇农业提高农村济运行质量必路治举调整产业结构目优化产业布局构架前县农业产品单调品种低劣部分区甚重复生产造成供求效益低已成农业发展严重弊端村村利位高山区旧村抛荒建立团员农业综合开发示范园实行高优林果粮元化农业生产仅拓宽村民增收渠道优化农作物结构农业发展注入生机活力
预期旦崭新高济价值农业品种成流必催生高效益创汇农业农业改鸡肋味道成炙手热矿藏调整优化农业产业结构抓手终扮演农业济运行质量排头兵角色
（三）推广订单农业带动整体发展规避农业生产风险实现农业集群效应益探索毋庸讳言时日农业然极脆弱产业基力倡导建立企业农民稳定购销机制合理利益联结机制通企业建立密切商业合作关系签订供销合约化解农业风险壮农业规模种先定合生产合定量生产模式农业发展具革新意义首先解决生产什生产少问题农业生产目性针性十分明确避免盲目性生产次稳定产供销关系降低农业生产风险旦敲定组织农民集体生产带动周边农村农户农田加盟发展集聚农业素形成联动生产县东桥镇部分村庄探索中已具种订单农业雏形
（四）实行集约化生产规模化营壮农村济实力提高农业生产效益效途径集约化生产营优点节约生产成推进产业化形成规模效益村村实践已初步蕴含种特征种效应村支部建立农业生产基通支部+协会+基+农户生产模式农民组织起生产做做强农民形成利益体推进农业产业化进程正常情况农民租赁承包农田闲置土开辟成片农业种植基
（五）发展配套加工延长生产链条深化农业涵增强农村续发展力核心容关键环节农业生产发展产量提高果加工关重链条没接农业产值农业产业链伸长农业发展劲会乏力终农业生产前功弃功亏篑村村样面种窘境新农村建设战
略眼光融入区域济合作宽广胸怀高起点高标准建立农业配套加工厂努力实现农产品增值促进农业效益成倍增长农业济持继发展奠定坚实基石
（六）树立环保理念应入世挑战农产业参国际竞争中赢动占优势战略抉择世界发达国家农产品质量求苛刻农业立败应该力推行公害种植生产造环保型农业企业特前国加入wto时代背景农业生产程中推行绿色环保尤重环节出问题仅堵住企业融入国际现代济循环路蒙受重济损失实施环保战略绿色品牌农业企业决胜未利器法宝村村成立生态农业开发公司仅仅挂生态名远远够理念行动着眼未生态绿色环保贯穿生产加工存储等环节中
五点建议
1彰显政府作加强协调服务调整农业结构布局促进农业提质增量实现农业强农民富政府作相重发展规模农业订单农业壮农业济增加农民收入抓手问题量成片土作支撑政府应动介入方面协调农民出出租土工作做公道合理促进农村土序流转方面做企业服务工作企业排忧解难努力创造企业生产发展良软件环境
2推广发展模式提升农业品位村村发展告诉支部协会农民结成利益体方形成合力发展规模农业（订单农业）模式农业利农民利农村利整县域济发展利应予推广目前县东桥白中等乡镇方面已先行步带动农业实现深层变革提高农业发展效益品位县委县政府
势利导计划予推广制定相应支持政策农业贸等部门加强规划勘测指导配合推广工作
3发挥资源优势发展特色农业发展济离开实际资源农业例外资源定程度说特色优势发展潜力东西闽清传统农业较落果革新观念创新机制农业成县域济灰点农民继续处社会未梢进影响建设康社会谐社会业新农村建设句空话县农业优势气候土壤特点等适宜发展果林竹蔬菜食菌等高优农业转变观念市场导资源托抓住特色找准项目精心培育推动农业济良性发展推动社会义新农村建设深层次发展农村造成美间天堂
乡镇济发展调研报告
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深入解市乡镇济发展现状存问题积极探讨乡镇济发展规律加快发展效途径xx年9—10月期间市政协乡镇济发展专题调研组行副席徐少伟陶春元志带队分赴修水昌庐山区萍乡市等开展调研活动通听取汇报实考察查阅关资料发放调查问卷座谈研究等形式形成专题调研报告现作汇报：
乡镇济发展基情况亮点
市81乡99镇12街道辖1795村34居委会xx年末乡(村)总口35476万约占全市总口75年特市第九次代会乡镇认真贯彻市委定位四造五战略总体部署坚持建设社会义新农
村推进农业产业化招商引资项目作发展乡镇济总抓手断提高乡镇工业化城镇化农业现代化水县域济全市济快发展发挥重作
1产业优势逐渐显现民营济快速发展年全市乡镇普遍加招商引资力度强力推进项目建设注重托资源优势区位优势原产业基础优势项目兴产业培税源初步确立优势产业工业导项目庐山区两年项济指标保持高位增长态势乡镇财政收入约占全区收入三分二根原该区乡镇充分发挥江湖路市优势济结构确立导产业重点项目分工业立镇文化旅游兴镇商贸活镇三张牌修水县立足山区资源发展生态农业延长农产品加工产业链仅蚕桑业项形成制种销售条龙专业化体系昌县努力克服工业底子薄财政实力弱困难着力培植农业产业化龙头企业鄱湖水产华意珍珠贝类加工春天食品等批创品牌企业农号企业体民营企业呈现良发展势头
2农业结构渐趋合理产业化进程扎实推进年努力全市乡镇济结构已定程度改善粮棉油等传统优势产业稳定发展特色产业规模断扩产业布局渐成雏形xx年种植业农业中占重已降456养殖业重升477全市初步形成棉花油菜生产区域茶叶油茶生产区域蚕桑生产区域水产养殖区域蔬菜花卉苗木生产区域早熟梨生产区域速生工业原料林生产区域等块状济修水古市镇三镇分冠江南花椒乡江南蚕桑第镇美誉昌县周溪镇荣获全国珍珠核生产基中国淡水珍珠乡两块金招牌庐山区赛阳镇成市花卉苗木乡着年农业税费制度改革粮食直补良种补贴农机具补贴等系列惠农政策普遍实施广农民务农积极性明显提高农田抛荒现象少农民土觉投入市财政年安排400万元实施农业产业化培育壮龙头企业市委提出农业产业化1121工程稳步推进
