发挥基层协商乡村治理体系中作
十九报告指出加强创新社会治理造建治享社会治理格局提出实施乡村振兴战略健全治法治德治相结合乡村治理体系等具体求推行基层协商民创新乡村治理新形势新时期完善基层社会治理迫切求加强基层民建设重载体化解基层矛盾突效途径X月X日—X日省政协民宗委组织部分省政协委员治法治德治结合乡村治理体系中基层协商专题分赴XXXX进行实调研脉问诊探寻策
基层协商取成效
村委会换届利完成2018年全省第十届村两委换届选举中XX县选举产生村两委成员XX交叉职例达XX％法规引导村组织书记参选村委会组成员XX村实现书记肩挑目标占XX％女干部XX35岁干部达XX村两委班子结构优化村两委引导村民落实民选举民决策民理民监督治权落实迈出力步伐
二制度建设完善XXXX辖乡镇村成立村务公开民理领导组实行县级领导定点联系乡镇成员单位联席例会制度结合实际情况制定村务公开细目录乡镇相应成立组织机构明确员包村指导村民治项工作治权落实村制定村委会选举办法建立村民代表会议制度制定村民治章程修改完善村规民约组建村务监督委员会畅通种监督渠道保证民选举民决策民理民监督维护村民参权决策权知情权监督权
三民协商机制逐步建立普遍建立村（居）民会议村（居）民代表会议载体民决策组织形式定期召开村民会议村民代表会议做群众事群众商量着办协商民容包括政府方针政策重点工作部署村（社区）落实涉居民切身利益公事务公环境公益事业居民反映强烈迫切求解决实际困难问题矛盾纠纷等协商体扩村（居）务监督委员会驻村单位社区社会组织农民专业合作社广泛吸纳威高办事公道老员老干部代表代表政协委员基层群团组织社会组织负责社会工作者参保证协商更加全面公正
四乡风文明逐步形成根十三五农村社区建设试点工作方案求2016年起民政部门指导试点村两委组织村民讨修订村规民约移风易俗倡新风社会义核心价值观纳入村规民约村民定规矩觉遵守革陋树立新风组织村民推举威力办事公道崇尚节俭礼仪特长士组成（红白）理事会制定理事会章程明确理事流程倡导喜事办丧事简奢侈风攀风扭转
二基层协商存问题
思想认识高重视程度够目前部分方没认识村民治体全体村民然存乡镇政府领导村委会村委会指挥村民种错位认识导致落实村民治权程中工作流形式村民权益保障
二基层协商台健全议事规严谨目前方村民议事会村民代表会成员固定议事选意没固定议事台规范议事规导致协商公信度公信力难获群众普遍认
三协商容程序规范制度化建设完备围绕协商什谁协商协商协商成果运等问题协商容协商程序协商议题准备工作做够充分民集中握够精准影响协商效果
三推进基层协商建议
十九报告中指出推动协商民广泛层制度化发展推进基层协商民坚持治法治德治相结合治消化矛盾法治定分止争德治春风化雨具体说抓三推进三着力
（）推进村民治建设坚持治基础村民动员起组织起组织形式参乡村公事务治理加强农村基层组织建设选农村基层组织带头巩固加强农村执政基础鼓励村民愿结合组成种社会组织合作济组织成公服务提供者乡村治理参者利益协调事建立健全村务监督委员会推行村级事务阳光工程托村民会议村民代表会议村民议事会村民理事会村民监事会等形成民事民议民事民办民事民层次基层协商格局村级事务决策权交群众推动村民治制度化规范化程序化方发展
（二）推进乡村法治建设树立法治理理念完善村民治章程村规民约村务监督等制度持续开展普法教育建立农村法律讲堂定期组织开展法律法规巡回讲座送法乡活动托农家书屋建立法律图书专栏增强农民法律素养加强农村社会治安综合治理推动基层干部群众形成亲法信法学法法行觉强化法律解决农村事务化解矛盾问题中权威位健全法决策机制构建决策科学执行坚决监督力村级治理工作机制健全法维权化解矛盾纠纷机制引导支持农民群众通合法途径维护身权益推动法治示范乡（镇）民示范村创建规范民理制度法开展项专项治理活动乡村民法治建设深推进深入开展扫黑恶常态化开展农村微权力腐败行整治行动营造风清气正农村发展环境
