针农村离职村支部书记老难问题调研报告(精选篇)
第篇：针农村离职村支部书记老难问题调研报告
县委组织部抽调专门力量组成专门调查组全县18乡镇（区）农村离职村支部书记老难问题进行期月专题调查调查结果表明：前农村基层干部老养老忧问题非常严重种矛盾日益突出特相部分农村长期职村支部书记离职遇落实生活保障问题解决心灵安抚余热发挥定程度影响部分现农村基层干部创业热情积极性影响农村基层干部队伍稳定亟需引起级领导关部门高度重视
离职村支部书记老难问题现状
全县867名离职村支部书记调查目前农村离职村支部书记存着五难：
1遇落实难方面政治遇落差90离职村支部书记反映：离职前乡镇委政府级组织较倚重常组织参加县乡开展相关活动政治遇落实较离职乡镇委级组织少派找谈心少组织开展活动少问生活情况特乡镇领导频繁调动走茶凉问津仿佛成组织遗忘方面济遇逆差调查解前年县离职村支部书记般享受五种遇：职年限确定基数实行次性买断全县18乡镇（区）16试行种办法累计实行次性买断离职村支部书记达256占总数295中基数年100元乡镇6占375100—200元8占50200—400元仅2占125实行种买断乡镇中14乡镇委出政策定标准资金源村级行解决2乡镇乡镇级财政解决40离职村书记村里白条买断二职年限制定标准实行月津贴补助具体标准济状况差异部分乡镇九十年代初制定月7—8元老标准执行极济条件乡镇村执行月15—80元标准全县8乡镇实行种办法累计享受月领取津贴离职村支部书记77占89三离职乡镇安排业岗位全县累计安置村支部书记177占204离职员八九十年代安排乡镇站企业着乡镇站改革乡镇企业解体90安置象已精简分流岗四实行养老保险金制度职年限投保离职龄享受遇九十年代中期全县普遍试行种方式村级集体济滑坡加农民负担较重群众意见没坚持投保金实行退没真正享受遇五未落实济遇乡镇村级集体济力承受等原目前全县388名离职村支部书记离职未享受济遇占4486乡镇离职村支部书记遇落实处津贴
补助安置三状态特两年着农村税费改革断深入乡村资金矛盾日益加剧涉基层干部土政策土办法已时甚失效没时失效乡镇政府没钱搪塞离职村支部书记遇根难保证初步统计2014年全县已7乡镇取消买断津贴政策4乡镇降低次性买断基数3乡镇降低逐月发放津贴标准
2生活保障难调查表明目前全县867名离职村支部书记中家庭条件生活状况仅54占62较244占281般423占488身体家庭等原非常困难确保温饱146占168新安镇某村名连续担二十年村支部书记离职村干部子原供销系统班已岗媳患神病年年前双目失明现家庭生活极窘迫生存已成问题该镇名离职村支部书记六十岁收废品工维持生计杉板乡某村名五十年代开始担村干部老支部书记身清正廉洁条腿带头冬修中致残退职家里全部家足2014元外冷嘲热讽媳埋怨指责生活处境相艰难该乡名离职村支部书记连续四届担县代表中坚持原敢碰硬罪少退职常受仇家威胁报复先次家种油菜蒜等端毁掉少离职村支部书记说现处境时深感触说：村干部真搞身体搞垮家里搞穷关系搞僵狗搞熟搞生少现村干部兴叹：需山老虎眼前猫样村干部搞头场真没意思
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3债务清偿难前年村级特税费征收力度完成级硬性务支部书记带头举债离职时村里根力偿债权认支部书记事支部书记先承担部分债务统计全县离职村支部书记中50村保持着债权债务关系应收款12万元佘市镇某村名连续职20年村支部书记年亲朋友累计村里款20万元2014年交村农业税房产抵押信社贷款3万元村里力偿年已信社起诉城乡某村支部书记职十年工资年年白条村里仅欠工资项达35万元少离职村支部书记感叹：村支部书记真赔夫折兵偿失