3城镇建设断加快新农村建设成效明显通完善城镇规模布局调整产业结构鼓励农村口城镇序流动集镇规模迅速扩张口急剧增加城镇交通枢纽边贸集市快速发展修水县渣津镇短短年城镇建设取长足发展集镇面积达25方公里集镇口18万成湘鄂赣三省交界商贸重镇特开展新农村建设中发展农村济农民增收核心村庄规划三清三改三配套切入点提升集镇村庄建设品位全市647新农村建设试点村工作成效明显批具特色产业村生态村等示范典型纷纷涌现批农民成新农村建设积极参者直接受益者 4支农投入逐年增财政增收机制灵活年国家扩公财政农村覆盖财政支农资金预算建设资金农村建设资金重直接改善农村生产生活条件资金逐年幅提高xx年级财政安排粮食直补良种补贴等专项资金2亿安排乡村两级转移支付4575万元农业税免征乡镇财政收支理体制逐步规范体制外收费问题基遏制县开始积极探索组织征收新机制引导乡镇干部原抓税源转变抓财源工作缓解乡镇财政增收压力更重减轻乡镇干部年头忙找税负担修水县xx年起未乡镇达财税务税务机关法实征收县财政乡镇支出实行六确保庐山区力实施项目带动战略乡镇基形成导产业建立支柱财源时属征收统计核定基数超收分成原支持乡镇做财政总量
5工济渐成规模农民收入持续增长通学浙江创业验全市农村劳动力转移力度断加农民增收渠道断拓宽农村外出工业回乡创业数越越农民收入明显提高xx年全市乡镇外出务工员约70万劳动者报酬40亿元说70万务工农民济收入创造出年全市财政收入致相业绩农民务工收入约占家庭纯收入52成部分农民特青壮年农民谋生业脱贫致富收入源修水县农村劳动力33万20万外出工xx年全县劳务总
收入达121亿元市劳动力务工总量劳务收入县庐山区xx年半年农民均现金收入4729元务工收入占总收入434
二乡镇济发展存问题原分析
肯定乡镇济发展成绩时应该市乡镇济总量够实力够强全市济发展贡献够高加市济欠发达农业市长期受思想观念然条件产业基础城乡二元结构等素影响乡镇济发展存许容忽视问题
1发展思路够宽理位置资源状况文化背景产业基础领导观念创新意识等方面差异致全市乡镇发展存较差异方县乡两级没统筹规划整合资源错位发展形成城乡体化发展盘棋格局抓甚存锅争食鱼吃鱼现象部门顾乡镇客观条件客观济规律硬性规定增长项目指标例仅影响乡镇制宜扬优成势片面追求产值项目迫方惜牺牲环境破坏生态举债建设重复建设乡镇没着眼宏观谋划制定适合乡镇发展总体规划急求成饥择食盲目风令夕改乡镇领导作风实玩风较盛快适应济转轨工作重点转移需仅工作找着力点动性较差等思想较严重缺乏开拓创新锐意进取信心勇气
2发展实力够强解萍乡市5年坚持采取放水养鱼优惠政策力扶持乡镇济全市财政总收入5年前732亿增xx年2709亿元年均递增266xx年乡镇财政收入均达19577万元较年增长241中安源区11镇(街道)财政收入均达4059万元新余市仅26乡镇xx年财政千万元23中超3千万5
预计xx年超亿元乡镇3市xx年乡镇财政收入仅321亿元占全市财政总收入698500万元乡镇仅16千万元45千万元没xx年全市仅4镇跻身全省百强乡镇乡镇济总收入全市gdp总量较规模极提升全市济总量根产生决定性重影响财政收入户乡镇城镇周边土出收入充实财政房产开发项目等拉动税收样收入结构难保证持续增长势头区乡镇间发展衡较济实力弱增长幅度慢乡镇相抵消发展快收入高总量乡镇济贡献率农业产业化龙头企业引领作全市培育农业龙头企业规模偏亿元产值龙头企业仅10家超10亿元产值没难方范围带动农业产业结构根性调整 3财源增收劲堪忧年落户市乡镇千万元项目少少规模工业企业乡镇没家免征农业税数赖农业收入结构单工商业基础薄弱乡镇开始陷入增长乏力财源足收支衡难度加窘境缺乏新济增长点少乡镇完成税收务低税率外引税财政资金甚干部工资垫交税款许乡镇迫财税务压力部分员部分精力协税(买税)根暇服务三农发展济时普遍存乡镇债务负担问题容忽视绝数乡镇负债运行负债达千万千万元少百万元严重制约乡镇财政发展公事业力甚影响基层政权正常运转
4支农服务体系尚完善农村基层科技等涉农服务体系存缺位错位问题现科技员老化支农服务员严重缺乏制约着乡镇七站八服务农业引导农民发展农村济中发挥应作产业化营中普遍缺乏成熟中介组织专业流通行业协会纪队伍制约农产品闯市场三级跳外融资难问题仅困扰着许方城镇建设严重制约乡镇济发展事农业产业化营企业专业户产品市场前景果提供担保抵押难金融机构贷款
5全民创业氛围浓创业环境优化表现业文化培植够创业成功典型宣传够利薄创业者尊重够致创业成功士没社会影响剩余劳动力没创业动愿业甚牌业现象没舆批评职部门类创业体缺乏政策支持满足抄转级关红头文件没着力点放细化配套政策放提高服务质量水方城镇建设没形成聚集效应满足全民创业需求全市99建制镇口2万4325万47乡镇中心口仅千没镇列全省规模乡镇城镇发展空间辐射区域较狭窄周边资源利力较低加城镇缺乏非农产业支撑基础设施完善农村劳动力社会资金吸纳力较弱影响城镇聚集效应发挥
三加快乡镇济发展建议
乡镇济县域济基础重组成部分事关全市济快发展局事关全市全面建设康社会目标实现鉴外验结合实际建议：
1乡业村品战略谋划乡镇济发展新思路市县两级应制订乡镇济发展规划发展战略目标力气支持帮助乡镇济搞坚持分类指导支持部分条件乡镇先发展起建设批济强镇增强乡镇济发展带动力全市济发展贡献率县(市区)注意充分发挥乡镇资源区位等较优势宜农农宜工工宜商商宜(旅)游游努力走出条专业化基化规模化品牌化发展路子乡镇发展特色济程中注意力戒重复建设盲目风哄起更序发展搞低档次开发低水运作立足实际选择具较区位资源优势较强综合竞争实力较市场拓展空间产业进行重点培育造批专业乡镇特色乡镇抓起断做农业产业化规模形成导产业
支柱产业基础断延伸产业链培植农工商体化产业体系推动市农村济着产业化规模化农工商体化方发展
2推进城镇建设全民创业开乡镇济发展突破口发展城镇应成市建立工促农城带乡长效机制佳切入点建议全市乡镇致分城区乡镇卫星乡镇区域中心镇特色乡镇乡镇五类抓规划建设理功定位发展方全力支持做做强辐射带动农村济发展广辟投融资渠道采取方投资谁投资谁收益等形式筹集城镇建设资金城镇建设农业产业化民营企业发展紧密结合起促进资资源效接城镇成农村生产素聚集特色项目承载商品流通集散拉动农村济发展辐射具发展工业条件乡镇通发展造济强镇没工业发展基础乡镇鉴萍乡市庐山区做法积极造园区济飞济培育项目孵化园项目落区搞扶持服务争取双赢
