XX区国资产清理摸排工作方案
进步加强国资产理治理充分发挥国资产全区济社会发展中重作结合区实际制定XX区国资产清理摸排工作方案：
重意义
国资产属国家全民全体民宝贵财富国企业中国特色社会义重物质基础政治基础推动全区济社会发展保障改善民生保护生态环境等方面发挥着重作十九报告提出完善类国资产理体制推动国资做强做优做效防止国资产流失加强国资产理治理符合宪法法律关规定符合民群众期增加国资产理公开透明度提升国资产理公信力巩固发展中国特色社会义基济制度民财富加强法履职 促进全区济社会发展等具重意义
二组织机构
建立健全区国资产理工作机制研究决定成立XX区国资产清理摸排领导组
组 长：XX 区委副书记区长
副组长：XX 区委常委常务副区长
XX 副区长
成 员：区直行政事业单位区属国企业单位负责乡镇乡镇长街道办事处
领导组职责：负责领导全区国资产清查摸排工作
领导组设办公室办公室设区财政局办公室区财政局局长XX兼
领导组办公室职责：传达执行领导组关国资产清查摸排决策指令协调相关部门制定完善项政策制度做相关数统计报等工作
三务分工
区政府统筹优化国资产分类口理理理体制区国资产中央明确专项分类属国资产范畴清晰界定产权关系明确理责类级辖区外（含境外）区属国资产全部纳入清理范围乡镇街道办事处区直单位单位国资产理体乡镇长街道办事处区直单位负责区属国企业负责单位国资产理第责次国资产清理摸排负工作责国资产包括企业国资产金融企业国资产行政事业性国资产然资源国资产四类区工信局区财政局区然资源局区水利局区林业局作行业领域国资产部门职责分工分负责企业国资产金融企业国资产行政事业性国资产然资源国资产清理摸排工作
（）区工信局负责辖区属国企业国资产清查理收益处置审核工作汇总报工作
（二）区财政局负责全区行政事业单位国金融企业国资产清查理收益处置审核工作汇总报工作
（三）区然资源局负责全区矿产源资源土资源清查理收益处置审核工作汇总报工作
（四）区水利局负责全区水资源海洋资源清查理收益处置审核工作汇总报工作
（五）区林业局负责全区森林资源清查理收益处置审核工作汇总报工作
（六）区直部门负责履行职程中形成国公基础设施资产清查理收益处置审核工作汇总报工作
（七）审计部门定期单位国资产情况进行全面审计
四清理摸排范围基准时间
（）清理摸排范围
1 全区行政事业单位国资产（2016年清理核查基础增减次清理摸排包括属项目部形成资产）
2 区属企业国资产
3 区属金融企业国资产
4 区属然资源国资产
（二）清理摸排基准时间
次国资产清查2018年12月31日资产清查基准日
五清理摸排容
（）基情况摸排
基情况包括：单位全称组织机构代码预算代码单位户数单位性质隶属关系员编制员数量员结构等
（二）账务清理
账务清理指行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门种银行账户会计核算科目类库存现金价证券项资金等基财务情况进行全面核清理账务清理应资产清查基准日时点采取倒轧方式类账务进行全面清理单位账务清理中清理出种会计技术性差错素造成错账应根关会计差错调整规定行进行账务调整
（三）财产清查
财产清查指行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门项资产进行全面清理核查实财产清查实物盘点核实账务相结合清理资产核查负债净资产相结合原单位固定资产流动资产外投资形资产负债单位收入支出情况进行全面清查重点做类应收款项外投资账外资产资产出租出外担保等事项清查参资产清查专项审计工作社会中介机构应独立审计准相关规定资产盘点进行监盘
（四）损益认定
损益认定指国资产行业部门国家资产清查政策关规定项清理出资产盘盈资产损失资金挂账进行认证提出相关处理意见
（五）资产核实
资产核实指国资产行业部门损益认定基础关规定单位资产清查结果予审核批复
（六）完善制度
完善制度指针资产清查工作中发现问题进行全面总结认真分析提出相应整改措施实施计划建立健全资产理制度
六清理摸排目标务
统政策统方法统步骤统求分级实施原组织开展全区行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门国资产清查摸排工作
（）全面摸清家底行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门国资产基情况财务情况资产情况等进行全面清理核查真实完整反映单位资产财务状况
