关德国法国公务员培训教育工作考察报告
次考察中德国法国安排两专门培训国家公务员国立行政学院供考察通考察两国家公务员培训教育较清晰解认识 德国教育德国公务员培训教育 （）德国教育基情况 德国教育深受德国联邦体制影响然德意志联邦国基法规定整学校教育国家监督德意志联邦国联邦制结构教育事业辖权联邦州间进行分配联邦确定教育体制基框架州义务教育组织形式考试承认等问题作出具体规定具体执行州联邦实际教育理权1969年开始协调全国教育事业联邦议会通基法第74条第75条修正案第91条作修正联邦先建立教育机构：常设州教育部长会议联邦教育科学部联邦州教育计划委员会等德国实行免费教育学学学生交学费国立学校国家补贴国家承认私立院校花费享受国家相例补贴 目前德国实行12年义务教育制度说6岁开始18岁必须接受义务教育中9年全日制学校学业必须完成果继续全日制普通学校者全日制职业学校学业幺余3年必须非全日制职业学校公立学校免费 基础教育外德国建立完备高等教育体系职业教育体系成教育体系公民老完全享接受教育权利种教育体系德国发展提供强力资源目前德国国立高等院校基州设设立私教会办学联邦国防军学德国联邦公行政理学校联邦举办德国高等教育品质卓越享誉全球德国现高等院校300综合学80应技术学130艺术音乐院校40涵盖专业400学生注册数约190万中外国学生135000德国学没级名次排列历史长短规模学特色德国学般设学士学位学生完成学业直接获硕士学位德国高等教育
师德国成科学国直世界二次战止45位诺贝尔物理奖获者中10位德国40位诺贝尔化学奖获者中德国占16根德国基法规定整德国教育事业置国家监督教育制度非常严格德国学位世界享崇高声誉 （二）德国联邦公行政理学院公务员教育培训 4月20日行8德国icon(伊康)公司派方陪李雅瑞（德国中国名字）女士翻译顾姐(德国籍华裔海姑娘)陪德国位北莱茵－威斯特～州布吕尔市德国联邦公行政理学院（简称联邦高专）坐落座城市里德国唯联邦举办专门培养培训类公务员高等学校学校基础部基础课教师艾德姆先生专业部专业教师时XX年波恩市属特罗斯托夫（dusseldorf）市长候选皮特（peter）先生负责接早4月19日晚波恩市议政厅观摩市长候选提名竟职选举程时已认识天见面感轻松然 艾德姆先生首先参观整校园然接室介绍学校基情况德国教育制度侧面理解划分方法艾德姆先生介绍德国种业生教育制度相关划分方法教育职业生涯系统教育制度教育专业技术职务系统教育制度德国教育专业技术职务系统教育通学高中学学专业技术社会企业里获定专业职务系统里发展技术水阅历年龄德国职业生涯系统分四梯子样阶梯学1―5年低级阶梯做简单工作学6―9年第二阶梯中等阶梯做文秘性工作学1013年优秀阶梯做运法律工作13年高阶梯做立法工作阶梯间级次般阶梯里工作时间阅历验断提升难超越阶梯艾德姆先生介绍说联邦公行政理学属德国职业生涯系统培养优秀阶梯学校联邦机关培养非技术性高级运法律公务员学员传授事公务员职业生涯中必需科学知识工作方法培养
实际工作力 联邦高专1979年成立已5万2千名学员～完成学业目前校学员6千3百名专职师资力量354名目前德国联邦政府5000名公务员里培养州政府公务员联邦高专说里代德国培养政治家摇篮学校招生面联邦州行政部门公职理部门培养非技术性行政官员包括公务行政理劳工理外事理国防理铁路理财政气象服务球物理咨询服务公安全社会保险农业社会保险部门行政高等学校高等学校进行公开招生述部门职列培养象进入中读行政高等专科学读学生试期国家公务员般说具备高中毕业类学校毕业水符合国家公务员条件职部门特殊条件已国家机关录员 联邦高专遍布全国教育网络总校布吕尔市全国分布十专业区分分校致情况样：总校布吕尔市设总系负责政综合理系联邦边防警察系公安系气象预报系基础课程教学政综合理系设总校里该系负责专业课教学联邦边防警察系设吕贝克市公安系联邦情报专业设哈尔市气象预报系设郎根市
细负责专业课教学联邦军事理系工作理系设曼海姆外交系设波恩财政理系设明斯特农业社会保险系设卡塞尔公安系刑警专业设威斯巴登公安系宪法保护局专业设斯威斯塔尔―海默茨海姆社会保险系设柏林负责基础课教学负责专业课教学 关联邦高专理体制里采取行政业务双轨制理体制联邦政部联合关业务部局组成监理委员会建立委员会命校长校长监理委员会报告工作联邦关业务部局组成校务委员会作校长业务咨询机构时负责指导系教学工作校长设中心领域委员会教学领域基础课程科学性工作中心理等职部门理联邦高专
关课程联邦高专教学理课程设计深受德国双元制教育理念影响届学生学1440时中基础课程学实践性课程占720学时学年第学期校进行理学第二学期录政府机关实中基础课程7领域课程分行政理国家法政策方面基础知识80学时占111行政理方面法律基础知识行政理法民法公务法194学时占269行政理方面国民济财政济基础知识116学时占161行政理方面企业济基础知识组织机构信息加工100学时占139四领域课程需笔试需失败次果两门课程格毕业行政理社会科学基础知识心理学社会学教育学50学时占69专业口工作领域课程100学时占139专业领域教学课程80学时占111三领域课程需口试 关教学里学生必须时课普通学相度相较少高等专业学院学年分两学期分冬季学期夏季学期课时间（包括冬季学期夏季学期）学长般36周教学形式基：讲课练研讨班实教学形式贯穿包括基础阶段课阶段称专业课阶段整学程中德国联邦高专里专业系决定学生必须修满课程数学生制订课程表学生学期初根情况选课必须注意紧扣已制订学计划毫头绪情况系教研室教学助教者高年级学请教讲课教授讲师某专题讲台讲点重点者讲课者觉特心容学生必须通课外阅读补充课堂学知识保证教授讲课思路连贯性般课堂进行讨提问规模较专业课教授允许学生听懂情况场提问展开讨德国高校课堂教学气氛相说较轻松特专业课教授点名学生课堂干事甚半途退场唯前提条件影响研讨班作种教学形式培养学生独立思考力表达力参精神教授般会学期初开列张学期举办研讨班题目清单题目定讲课容相关教授研究课题关题目跨学科甚相领先兴趣学生教授登记讲某题目确定日期然果学生
题目建议教授会采纳补题目清单登记讲学生必须广泛收集阅读量资料基础拟定提纲写出发言稿容求罗列种观点思路强求作出结次研讨班活动般讲讲完展开讨参加者（教授助教科研员学生等）述已见进行辩 关实实德国联邦高专教育重组成部分专业求学生入学前已企业行政机关中实具该专业基实践知识广义讲实包括校外企业机关中实包括实验室工计算机旁方学科学工作技术研究方法然科学工程科学部分济社会球科学学生必修容学生必须课阶段完成次专业实高校专业实求样专业求必须课阶段少实验室外成功完成次实验 二法国教育公务员培训教育 （）法国教育基情况 法国教育种较复杂样教育体制6－16岁义务教育公立学中学实行免费教育学初中教材免费提供高等学校私立学校外般缴纳少量注册费学入学率100学前教育公立私立幼学校幼班中进行初等教育学制5年星期授课时26时中等教育包括普通教育职业技术教育两类普通中等教育分初中高中两阶段学制7年中初中4年高中3年中等职业技术教育年发展较快包括技术高中职业高中艺徒培训中心业前教育适应班4种类型层次高等教育分综合性学高等专业学院高等技术学校承担教学务科研教育机构4类现71200学中学教师学生例11690学3600高等专业培训学校教师学生例130XX年教育预算3881亿法郎约占国家总预算261999－XX年校数：学前学初等中等教育12508万高等教育2095万 法著名高等学校：巴黎学格勒诺布尔第学斯特拉斯堡第学里尔第学里昂第学等巴黎学法国历史悠久规模综合性学法著名高等学校：巴黎学格勒诺布尔第学斯特拉斯堡第学里尔第学里昂第学等巴黎学法国历史悠久规模综合性学 法国高度重视科学研究