（三）推进乡村德治建设注重先进道德文化引导先进文化浸润引领村民道德建设挖掘中国传统文化中讲仁爱重民守诚信崇正义尚合求时代价值引导农民善孝老爱亲重义守信勤俭持家开展立家训家规传家风家教倡文明树新风隔陈规陋等题活动寻找美乡村教师医生村官家庭典型事迹引导群众喜闻乐见形式进行编导演培塑典型弘扬真善美传播正量抵制陈规陋贬斥失德失范开展媳妇女公婆等评选表彰活动积极行舆力量推进家风建设
（四）着力提升群众参感总书记强调涉基层群众利益事情基层群众中广泛商量基层协商实质推进基层群众广泛参基层事务推进民事民议民议民决群众感觉前提群众积极参进畅通参渠道方面严格落实村（社区）干部值班制度群众时找村（社区）干部反映问题收集协商议题方面村（社区）干部访民情逐家逐户征求意见群众足出户反映问题基层组织时解掌握需协商事项二创新参形式召开议事协商会群众恳谈会书面征询等方式结合外出务工员较实际情况广泛搭建村（社区）QQ微信议事台群众手机进行广泛协商
（五）着力提升群众协商感总书记强调社会义协商民应该实实做样子协商感涉群众协商协商真实性效性评价直接决定着协商认支持参情况真协商避免虚情假意避免协商会开始前暗示会者表达赞成意见协商会开成情况通报会二真引导避免放流引导群众深思熟虑张表达出纠正协商必须听等错误观点避免民集中泛民化三真落实避免虎头蛇尾协商会议开完意见统结束建立踪督查机制协商达成识落实位协商真正起作群众认协商支持协商参协商
（六）着力提升群众获感基层协商体群众质体现实现群众家作坚持协商民协商民着力提升群众获感提升群众物质获群众参协商动力获物质利益需协商程中进行广泛深入协商参者充分表达利益诉求反复协商程中取利益化群众协商中获利益二提升群众精神满足协商程中更加注重尊重群众民权利更加注重采纳群众合理张更加注重肯定群众做事群众协商中获精神满足三提升群众价值认着基层协商次数增参协商数增次协商中形成普遍识成方阶段价值认协商程中应注重提炼价值观价值观促进协商民协商民凝聚价值观增强群众价值认感
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十九报告指出加强创新社会治理造建治享社会治理格局提出实施乡村振兴战略健全治法治德治相结合乡村治理体系等具体求推行基层协商民创新乡村治理新形势新时期完善基层社会治理迫切求加强基层民建设重载体化解基层矛盾突效途径X月X日—X日省政协民宗委组织部分省政协委员治法治德治结合乡村治理体系中基层协商专题分赴XXXX进行实调研脉问诊探寻策
基层协商取成效
村委会换届利完成2018年全省第十届村两委换届选举中XX县选举产生村两委成员XX交叉职例达XX％法规引导村组织书记参选村委会组成员XX村实现书记肩挑目标占XX％女干部XX35岁干部达XX村两委班子结构优化村两委引导村民落实民选举民决策民理民监督治权落实迈出力步伐
二制度建设完善XXXX辖乡镇村成立村务公开民理领导组实行县级领导定点联系乡镇成员单位联席例会制度结合实际情况制定村务公开细目录乡镇相应成立组织机构明确员包村指导村民治项工作治权落实村制定村委会选举办法建立村民代表会议制度制定村民治章程修改完善村规民约组建村务监督委员会畅通种监督渠道保证民选举民决策民理民监督维护村民参权决策权知情权监督权
三民协商机制逐步建立普遍建立村（居）民会议村（居）民代表会议载体民决策组织形式定期召开村民会议村民代表会议做群众事群众商量着办协商民容包括政府方针政策重点工作部署村（社区）落实涉居民切身利益公事务公环境公益事业居民反映强烈迫切求解决实际困难问题矛盾纠纷等协商体扩村（居）务监督委员会驻村单位社区社会组织农民专业合作社广泛吸纳威高办事公道老员老干部代表代表政协委员基层群团组织社会组织负责社会工作者参保证协商更加全面公正
四乡风文明逐步形成根十三五农村社区建设试点工作方案求2016年起民政部门指导试点村两委组织村民讨修订村规民约移风易俗倡新风社会义核心价值观纳入村规民约村民定规矩觉遵守革陋树立新风组织村民推举威力办事公道崇尚节俭礼仪特长士组成（红白）理事会制定理事会章程明确理事流程倡导喜事办丧事简奢侈风攀风扭转