4思想衡难调查60村支部书记离职思想情绪波动较部分村支部书记认：十年仿佛夜回解放前离职前昂首阔步干离职夹着尾巴做青春献老养合口镇某村名村支部书记离职形容三：组织没乡村家庭嫌弃柏枝乡名离职村支部书记反问道：现国家种统战象伤残退伍军特殊群体等遇落实基层数十年基层干部予关难道现真产员统战员’书记村长保丁保长’？
5作发挥难调查统计70离职村支部书记离职难充分发挥身政策宣传模范带头参谋纠纷调解社会稳定等方面作中40离职村支部书记离职存着位谋政事少事思想30离职村支部书记身济条件差等原担心手中没米鸡应敢抛头露面20离职村支部书记身力较弱素质高模范带头作担心群众指背怕难服众愿出头鸟
二离职村支部书记老难问题产生原
导致离职村支部书记老难问题产生原分析起致五缺五：
1缺乏切实行政策措施解难法理说解决村干部顾忧项事关农村基层心工程实际中未真正引起关方面足够重视算关注喊口头体现文件中难落实里究深层原方面村干部角色没明确界定身份介干部农民间解决顾忧确项复杂系统工程涉面广政策性强特着农村改革深入推进涉农政策正处计划济市场济渡阶段说老办法行新政策灵方面级然解决村干部顾忧想作点文章仅触皮毛难牵动根特真正涉解难资金时县乡村三级似心余力足面级顾虑重重似等观难动真格
2缺乏行效激励保障机制解难缺乏激励机制前部分出色方面优异综合素质村干部特村支部书记提干甚破格提拔实行卸职乡镇安排站企业职2014年条路行通村干部话说：现干干坏样没什享头更没什前途二缺乏保障机制调查中发现相部分村村干部年底连工资少数村村干部工资已连续年没兑现什买断补贴养老保险基医疗保险等等根谈起许村干部早已心灰意冷
3缺乏清偿债务济基础盾解难力年村级集体济瘫痪济基础十分脆弱特着农业税取消村里基已没什稳定收入源相部分村已堪重负负债累累少万元十百万元等正常运转已非常困难根力清偿债务短期离职村支部书记实行清债解难竹篮水──场空
4缺乏脱贫致富办法路子解难方观念陈旧安现状部分离职老村支部书记思想观念停留二十世纪六七十年代认识水发展意识淡薄惯日出作日落息农济生活思进取安现状想穿新鞋走老路愿穿旧鞋走新路二年老体衰力心想办点项目搞家庭副业改变家庭
济贫困状态苦启动资金加年老体衰心虚手短洋兴叹认命苦三目光短浅封闭部分离职老支部书记注重外界联系交流惯眼光胆量算盘营天肯慢步走步跑求求甚守株兔日酒日醉明日米找四步入市场束手策离职村支部书记普遍文化水高耕种田挖土种菜外没什技长面市场技术科学竞争想法说法甚窍通偶尔瞎子摸象──碰运气
5缺乏发挥余热空间舞台解难效村支部书记离职发挥余热方面存四怕：怕影响现支村两委班子团结权威愿事二怕没合适位子舞台事三怕群众说闲话买帐敢事四怕水高力强事
三解决离职村支部书记老难问题策建议
切实解决离职村支部书记老难问题建议应五方面入手：
1出台相关政策措施倾斜符合条件离职村支部书记实行生活保障金制度：
（1）享受象条件：时符合五项条件离职村支部书记方享受生活保障金遇：①连续村支部书记15年（含15年）累计村支部书记20年②男满60周岁女满55周岁③没受严重警告纪处分没违反计划生育政策没违法犯罪受行政拘留行政处罚刑事追究④村支部书记期间没出现未乡镇委批准擅离职动辞职行⑤符合县委规定条件
（2）标准资金源：①符合述条件离职村支部书记年600—1200元标准发放生活保障金②离职村支部书记生活保障金应统纳入县级财政预算年度拔入专户实行专款专