发展工作专业研究员达30万XX年科研预算费达5587亿法郎领域包括生命科学空间数学物理等 （二）法国公务员法国国立行政学院基情况 4月28日午考察团行8德国宜
康公司李雅瑞女士陪法国国立行政学院简称ena（埃纳）（简称ena）ena国际关系部亚洲处夏兰赛芙兰女士副桑德丽娜女士接里见中中央校派该校高级访问学者胡振良博士夏兰赛芙兰女士介绍ena基情况法国公务员培训教育全面解 法国公务员法国社会生活中占举足轻重位国家政治济公事务中扮演着特殊角色认政治权力形式化国家政策文明社会体现法国公务员分abc三等级a类高级公务员b类中级公务员c般公务员目前法国公务员约530万中300万职公务员国家公务员方公务员公立医院系统工作员三部分组成总业口中公务员占例226ena具50年历史培养法国高级公务员摇篮ena时法国政府公务员晋升高级职位必培训途径20世纪50年代法国历届政府首脑部长等均毕业该学院该学院特殊位长期培训中积累独特验 法国公务员培训教育理念着悠久历史发展程曲折然早1845年公务事务科学[vivien 1845]书行政理作门科学认行政理通传教训练臻完善门科学实践直非常坎坷公务员接受培训教育长久直遇众障碍特法国王复辟部长希掌握公务员命决定权提法国建立行政学院项目遇方面阻力 1848年欧洲革命法国公务员培训带线希法兰西学院里出现行政学校惜年寿命时公务员培训教育举步维艰国家行政系统里出现里样种理认行政理方面知识实践中获取创建专业
行政学院促进行政精英圈子形成通国家高层次职位口径逐步封闭化利公家公务员民化众化种理者说观点现然法国公务员教育培训着根深蒂固影响 ena根法国政府1945年10月9日政令创建公机构隶属总理诞生着复杂原二次世界战结束时法国面着政府重建需强力资源特需高级公务员公务员招聘政府部局独立招聘形成封闭性决策封闭性弊端认识年法国改革年做出重决策年中法国出台法国公务员制度统国家公务员招聘公务员招聘更加公众化民化成立学院 ena三处方巴黎2处斯图拉斯堡处没常规工作员开玩笑说学校两名教员名物理教育老师名外国学员准备法国语教师工作员教员年学院学员学院评估更新里问起谁资格老者回答问年龄？问职位？果问教学资历说位教员里讲课时长学院教师工作员部分国公务员教授事领域方面课程ena办学独具特色入学考试实教学等紧紧围绕着政府行政部门培养业务素质高实际工作力强高层次公务员目标开展公务员培训领域独树帜声誉卓著誉法国高级公务员摇篮统计83毕业生目前行政理部门国企业工作23毕业生国家政府行政部门工作 里学需27月时间分第年实期第二年学期教学安排 学院目前学制根公职部1982年9月27日第82―819号部令公职部批准学院部理条例进行组织部批准学院部理条例进行组织ena发放学位说发法国学员ena培训意味着进入国服务机构工作年已开始外国留学生发放学位回国需ena学历文学位果成功修完学课程授予公理文外国学员修完附加学课程获公理硕士学位法国国立行政学院年接受国外公务员法国培训学院开设国际班二：长期班短期班国际长期班学制
18月中3月省政府实余15月外国学生法国学生学样课程样学求参加学外国年轻公务员公部门工作员进入公职部门学毕业生报考国际长期班条件：公务员公部门工作员准备进入公职部门学生具高等教育第二阶段学毕业文年龄35岁较强法语口头笔头力法国欧洲社会制度充分解具备基国际知识 国际短期班学制9月继续教育培训班参加学学员定工作验外国职公务员学制包括2月行政理理知识强化学2月巴黎中央政府部门行政实5月民事行政官员选拔进修班法国学员学报考国际短期班条件：公务员公部门工作员具扎实工作验行政部门承担重职责较强法语口头笔头力法国驻国外馆负责国际班学生招生组织入学资格考试入学资格考试包括法语水测试（非法语国家考生参加）业务知识考试馆官员作考官面试笔试试卷寄回学校判卷资格考试通学院派考生国馆员考生进行录取面试确定录取入选 国招生数没定额限制考虑考生素质力素国际班总数限制法国学生数13国际长期班40国际短期班25左右外国学生学院学免费法国期间生活费学生理通常外国学生享受法国政府颁发奖学金国奖学金学生费学1949年1998年100国
家1866名学生参加国际班学外国学生学结束回国政府行政部门中普遍担重领导职务中部分毕业生外交部门工作部门分国私企业工作进入政界成国家元首政府阁成员外学院积级参国外双边边国际合作年受委托外国公务员举办20培训研讨班法国国立行政学院中国合作关系已30名中国国家事部选派国际长期培训班学生 （三）法国国立行政学院公务员教育培训 1．培养目标公务员招考
学院目标培养法国国家行政理部门中工程师职系专业技术员职系外行政理高级公务员具体目标国家重岗位高级公务员录培训二国家高级公务员系统专门行政训练具备高素质学院学生毕业进入公务员高等职系：行政法院审计法院省长职系外交领事职系济外扩展职系区审计法庭行政法庭财政监督职系行政监督职系社会事务监督职系民事行政官员职系巴黎市政府行政官员职系 ena学生般普通学招生里全部法国学生（区外国留学生）入学天起成法国公务员费政府投资带薪学学院根职业生涯现状确定第职务毕业职该转业等级职务学院必须服务XX年感该职务者等级满意离开公务员位置必须偿学费里学员入学资格通三种会考取种面年毕业学生会考学生中选拔公家公务员二面全体法国公民众会考目更范围选拔三面现公务员会考目公务员中选拔高层次公务员国家公务员制度更加民化二两种形式会考称外部会考竞争第三种形式会考称部会考竞争部考试面职公务员考试类考试文没特殊求条件通常求5年公务员工作验年龄放宽50岁外部考试开放根报考级专业通常文求年龄限制考试前公职事部政府部委公报发布消息刊登广告详细介绍考试规范围时间点考试般分笔试口试容包括基础知识专业知识语言表达行政法规等等考场保证封闭安全允许出现规范行果发现违规舞弊现象事受严厉处罚外取消全部考试成绩考试成绩评审委员会核定政府部委公报公众切做公正公开透明 通会考招聘制度法国公务员破巴黎理界线社会层次更具代表性理范围更具广泛性保证公民参加公务员选拔会考法国区设立政治学院校学生提供参加招考公务员会考预科学奖学金职公务员会考中取较成绩学历政府提供年带