推动全民创业应成乡镇发展项重举措长远策全市积极培育创业文化加类创业创业典型宣传力度努力营造尊重崇尚创业社会氛围制订引凤返巢政策积极鼓励外士回乡创业促成回乡企回迁钱回流着力引导民营企业家工商业专业户二次创业通延伸产业链项目带动战略发展特色济充分释放科技员事业单位员创业潜鉴萍乡市效做法允许鼓励事业单位员离岗创业兼职参创业努力推动村组干部农民纪围绕农号创业支持成立种形式产业协会行业商会
3改进现行财政运作模式增添乡镇济发展动力源针乡镇完成财税务采取买税行抓紧建立套合理财政增长机制推广庐山区属征收统计核定基数超收分成验支持乡镇做财政总量县级财政妥善核定
乡镇财政支出项目总额确保刚性支出免乡镇财政正常运转产生顾忧科学确定乡镇实际财税收入基数完成预算目标超收部分绝数返乡镇加转移支付力度乡镇政府提供行职权必需资金保证针乡村普遍存债务问题方面防止债务规模进步扩禁止乡镇财政非生产性支出基建性项目贷款企业提供贷款担保严格控制乡镇财政举债规模方面逐步化解原债务负担建议市财政部门全市乡村两级债务问题进行次全面调查摸清底数核实情况健全账目
乡镇政府担保历年贷款形成债务世行贷款坚持谁受益谁款原款单位受益认帐分期偿衡预算部分支出列暂付款等原形成挂帐逐年消化级财政部门帮助解决委组织部门选拔乡镇干部应树立发展增收政绩消赤减债政绩正确观念建立乡镇减债考核办法减债乡镇政领导政绩考核调动升迁挂钩 4加快支农服务体系构建形成全社会支持乡镇济发展合力贯彻农民专业合作社法契机全面发展市农民专业合作社行业协会等种民间济合作组织积极探索产业化营新路子增强农民保护农业抗御市场风险力市县两级安排定数量专项资金扶持特色农业宗农产品建基强龙头育市场创名牌提升市农产品市场竞争力乡镇济综合竞争力力推广昌县周溪镇围绕珍珠产业组建济体做法加强银企合作鼓励金融部门合理布局农村金融网点开放额贷款通贴息融资财政垫付等形式增加龙头企业农业产业化信贷投入恢复健全全市统农技服务机构组建充实农技队伍建议鉴湖南省做法县乡事农技推广等公益事业服务机构实行方财政全额拨款扶持时引导规范批面市场农技服务性实体营性中介机构组织
5建立激励机制提供乡镇济发展组织保障建议市委市政府适时出台关加快
乡镇济发展规范性文件制订乡镇济发展规划目标总体求加乡镇发展协调调度科学发展观正确政绩观指导建立套科学完备便操作乡镇绩效考核评价体系乡镇干部激励奖惩机制加快乡镇济发展纳入县(市区)委政府政绩考核工作考察年度考评重容推动接着干级领着级干联动齐抓建议全市乡镇济年度财政收入达5千万元基础连年保持定例增幅重考核指标荣获红旗(先进)单位乡镇(街道)政领导职级实行高配济予重奖济发展中表现突出成绩显著乡镇领导班子成员乡镇干部予相应物质精神奖励干部调整中优先提拔促进乡镇济发展予力支持作出突出贡献单位予表彰奖励真正全市形成合力推进携手创乡镇济发展良局面
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文目录
1 乡镇济调研报告
2 乡镇济发展调研报告
3 乡镇济发展调研报告
深入解市乡镇济发展现状存问题积极探讨乡镇济发展规律加快发展效途径xx年9―10月期间市政协乡镇济发展专题调研组行副席徐少伟陶春元志带队分赴修水昌庐山区萍乡市等开展调研活动通听取汇报实考察查阅关资料发放调查问卷座谈研究等形式形成专题调研报告现作汇报：
乡镇济发展基情况亮点
市81乡99镇12街道辖1795村34居委会xx年末乡（村）总口35476万约占全市总口75年特市第九次代会乡镇认真贯彻市委定位四造五战略总体部署坚持建设社会义新农村推进农业产业化招商引资项目作发展乡镇济总抓手断提高乡镇工业化城镇化农业现代化水县域济全市济快发展发挥重作
1产业优势逐渐显现民营济快速发展年全市乡镇普遍加招商引资力度强力推进项目建设注重托资源优势区位优势原产业基础优势项目兴产业培税源初步确立优势产业工业导项目庐山区两年项济指标保持高位增长态势乡镇财政收入约占全区收入三分二根原该区乡镇充分发挥江湖路市优势济结构确立导产业重点
项目分工业立镇文化旅游兴镇商贸活镇三张牌修水县立足山区资源发展生态农业延长农产品加工产业链仅蚕桑业项形成制种销售条龙专业化体系昌县努力克服工业底子薄财政实力弱困难着力培植农业产业化龙头企业鄱湖水产华意珍珠贝类加工春天食品等批创品牌企业农号企业体民营企业呈现良发展势头
2农业结构渐趋合理产业化进程扎实推进年努力全市乡镇济结构已定程度改善粮棉油等传统优势产业稳定发展特色产业规模断扩产业布局渐成雏形xx年种植业农业中占重已降456养殖业重升477全市初步形成棉花油菜生产区域茶叶油茶生产区域蚕桑生产区域水产养殖区域蔬菜花卉苗木生产区域早熟梨生产区域速生工业原料林生产区域等块状济修水古市镇三镇分冠江南花椒乡江南蚕桑第镇美誉昌县周溪镇荣获全国珍珠核生产基中国淡水珍珠乡两块金招牌庐山区赛阳镇成市花卉苗木乡着年农业税费制度改革粮食直补良种补贴农机具补贴等系列惠农政策普遍实施广农民务农积极性明显提高农田抛荒现象少农民土觉投入市财政年安排400万元实施农业产业化培育壮龙头企业市委提出农业产业化1121工程稳步推进
3城镇建设断加快新农村建设成效明显通完善城镇规模布局调整产业结构鼓励农村口城镇序流动集镇规模迅速扩张口急剧增加城镇交通枢纽边贸集市快速发展修水县渣津镇短短年城镇建设取长足发展集镇面积达25方公里集镇口18万成湘鄂赣三省交界商贸重镇特开展新农村建设中发展农村济农民增收核心村庄规划三清三改三配套切入点提升集镇村庄建设品位全市647新农村建设试点村工作成效明显批具特色产业村生态村等示范典型纷纷涌现批农