二基层协商存问题
思想认识高重视程度够目前部分方没认识村民治体全体村民然存乡镇政府领导村委会村委会指挥村民种错位认识导致落实村民治权程中工作流形式村民权益保障
二基层协商台健全议事规严谨目前方村民议事会村民代表会成员固定议事选意没固定议事台规范议事规导致协商公信度公信力难获群众普遍认
三协商容程序规范制度化建设完备围绕协商什谁协商协商协商成果运等问题协商容协商程序协商议题准备工作做够充分民集中握够精准影响协商效果
三推进基层协商建议
十九报告中指出推动协商民广泛层制度化发展推进基层协商民坚持治法治德治相结合治消化矛盾法治定分止争德治春风化雨具体说抓三推进三着力
（）推进村民治建设坚持治基础村民动员起组织起组织形式参乡村公事务治理加强农村基层组织建设选农村基层组织带头巩固加强农村执政基础鼓励村民愿结合组成种社会组织合作济组织成公服务提供者乡村治理参者利益协调事建立健全村务监督委员会推行村级事务阳光工程托村民会议村民代表会议村民议事会村民理事会村民监事会等形成民事民议民事民办民事民层次基层协商格局村级事务决策权交群众推动村民治制度化规范化程序化方发展
（二）推进乡村法治建设树立法治理理念完善村民治章程村规民约村务监督等制度持续开展普法教育建立农村法律讲堂定期组织开展法律法规巡回讲座送法乡活动托农家书屋建立法律图书专栏增强农民法律素养加强农村社会治安综合治理推动基层干部群众形成亲法信法学法法行觉强化法律解决农村事务化解矛盾问题中权威位健全法决策机制构建决策科学执行坚决监督力村级治理工作机制健全法维权化解矛盾纠纷机制引导支持农民群众通合法途径维护身权益推动法治示范乡（镇）民示范村创建规范民理制度法开展项专项治理活动乡村民法治建设深推进深入开展扫黑恶常态化开展农村微权力腐败行整治行动营造风清气正农村发展环境
（三）推进乡村德治建设注重先进道德文化引导先进文化浸润引领村民道德建设挖掘中国传统文化中讲仁爱重民守诚信崇正义尚合求时代价值引导农民善孝老爱亲重义守信勤俭持家开展立家训家规传家风家教倡文明树新风隔陈规陋等题活动寻找美乡村教师医生村官家庭典型事迹引导群众喜闻乐见形式进行编导演培塑典型弘扬真善美传播正量抵制陈规陋贬斥失德失范开展媳妇女公婆等评选表彰活动积极行舆力量推进家风建设
（四）着力提升群众参感总书记强调涉基层群众利益事情基层群众中广泛商量基层协商实质推进基层群众广泛参基层事务推进民事民议民议民决群众感觉前提群众积极参进畅通参渠道方面严格落实村（社区）干部值班制度群众时找村（社区）干部反映问题收集协商议题方面村（社区）干部访民情逐家逐户征求意见群众足出户反映问题基层组织时解掌握需协商事项二创新参形式召开议事协商会群众恳谈会书面征询等方式结合外出务工员较实际情况广泛搭建村（社区）QQ微信议事台群众手机进行广泛协商
（五）着力提升群众协商感总书记强调社会义协商民应该实实做样子协商感涉群众协商协商真实性效性评价直接决定着协商认支持参情况真协商避免虚情假意避免协商会开始前暗示会者表达赞成意见协商会开成情况通报会二真引导避免放流引导群众深思熟虑张表达出纠正协商必须听等错误观点避免民集中泛民化三真落实避免虎头蛇尾协商会议开完意见统结束建立踪督查机制协商达成识落实位协商真正起作群众认协商支持协商参协商
（六）着力提升群众获感基层协商体群众质体现实现群众家作坚持协商民协商民着力提升群众获感提升群众物质获群众参协商动力获物质利益需协商程中进行广泛深入协商参者充分表达利益诉求反复协商程中取利益化群众协商中获利益二提升群众精神满足协商程中更加注重尊重群众民权利更加注重采纳群众合理张更加注重肯定群众做事群众协商中获精神满足三提升群众价值认着基层协商次数增参协商数增次协商中形成普遍识成方阶段价值认协商程中应注重提炼价值观价值观促进协商民协商民凝聚价值观增强群众价值认感
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