（二）完善监信息通资产清查夯实行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门资产理信息数实施动态理加强资产理提供信息支撑
（三）实现两结合建立资产理预算理资产理财务理相结合运行机制单位编制年度预算加强资产收益理规范收入分配秩序创造条件
（四）完善理制度资产清查程中发现问题行业部门国资产理单位全面总结认真分析基础提出相应整改计划具体措施建立健全单位国资产理制度
（五）理两体制通国资产清理摸排工作理国资产监督理体制理国资产行业理体制进步明确理权限责
七工作步骤
（）准备阶段（2019年9月25日—2019年10月15日）
1 相关单位行业部门成立资产清查摸排领导组
2 相关单位制定单位行业领域国资产清理摸排工作方案
3 相关单位单位行业领域清查单位户数进行摸底国资产情况进行初步摸底
（二）实施阶段（2019年10月15日—2019年11月30日）
1 单位查根工作方案求行业部门国资产单位占国资产进行全面清查查工作完成单位申报文件资产清查报表专项审计报告资产清查工作报告等材料报送行业部门部门进行审核汇总辖单位资产清查中发现问题做出专项说明提出针性整改措施整改时限2019年11月20日前报送区领导组办公室中纸质材料应包括正式文件单位资产清查汇总报表资产清查工作报告社会中介机构出具专项审计报告等电子材料提供纸质材料电子版外应包括部门属单位资产卡片固定（形）资产盘点单资产清查明细表资产清查汇总表等
2 行业部门抽查2019年11月30日前区领导组组织行业部门辖单位资产清查结果进行审核结合工作需组织相关专业员委托社会中介机构全区单位国资产清查核实结果进行检查抽查单位根资产清查结果开展资产核实工作需报送区领导组审批资产核实事项应申报文件资产核实申请表资产清查报表相关证济鉴证证明等材料部门审核意报区财政局审批
（三）总结阶段（2019年12月1日—2019年12月11日）
1 区领导组办公室全区国资产清查工作进行总结区领导组意报告区政府
2 区领导组行业部门根资产清查结果制定完善行业国资产理办法
3 国资产单位根实际情况完善单位国资产理方案
4 行业部门应定期辖单位国资产数汇总报区领导组办公室汇总报区政府审核根相关求区政府定期区常委会作国资产情况报告
八工作求
（）加强领导狠抓落实行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门充分认识国资产清理排查工作重意义统思想提高认识明确分工责保证资产清查结果真实确保资产清查工作时完成
（二）精心组织期完成行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门严格区领导组统部署求认真学相关文件精神迅速安排部署保证工作利完成
（三）严肃纪律确保质量行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门负责单位资产清查工作真实性完整性合法性负法律责坚持实事求原实反映资产理情况存问题瞒报虚报隐瞒真实情况实填报资产清查报表提供虚假资料违反中华民国会计法等关规定责令限期改正予通报批评部门组织力量辖单位资产清查工作进行全面彻底检查核实防止国资产流失社会中介机构客观公正出具专项审计报告等鉴证材料严格履行保密义务资产清查工作中出现违法违纪行相关法律法规处理
（四）加强检查强化监督国资产行业部门加强辖单位资产清查工作监督指导时报资产清查工作进展情况相关单位实行资产清查重事项公示制度次资产清查中清理出资产盘盈财产损失情况资产出租出外投资担保情况型设备清理结果等单位进行公示公示时间少7工作日公示情况资产清查工作报告中专项说明充分发挥广职工群众资产清查工作参监督作
（五）强化应改进理行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门次资产清查工作作加强单位国资产理新起点进步夯实理基础完善资产理基础数实现动态理开展预算理国库理资产理编制政府综合财务报告等工作提供基础保障认真总结梳理清查工作中发现问题健全完善相关理制度堵塞理漏洞盘活单位存量资产闲置低效资产实行调剂享提高资产效益