薪预科培训没学历者政府提供二年带薪预科培训学院会考录取学员时套特挑选竞争程序口头写作进行科官法测试测试国际关系社会事务公财务常知识公法律等程序持续三月难口试部分测试项公测试项45分钟测试中参赛者会问想科目进行回答包括性行动机项测试独立权威评审团进行测评1ena测试均种秘密匿名方式进行批阅现录取例10：1年降趋势反映私部门薪水相公众部门薪水降伦理选拔学员中重尺度学校格言服务国家变成权利雇佣长时间口头测试中测试参加者动机伦理说学校没例政治影响 年约100120法国学生分散群体中半历少四年高等教育直接进入学校般取学位外部分学员国服务机构中层梯队中少五年工作验中招收数量少部分8年工作验未取学位成员三部分成员走起组成班级年龄分布二十岁五十岁妇女约占30 2．学院培训课程 院教学围绕三种培训进行：公课程培训注重实际研究集体研讨方式培训性化培训 （1）公课程培训 公课程培训指学生提供承担重责工作中必少必须掌握基知识工具时开发学生首创精神课程分教学进程教学求统课程安排求助行政部门融会贯通间交流公课程培训7课程：方行政理体程序事务公理（传播谈判力资源理）济分析决策实例行政理司法问题预算税务问题国际问题外交行动 1）方行政理 课程旨学生深入解学法国方行政理方法实际操作方行政理包括国家权力分散方派出机构工作方议会政府（市镇联合体省区)工作友相处协调课程设置时包含国家行政理方议会政府行政理容
国家权力放政策已国家方议会政府根职责行行政理权力方议会政府已承担公服务理实施国家政策重角色课程教学方式讲座案例分析概况课程作准备学生行政理实例首先清楚解明确定位学校安排学生选择性参加关方行政理验教学活动：关方行政理讲座方行政法庭审计法庭开庭
方议会政府行政委员会会议制订预算会议 2)体程序事务 学校希通课程强调欧洲问题已完全进入国政府高层次行政理范畴事实关欧洲事务已仅求简单情况外部问题解应成国行政理领域分离延伸相关欧洲联盟部实施种工作方式程序身特点学生作未行政理者必须充分掌握数全部交承担相关职责体程序事务课程教学具体实际方式学生提供欧洲联盟组织机构方面业务知识：基政策制定实施决策机制欧盟机构成员国关系政府间合作部际协商程序法国行政部门联络等该课程教学采取系列讲座形式容涉学生学业考试中卷宗分析考试容学生进行相应模拟练作课程教学补充练容涉广泛：欧洲联盟重政策济货币联盟流动外关系诉讼等学生提供熟悉关欧洲基材料应文件方法 外相应概况课学生介绍欧盟面重发展方发展阶段关信息思考学校安排考察欧盟机构：欧洲理事会欧盟委员会欧洲议会欧洲法院等 3)公理 公理课程作必修课程提高学生职业技术力业务素质课程设立传播交流谈判力资源等课供学生选择方面职业技术力业务素质高级公务员说缺少学生公理职业技术力培训目标激发学生改善公服务运作包括公服务成质量寻找性值思考问题：行政理更效适应公服务象需求变化适时符合原保障正常理评估理目标实现程度确定具体实施措施难度该课程目：第学生熟悉理基概念第二学生提供理
评估分析方法第三学生获定数量基思路帮助离开学校政府行政部门处理问题时提出解决问题建设性办法教学课程包括概况课专业辅导课tutora案例分析练等整课程教学分成阶段进行阶段课时容课程涉具体容：会计成分析财务分析金融决策理监督组织战略结构力资源理(量化理gvt员预测理等)传播交流谈判日常力资源理力改善公服务运作重素关方面基素质培训目提高学生周围环境(新闻媒体谈判手工作合作者)交中实际操作力 教学形式包括讲座组练模拟课程视听训练学结果予评分 4)济分析决策实例 开设该课程目学生接触济工作方法开发进行济政策决策涉济领域政策决策程中充分运专业员工作结果力课程教学侧重方法实际力培训学生校前受学院式侧重理教学匡课程专业理进步学课程学校认学生入学前应该已掌握基础量化分析技术接受济理包括宏观微观济理课程学事实学生入学时达掌握基知识水准学生济课程中真正 进行效参必须作出重努力补关专业知识济教学课程设计时已考虑学生源专业样性学校根学生济领域解程度学生合理安排组合进行学练课程教学形式概况课案例分析课程作准备讲座 概况课程(宏观济微观济)目进步增强学生关知识尤济政策方面知识特学生提供专业综合知识回答样问题：根济理正确理解济政策运行中暴露出问题课程提出数充实实例 求学生济政策执行中具体案例进行济分析外概况课目介绍学生实际工作中应基济概念手段课程学结果学生案例分析课程练中案例通常课教师职业工作中实例涉领域微观济国际济宏观济公财政等学生求根案例写出份
简短分析综合报告目提出解决济政策问题具体办法教师学生提供关量化分析材料帮助学生作出分析报告提出解决问题答案济实例区传统综合材料形式求学生运济分析量化分析方法写作报告概况课讲座进行基样教学思想济分析方面已受充分训练学生更知识运具体实际操作方面知识欠缺学生通实例容易掌握基济概念济分析方法 5)行政理司法问题 行政理司法问题课程两部分组成首先学行政理工作法律范畴解明白行政理中遇法律问题部分教学安排斯特拉斯堡进行教学形式基知识现实相结合讲座关四问题概况课：法国法律欧洲法律间关系行政理部门司法部门间联系国法律等级公职部门职业规范第二部分教学容规范技术目培训学生公文写作方面知识公文写作时需具严谨法律意识掌握行政理文件出台规范程序教学安排相应学活动第参加讲座讲座中根提供关材料行政理中问题进行分析写出解决问题报告第二参加辅导写作技巧概况课第三列席行政法院会议 6)预算税务问题 关预算税务问题课程教学学生解行政理工作中涉财务方面
问题数毕业生然政府财政理监察部门工作完成职责范围工作时必须掌握财务预算制订理关知识方法行政理级负责年需掌握预算进行谈判理行政理改革中必须根改革方案确定希相应费预算方式预测改革带济果情况政府部会财政预算济利益方面关部门进行部际谈判总理办公室牵头进行协调仲裁全部学生校前已具备关国家财政方面理知识该课程教学重学生提供机会解制订财政预算方法助实际行政理工作时学行政理工作中遇济财务问题时进行分析方法关预 算税务问题课程教学培训学生时候学校特
注重掌握预算会计税收方面规章制度力工作中实际运少三领域业务知识缺：首先严格意义财政预算领域国家预算制订年国家济财政工作重容次税收领域税收已逐渐成制定国家政策手段公服务理方式中实施规领域知识安排概况课中讲述学生根政府改革方案预算草案进行具体行政理状况分析时候便实际运知识 7)国际问题外交行动 项教学学生研究时发生重国际问题熟悉相应开展外交行动方式国际关系传统定义国定义新外交格局正逐步形成特欧洲联盟成员国外交部门通外安全政策新外交形式已现雏形已成重力量学校求学生参定外交实施行动解分析决策关开展国际关系需信息方法学生研究基容区加限制课程讲座中选择丰富材料材料外交员工作中实际处理材料样体现外交工作特色通研究题样性学生解法国外政策方面情况学校专门学生安排次介绍背景情况思考概况课程 8)量化技术课程 需进行学业考试课程外学校增加量化分析技术课程济公理课程教学作准备课程需补该专业知识学生准备事实行政部门理理样需掌握处理定数信息数信息需清楚读懂 减少工作中判断分析错误关税收预算济理等案例分析材料包括相应考试材料运样信息学生应充分掌握关数学财务统计基工具学校学工作岗位必少通水测试届学生中约14学生免该课程 (2)注重实际研究集体研讨方式培训 类培训中学校安排学生前参加两项研讨课程第项研讨课程持续6月时间第二项4月研讨课程学校政府行政理建立密切联系研讨课程目学生作