民成新农村建设积极参者直接受益者 4支农投入逐年增财政增收机制灵活年国家扩公财政农村覆盖财政支农资金预算建设资金农村建设资金重直接改善农村生产生活条件资金逐年幅提高xx年级财政安排粮食直补良种补贴等专项资金2亿安排乡村两级转移支付4575万元农业税免征乡镇财政收支理体制逐步规范体制外收费问题基遏制县开始积极探索组织征收新机制引导乡镇干部原抓税源转变抓财源工作缓解乡镇财政增收压力更重减轻乡镇干部年头忙找税负担修水县xx年起未乡镇达财税务税务机关法实征收县财政乡镇支出实行六确保庐山区力实施项目带动战略乡镇基形成导产业建立支柱财源时属征收统计核定基数超收分成原支持乡镇做财政总量
5工济渐成规模农民收入持续增长通学浙江创业验全市农村劳动力转移力度断加农民增收渠道断拓宽农村外出工业回乡创业数越越农民收入明显提高xx年全市乡镇外出务工员约70万劳动者报酬40亿元说70万务工农民济收入创造出年全市财政收入致相业绩农民务工收入约占家庭纯收入52成部分农民特青壮年农民谋生业脱贫致富收入源修水县农村劳动力33万20万外出工xx年全县劳务总收入达121亿元市劳动力务工总量劳务收入县庐山区xx年半年农民均现金收入4729元务工收入占总收入434
二乡镇济发展存问题原分析
肯定乡镇济发展成绩时应该市乡镇济总量够实力够强全市济发展贡献够高加市济欠发达农业市长期受思想
观念然条件产业基础城乡二元结构等素影响乡镇济发展存许容忽视问题
1发展思路够宽理位置资源状况文化背景产业基础领导观念创新意识等方面差异致全市乡镇发展存较差异方县乡两级没统筹规划整合资源错位发展形成城乡体化发展盘棋格局抓甚存锅争食鱼吃鱼现象部门顾乡镇客观条件客观济规律硬性规定增长项目指标例仅影响乡镇制宜扬优成势片面追求产值项目迫方惜牺牲环境破坏生态举债建设重复建设乡镇没着眼宏观谋划制定适合乡镇发展总体规划急求成饥择食盲目风令夕改乡镇领导作风实玩风较盛快适应济转轨工作重点转移需仅工作找着力点动性较差等思想较严重缺乏开拓创新锐意进取信心勇气
2发展实力够强解萍乡市5年坚持采取放水养鱼优惠政策力扶持乡镇济全市财政总收入5年前732亿增xx年2709亿元年均递增266xx年乡镇财政收入均达19577万元较年增长241中安源区11镇（街道）财政收入均达4059万元新余市仅26乡镇xx年财政千万元23中超3千万5预计xx年超亿元乡镇3市xx年乡镇财政收入仅321亿元占全市财政总收入698500万元乡镇仅16千万元45千万元没xx年全市仅4镇跻身全省百强乡镇乡镇济总收入全市gdp总量较规模极提升全市济总量根产生决定性重影响财政收入户乡镇城镇周边土出收入充实财政房产开发项目等拉动税收样收入结构难保证持续增长势头区乡镇间发展衡较济实力弱增长幅度慢乡镇相抵消发展快收入高总量乡镇济贡
献率农业产业化龙头企业引领作全市培育农业龙头企业规模偏亿元产值龙头企业仅10家超10亿元产值没难方范围带动农业产业结构根性调整 3财源增收劲堪忧年落户市乡镇千万元项目少少规模工业企业乡镇没家免征农业税数赖农业收入结构单工商业基础薄弱乡镇开始陷入增长乏力财源足收支衡难度加窘境缺乏新济增长点少乡镇完成税收务低税率外引税财政资金甚干部工资垫交税款许乡镇迫财税务压力部分员部分精力协税（买税）根暇服务三农发展济时普遍存乡镇债务负担问题容忽视绝数乡镇负债运行负债达千万千万元少百万元严重制约乡镇财政发展公事业力甚影响基层政权正常运转
4支农服务体系尚完善农村基层科技等涉农服务体系存缺位错位问题现科技员老化支农服务员严重缺乏制约着乡镇七站八服务农业引导农民发展农村济中发挥应作产业化营中普遍缺乏成熟中介组织专业流通行业协会纪队伍制约农产品闯市场三级跳外融资难问题仅困扰着许方城镇建设严重制约乡镇济发展事农业产业化营企业专业户产品市场前景果提供担保抵押难金融机构贷款
5全民创业氛围浓创业环境优化表现业文化培植够创业成功典型宣传够利薄创业者尊重够致创业成功士没社会影响剩余劳动力没创业动愿业甚牌业现象没舆批评职部门类创业体缺乏政策支持满足抄转级关红头文件没着力点放细化配套政策放提高服务质量水方城镇建设没形成聚集效应满足全民
创业需求全市99建制镇口2万4325万47乡镇中心口仅千没镇列全省规模乡镇城镇发展空间辐射区域较狭窄周边资源利力较低加城镇缺乏非农产业支撑基础设施完善农村劳动力社会资金吸纳力较弱影响城镇聚集效应发挥
三加快乡镇济发展建议
乡镇济县域济基础重组成部分事关全市济快发展局事关全市全面建设康社会目标实现鉴外验结合实际建议：
1乡业村品战略谋划乡镇济发展新思路市县两级应制订乡镇济发展规划发展战略目标力气支持帮助乡镇济搞坚持分类指导支持部分条件乡镇先发展起建设批济强镇增强乡镇济发展带动力全市济发展贡献率县（市区）注意充分发挥乡镇资源区位等较优势宜农农宜工工宜商商宜（旅）游游努力走出条专业化基化规模化品牌化发展路子乡镇发展特色济程中注意力戒重复建设盲目风哄起更序发展搞低档次开发低水运作立足实际选择具较区位资源优势较强综合竞争实力较市场拓展空间产业进行重点培育造批专业乡镇特色乡镇抓起断做农业产业化规模形成导产业支柱产业基础断延伸产业链培植农工商体化产业体系推动市农村济着产业化规模化农工商体化方发展
2推进城镇建设全民创业开乡镇济发展突破口发展城镇应成市建立工促农城带乡长效机制佳切入点建议全市乡镇致分城区乡镇
卫星乡镇区域中心镇特色乡镇乡镇五类抓规划建设理功定位发展方全力支持做做强辐射带动农村济发展广辟投融资渠道采取方投资谁投资谁收益等形式筹集城镇建设资金城镇建设农业产业化民营企业发展紧密结合起促进资资源效接城镇成农村生产素聚集特色项目承载商品流通集散拉动农村济发展辐射具发展工业条件乡镇通发展造济强镇没工业发展基础乡镇鉴萍乡市庐山区做法积极造园区济飞济培育项目孵化园项目落区搞扶持服务争取双赢
