检察权定位谈谈法律监督加强
长期国检察权界定谓众说纷纭莫衷检察权模糊认识已影响检察工作开展果检察权定位尚存模糊认识检察工作会缺乏力度检察机关独立性会受质疑检察权定位尤关系前检察改革工作说检察权定位问题解决检察权改方关键等系列问题前提目前检察权定位种观点：（1）检察权种行政权（2）检察权具行政权司法权双重属性（3）检察权种司法权（4）检察权法律监督权（5）直接检察权予定位笔者然较赞第四种观点 检察权定位法律监督权理 1国家机构具性质位职作决定国家机构权力性质国家机构特定职作职权相检察权应该受制检察机关性质中国检察机关法律监督机关通检察活动实现法律监督命种职权性质必然法律监督权 2司法行行政权检察权均法准确定义检察权性质检察权定位问题种法律职作检察权基职质属性根构建检察权体系问题检察权究竟什性质？性质事物特质什检察机关特质呢？司法性行政性均作检察院性质整检察活动否认带司法性行政性活动实施检察权力种方式方法界定职权基性质法院组织体制样存行政化影响难道审判权应该定位行政权？时检察权享完整独立性终局性国实行三权分立国家制度显然简单检察权划入司法权审判权相提应种独立司法权行政权外权利检察权简单作检察权性质检察职权概念质混谈放弃检察权准确定位更犯种循环证逻辑错误利检察权发展 3法律监督权检察权核心概括说国检察机关四权监督权侦查权批捕权公诉权外高民检察院项司法解释权种监督权核心
贯穿切检察活动中侦查权仅仅犯罪侦查国家工作员执行职务程中合法性犯罪行进行监督行种侦查权力程中具司法～性称职国家官员监督～实际法律制约权力保障法律国家公职员职务活动中实施检察机关种侦查实现法律监督手段批捕权行质属性说更控制侦查权侦查行侦查程中保障～公诉权更检察机关站国家立场维护国家法律尊严犯罪嫌疑进行追诉具国家强制力执法活动种追诉活动身监督国家法律实施行时公诉权行突出表现侦查权审判权监督具维护国家法律严格遵守正确适作 二检察权定位法律监督权价值基础 1宪政基础 法治国家设计政治制度时考虑建立套效监督制约机制必须考虑防止国家权力滥性西方国家三权分立理构筑分权制约监督体系国实行民代表会制度法律监督权行政审判权起作国家权力结构中彼独立组成部分专门国家机关行国宪政制度特色全国民代表会作统高国家权力机关享广泛权力决定民代表会产生负责国家机关监督宏观监督种常性具体监督时国国家机关民代表会产生直接民代表会负责国家机关相互间互隶属没相互制约机制通相互制约实现权力制衡检察机关行法律监督权国宪政制度权力制衡必然求 2法理基础 法律身具普适性统性强制性决定法律监督权存价值合理性立法者制定法律目希权力范围法律规定适象行提供统规界碑具强制服性事实法律作凝结规中统国家意志意志追求愿服意志特性间存矛盾突种矛盾突客观决定国家通强力检查督促手段保证法律统遵守意义讲法律监督法律存基础保障国家实现法律强制力手段 3现实基础
国法治建设现状存三问题：首先法律身情况国法律留太意解释空间国许法律规范弹性条款致问题作出相甚远决定违反法律规定刑事法律种制裁性质非常严厉法律许条款行否构成犯罪标准留执法者二国现行司法制度难保障法律统正确实施司法程中素法律适影响太尤司法机关部理长期行政化理模式国司法制度深深行政烙印三国司法～执法公现象长期存司法队伍现状短期法彻底改善三现实问题决定必须专门法律监督机关充分行法律监督权发现存违法问题督促司法机关正确适法律国法治建设实际需 三关加强检察机关法律监督权建议 综检察权质属性种法律监督权具充分存价值现实基础遗憾检察机关实际工作中相侦查批捕公诉权先恰恰核心基职成薄弱环节检察机关作法律监督机关存独立性存价值受质疑说法律监督权加强已成关检察机关存发展首问题笔者问题提出点建议： 1增加检察机关立法层面统监督权 国宪法检察机关定位直观理解国检察权实施法律监督种国家监督职责保障国家宪法法律统正确实施属普遍意义法律监督包括立法执法司法全面监督实际中检