研讨组成员政府行政理工作国际事务问题交学生进行分析深入研究制定实际解决问题建议 完成样务需具备方面知识(法律济金融社会学历史等等)相关员处收集第手材料外求学生研究重点放问题较研究特外国欧洲联盟国家中吸取益验研讨课程作业练起草行政报告力图行政理中问题作出明确答案提出创新实际解决问题办法报告求印成册50页左右报告须进行评分二分数研讨组集体评分分 课程教学协调相关问题具丰富验学院教学部研讨课程教学组织工作作出贡献项研讨课程学校年确定12左右题12名学生组成组负责中题研讨课导师辅导学生分组首先教学部考虑学生题兴趣然情况根学生参加入学考试种类原学专业等项素组学生构成包括国际班学生参似全体学生构成特点 第行政理较研究课程项研讨课程旨学生熟悉法国欧洲伙伴国家行政理特点组织运作情况课程目标通国家行政理政策研究深入解欧洲联盟国家行政理体制特点通较研究学生吸取法国行政理验年课程涉题环境公服务国家领土整治等方面政策1998年题卫生安全 第二社会问题研讨课程国家行政理社会着重影响力求学校员培训中加强学生法国社会现实思索根研讨课程安排社会问题教学形式包括分组研期2周社会实考察邀请该领域知名专业士开设讲座作课程补充丰富学生思考全体学生课程中撰写报告法国目前社会现实提供更清晰认识年社会问题研讨课程题：50年社会保险制度21世纪进程演变技术济业变化1998年题年轻业问题 (3)性化培训 开展性化培训满足方面需求：完善学生语言力训练保持学外
语断练开发学生性特色提高素质参单项集体体育运动介绍外语课程教学掌握门数门外语职业工作需语言教学韵安排学业考试中位置表明学校学生外语学重视学校决定学生校学期间必须学2门外语学生离校进入行政理部门工作需懂门外语学院开设
12种外语教学课程考虑学生校时外语掌握情况学生2门外语考试评分标准求样学生第外语教学学业考试求始终没变求学生外语书面口语理解口头表达力方面达高水求该语言国家政治济文化等充分解学生第二外语求仅侧重外语书面口语理解学生职业生涯中时然需某种外语写作材料该种外语写成材料需读懂意思样作公务员需听懂电话交谈外语提问然法语熟悉门外语进行回答欧洲联盟决策机构中通行种沟通方式提高语言力准备项外语学业考试学校学生分成学组安排约40周外语学周学时间第外语2．5时第二外语2时学校鼓励学生充分利配备新技术视听教室全日开放供学生学校语言教学交流部门外国政府官方机构联系学生节家日学校放假期间国外旅行提供便利 (4) 学生实课程 发现里先实学实般法国馆者省里进行传统建校初形成1945年学校de gaulle先生建立建校初没校舍没建筑物学员首先派实获实践验形成传统社会事业机构里带职培训成民识实年学员取职业满足年生涯中次暂停职业新起点ena教授课程学教课程完全培训通教授理应知识实技专业国公仆会具体：基公会计学技法律写作交流谈判技巧处理环境公众理基知
识学员广泛背景已需门课程中掌握基技整合班级许学员已解里什幺教学 三 德国法国公务员教育培训考察感 通德国联邦高专法国ena公务员培训教育考察结合事民政公务员培训教育项感受 （）政府加投入培训机构动市场接轨 类社会已进入新世纪济政治文化方面国际合作交流日益频繁济全球化公行政现代化政府力提出新挑战国面着许性课题时文化历史原世界然存着动荡安国家公务员作公事务理者素质提高受国高度重视两国家预足够重视配足专门培训教育资金公行政现代化政府运行外部环境社会基础发生巨变化必政府提出更高求政府效率创新精神力提高外部环境种变化公众求反应更加迅速政府决策理更加科学化民化政府功实现服务化等等求促国政府积极推进行政改革重塑政府公行政现代化行政改革成国政府务急 西方国家公务员培训机构果机构属性运行机制分三类：第类政府导财政支持国家培训机构考察法国国家行政学院（ena）德国联邦行政学院（fhb）瑞士联邦公务员培训中心等第二类政府导托市场机制运行国家培训机构知美国fei俄罗斯patc葡萄牙国家行政学院（ina） 办学费半培训市场获第三类市场导国家培训机构英国公务员学院（csc）等 （二）形式灵活全社会教育机构参公务员培训教育 西方国家公务员制度发展历史较长ena已60年历史公务员培训方面积累许益验形成独具特色培训模式着世界济政治形势发展尤信息技术迅速发展西方国家公务员培训培训机构培训者培训象培训容培训方法呈现出许新特点1培训机构单功功转变 政府导市场导相结合西方国家公务员培训机构办学功模式分三类：类短期中期培训相结合短中期职培训独立培训机构第二类招培考相
结合招录―职前培训―考评―体化项目独立培训机构法国国家行政学院（ena ）代表培养备高级公务员命预选招录中长期培训考评结合起新录公务员进行职前定培养环节公公开原层层选拔第三类教育培训研究学研究生院 研究生院仅开办全日制公行政公理 （mpa）公政策（mpp）硕士研究生教育公职员开设非全日制硕士学位课程种非学分制短期培训课程 （三） 专职教师兼职教师相结合 作独立培训机构培训者指导者专职教师需面实际工作验成学员起着组织引导协调辅导作必须具备理项目掌握研究班课程持专题讨会力丰富阅历公职验兼职教师般相关学科专家学者知名教授者相级政府官员专职教师队伍优化精干结构合理专业配套原组成兼职教师具较深理功底丰富实践验省部级司局级国家公务员高等院校科研单位专家学者中选聘教师队伍建设实行专兼结合保持课程兼职教师队伍相稳定吸收兼职教师参加教学科研关学术活动专兼职教师协作配合优势互补 （四）培训象元化国际化 许西方国家公务员培训机构培训中高级公务员职公务员时非政府工作员进
行项目培训时直接面社会招录员短中期职培训独立培训机构中培训象中高级公务员中长期培训培训机构中法国ena 典型培训象包括28岁学毕业生47岁5 年实际工作验职公务员40岁8 年实际工作验非政府工作员学关专业研究生院中培训象面社会公开招录员等德国联邦行政学院学校法国国立行政学院处见皮肤外国学员培训量国外学生 （五） 强调实践实坚持择优重采灵活样教学方式 德国法国两公务员培训机构身十分强调实践实择优重教学方式方法灵活
样 （1）强调实践实紧密联系工作实际适应政府改革需 培训容紧密联系政府工作现实问题通政府工作中实际问题进行案例教学政府前面重问题研讨专题法国希腊行政学院安排学员2次政府部门企业实次半年 法国作培养医师方法高明医生需历量床实践获丰富验该学院课程学员长时间获量提炼丰富政府工作验强调实重视力培养 国外著名行政院校重视知识学教育更重视问题中心强调运现知识特新知识解决实际问题重点培养学员分析问题解决问题力职公务员知识更新培训专题坚持短精次针专题时间1周左右23天突出专题性时效性 （2）坚持择优重培养高级公务员首前提 法国国家行政学院例生源学毕业生职政府公务员非政府公机构工作员求参加激烈竞争性考试取优异成绩录取次考试组成考官委员会行政学院事司法审计部门高级官员公部门高级职员行政院校教授组成考试程序般分笔试面试笔试考核考生运丰富知识分析解决问题实际力面试检验考生否具较心理素质机应变力实行重学成成绩职 点法国表现突出法国公职部年行政学院提供毕业生数职位长期班学员分数排名次挑选般排名前毕业生副司级职位排名毕业生处级职务重原利增加招生吸引力更范围数中选拔优秀时学院身加压力必须千方百计改进课程改革教学真正培养出名副实够担重毕业生 （3）方法灵活实现传统形式现代手段相结合 国外行政院校教学适应公务员需求特点采灵活样方式方法传统课堂讲授案例教学外较广泛采研讨班研讨会实现场观摩角色扮演情景模拟等方式方法样适应公务员培训特点利学员力培养仅更新知识提高技
力动机态度等方面作全面培训作种新兴培训方法参训者角色模式转换已成世界公务员培训改革发展动