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进步加强国资产理治理充分发挥国资产全区济社会发展中重作结合区实际制定XX区国资产清理摸排工作方案：
重意义
国资产属国家全民全体民宝贵财富国企业中国特色社会义重物质基础政治基础推动全区济社会发展保障改善民生保护生态环境等方面发挥着重作十九报告提出完善类国资产理体制推动国资做强做优做效防止国资产流失加强国资产理治理符合宪法法律关规定符合民群众期增加国资产理公开透明度提升国资产理公信力巩固发展中国特色社会义基济制度民财富加强法履职 促进全区济社会发展等具重意义
二组织机构
建立健全区国资产理工作机制研究决定成立XX区国资产清理摸排领导组
组 长：XX 区委副书记区长
副组长：XX 区委常委常务副区长
XX 副区长
成 员：区直行政事业单位区属国企业单位负责乡镇乡镇长街道办事处
领导组职责：负责领导全区国资产清查摸排工作
领导组设办公室办公室设区财政局办公室区财政局局长XX兼
领导组办公室职责：传达执行领导组关国资产清查摸排决策指令协调相关部门制定完善项政策制度做相关数统计报等工作
三务分工
区政府统筹优化国资产分类口理理理体制区国资产中央明确专项分类属国资产范畴清晰界定产权关系明确理责类级辖区外（含境外）区属国资产全部纳入清理范围乡镇街道办事处区直单位单位国资产理体乡镇长街道办事处区直单位负责区属国企业负责单位国资产理第责次国资产清理摸排负工作责国资产包括企业国资产金融企业国资产行政事业性国资产然资源国资产四类区工信局区财政局区然资源局区水利局区林业局作行业领域国资产部门职责分工分负责企业国资产金融企业国资产行政事业性国资产然资源国资产清理摸排工作
（）区工信局负责辖区属国企业国资产清查理收益处置审核工作汇总报工作
（二）区财政局负责全区行政事业单位国金融企业国资产清查理收益处置审核工作汇总报工作
（三）区然资源局负责全区矿产源资源土资源清查理收益处置审核工作汇总报工作
（四）区水利局负责全区水资源海洋资源清查理收益处置审核工作汇总报工作
（五）区林业局负责全区森林资源清查理收益处置审核工作汇总报工作
（六）区直部门负责履行职程中形成国公基础设施资产清查理收益处置审核工作汇总报工作
（七）审计部门定期单位国资产情况进行全面审计
四清理摸排范围基准时间
（）清理摸排范围
1 全区行政事业单位国资产（2016年清理核查基础增减次清理摸排包括属项目部形成资产）
2 区属企业国资产
3 区属金融企业国资产
4 区属然资源国资产
（二）清理摸排基准时间
次国资产清查2018年12月31日资产清查基准日
五清理摸排容
（）基情况摸排
基情况包括：单位全称组织机构代码预算代码单位户数单位性质隶属关系员编制员数量员结构等
（二）账务清理
账务清理指行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门种银行账户会计核算科目类库存现金价证券项资金等基财务情况进行全面核清理账务清理应资产清查基准日时点采取倒轧方式类账务进行全面清理单位账务清理中清理出种会计技术性差错素造成错账应根关会计差错调整规定行进行账务调整
（三）财产清查
财产清查指行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门项资产进行全面清理核查实财产清查实物盘点核实账务相结合清理资产核查负债净资产相结合原单位固定资产流动资产外投资形资产负债单位收入支出情况进行全面清查重点做类应收款项外投资账外资产资产出租出外担保等事项清查参资产清查专项审计工作社会中介机构应独立审计准相关规定资产盘点进行监盘
（四）损益认定
损益认定指国资产行业部门国家资产清查政策关规定项清理出资产盘盈资产损失资金挂账进行认证提出相关处理意见
（五）资产核实
资产核实指国资产行业部门损益认定基础关规定单位资产清查结果予审核批复
（六）完善制度
完善制度指针资产清查工作中发现问题进行全面总结认真分析提出相应整改措施实施计划建立健全资产理制度
六清理摸排目标务
统政策统方法统步骤统求分级实施原组织开展全区行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门国资产清查摸排工作
（）全面摸清家底行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门国资产基情况财务情况资产情况等进行全面清理核查真实完整反映单位资产财务状况