推动全民创业应成乡镇发展项重举措长远策全市积极培育创业文化加类创业创业典型宣传力度努力营造尊重崇尚创业社会氛围制订引凤返巢政策积极鼓励外士回乡创业促成回乡企回迁钱回流着力引导民营企业家工商业专业户二次创业通延伸产业链项目带动战略发展特色济充分释放科技员事业单位员创业潜鉴萍乡市效做法允许鼓励事业单位员离岗创业兼职参创（欢迎访问 httpwwwxdag）业努力推动村组干部农民纪围绕农号创业支持成立种形式产业协会行业商会
3改进现行财政运作模式增添乡镇济发展动力源针乡镇完成财税务采取买税行抓紧建立套合理财政增长机制推广庐山区属征收统计核定基数超收分成验支持乡镇做财政总量县级财政妥善核定乡镇财政支出项目总额确保刚性支出免乡镇财政正常运转产生顾忧科学确定乡镇实际财税收入基数完成预算目标超收部分绝数返乡镇加转移支付力度乡镇政府提供行职权必需资金保证针乡村普遍存债务问题方面防止债务规模进步扩禁止乡镇财政非生产性支出基建性项目
贷款企业提供贷款担保严格控制乡镇财政举债规模方面逐步化解原债务负担建议市财政部门全市乡村两级债务问题进行次全面调查摸清底数核实情况健全账目
乡镇政府担保历年贷款形成债务世行贷款坚持谁受益谁款原款单位受益认帐分期偿衡预算部分支出列暂付款等原形成挂帐逐年消化级财政部门帮助解决委组织部门选拔乡镇干部应树立发展增收政绩消赤减债政绩正确观念建立乡镇减债考核办法减债乡镇政领导政绩考核调动升迁挂钩 4加快支农服务体系构建形成全社会支持乡镇济发展合力贯彻农民专业合作社法契机全面发展市农民专业合作社行业协会等种民间济合作组织积极探索产业化营新路子增强农民保护农业抗御市场风险力市县两级安排定数量专项资金扶持特色农业宗农产品建基强龙头育市场创名牌提升市农产品市场竞争力乡镇济综合竞争力力推广昌县周溪镇围绕珍珠产业组建济体做法加强银企合作鼓励金融部门合理布局农村金融网点开放额贷款通贴息融资财政垫付等形式增加龙头企业农业产业化信贷投入恢复健全全市统农技服务机构组建充实农技队伍建议鉴湖南省做法县乡事农技推广等公益事业服务机构实行方财政全额拨款扶持时引导规范批面市场农技服务性实体营性中介机构组织
5建立激励机制提供乡镇济发展组织保障建议市委市政府适时出台关加快乡镇济发展规范性文件制订乡镇济发展规划目标总体求加乡镇发展协调调度科学发展观正确政绩观指导建立套科学完备便操作乡镇绩效考核评价体系乡镇干部激励奖惩机制加快乡镇济发展纳入县（市区）委政府政绩考核工作考察年度考评重容推动接着干级领
着级干联动齐抓建议全市乡镇济年度财政收入达5千万元基础连年保持定例增幅重考核指标荣获红旗（先进）单位乡镇（街道）政领导职级实行高配济予重奖济发展中表现突出成绩显著乡镇领导班子成员乡镇干部予相应物质精神奖励干部调整中优先提拔促进乡镇济发展予力支持作出突出贡献单位予表彰奖励真正全市形成合力推进携手创乡镇济发展良局面
乡镇济发展调研报告
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发展现状
东桥镇村村原位东桥镇北部偏僻山区距福州100公里距县城40公里全村190户726员29XX年前均收入足1300元村财仅零收入负债较名副实空壳村典型山区贫困村XX年起该村遭受质灾害实施造福工程村民陆续搬迁山开始建新村工程量资金足等原XX年新村基础建设完善村部办公村道泥泞村民电视水电未配套村民生活水低XX年11月市卫生局派驻村干部黄荦该村挂职担支部第书记村支部班子调整优化新班子讲团结讲奉献立公执政民致力发展短短年村路闭路电视水电网体育健身场应具全快扭转该村落面貌成具社会义新农村雏形新村年2月17日省委副书记王三运该村调研提出该村支部先进做法成功验值鉴推广久闽清县委全县开展学村强核心建设社会义新农村活动推广村村先进验推进核心工程建设推动全县济社会发展挑海西梁树闽清形象
XX年该村村民均收入达4100元XX年增加2倍年年初该村先评市级卫生村县综治先进村未成年零犯罪村市委文明办推荐市级文明村
二做法
1着眼长远编制发展规划村两委坚持发展规划先行生产发展生活宽裕村容整洁乡风文明理民社会义新农村求研究制订村村三年发展规划理清发展思路明确三年目标务攻方工作重点特根规划容找准符合村情实际发展济路子村集体村民收入断增长力完善新村基础设施建设推进农村精神文明建设形成浓厚发展氛围良道德风尚文明际关系积极精神风貌村民安居乐业
2突出核心建设坚强堡垒农村富富关键支部村村支部注重加强身建设班子建设制度建设执政力建设员先进性建设功夫努力推进社会义新农村建设中发挥应作加强领导班子建设年富力强济头脑群众威高强烈事业心开放意识员吸收支部村委会领导班子中二带员干部队伍加强村干部员教育培养农民致富手培养成员村干部员干部成国家政策宣传员农村济信息员解决矛盾纠纷调解员成发展生产技术员带头三树立良形象支部办事公道正派勤勉组织威信高工作力度凝聚力断增强群众支部十分拥护
3制宜培育农业济村村两委班交责担肩民福祉挂心头带领群众拔穷根闯富路针村集体收入群众贫困村民脱贫致富愿强烈实际村两委村民探讨致富路镇里县里市里跑市场跑项目跑资金深入调查研究广泛征求村民意见基础村两委决定托镇里食菌基成立村食菌种植协会员户带头兴办种植基采取支部+协会+基+农户方式引领群众发展食菌生产建起员食菌栽培示范基支部牵头派村干部县镇学技术动员5名员带头示范发动17名群众参解决资金难题
村两委争取费存农村信社贷种植农户求种植户生产收成蘑菇等价抵贷款3月生产取国家工商总局注册东塔牌食菌外销新加坡港澳等期20万袋规模基实现产值60万元基纯收入16万元菇农净收入1万元村支部（村委会）协会收入2万元实现建国村财收入零突破预计年种植100万袋目前已完成50万袋培育规模进步拓宽村民增收路子支部带领33名团员位高山区旧村建立团员农业综合开发示范园发展高优林果粮生产时积极牵线搭桥介绍村民外出应聘业全村80青壮劳力实现输出业村民致富路子越走越宽