察权法律监督仅局限诉讼监督职务犯罪监督尤立法层面监督更片空白国家立法统法律统正确实施前提国家专门实施法律监督检察机关应权进行监督首先建议通立法增加规定检察机关法律统监督职权特方立法机关者关部门制定文件决定方法规等否国家宪法法律相统权监督时应增加检察机关司法解释监督权年高民法院高民检察院xx部门进行诸司法解释级司法机关遵适协调全国级司法机关诉讼活动正确执行国家法律法规起重作出现
问题尤司法解释容致司法机关适法律造成混乱检察实践中高法解释办案避免案件改判现状更国宪法专设检察机关法律监督机关位极相称严重影响检察权价值体现鉴笔者建议通立法规定检察机关司法解释实行监督符合法律规定司法解释检察机关权停止执行保证司法解释准确性正确效适 2法律监督权规定应更加明确具体 检察机关作国家法律监督机关职责代表国家种违法行进行法律监督权利应具强制性监督权应具体规定国目前涉检察监督法律规定仅立法容少关立法原空泛没规定具体措施缺乏操作性目前公安机关刑事诉讼监督立案监督中案立享监督权案立者应办缺乏规定时该立案立案监督缺乏力度公安机关坚持采纳检察机关侦查程中纠违建议更束手策缺乏具体解决措施审判机关刑事诉讼监督更难进行抗诉手段然抗诉成功率令尴尬民事行政法律监督问题更监督手段单渠道畅通等问题直困扰着工作开展 3增加检察机关参民事行政诉讼司法权 国民事诉讼行政诉讼法原规定检察机关民事行政诉讼实行法律监督规定检察机关民法院已生效民事行政判决裁定提出抗诉权实践证明：检察机关没权参民事行政诉讼活动权难发现民事行政诉讼中执行国家法律行通途径发现检察机关没必司法权力进行权力制约效制止住执行国家民事行政法律行检察机关实施法律监督效力民事行政检察监督手段单检察机关刑事诉讼监督关系失衡利国法律全面正确实施针情况笔者建议否通立法增加检察机关关民事行政诉讼司法职权增加检察机关参民事行政诉讼案件途径权力增加已生效民事行政判决裁定执行监督增加检察机关重民事行政案件起诉权重危害国家公利益违法行检察机关代表国家公众提起民事行政诉讼追究事民事行政责 4
减弱检察机关行政化色彩保障检察机关法律监督权独立效行 国检察机关实行双重领导体制级检察机关级委领导检察长组织部门理级检察机关协级命副检察长中层干部级政部门行政模式进行理检察机关部长期采取行政机关套指令性理模式导致检察机关里外行政化色彩检察机关工作受种素制约影响特涉方重利益者领导案件检察机关独立性法保证样检察机关部理行政化检察官缺乏司法员相独立位极降低工作效率影响案件客观公正时处理目前务急坚持领导探讨建立种科学合理机制保证现体制检察权够法独立运行 5加强检察机关部监督提升检察机关法律监督权权威性 前检察机关法律监督位质疑声中包括谁监督检察机关疑问检察机关作法律监督机关权力应受监督制约种监督分部监督外部监督中机关外部监督社会～监督检察机关员干部接受纪检监察部门监督部监督相薄弱侦部门查处国家工作员犯罪侦查程中否非法取证侵害犯罪嫌疑合法权益行侦部门应立案立案样监督？问题影响检察机关行法律监督权权威性说服力必须认真加研究解决