（3）操作程序求：①乡镇委根农村支部书记档案材料资料情况研究提出年符合条件享受生活保障金离职村支部书记初步名单时县委组织部书面呈报②县委组织部牵头联合县劳动社会保障局县财政局乡镇申报享受遇离职村支部书记进行实调查综合考察征求县委纪检（监察）政法计生信访农等部门意见③县委组织部调查核实初步象名单乡镇村进行期周公示公示期间反映问题进行调查核实基础提出享受生活保障金离职村支部书记名单提交县委常委会审定④县委组织部根县委常委会确定名单发正式通知会县劳动社会保障局需资金进行测算县财政申请拔款县财政需生活保障金进行审核拨款⑤县委组织部时组织关乡镇委县劳动社会保障局办理离职村支部书记生活保障金正式手续
2健全保障机制制度倾斜实行三确保：合理设置范围条件确保公开性调查研究基础明确界定享受生活保障金员范围条件广泛进行宣传确保公开二认真规范操作程序确保公正性严格坚持填表申报村组织初审报乡镇委复审报员公示组织部门逐考察审批等程序程序规范条件认定异议原始档案资料全暂缓予审批三严格核定保障标准确保公性农村离村支部书记生活保障金年600—1200元标准发放济条件较乡镇村关程序行补贴
3夯实济基础减负倾斜作四篇文章：力发展村级集体济制宜带领引导群众发家致富作增收文章二限定村级班子职数厉行节约压缩开支作转移支付文章三突出解决离职村干部遇严格标准灵活调整作事议文章四适时采取措施抓紧应收款物催收位作清欠文章特村级负债制定计划逐步偿彻底消灭负债甩掉包袱
4强化领导责组织倾斜坚持三位：领导认识位解决村支部书记顾忧作项服务三农维护农村局稳定事抓切忌面雷声面雨点二领导职责位加强离职村干部解难加强农村基层组织建设结合起具体责逐级分解落实位三领导精力位解决离职村支部书记老难问题作领导日常中项十分重抓紧抓实真正做领导精力散领导力度减
5营造台环境倾斜做四：政治关心组织离职村支部书记开展座谈会恳谈会文体娱乐等活动逢年节离职村支部书记搞走访慰问花钱措施温暖心二广泛征求意见基础充分发挥国家政策法规宣传作类协会组织中表率作农村项中参谋作
社会治安民事纠纷中维护调解作等三生活顾特生活特困难离职村支部书记予特顾断感受组织温暖充分调动献余热积极性四教育方式引导离职村支部书记中树立先进典型先进典型教育引导扩影响面更离职员离岗离职年龄老化情况断充实焕发革命青春伟事业做出新贡献
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第篇：针农村离职村支部书记老难问题调研报告
县委组织部抽调专门力量组成专门调查组全县18乡镇（区）农村离职村支部书记老难问题进行期月专题调查调查结果表明：前农村基层干部老养老忧问题非常严重种矛盾日益突出特相部分农村长期职村支部书记离职遇落实生活保障问题解决心灵安抚余热发挥定程度影响部分现农村基层干部创业热情积极性影响农村基层干部队伍稳定亟需引起级领导关部门高度重视
离职村支部书记老难问题现状
全县867名离职村支部书记调查目前农村离职村支部书记存着五难：
1遇落实难方面政治遇落差90离职村支部书记反映：离职前乡镇委政府级组织较倚重常组织参加县乡开展相关活动政治遇落实较离职乡镇委级组织少派找谈心少组织开展活动少问生活情况特乡镇领导频繁调动走茶凉问津仿佛成组织遗忘方面济遇逆差调查解前年县离职村支部书记般享受五种遇：职年限确定基数实行次性买断全县18乡镇（区）16试行种办法累计实行次性买断离职村支部书记达256占总数295中基数年100元乡镇6占375100—200元8占50200—400元仅2占125实行种买断乡镇中14乡镇委出政策定标准资金源村级行解决2乡镇乡镇级财政解决40离职村书记村里白条买断二职年限制定标准实行月津贴补助具体标准济状况差异部分乡镇九十年代初制定月7—8元老标准执行极济条件乡镇村执行月15—80元标准全县8乡镇实行种办法累计享受月领取津贴离职村支部书记77占89三离职乡镇安排业岗位全县累计安置村支部书记177占204离职员八九十年代安排乡镇站企业着乡镇站改革乡镇企业解体90安置象已精简分流岗四实行养老保险金制度职年限投保离职龄享受遇九十年代中期全县普遍试行种方式村级集体济滑坡加农民负担较重群众意见没坚持投保金实行退没真正享受遇五未落实济遇乡镇村级集体济力承受等原目前全县388名离职村支部书记离职未享受济遇占4486乡镇离职村支部书记遇落实处津贴