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次考察中德国法国安排两专门培训国家公务员国立行政学院供考察通考察两国家公务员培训教育较清晰解认识 德国教育德国公务员培训教育 （）德国教育基情况 德国教育深受德国联邦体制影响然德意志联邦国基法规定整学校教育国家监督德意志联邦国联邦制结构教育事业辖权联邦州间进行分配联邦确定教育体制基框架州义务教育组织形式考试承认等问题作出具体规定具体执行州联邦实际教育理权1969年开始协调全国教育事业联邦议会通基法第74条第75条修正案第91条作修正联邦先建立教育机构：常设州教育部长会议联邦教育科学部联邦州教育计划委员会等德国实行免费教育学学学生交学费国立学校国家补贴国家承认私立院校花费享受国家相例补贴 目前德国实行12年义务教育制度说6岁开始18岁必须接受义务教育中9年全日制学校学业必须完成果继续全日制普通学校者全日制职业学校学业幺余3年必须非全日制职业学校公立学校免费 基础教育外德国建立完备高等教育体系职业教育体系成教育体系公民老完全享接受教育权利种教育体系德国发展提供强力资源目前德国国立高等院校基州设设立私教会办学联邦国防军学德国联邦公行政理学校联邦举办德国高等教育品质卓越享誉全球德国现高等院校300综合学80应技术学130艺术音乐院校40涵盖专业400学生注册数约190万中外国学生135000德国学没级名次排列历史长短规模学特色德国学般设学士学位学生完成学业直接获硕士学位德国高等教育
师德国成科学国直世界二次战止45位诺贝尔物理奖获者中10位德国40位诺贝尔化学奖获者中德国占16根德国基法规定整德国教育事业置国家监督教育制度非常严格德国学位世界享崇高声誉 （二）德国联邦公行政理学院公务员教育培训 4月20日行8德国icon(伊康)公司派方陪李雅瑞（德国中国名字）女士翻译顾姐(德国籍华裔海姑娘)陪德国位北莱茵－威斯特～州布吕尔市德国联邦公行政理学院（简称联邦高专）坐落座城市里德国唯联邦举办专门培养培训类公务员高等学校学校基础部基础课教师艾德姆先生专业部专业教师时XX年波恩市属特罗斯托夫（dusseldorf）市长候选皮特（peter）先生负责接早4月19日晚波恩市议政厅观摩市长候选提名竟职选举程时已认识天见面感轻松然 艾德姆先生首先参观整校园然接室介绍学校基情况德国教育制度侧面理解划分方法艾德姆先生介绍德国种业生教育制度相关划分方法教育职业生涯系统教育制度教育专业技术职务系统教育制度德国教育专业技术职务系统教育通学高中学学专业技术社会企业里获定专业职务系统里发展技术水阅历年龄德国职业生涯系统分四梯子样阶梯学1―5年低级阶梯做简单工作学6―9年第二阶梯中等阶梯做文秘性工作学1013年优秀阶梯做运法律工作13年高阶梯做立法工作阶梯间级次般阶梯里工作时间阅历验断提升难超越阶梯艾德姆先生介绍说联邦公行政理学属德国职业生涯系统培养优秀阶梯学校联邦机关培养非技术性高级运法律公务员学员传授事公务员职业生涯中必需科学知识工作方法培养
实际工作力 联邦高专1979年成立已5万2千名学员～完成学业目前校学员6千3百名专职师资力量354名目前德国联邦政府5000名公务员里培养州政府公务员联邦高专说里代德国培养政治家摇篮学校招生面联邦州行政部门公职理部门培养非技术性行政官员包括公务行政理劳工理外事理国防理铁路理财政气象服务球物理咨询服务公安全社会保险农业社会保险部门行政高等学校高等学校进行公开招生述部门职列培养象进入中读行政高等专科学读学生试期国家公务员般说具备高中毕业类学校毕业水符合国家公务员条件职部门特殊条件已国家机关录员 联邦高专遍布全国教育网络总校布吕尔市全国分布十专业区分分校致情况样：总校布吕尔市设总系负责政综合理系联邦边防警察系公安系气象预报系基础课程教学政综合理系设总校里该系负责专业课教学联邦边防警察系设吕贝克市公安系联邦情报专业设哈尔市气象预报系设郎根市
细负责专业课教学联邦军事理系工作理系设曼海姆外交系设波恩财政理系设明斯特农业社会保险系设卡塞尔公安系刑警专业设威斯巴登公安系宪法保护局专业设斯威斯塔尔―海默茨海姆社会保险系设柏林负责基础课教学负责专业课教学 关联邦高专理体制里采取行政业务双轨制理体制联邦政部联合关业务部局组成监理委员会建立委员会命校长校长监理委员会报告工作联邦关业务部局组成校务委员会作校长业务咨询机构时负责指导系教学工作校长设中心领域委员会教学领域基础课程科学性工作中心理等职部门理联邦高专
关课程联邦高专教学理课程设计深受德国双元制教育理念影响届学生学1440时中基础课程学实践性课程占720学时学年第学期校进行理学第二学期录政府机关实中基础课程7领域课程分行政理国家法政策方面基础知识80学时占111行政理方面法律基础知识行政理法民法公务法194学时占269行政理方面国民济财政济基础知识116学时占161行政理方面企业济基础知识组织机构信息加工100学时占139四领域课程需笔试需失败次果两门课程格毕业行政理社会科学基础知识心理学社会学教育学50学时占69专业口工作领域课程100学时占139专业领域教学课程80学时占111三领域课程需口试 关教学里学生必须时课普通学相度相较少高等专业学院学年分两学期分冬季学期夏季学期课时间（包括冬季学期夏季学期）学长般36周教学形式基：讲课练研讨班实教学形式贯穿包括基础阶段课阶段称专业课阶段整学程中德国联邦高专里专业系决定学生必须修满课程数学生制订课程表学生学期初根情况选课必须注意紧扣已制订学计划毫头绪情况系教研室教学助教者高年级学请教讲课教授讲师某专题讲台讲点重点者讲课者觉特心容学生必须通课外阅读补充课堂学知识保证教授讲课思路连贯性般课堂进行讨提问规模较专业课教授允许学生听懂情况场提问展开讨德国高校课堂教学气氛相说较轻松特专业课教授点名学生课堂干事甚半途退场唯前提条件影响研讨班作种教学形式培养学生独立思考力表达力参精神教授般会学期初开列张学期举办研讨班题目清单题目定讲课容相关教授研究课题关题目跨学科甚相领先兴趣学生教授登记讲某题目确定日期然果学生
题目建议教授会采纳补题目清单登记讲学生必须广泛收集阅读量资料基础拟定提纲写出发言稿容求罗列种观点思路强求作出结次研讨班活动般讲讲完展开讨参加者（教授助教科研员学生等）述已见进行辩 关实实德国联邦高专教育重组成部分专业求学生入学前已企业行政机关中实具该专业基实践知识广义讲实包括校外企业机关中实包括实验室工计算机旁方学科学工作技术研究方法然科学工程科学部分济社会球科学学生必修容学生必须课阶段完成次专业实高校专业实求样专业求必须课阶段少实验室外成功完成次实验 二法国教育公务员培训教育 （）法国教育基情况 法国教育种较复杂样教育体制6－16岁义务教育公立学中学实行免费教育学初中教材免费提供高等学校私立学校外般缴纳少量注册费学入学率100学前教育公立私立幼学校幼班中进行初等教育学制5年星期授课时26时中等教育包括普通教育职业技术教育两类普通中等教育分初中高中两阶段学制7年中初中4年高中3年中等职业技术教育年发展较快包括技术高中职业高中艺徒培训中心业前教育适应班4种类型层次高等教育分综合性学高等专业学院高等技术学校承担教学务科研教育机构4类现71200学中学教师学生例11690学3600高等专业培训学校教师学生例130XX年教育预算3881亿法郎约占国家总预算261999－XX年校数：学前学初等中等教育12508万高等教育2095万 法著名高等学校：巴黎学格勒诺布尔第学斯特拉斯堡第学里尔第学里昂第学等巴黎学法国历史悠久规模综合性学法著名高等学校：巴黎学格勒诺布尔第学斯特拉斯堡第学里尔第学里昂第学等巴黎学法国历史悠久规模综合性学 法国高度重视科学研究