（二）完善监信息通资产清查夯实行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门资产理信息数实施动态理加强资产理提供信息支撑
（三）实现两结合建立资产理预算理资产理财务理相结合运行机制单位编制年度预算加强资产收益理规范收入分配秩序创造条件
（四）完善理制度资产清查程中发现问题行业部门国资产理单位全面总结认真分析基础提出相应整改计划具体措施建立健全单位国资产理制度
（五）理两体制通国资产清理摸排工作理国资产监督理体制理国资产行业理体制进步明确理权限责
七工作步骤
（）准备阶段（2019年9月25日—2019年10月15日）
1 相关单位行业部门成立资产清查摸排领导组
2 相关单位制定单位行业领域国资产清理摸排工作方案
3 相关单位单位行业领域清查单位户数进行摸底国资产情况进行初步摸底
（二）实施阶段（2019年10月15日—2019年11月30日）
1 单位查根工作方案求行业部门国资产单位占国资产进行全面清查查工作完成单位申报文件资产清查报表专项审计报告资产清查工作报告等材料报送行业部门部门进行审核汇总辖单位资产清查中发现问题做出专项说明提出针性整改措施整改时限2019年11月20日前报送区领导组办公室中纸质材料应包括正式文件单位资产清查汇总报表资产清查工作报告社会中介机构出具专项审计报告等电子材料提供纸质材料电子版外应包括部门属单位资产卡片固定（形）资产盘点单资产清查明细表资产清查汇总表等
2 行业部门抽查2019年11月30日前区领导组组织行业部门辖单位资产清查结果进行审核结合工作需组织相关专业员委托社会中介机构全区单位国资产清查核实结果进行检查抽查单位根资产清查结果开展资产核实工作需报送区领导组审批资产核实事项应申报文件资产核实申请表资产清查报表相关证济鉴证证明等材料部门审核意报区财政局审批
（三）总结阶段（2019年12月1日—2019年12月11日）
1 区领导组办公室全区国资产清查工作进行总结区领导组意报告区政府
2 区领导组行业部门根资产清查结果制定完善行业国资产理办法
3 国资产单位根实际情况完善单位国资产理方案
4 行业部门应定期辖单位国资产数汇总报区领导组办公室汇总报区政府审核根相关求区政府定期区常委会作国资产情况报告
八工作求
（）加强领导狠抓落实行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门充分认识国资产清理排查工作重意义统思想提高认识明确分工责保证资产清查结果真实确保资产清查工作时完成
（二）精心组织期完成行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门严格区领导组统部署求认真学相关文件精神迅速安排部署保证工作利完成
（三）严肃纪律确保质量行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门负责单位资产清查工作真实性完整性合法性负法律责坚持实事求原实反映资产理情况存问题瞒报虚报隐瞒真实情况实填报资产清查报表提供虚假资料违反中华民国会计法等关规定责令限期改正予通报批评部门组织力量辖单位资产清查工作进行全面彻底检查核实防止国资产流失社会中介机构客观公正出具专项审计报告等鉴证材料严格履行保密义务资产清查工作中出现违法违纪行相关法律法规处理
（四）加强检查强化监督国资产行业部门加强辖单位资产清查工作监督指导时报资产清查工作进展情况相关单位实行资产清查重事项公示制度次资产清查中清理出资产盘盈财产损失情况资产出租出外投资担保情况型设备清理结果等单位进行公示公示时间少7工作日公示情况资产清查工作报告中专项说明充分发挥广职工群众资产清查工作参监督作
（五）强化应改进理行政事业单位国企业国金融企业然资源理部门次资产清查工作作加强单位国资产理新起点进步夯实理基础完善资产理基础数实现动态理开展预算理国库理资产理编制政府综合财务报告等工作提供基础保障认真总结梳理清查工作中发现问题健全完善相关理制度堵塞理漏洞盘活单位存量资产闲置低效资产实行调剂享提高资产效益
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