补助安置三状态特两年着农村税费改革断深入乡村资金矛盾日益加剧涉基层干部土政策土办法已时甚失效没时失效乡镇政府没钱搪塞离职村支部书记遇根难保证初步统计2014年全县已7乡镇取消买断津贴政策4乡镇降低次性买断基数3乡镇降低逐月发放津贴标准
2生活保障难调查表明目前全县867名离职村支部书记中家庭条件生活状况仅54占62较244占281般423占488身体家庭等原非常困难确保温饱146占168新安镇某村名连续担二十年村支部书记离职村干部子原供销系统班已岗媳患神病年年前双目失明现家庭生活极窘迫生存已成问题该镇名离职村支部书记六十岁收废品工维持生计杉板乡某村名五十年代开始担村干部老支部书记身清正廉洁条腿带头冬修中致残退职家里全部家足2014元外冷嘲热讽媳埋怨指责生活处境相艰难该乡名离职村支部书记连续四届担县代表中坚持原敢碰硬罪少退职常受仇家威胁报复先次家种油菜蒜等端毁掉少离职村支部书记说现处境时深感触说：村干部真搞身体搞垮家里搞穷关系搞僵狗搞熟搞生少现村干部兴叹：需山老虎眼前猫样村干部搞头场真没意思
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4思想衡难调查60村支部书记离职思想情绪波动较部分村支部书记认：十年仿佛夜回解放前离职前昂首阔步干离职夹着尾巴做青春献老养合口镇某村名村支部书记离职形容三：组织没乡村家庭嫌弃柏枝乡名离职村支部书记反问道：现国家种统战象伤残退伍军特殊群体等遇落实基层数十年基层干部予关难道现真产员统战员’书记村长保丁保长’？
5作发挥难调查统计70离职村支部书记离职难充分发挥身政策宣传模范带头参谋纠纷调解社会稳定等方面作中40离职村支部书记离职存着位谋政事少事思想30离职村支部书记身济条件差等原担心手中没米鸡应敢抛头露面20离职村支部书记身力较弱素质高模范带头作担心群众指背怕难服众愿出头鸟
二离职村支部书记老难问题产生原
导致离职村支部书记老难问题产生原分析起致五缺五：
1缺乏切实行政策措施解难法理说解决村干部顾忧项事关农村基层心工程实际中未真正引起关方面足够重视算关注喊口头体现文件中难落实里究深层原方面村干部角色没明确界定身份介干部农民间解决顾忧确项复杂系统工程涉面广政策性强特着农村改革深入推进涉农政策正处计划济市场济渡阶段说老办法行新政策灵方面级然解决村干部顾忧想作点文章仅触皮毛难牵动根特真正涉解难资金时县乡村三级似心余力足面级顾虑重重似等观难动真格
2缺乏行效激励保障机制解难缺乏激励机制前部分出色方面优异综合素质村干部特村支部书记提干甚破格提拔实行卸职乡镇安排站企业职2014年条路行通村干部话说：现干干坏样没什享头更没什前途二缺乏保障机制调查中发现相部分村村干部年底连工资少数村村干部工资已连续年没兑现什买断补贴养老保险基医疗保险等等根谈起许村干部早已心灰意冷
3缺乏清偿债务济基础盾解难力年村级集体济瘫痪济基础十分脆弱特着农业税取消村里基已没什稳定收入源相部分村已堪重负负债累累少万元十百万元等正常运转已非常困难根力清偿债务短期离职村支部书记实行清债解难竹篮水──场空
4缺乏脱贫致富办法路子解难方观念陈旧安现状部分离职老村支部书记思想观念停留二十世纪六七十年代认识水发展意识淡薄惯日出作日落息农济生活思进取安现状想穿新鞋走老路愿穿旧鞋走新路二年老体衰力心想办点项目搞家庭副业改变家庭