4民真情服务村村群众里困难里村组织身影村民事事总先找村两委帮助解决村级组织成村民名副实心骨村村高山偏僻区搬迁新村基础设施欠缺群众生产生活便群众渴改变落面貌村两委围绕群众直接关心事入手解决村民子女入学医等具体实际事情做起全心全意群众排忧解难XX年村两委带领全村员干部广村民修水泥路装闭路建村部路灯亮水通建成篮球场农民健身公园体育活动室全面完成改圈改厕改厨电网改造续建配套工程村里美绿建起规范村卫生培养村医基做病出村病救助部分困难群众免费住进村老年公寓12名贫困学生捐助全村名适龄童失学XX年村里走出建国第学生老百姓初步享受相发达社区富裕村福利
5胆探索创新发展模式村两委班创新意识强思想解放敢想敢干敢敢破切阻碍发展条条框框努力求变求新求突破功夫见实效村村调研中强烈感受创新农村济发展模式力实施建项目带动通引导员干部带头建设食菌示范基团员农业示范园积极鼓励扶持农户发
展食菌种植业带动农村济发展探索走出条支持员带头致富带领群众致富路子二创新村务理制度制定村两委会议工作规范制度两委工作协调方式村财民理制度分级财务审批制度民听证制度村务村误公开制度等特村误公开制度工作中失误进行公开公布直接村民检讨仅村领导班子教育赢群众理解拥护三创新农村精神文明建设载体先颁布村村民文明公约村村民十行规范开展十星级文明户评活动推出表扬事星光走廊时办起村民文明学校组建村老年艺术队进行文明公约十行规范传唱演出建成村青年中心改变青年创业致富路技培训门文化生活贫乏状况
三存问题
1然资源贫乏质灾害频供开发利资源限然环境较恶劣受质灾害影响颇
2生产扩张力较弱村民增收压力村民世代山吃山种田生种植品种单规模生产工具落济源限
3村民文化素质偏低村民文化程度学部分贫困生力完成义务教育削弱谋生力
4发展观念落长期处相闭塞高山缺乏外界交流信息获取十分易部分循守旧短视畏难思进取
5宗族立严重历史遗留宗族意识根深蒂固短期该问题难效解决
该村XX年时全村基情况总结高（海拔200米）穷（村集体村民收入较低）恶（生存条件差）散（村民居住分散）重（新村建设搬迁务较重）道理
四发展策
针前农村农业发展实际结合调研期间见闻想思县农村济发展提出干思路策：
（）加强村级组织建设发挥战斗堡垒作建设新农村创造新生活先决条件火车跑快全车头带农村项工作利推进长期巩固发展关键取决村级领导班子整体素质取决村支部战斗堡垒作产员先锋模范作充分发挥村村注重加强村级组织建设村里正派办事公正济吸收支部村委会领导班子中充实青团妇代会民兵营合社等村级配套组织中建成支政治素质高领导力强战斗集体强力领头雁村村发展呈现出稳健快速良态势
（二）优化产业结构催生创汇农业提高农村济运行质量必路治举调整产业结构目优化产业布局构架前县农业产品单调品种低劣部分区甚重复生产造成供求效益低已成农业发展严重弊端村村利位高山区旧村抛荒建立团员农业综合开发示范园实行高优林果粮元化农业生产仅拓宽村民增收渠道优化农作物结构农业发展注入生机活力
预期旦崭新高济价值农业品种成流必催生高效益创汇农业农业改鸡肋味道成炙手热矿藏调整优化农业产业结构抓手终扮演农业济运行质量排头兵角色
（三）推广订单农业带动整体发展规避农业生产风险实现农业集群效应益探索毋庸讳言时日农业然极脆弱产业基力倡导建立企业农民稳定购销机制合理利益联结机制通企业建立密切商业合作关系签订供销合约化解农业风险壮农业规模种先定合生产合定量生产模式农业发展具革新意义首先解决生产什生产少问题农业生产目性针性十分明确避免盲目性生产次稳定产供销关系降低农业生产风险旦敲定组织农民集体生产带动周边农村农户农田加盟发展集聚农业素形成联动生产县东桥镇部分村庄探索中已具种订单农业雏形
（四）实行集约化生产规模化营壮农村济实力提高农业生产效益效途径集约化生产营优点节约生产成推进产业化形成规模效益村村实践已初步蕴含种特征种效应村支部建立农业生产基通支部+协会+基+农户生产模式农民组织起生产做做强农民形成利益体推进农业产业化进程正常情况农民租赁承包农田闲置土开辟成片农业种植基
（五）发展配套加工延长生产链条深化农业涵增强农村续发展力核心容关键环节农业生产发展产量提高果加工关重链条没接农业产值农业产业链伸长农业发展劲会乏力终农业生产前功弃功亏篑村村样面种窘境新农村建设战
略眼光融入区域济合作宽广胸怀高起点高标准建立农业配套加工厂努力实现农产品增值促进农业效益成倍增长农业济持继发展奠定坚实基石
（六）树立环保理念应入世挑战农产业参国际竞争中赢动占优势战略抉择世界发达国家农产品质量求苛刻农业立败应该力推行公害种植生产造环保型农业企业特前国加入wto时代背景农业生产程中推行绿色环保尤重环节出问题仅堵住企业融入国际现代济循环路蒙受重济损失实施环保战略绿色品牌农业企业决胜未利器法宝村村成立生态农业开发公司仅仅挂生态名远远够理念行动着眼未生态绿色环保贯穿生产加工存储等环节中
五点建议
1彰显政府作加强协调服务调整农业结构布局促进农业提质增量实现农业强农民富政府作相重发展规模农业订单农业壮农业济增加农民收入抓手问题量成片土作支撑政府应动介入方面协调农民出出租土工作做公道合理促进农村土序流转方面做企业服务工作企业排忧解难努力创造企业生产发展良软件环境
2推广发展模式提升农业品位村村发展告诉支部协会农民结成利益体方形成合力发展规模农业（订单农业）模式农业利农民利农村利整县域济发展利应予推广目前县东桥白中等乡镇方面已先行步带动农业实现深层变革提高农业发展效益品位县委县政府
势利导计划予推广制定相应支持政策农业贸等部门加强规划勘测指导配合推广工作
3发挥资源优势发展特色农业发展济离开实际资源农业例外资源定程度说特色优势发展潜力东西闽清传统农业较落果革新观念创新机制农业成县域济灰点农民继续处社会未梢进影响建设康社会谐社会业新农村建设句空话县农业优势气候土壤特点等适宜发展果林竹蔬菜食菌等高优农业转变观念市场导资源托抓住特色找准项目精心培育推动农业济良性发展推动社会义新农村建设深层次发展农村造成美间天堂