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长期国检察权界定谓众说纷纭莫衷检察权模糊认识已影响检察工作开展果检察权定位尚存模糊认识检察工作会缺乏力度检察机关独立性会受质疑检察权定位尤关系前检察改革工作说检察权定位问题解决检察权改方关键等系列问题前提目前检察权定位种观点：（1）检察权种行政权（2）检察权具行政权司法权双重属性（3）检察权种司法权（4）检察权法律监督权（5）直接检察权予定位笔者然较赞第四种观点 检察权定位法律监督权理 1国家机构具性质位职作决定国家机构权力性质国家机构特定职作职权相检察权应该受制检察机关性质中国检察机关法律监督机关通检察活动实现法律监督命种职权性质必然法律监督权 2司法行行政权检察权均法准确定义检察权性质检察权定位问题种法律职作检察权基职质属性根构建检察权体系问题检察权究竟什性质？性质事物特质什检察机关特质呢？司法性行政性均作检察院性质整检察活动否认带司法性行政性活动实施检察权力种方式方法界定职权基性质法院组织体制样存行政化影响难道审判权应该定位行政权？时检察权享完整独立性终局性国实行三权分立国家制度显然简单检察权划入司法权审判权相提应种独立司法权行政权外权利检察权简单作检察权性质检察职权概念质混谈放弃检察权准确定位更犯种循环证逻辑错误利检察权发展 3法律监督权检察权核心概括说国检察机关四权监督权侦查权批捕权公诉权外高民检察院项司法解释权种监督权核心
贯穿切检察活动中侦查权仅仅犯罪侦查国家工作员执行职务程中合法性犯罪行进行监督行种侦查权力程中具司法～性称职国家官员监督～实际法律制约权力保障法律国家公职员职务活动中实施检察机关种侦查实现法律监督手段批捕权行质属性说更控制侦查权侦查行侦查程中保障～公诉权更检察机关站国家立场维护国家法律尊严犯罪嫌疑进行追诉具国家强制力执法活动种追诉活动身监督国家法律实施行时公诉权行突出表现侦查权审判权监督具维护国家法律严格遵守正确适作 二检察权定位法律监督权价值基础 1宪政基础 法治国家设计政治制度时考虑建立套效监督制约机制必须考虑防止国家权力滥性西方国家三权分立理构筑分权制约监督体系国实行民代表会制度法律监督权行政审判权起作国家权力结构中彼独立组成部分专门国家机关行国宪政制度特色全国民代表会作统高国家权力机关享广泛权力决定民代表会产生负责国家机关监督宏观监督种常性具体监督时国国家机关民代表会产生直接民代表会负责国家机关相互间互隶属没相互制约机制通相互制约实现权力制衡检察机关行法律监督权国宪政制度权力制衡必然求 2法理基础 法律身具普适性统性强制性决定法律监督权存价值合理性立法者制定法律目希权力范围法律规定适象行提供统规界碑具强制服性事实法律作凝结规中统国家意志意志追求愿服意志特性间存矛盾突种矛盾突客观决定国家通强力检查督促手段保证法律统遵守意义讲法律监督法律存基础保障国家实现法律强制力手段 3现实基础
国法治建设现状存三问题：首先法律身情况国法律留太意解释空间国许法律规范弹性条款致问题作出相甚远决定违反法律规定刑事法律种制裁性质非常严厉法律许条款行否构成犯罪标准留执法者二国现行司法制度难保障法律统正确实施司法程中素法律适影响太尤司法机关部理长期行政化理模式国司法制度深深行政烙印三国司法～执法公现象长期存司法队伍现状短期法彻底改善三现实问题决定必须专门法律监督机关充分行法律监督权发现存违法问题督促司法机关正确适法律国法治建设实际需 三关加强检察机关法律监督权建议 综检察权质属性种法律监督权具充分存价值现实基础遗憾检察机关实际工作中相侦查批捕公诉权先恰恰核心基职成薄弱环节检察机关作法律监督机关存独立性存价值受质疑说法律监督权加强已成关检察机关存发展首问题笔者问题提出点建议： 1增加检察机关立法层面统监督权 国宪法检察机关定位直观理解国检察权实施法律监督种国家监督职责保障国家宪法法律统正确实施属普遍意义法律监督包括立法执法司法全面监督实际中检