发展工作专业研究员达30万XX年科研预算费达5587亿法郎领域包括生命科学空间数学物理等 （二）法国公务员法国国立行政学院基情况 4月28日午考察团行8德国宜
康公司李雅瑞女士陪法国国立行政学院简称ena（埃纳）（简称ena）ena国际关系部亚洲处夏兰赛芙兰女士副桑德丽娜女士接里见中中央校派该校高级访问学者胡振良博士夏兰赛芙兰女士介绍ena基情况法国公务员培训教育全面解 法国公务员法国社会生活中占举足轻重位国家政治济公事务中扮演着特殊角色认政治权力形式化国家政策文明社会体现法国公务员分abc三等级a类高级公务员b类中级公务员c般公务员目前法国公务员约530万中300万职公务员国家公务员方公务员公立医院系统工作员三部分组成总业口中公务员占例226ena具50年历史培养法国高级公务员摇篮ena时法国政府公务员晋升高级职位必培训途径20世纪50年代法国历届政府首脑部长等均毕业该学院该学院特殊位长期培训中积累独特验 法国公务员培训教育理念着悠久历史发展程曲折然早1845年公务事务科学[vivien 1845]书行政理作门科学认行政理通传教训练臻完善门科学实践直非常坎坷公务员接受培训教育长久直遇众障碍特法国王复辟部长希掌握公务员命决定权提法国建立行政学院项目遇方面阻力 1848年欧洲革命法国公务员培训带线希法兰西学院里出现行政学校惜年寿命时公务员培训教育举步维艰国家行政系统里出现里样种理认行政理方面知识实践中获取创建专业
行政学院促进行政精英圈子形成通国家高层次职位口径逐步封闭化利公家公务员民化众化种理者说观点现然法国公务员教育培训着根深蒂固影响 ena根法国政府1945年10月9日政令创建公机构隶属总理诞生着复杂原二次世界战结束时法国面着政府重建需强力资源特需高级公务员公务员招聘政府部局独立招聘形成封闭性决策封闭性弊端认识年法国改革年做出重决策年中法国出台法国公务员制度统国家公务员招聘公务员招聘更加公众化民化成立学院 ena三处方巴黎2处斯图拉斯堡处没常规工作员开玩笑说学校两名教员名物理教育老师名外国学员准备法国语教师工作员教员年学院学员学院评估更新里问起谁资格老者回答问年龄？问职位？果问教学资历说位教员里讲课时长学院教师工作员部分国公务员教授事领域方面课程ena办学独具特色入学考试实教学等紧紧围绕着政府行政部门培养业务素质高实际工作力强高层次公务员目标开展公务员培训领域独树帜声誉卓著誉法国高级公务员摇篮统计83毕业生目前行政理部门国企业工作23毕业生国家政府行政部门工作 里学需27月时间分第年实期第二年学期教学安排 学院目前学制根公职部1982年9月27日第82―819号部令公职部批准学院部理条例进行组织部批准学院部理条例进行组织ena发放学位说发法国学员ena培训意味着进入国服务机构工作年已开始外国留学生发放学位回国需ena学历文学位果成功修完学课程授予公理文外国学员修完附加学课程获公理硕士学位法国国立行政学院年接受国外公务员法国培训学院开设国际班二：长期班短期班国际长期班学制
18月中3月省政府实余15月外国学生法国学生学样课程样学求参加学外国年轻公务员公部门工作员进入公职部门学毕业生报考国际长期班条件：公务员公部门工作员准备进入公职部门学生具高等教育第二阶段学毕业文年龄35岁较强法语口头笔头力法国欧洲社会制度充分解具备基国际知识 国际短期班学制9月继续教育培训班参加学学员定工作验外国职公务员学制包括2月行政理理知识强化学2月巴黎中央政府部门行政实5月民事行政官员选拔进修班法国学员学报考国际短期班条件：公务员公部门工作员具扎实工作验行政部门承担重职责较强法语口头笔头力法国驻国外馆负责国际班学生招生组织入学资格考试入学资格考试包括法语水测试（非法语国家考生参加）业务知识考试馆官员作考官面试笔试试卷寄回学校判卷资格考试通学院派考生国馆员考生进行录取面试确定录取入选 国招生数没定额限制考虑考生素质力素国际班总数限制法国学生数13国际长期班40国际短期班25左右外国学生学院学免费法国期间生活费学生理通常外国学生享受法国政府颁发奖学金国奖学金学生费学1949年1998年100国
家1866名学生参加国际班学外国学生学结束回国政府行政部门中普遍担重领导职务中部分毕业生外交部门工作部门分国私企业工作进入政界成国家元首政府阁成员外学院积级参国外双边边国际合作年受委托外国公务员举办20培训研讨班法国国立行政学院中国合作关系已30名中国国家事部选派国际长期培训班学生 （三）法国国立行政学院公务员教育培训 1．培养目标公务员招考
学院目标培养法国国家行政理部门中工程师职系专业技术员职系外行政理高级公务员具体目标国家重岗位高级公务员录培训二国家高级公务员系统专门行政训练具备高素质学院学生毕业进入公务员高等职系：行政法院审计法院省长职系外交领事职系济外扩展职系区审计法庭行政法庭财政监督职系行政监督职系社会事务监督职系民事行政官员职系巴黎市政府行政官员职系 ena学生般普通学招生里全部法国学生（区外国留学生）入学天起成法国公务员费政府投资带薪学学院根职业生涯现状确定第职务毕业职该转业等级职务学院必须服务XX年感该职务者等级满意离开公务员位置必须偿学费里学员入学资格通三种会考取种面年毕业学生会考学生中选拔公家公务员二面全体法国公民众会考目更范围选拔三面现公务员会考目公务员中选拔高层次公务员国家公务员制度更加民化二两种形式会考称外部会考竞争第三种形式会考称部会考竞争部考试面职公务员考试类考试文没特殊求条件通常求5年公务员工作验年龄放宽50岁外部考试开放根报考级专业通常文求年龄限制考试前公职事部政府部委公报发布消息刊登广告详细介绍考试规范围时间点考试般分笔试口试容包括基础知识专业知识语言表达行政法规等等考场保证封闭安全允许出现规范行果发现违规舞弊现象事受严厉处罚外取消全部考试成绩考试成绩评审委员会核定政府部委公报公众切做公正公开透明 通会考招聘制度法国公务员破巴黎理界线社会层次更具代表性理范围更具广泛性保证公民参加公务员选拔会考法国区设立政治学院校学生提供参加招考公务员会考预科学奖学金职公务员会考中取较成绩学历政府提供年带