乡镇济发展调研报告
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深入解市乡镇济发展现状存问题积极探讨乡镇济发展规律加快发展效途径xx年9—10月期间市政协乡镇济发展专题调研组行副席徐少伟陶春元志带队分赴修水昌庐山区萍乡市等开展调研活动通听取汇报实考察查阅关资料发放调查问卷座谈研究等形式形成专题调研报告现作汇报：
乡镇济发展基情况亮点
市81乡99镇12街道辖1795村34居委会xx年末乡(村)总口35476万约占全市总口75年特市第九次代会乡镇认真贯彻市委定位四造五战略总体部署坚持建设社会义新农
村推进农业产业化招商引资项目作发展乡镇济总抓手断提高乡镇工业化城镇化农业现代化水县域济全市济快发展发挥重作
1产业优势逐渐显现民营济快速发展年全市乡镇普遍加招商引资力度强力推进项目建设注重托资源优势区位优势原产业基础优势项目兴产业培税源初步确立优势产业工业导项目庐山区两年项济指标保持高位增长态势乡镇财政收入约占全区收入三分二根原该区乡镇充分发挥江湖路市优势济结构确立导产业重点项目分工业立镇文化旅游兴镇商贸活镇三张牌修水县立足山区资源发展生态农业延长农产品加工产业链仅蚕桑业项形成制种销售条龙专业化体系昌县努力克服工业底子薄财政实力弱困难着力培植农业产业化龙头企业鄱湖水产华意珍珠贝类加工春天食品等批创品牌企业农号企业体民营企业呈现良发展势头
2农业结构渐趋合理产业化进程扎实推进年努力全市乡镇济结构已定程度改善粮棉油等传统优势产业稳定发展特色产业规模断扩产业布局渐成雏形xx年种植业农业中占重已降456养殖业重升477全市初步形成棉花油菜生产区域茶叶油茶生产区域蚕桑生产区域水产养殖区域蔬菜花卉苗木生产区域早熟梨生产区域速生工业原料林生产区域等块状济修水古市镇三镇分冠江南花椒乡江南蚕桑第镇美誉昌县周溪镇荣获全国珍珠核生产基中国淡水珍珠乡两块金招牌庐山区赛阳镇成市花卉苗木乡着年农业税费制度改革粮食直补良种补贴农机具补贴等系列惠农政策普遍实施广农民务农积极性明显提高农田抛荒现象少农民土觉投入市财政年安排400万元实施农业产业化培育壮龙头企业市委提出农业产业化1121工程稳步推进
3城镇建设断加快新农村建设成效明显通完善城镇规模布局调整产业结构鼓励农村口城镇序流动集镇规模迅速扩张口急剧增加城镇交通枢纽边贸集市快速发展修水县渣津镇短短年城镇建设取长足发展集镇面积达25方公里集镇口18万成湘鄂赣三省交界商贸重镇特开展新农村建设中发展农村济农民增收核心村庄规划三清三改三配套切入点提升集镇村庄建设品位全市647新农村建设试点村工作成效明显批具特色产业村生态村等示范典型纷纷涌现批农民成新农村建设积极参者直接受益者 4支农投入逐年增财政增收机制灵活年国家扩公财政农村覆盖财政支农资金预算建设资金农村建设资金重直接改善农村生产生活条件资金逐年幅提高xx年级财政安排粮食直补良种补贴等专项资金2亿安排乡村两级转移支付4575万元农业税免征乡镇财政收支理体制逐步规范体制外收费问题基遏制县开始积极探索组织征收新机制引导乡镇干部原抓税源转变抓财源工作缓解乡镇财政增收压力更重减轻乡镇干部年头忙找税负担修水县xx年起未乡镇达财税务税务机关法实征收县财政乡镇支出实行六确保庐山区力实施项目带动战略乡镇基形成导产业建立支柱财源时属征收统计核定基数超收分成原支持乡镇做财政总量
5工济渐成规模农民收入持续增长通学浙江创业验全市农村劳动力转移力度断加农民增收渠道断拓宽农村外出工业回乡创业数越越农民收入明显提高xx年全市乡镇外出务工员约70万劳动者报酬40亿元说70万务工农民济收入创造出年全市财政收入致相业绩农民务工收入约占家庭纯收入52成部分农民特青壮年农民谋生业脱贫致富收入源修水县农村劳动力33万20万外出工xx年全县劳务总
收入达121亿元市劳动力务工总量劳务收入县庐山区xx年半年农民均现金收入4729元务工收入占总收入434
二乡镇济发展存问题原分析
肯定乡镇济发展成绩时应该市乡镇济总量够实力够强全市济发展贡献够高加市济欠发达农业市长期受思想观念然条件产业基础城乡二元结构等素影响乡镇济发展存许容忽视问题
1发展思路够宽理位置资源状况文化背景产业基础领导观念创新意识等方面差异致全市乡镇发展存较差异方县乡两级没统筹规划整合资源错位发展形成城乡体化发展盘棋格局抓甚存锅争食鱼吃鱼现象部门顾乡镇客观条件客观济规律硬性规定增长项目指标例仅影响乡镇制宜扬优成势片面追求产值项目迫方惜牺牲环境破坏生态举债建设重复建设乡镇没着眼宏观谋划制定适合乡镇发展总体规划急求成饥择食盲目风令夕改乡镇领导作风实玩风较盛快适应济转轨工作重点转移需仅工作找着力点动性较差等思想较严重缺乏开拓创新锐意进取信心勇气
2发展实力够强解萍乡市5年坚持采取放水养鱼优惠政策力扶持乡镇济全市财政总收入5年前732亿增xx年2709亿元年均递增266xx年乡镇财政收入均达19577万元较年增长241中安源区11镇(街道)财政收入均达4059万元新余市仅26乡镇xx年财政千万元23中超3千万5
预计xx年超亿元乡镇3市xx年乡镇财政收入仅321亿元占全市财政总收入698500万元乡镇仅16千万元45千万元没xx年全市仅4镇跻身全省百强乡镇乡镇济总收入全市gdp总量较规模极提升全市济总量根产生决定性重影响财政收入户乡镇城镇周边土出收入充实财政房产开发项目等拉动税收样收入结构难保证持续增长势头区乡镇间发展衡较济实力弱增长幅度慢乡镇相抵消发展快收入高总量乡镇济贡献率农业产业化龙头企业引领作全市培育农业龙头企业规模偏亿元产值龙头企业仅10家超10亿元产值没难方范围带动农业产业结构根性调整 3财源增收劲堪忧年落户市乡镇千万元项目少少规模工业企业乡镇没家免征农业税数赖农业收入结构单工商业基础薄弱乡镇开始陷入增长乏力财源足收支衡难度加窘境缺乏新济增长点少乡镇完成税收务低税率外引税财政资金甚干部工资垫交税款许乡镇迫财税务压力部分员部分精力协税(买税)根暇服务三农发展济时普遍存乡镇债务负担问题容忽视绝数乡镇负债运行负债达千万千万元少百万元严重制约乡镇财政发展公事业力甚影响基层政权正常运转