察权法律监督仅局限诉讼监督职务犯罪监督尤立法层面监督更片空白国家立法统法律统正确实施前提国家专门实施法律监督检察机关应权进行监督首先建议通立法增加规定检察机关法律统监督职权特方立法机关者关部门制定文件决定方法规等否国家宪法法律相统权监督时应增加检察机关司法解释监督权年高民法院高民检察院xx部门进行诸司法解释级司法机关遵适协调全国级司法机关诉讼活动正确执行国家法律法规起重作出现
问题尤司法解释容致司法机关适法律造成混乱检察实践中高法解释办案避免案件改判现状更国宪法专设检察机关法律监督机关位极相称严重影响检察权价值体现鉴笔者建议通立法规定检察机关司法解释实行监督符合法律规定司法解释检察机关权停止执行保证司法解释准确性正确效适 2法律监督权规定应更加明确具体 检察机关作国家法律监督机关职责代表国家种违法行进行法律监督权利应具强制性监督权应具体规定国目前涉检察监督法律规定仅立法容少关立法原空泛没规定具体措施缺乏操作性目前公安机关刑事诉讼监督立案监督中案立享监督权案立者应办缺乏规定时该立案立案监督缺乏力度公安机关坚持采纳检察机关侦查程中纠违建议更束手策缺乏具体解决措施审判机关刑事诉讼监督更难进行抗诉手段然抗诉成功率令尴尬民事行政法律监督问题更监督手段单渠道畅通等问题直困扰着工作开展 3增加检察机关参民事行政诉讼司法权 国民事诉讼行政诉讼法原规定检察机关民事行政诉讼实行法律监督规定检察机关民法院已生效民事行政判决裁定提出抗诉权实践证明：检察机关没权参民事行政诉讼活动权难发现民事行政诉讼中执行国家法律行通途径发现检察机关没必司法权力进行权力制约效制止住执行国家民事行政法律行检察机关实施法律监督效力民事行政检察监督手段单检察机关刑事诉讼监督关系失衡利国法律全面正确实施针情况笔者建议否通立法增加检察机关关民事行政诉讼司法职权增加检察机关参民事行政诉讼案件途径权力增加已生效民事行政判决裁定执行监督增加检察机关重民事行政案件起诉权重危害国家公利益违法行检察机关代表国家公众提起民事行政诉讼追究事民事行政责 4
减弱检察机关行政化色彩保障检察机关法律监督权独立效行 国检察机关实行双重领导体制级检察机关级委领导检察长组织部门理级检察机关协级命副检察长中层干部级政部门行政模式进行理检察机关部长期采取行政机关套指令性理模式导致检察机关里外行政化色彩检察机关工作受种素制约影响特涉方重利益者领导案件检察机关独立性法保证样检察机关部理行政化检察官缺乏司法员相独立位极降低工作效率影响案件客观公正时处理目前务急坚持领导探讨建立种科学合理机制保证现体制检察权够法独立运行 5加强检察机关部监督提升检察机关法律监督权权威性 前检察机关法律监督位质疑声中包括谁监督检察机关疑问检察机关作法律监督机关权力应受监督制约种监督分部监督外部监督中机关外部监督社会～监督检察机关员干部接受纪检监察部门监督部监督相薄弱侦部门查处国家工作员犯罪侦查程中否非法取证侵害犯罪嫌疑合法权益行侦部门应立案立案样监督？问题影响检察机关行法律监督权权威性说服力必须认真加研究解决
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