薪预科培训没学历者政府提供二年带薪预科培训学院会考录取学员时套特挑选竞争程序口头写作进行科官法测试测试国际关系社会事务公财务常知识公法律等程序持续三月难口试部分测试项公测试项45分钟测试中参赛者会问想科目进行回答包括性行动机项测试独立权威评审团进行测评1ena测试均种秘密匿名方式进行批阅现录取例10：1年降趋势反映私部门薪水相公众部门薪水降伦理选拔学员中重尺度学校格言服务国家变成权利雇佣长时间口头测试中测试参加者动机伦理说学校没例政治影响 年约100120法国学生分散群体中半历少四年高等教育直接进入学校般取学位外部分学员国服务机构中层梯队中少五年工作验中招收数量少部分8年工作验未取学位成员三部分成员走起组成班级年龄分布二十岁五十岁妇女约占30 2．学院培训课程 院教学围绕三种培训进行：公课程培训注重实际研究集体研讨方式培训性化培训 （1）公课程培训 公课程培训指学生提供承担重责工作中必少必须掌握基知识工具时开发学生首创精神课程分教学进程教学求统课程安排求助行政部门融会贯通间交流公课程培训7课程：方行政理体程序事务公理（传播谈判力资源理）济分析决策实例行政理司法问题预算税务问题国际问题外交行动 1）方行政理 课程旨学生深入解学法国方行政理方法实际操作方行政理包括国家权力分散方派出机构工作方议会政府（市镇联合体省区)工作友相处协调课程设置时包含国家行政理方议会政府行政理容
国家权力放政策已国家方议会政府根职责行行政理权力方议会政府已承担公服务理实施国家政策重角色课程教学方式讲座案例分析概况课程作准备学生行政理实例首先清楚解明确定位学校安排学生选择性参加关方行政理验教学活动：关方行政理讲座方行政法庭审计法庭开庭
方议会政府行政委员会会议制订预算会议 2)体程序事务 学校希通课程强调欧洲问题已完全进入国政府高层次行政理范畴事实关欧洲事务已仅求简单情况外部问题解应成国行政理领域分离延伸相关欧洲联盟部实施种工作方式程序身特点学生作未行政理者必须充分掌握数全部交承担相关职责体程序事务课程教学具体实际方式学生提供欧洲联盟组织机构方面业务知识：基政策制定实施决策机制欧盟机构成员国关系政府间合作部际协商程序法国行政部门联络等该课程教学采取系列讲座形式容涉学生学业考试中卷宗分析考试容学生进行相应模拟练作课程教学补充练容涉广泛：欧洲联盟重政策济货币联盟流动外关系诉讼等学生提供熟悉关欧洲基材料应文件方法 外相应概况课学生介绍欧盟面重发展方发展阶段关信息思考学校安排考察欧盟机构：欧洲理事会欧盟委员会欧洲议会欧洲法院等 3)公理 公理课程作必修课程提高学生职业技术力业务素质课程设立传播交流谈判力资源等课供学生选择方面职业技术力业务素质高级公务员说缺少学生公理职业技术力培训目标激发学生改善公服务运作包括公服务成质量寻找性值思考问题：行政理更效适应公服务象需求变化适时符合原保障正常理评估理目标实现程度确定具体实施措施难度该课程目：第学生熟悉理基概念第二学生提供理
评估分析方法第三学生获定数量基思路帮助离开学校政府行政部门处理问题时提出解决问题建设性办法教学课程包括概况课专业辅导课tutora案例分析练等整课程教学分成阶段进行阶段课时容课程涉具体容：会计成分析财务分析金融决策理监督组织战略结构力资源理(量化理gvt员预测理等)传播交流谈判日常力资源理力改善公服务运作重素关方面基素质培训目提高学生周围环境(新闻媒体谈判手工作合作者)交中实际操作力 教学形式包括讲座组练模拟课程视听训练学结果予评分 4)济分析决策实例 开设该课程目学生接触济工作方法开发进行济政策决策涉济领域政策决策程中充分运专业员工作结果力课程教学侧重方法实际力培训学生校前受学院式侧重理教学匡课程专业理进步学课程学校认学生入学前应该已掌握基础量化分析技术接受济理包括宏观微观济理课程学事实学生入学时达掌握基知识水准学生济课程中真正 进行效参必须作出重努力补关专业知识济教学课程设计时已考虑学生源专业样性学校根学生济领域解程度学生合理安排组合进行学练课程教学形式概况课案例分析课程作准备讲座 概况课程(宏观济微观济)目进步增强学生关知识尤济政策方面知识特学生提供专业综合知识回答样问题：根济理正确理解济政策运行中暴露出问题课程提出数充实实例 求学生济政策执行中具体案例进行济分析外概况课目介绍学生实际工作中应基济概念手段课程学结果学生案例分析课程练中案例通常课教师职业工作中实例涉领域微观济国际济宏观济公财政等学生求根案例写出份
简短分析综合报告目提出解决济政策问题具体办法教师学生提供关量化分析材料帮助学生作出分析报告提出解决问题答案济实例区传统综合材料形式求学生运济分析量化分析方法写作报告概况课讲座进行基样教学思想济分析方面已受充分训练学生更知识运具体实际操作方面知识欠缺学生通实例容易掌握基济概念济分析方法 5)行政理司法问题 行政理司法问题课程两部分组成首先学行政理工作法律范畴解明白行政理中遇法律问题部分教学安排斯特拉斯堡进行教学形式基知识现实相结合讲座关四问题概况课：法国法律欧洲法律间关系行政理部门司法部门间联系国法律等级公职部门职业规范第二部分教学容规范技术目培训学生公文写作方面知识公文写作时需具严谨法律意识掌握行政理文件出台规范程序教学安排相应学活动第参加讲座讲座中根提供关材料行政理中问题进行分析写出解决问题报告第二参加辅导写作技巧概况课第三列席行政法院会议 6)预算税务问题 关预算税务问题课程教学学生解行政理工作中涉财务方面
问题数毕业生然政府财政理监察部门工作完成职责范围工作时必须掌握财务预算制订理关知识方法行政理级负责年需掌握预算进行谈判理行政理改革中必须根改革方案确定希相应费预算方式预测改革带济果情况政府部会财政预算济利益方面关部门进行部际谈判总理办公室牵头进行协调仲裁全部学生校前已具备关国家财政方面理知识该课程教学重学生提供机会解制订财政预算方法助实际行政理工作时学行政理工作中遇济财务问题时进行分析方法关预 算税务问题课程教学培训学生时候学校特
注重掌握预算会计税收方面规章制度力工作中实际运少三领域业务知识缺：首先严格意义财政预算领域国家预算制订年国家济财政工作重容次税收领域税收已逐渐成制定国家政策手段公服务理方式中实施规领域知识安排概况课中讲述学生根政府改革方案预算草案进行具体行政理状况分析时候便实际运知识 7)国际问题外交行动 项教学学生研究时发生重国际问题熟悉相应开展外交行动方式国际关系传统定义国定义新外交格局正逐步形成特欧洲联盟成员国外交部门通外安全政策新外交形式已现雏形已成重力量学校求学生参定外交实施行动解分析决策关开展国际关系需信息方法学生研究基容区加限制课程讲座中选择丰富材料材料外交员工作中实际处理材料样体现外交工作特色通研究题样性学生解法国外政策方面情况学校专门学生安排次介绍背景情况思考概况课程 8)量化技术课程 需进行学业考试课程外学校增加量化分析技术课程济公理课程教学作准备课程需补该专业知识学生准备事实行政部门理理样需掌握处理定数信息数信息需清楚读懂 减少工作中判断分析错误关税收预算济理等案例分析材料包括相应考试材料运样信息学生应充分掌握关数学财务统计基工具学校学工作岗位必少通水测试届学生中约14学生免该课程 (2)注重实际研究集体研讨方式培训 类培训中学校安排学生前参加两项研讨课程第项研讨课程持续6月时间第二项4月研讨课程学校政府行政理建立密切联系研讨课程目学生作