4支农服务体系尚完善农村基层科技等涉农服务体系存缺位错位问题现科技员老化支农服务员严重缺乏制约着乡镇七站八服务农业引导农民发展农村济中发挥应作产业化营中普遍缺乏成熟中介组织专业流通行业协会纪队伍制约农产品闯市场三级跳外融资难问题仅困扰着许方城镇建设严重制约乡镇济发展事农业产业化营企业专业户产品市场前景果提供担保抵押难金融机构贷款
5全民创业氛围浓创业环境优化表现业文化培植够创业成功典型宣传够利薄创业者尊重够致创业成功士没社会影响剩余劳动力没创业动愿业甚牌业现象没舆批评职部门类创业体缺乏政策支持满足抄转级关红头文件没着力点放细化配套政策放提高服务质量水方城镇建设没形成聚集效应满足全民创业需求全市99建制镇口2万4325万47乡镇中心口仅千没镇列全省规模乡镇城镇发展空间辐射区域较狭窄周边资源利力较低加城镇缺乏非农产业支撑基础设施完善农村劳动力社会资金吸纳力较弱影响城镇聚集效应发挥
三加快乡镇济发展建议
乡镇济县域济基础重组成部分事关全市济快发展局事关全市全面建设康社会目标实现鉴外验结合实际建议：
1乡业村品战略谋划乡镇济发展新思路市县两级应制订乡镇济发展规划发展战略目标力气支持帮助乡镇济搞坚持分类指导支持部分条件乡镇先发展起建设批济强镇增强乡镇济发展带动力全市济发展贡献率县(市区)注意充分发挥乡镇资源区位等较优势宜农农宜工工宜商商宜(旅)游游努力走出条专业化基化规模化品牌化发展路子乡镇发展特色济程中注意力戒重复建设盲目风哄起更序发展搞低档次开发低水运作立足实际选择具较区位资源优势较强综合竞争实力较市场拓展空间产业进行重点培育造批专业乡镇特色乡镇抓起断做农业产业化规模形成导产业
支柱产业基础断延伸产业链培植农工商体化产业体系推动市农村济着产业化规模化农工商体化方发展
2推进城镇建设全民创业开乡镇济发展突破口发展城镇应成市建立工促农城带乡长效机制佳切入点建议全市乡镇致分城区乡镇卫星乡镇区域中心镇特色乡镇乡镇五类抓规划建设理功定位发展方全力支持做做强辐射带动农村济发展广辟投融资渠道采取方投资谁投资谁收益等形式筹集城镇建设资金城镇建设农业产业化民营企业发展紧密结合起促进资资源效接城镇成农村生产素聚集特色项目承载商品流通集散拉动农村济发展辐射具发展工业条件乡镇通发展造济强镇没工业发展基础乡镇鉴萍乡市庐山区做法积极造园区济飞济培育项目孵化园项目落区搞扶持服务争取双赢
推动全民创业应成乡镇发展项重举措长远策全市积极培育创业文化加类创业创业典型宣传力度努力营造尊重崇尚创业社会氛围制订引凤返巢政策积极鼓励外士回乡创业促成回乡企回迁钱回流着力引导民营企业家工商业专业户二次创业通延伸产业链项目带动战略发展特色济充分释放科技员事业单位员创业潜鉴萍乡市效做法允许鼓励事业单位员离岗创业兼职参创业努力推动村组干部农民纪围绕农号创业支持成立种形式产业协会行业商会
3改进现行财政运作模式增添乡镇济发展动力源针乡镇完成财税务采取买税行抓紧建立套合理财政增长机制推广庐山区属征收统计核定基数超收分成验支持乡镇做财政总量县级财政妥善核定
乡镇财政支出项目总额确保刚性支出免乡镇财政正常运转产生顾忧科学确定乡镇实际财税收入基数完成预算目标超收部分绝数返乡镇加转移支付力度乡镇政府提供行职权必需资金保证针乡村普遍存债务问题方面防止债务规模进步扩禁止乡镇财政非生产性支出基建性项目贷款企业提供贷款担保严格控制乡镇财政举债规模方面逐步化解原债务负担建议市财政部门全市乡村两级债务问题进行次全面调查摸清底数核实情况健全账目
乡镇政府担保历年贷款形成债务世行贷款坚持谁受益谁款原款单位受益认帐分期偿衡预算部分支出列暂付款等原形成挂帐逐年消化级财政部门帮助解决委组织部门选拔乡镇干部应树立发展增收政绩消赤减债政绩正确观念建立乡镇减债考核办法减债乡镇政领导政绩考核调动升迁挂钩 4加快支农服务体系构建形成全社会支持乡镇济发展合力贯彻农民专业合作社法契机全面发展市农民专业合作社行业协会等种民间济合作组织积极探索产业化营新路子增强农民保护农业抗御市场风险力市县两级安排定数量专项资金扶持特色农业宗农产品建基强龙头育市场创名牌提升市农产品市场竞争力乡镇济综合竞争力力推广昌县周溪镇围绕珍珠产业组建济体做法加强银企合作鼓励金融部门合理布局农村金融网点开放额贷款通贴息融资财政垫付等形式增加龙头企业农业产业化信贷投入恢复健全全市统农技服务机构组建充实农技队伍建议鉴湖南省做法县乡事农技推广等公益事业服务机构实行方财政全额拨款扶持时引导规范批面市场农技服务性实体营性中介机构组织
5建立激励机制提供乡镇济发展组织保障建议市委市政府适时出台关加快
乡镇济发展规范性文件制订乡镇济发展规划目标总体求加乡镇发展协调调度科学发展观正确政绩观指导建立套科学完备便操作乡镇绩效考核评价体系乡镇干部激励奖惩机制加快乡镇济发展纳入县(市区)委政府政绩考核工作考察年度考评重容推动接着干级领着级干联动齐抓建议全市乡镇济年度财政收入达5千万元基础连年保持定例增幅重考核指标荣获红旗(先进)单位乡镇(街道)政领导职级实行高配济予重奖济发展中表现突出成绩显著乡镇领导班子成员乡镇干部予相应物质精神奖励干部调整中优先提拔促进乡镇济发展予力支持作出突出贡献单位予表彰奖励真正全市形成合力推进携手创乡镇济发展良局面
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