济贫困状态苦启动资金加年老体衰心虚手短洋兴叹认命苦三目光短浅封闭部分离职老支部书记注重外界联系交流惯眼光胆量算盘营天肯慢步走步跑求求甚守株兔日酒日醉明日米找四步入市场束手策离职村支部书记普遍文化水高耕种田挖土种菜外没什技长面市场技术科学竞争想法说法甚窍通偶尔瞎子摸象──碰运气
5缺乏发挥余热空间舞台解难效村支部书记离职发挥余热方面存四怕：怕影响现支村两委班子团结权威愿事二怕没合适位子舞台事三怕群众说闲话买帐敢事四怕水高力强事
三解决离职村支部书记老难问题策建议
切实解决离职村支部书记老难问题建议应五方面入手：
1出台相关政策措施倾斜符合条件离职村支部书记实行生活保障金制度：
（1）享受象条件：时符合五项条件离职村支部书记方享受生活保障金遇：①连续村支部书记15年（含15年）累计村支部书记20年②男满60周岁女满55周岁③没受严重警告纪处分没违反计划生育政策没违法犯罪受行政拘留行政处罚刑事追究④村支部书记期间没出现未乡镇委批准擅离职动辞职行⑤符合县委规定条件
（2）标准资金源：①符合述条件离职村支部书记年600—1200元标准发放生活保障金②离职村支部书记生活保障金应统纳入县级财政预算年度拔入专户实行专款专
（3）操作程序求：①乡镇委根农村支部书记档案材料资料情况研究提出年符合条件享受生活保障金离职村支部书记初步名单时县委组织部书面呈报②县委组织部牵头联合县劳动社会保障局县财政局乡镇申报享受遇离职村支部书记进行实调查综合考察征求县委纪检（监察）政法计生信访农等部门意见③县委组织部调查核实初步象名单乡镇村进行期周公示公示期间反映问题进行调查核实基础提出享受生活保障金离职村支部书记名单提交县委常委会审定④县委组织部根县委常委会确定名单发正式通知会县劳动社会保障局需资金进行测算县财政申请拔款县财政需生活保障金进行审核拨款⑤县委组织部时组织关乡镇委县劳动社会保障局办理离职村支部书记生活保障金正式手续
2健全保障机制制度倾斜实行三确保：合理设置范围条件确保公开性调查研究基础明确界定享受生活保障金员范围条件广泛进行宣传确保公开二认真规范操作程序确保公正性严格坚持填表申报村组织初审报乡镇委复审报员公示组织部门逐考察审批等程序程序规范条件认定异议原始档案资料全暂缓予审批三严格核定保障标准确保公性农村离村支部书记生活保障金年600—1200元标准发放济条件较乡镇村关程序行补贴
3夯实济基础减负倾斜作四篇文章：力发展村级集体济制宜带领引导群众发家致富作增收文章二限定村级班子职数厉行节约压缩开支作转移支付文章三突出解决离职村干部遇严格标准灵活调整作事议文章四适时采取措施抓紧应收款物催收位作清欠文章特村级负债制定计划逐步偿彻底消灭负债甩掉包袱
4强化领导责组织倾斜坚持三位：领导认识位解决村支部书记顾忧作项服务三农维护农村局稳定事抓切忌面雷声面雨点二领导职责位加强离职村干部解难加强农村基层组织建设结合起具体责逐级分解落实位三领导精力位解决离职村支部书记老难问题作领导日常中项十分重抓紧抓实真正做领导精力散领导力度减
5营造台环境倾斜做四：政治关心组织离职村支部书记开展座谈会恳谈会文体娱乐等活动逢年节离职村支部书记搞走访慰问花钱措施温暖心二广泛征求意见基础充分发挥国家政策法规宣传作类协会组织中表率作农村项中参谋作
社会治安民事纠纷中维护调解作等三生活顾特生活特困难离职村支部书记予特顾断感受组织温暖充分调动献余热积极性四教育方式引导离职村支部书记中树立先进典型先进典型教育引导扩影响面更离职员离岗离职年龄老化情况断充实焕发革命青春伟事业做出新贡献
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