研讨组成员政府行政理工作国际事务问题交学生进行分析深入研究制定实际解决问题建议 完成样务需具备方面知识(法律济金融社会学历史等等)相关员处收集第手材料外求学生研究重点放问题较研究特外国欧洲联盟国家中吸取益验研讨课程作业练起草行政报告力图行政理中问题作出明确答案提出创新实际解决问题办法报告求印成册50页左右报告须进行评分二分数研讨组集体评分分 课程教学协调相关问题具丰富验学院教学部研讨课程教学组织工作作出贡献项研讨课程学校年确定12左右题12名学生组成组负责中题研讨课导师辅导学生分组首先教学部考虑学生题兴趣然情况根学生参加入学考试种类原学专业等项素组学生构成包括国际班学生参似全体学生构成特点 第行政理较研究课程项研讨课程旨学生熟悉法国欧洲伙伴国家行政理特点组织运作情况课程目标通国家行政理政策研究深入解欧洲联盟国家行政理体制特点通较研究学生吸取法国行政理验年课程涉题环境公服务国家领土整治等方面政策1998年题卫生安全 第二社会问题研讨课程国家行政理社会着重影响力求学校员培训中加强学生法国社会现实思索根研讨课程安排社会问题教学形式包括分组研期2周社会实考察邀请该领域知名专业士开设讲座作课程补充丰富学生思考全体学生课程中撰写报告法国目前社会现实提供更清晰认识年社会问题研讨课程题：50年社会保险制度21世纪进程演变技术济业变化1998年题年轻业问题 (3)性化培训 开展性化培训满足方面需求：完善学生语言力训练保持学外
语断练开发学生性特色提高素质参单项集体体育运动介绍外语课程教学掌握门数门外语职业工作需语言教学韵安排学业考试中位置表明学校学生外语学重视学校决定学生校学期间必须学2门外语学生离校进入行政理部门工作需懂门外语学院开设
12种外语教学课程考虑学生校时外语掌握情况学生2门外语考试评分标准求样学生第外语教学学业考试求始终没变求学生外语书面口语理解口头表达力方面达高水求该语言国家政治济文化等充分解学生第二外语求仅侧重外语书面口语理解学生职业生涯中时然需某种外语写作材料该种外语写成材料需读懂意思样作公务员需听懂电话交谈外语提问然法语熟悉门外语进行回答欧洲联盟决策机构中通行种沟通方式提高语言力准备项外语学业考试学校学生分成学组安排约40周外语学周学时间第外语2．5时第二外语2时学校鼓励学生充分利配备新技术视听教室全日开放供学生学校语言教学交流部门外国政府官方机构联系学生节家日学校放假期间国外旅行提供便利 (4) 学生实课程 发现里先实学实般法国馆者省里进行传统建校初形成1945年学校de gaulle先生建立建校初没校舍没建筑物学员首先派实获实践验形成传统社会事业机构里带职培训成民识实年学员取职业满足年生涯中次暂停职业新起点ena教授课程学教课程完全培训通教授理应知识实技专业国公仆会具体：基公会计学技法律写作交流谈判技巧处理环境公众理基知
识学员广泛背景已需门课程中掌握基技整合班级许学员已解里什幺教学 三 德国法国公务员教育培训考察感 通德国联邦高专法国ena公务员培训教育考察结合事民政公务员培训教育项感受 （）政府加投入培训机构动市场接轨 类社会已进入新世纪济政治文化方面国际合作交流日益频繁济全球化公行政现代化政府力提出新挑战国面着许性课题时文化历史原世界然存着动荡安国家公务员作公事务理者素质提高受国高度重视两国家预足够重视配足专门培训教育资金公行政现代化政府运行外部环境社会基础发生巨变化必政府提出更高求政府效率创新精神力提高外部环境种变化公众求反应更加迅速政府决策理更加科学化民化政府功实现服务化等等求促国政府积极推进行政改革重塑政府公行政现代化行政改革成国政府务急 西方国家公务员培训机构果机构属性运行机制分三类：第类政府导财政支持国家培训机构考察法国国家行政学院（ena）德国联邦行政学院（fhb）瑞士联邦公务员培训中心等第二类政府导托市场机制运行国家培训机构知美国fei俄罗斯patc葡萄牙国家行政学院（ina） 办学费半培训市场获第三类市场导国家培训机构英国公务员学院（csc）等 （二）形式灵活全社会教育机构参公务员培训教育 西方国家公务员制度发展历史较长ena已60年历史公务员培训方面积累许益验形成独具特色培训模式着世界济政治形势发展尤信息技术迅速发展西方国家公务员培训培训机构培训者培训象培训容培训方法呈现出许新特点1培训机构单功功转变 政府导市场导相结合西方国家公务员培训机构办学功模式分三类：类短期中期培训相结合短中期职培训独立培训机构第二类招培考相
结合招录―职前培训―考评―体化项目独立培训机构法国国家行政学院（ena ）代表培养备高级公务员命预选招录中长期培训考评结合起新录公务员进行职前定培养环节公公开原层层选拔第三类教育培训研究学研究生院 研究生院仅开办全日制公行政公理 （mpa）公政策（mpp）硕士研究生教育公职员开设非全日制硕士学位课程种非学分制短期培训课程 （三） 专职教师兼职教师相结合 作独立培训机构培训者指导者专职教师需面实际工作验成学员起着组织引导协调辅导作必须具备理项目掌握研究班课程持专题讨会力丰富阅历公职验兼职教师般相关学科专家学者知名教授者相级政府官员专职教师队伍优化精干结构合理专业配套原组成兼职教师具较深理功底丰富实践验省部级司局级国家公务员高等院校科研单位专家学者中选聘教师队伍建设实行专兼结合保持课程兼职教师队伍相稳定吸收兼职教师参加教学科研关学术活动专兼职教师协作配合优势互补 （四）培训象元化国际化 许西方国家公务员培训机构培训中高级公务员职公务员时非政府工作员进
行项目培训时直接面社会招录员短中期职培训独立培训机构中培训象中高级公务员中长期培训培训机构中法国ena 典型培训象包括28岁学毕业生47岁5 年实际工作验职公务员40岁8 年实际工作验非政府工作员学关专业研究生院中培训象面社会公开招录员等德国联邦行政学院学校法国国立行政学院处见皮肤外国学员培训量国外学生 （五） 强调实践实坚持择优重采灵活样教学方式 德国法国两公务员培训机构身十分强调实践实择优重教学方式方法灵活
样 （1）强调实践实紧密联系工作实际适应政府改革需 培训容紧密联系政府工作现实问题通政府工作中实际问题进行案例教学政府前面重问题研讨专题法国希腊行政学院安排学员2次政府部门企业实次半年 法国作培养医师方法高明医生需历量床实践获丰富验该学院课程学员长时间获量提炼丰富政府工作验强调实重视力培养 国外著名行政院校重视知识学教育更重视问题中心强调运现知识特新知识解决实际问题重点培养学员分析问题解决问题力职公务员知识更新培训专题坚持短精次针专题时间1周左右23天突出专题性时效性 （2）坚持择优重培养高级公务员首前提 法国国家行政学院例生源学毕业生职政府公务员非政府公机构工作员求参加激烈竞争性考试取优异成绩录取次考试组成考官委员会行政学院事司法审计部门高级官员公部门高级职员行政院校教授组成考试程序般分笔试面试笔试考核考生运丰富知识分析解决问题实际力面试检验考生否具较心理素质机应变力实行重学成成绩职 点法国表现突出法国公职部年行政学院提供毕业生数职位长期班学员分数排名次挑选般排名前毕业生副司级职位排名毕业生处级职务重原利增加招生吸引力更范围数中选拔优秀时学院身加压力必须千方百计改进课程改革教学真正培养出名副实够担重毕业生 （3）方法灵活实现传统形式现代手段相结合 国外行政院校教学适应公务员需求特点采灵活样方式方法传统课堂讲授案例教学外较广泛采研讨班研讨会实现场观摩角色扮演情景模拟等方式方法样适应公务员培训特点利学员力培养仅更新知识提高技
力动机态度等方面作全面培训作种新兴培训方法参训者角色模式转换已成世界公务员培训改革发展动
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