努力发挥民政协协商民中作
民政协协商民中国特色社会义民重形式二民政协：协商民中国政治体制中制度形态组织载体
三坚持领导努力提升民政协协商质量
摘民政协制度形态组织载体协商民中国特色社会义民种重形式协商民作代中国民政治基制度安排保障政治生活序高效运作起着重作民政协制度身蕴含着丰富协商民理念价值求体现民政协发展程始终贯穿着协商民核心理念民政协界构成体现协商民体维度价值理念民政协履职程践行着协商民价值理念民政协工作原蕴含着丰富协商民理念努力发挥民政协协商民中作需做领导民家作法治国机统建立完善协商民运作制度法律体系
关键词民政协协商民中国特色社会义民
1949年9月21日30日中国民政治协商会议第届全体会议北召开宣告中国民政治协商会议正式成立中国民政治协商会议第届全体会议代行全国民代表会职权代表全国民意志宣告中华民国成立中国民政治协商会议第届全体会议召开中华民国中央民政府成立标志着中国新民义革命已取伟胜利中国历史进入民群众家作新时代中华民族发展开启新历史纪元1954年第届全国民代表会召开民政协代行全国职权作中国广泛爱国统战线组织继续存国家政治生活社会生活外交中发挥着重作60年民政协特组织形式运行方式保障民民权利行方面发挥重作效促进中国特色社会义协商民发展中国产民政协载体运协商民构建社会治理政治沟通台进步提高身执政力凝聚社会方面力量建设社会义谐社会具重现实意义国社会义协商民发展程中应继续坚持完善民政协种协商民制度形式充分发挥民政协推进中国特色社会义协商民发展中独特作
民政协协商民中国特色社会义民重形式
协商民作中国特色社会义民种重形式早1991年3月江泽民志七届全国四次会议全国政协七届四次会议员负责会议讲话中提出说：民通选举投票行权力民部方面选举投票前进行充分协商性问题取致意见国社会义民两种重形式西方民拟法理解两种形式—
种形式更真实体现社会义社会里民家作权利[1]更发挥民政协作进步规范民政协政治协商2006年2月颁布中中央关加强民政协工作意见指出：民通选举投票行权利民部方面重决策前进行充分协商性问题取致意见国社会义民两种重形式[2]中中央文件中首次正式提出协商民社会义民重形式重决策前进行充分协商代前选举投票前进行充分协商表述更加凸显政治协商制度民价值2007年10月胡锦涛中十七报告中进步指出：推进政治协商民监督参政议政制度建设政治协商纳入决策程序完善民监督机制提高参政议政实效[3]2007年11月国务院新闻办公室发布中国政制度白皮书第次正式协商民概念指出：选举民协商民相结合中国社会义民特点……选举民协商民相结合拓展社会义民深度广度充分政治协商尊重数意愿顾少数合理求保障限度实现民民促进社会谐发展[4]清晰揭示国社会义民鲜明特色选举民协商民相结合协商民作代中国民政治基制度安排代中国政治体制具兼容性保障政治生活序高效运作起着重作政府文件中提出协商民概念理加强国协商民制度化建设促进国协商民发展民政协协商实践领域协商实践提供重理政策支持
然协商民理产生西方协商民实践国已存半世纪政治协商制度早已国政治制度重组成部分目前民化成世界政治发展取国家民作种必须尊重基价值国民模式形**会受特定环境影响西方协商民理模式西方特定环境中形成发展深深根植西方国家政治现实必然国协商民理模式着质区国协商民理模式必须根植国济政治文化社会发展水实际情况必须坚持中国产领导通总结国协商政治实践验基础进行构建协商民理公民参决策作民核心价值具利益诉求公民群体间等协商作实现民价值方面环节丰富民认识[5]说明民相互竞争选举民形式等沟通协商民形式协商政治否定选举否定选举制度身竞争性程序讲力图选举建筑效政治协商社会协商基础[6]讲协商民社会义民种重形式时忽视选举民竞争性民事实力发展完善选举民协商民发展实现奠定良基础国选举民协商民社会义民重形式目实现民家作
二民政协：协商民中国政治体制中制度形态组织载体
协商民西方社会尚未催生出崭新政治制度模式中国现行民政协制度恰恰成实践协商民理念合适制度形态组织载体民政协制度身蕴含着丰富协商民理念价值求中国特色协商民形式
()民政协发展程始终贯穿着协商民核心理念
协商协商民理核心理念民政协诞生日起蕴含实践着核心理念早民政协成立初周恩明确指出作新民义精神体现民政协议事精神表决事前协商反复讨[7]协商作协商民核心理念仅民政协议事精神民政协产生发展程中恒久题行方式民政协协商产生发展充满活力新中国建立民政协协商原精神受国家领导高度重视1956年中八时中央统战部长李维汉志提出采取重措施时候果没关外士进行充分协商宁肯慢点作决定[8]进入改革开放社会义现代化建设新时期民政协协商实质断深化协商职断延伸协商形式日渐样化协商议题断拓展庆祝中国民政治协商会议成立60周年会胡锦涛求民政协继续走中国特色社会义政治发展道路时次明确强调重决策前进行充分协商原理念协商作民政协种价值偏议事精神贯穿产生发展全程充满生命力源泉
(二)民政协界构成体现协商民体维度价值理念
元性等性理性协商民体维度理念诉求协商程中参体范围资格素质方面求作国广泛爱国统战线组织民政协界构成包容性广泛性特点参体等资格理性议政生动体现协商民体维度理念求民政协1949年成立历史时期均汇集中国社会派团体民族领域界海外方面代表物精英着济社会发展阶层结构变化断吸纳新社会群体优秀代表目前止民政协设34界界汇集方面专家学者优秀代表专家优秀代表然派团体民族属行业领域差法律塑政治没区没数派少数派分具等法律位协商机会然信仰利益观念等方面差异存控制控制关系具等表达机会发言权充分批评发表意见然性格力专业素质等方面差异履职程中够突破身观点利益诉求局限相互讨理性交流基础理解观点需求达协商结果致民政协认元化社会现买适时吸纳汇集局领域阶层代表保证求界代表参政资格等参政程理性责性等体现践行协商民体维度价值理念
(三)民政协履职程践行着协商民价值理念
作中国产领导合作政治协商制度重机构民政协履行政治协商民监督参政议政三基职三基职民政协协商民具体实现形式体现践行着协商民程维度价值求理念民政协协商民种公政治程序民政协委员国家方政方针政治济文化社会生活中重公问题决策前进行协商决策执行程中重公问题进行协商时必须遵循严格程序协商议题提出确定协商活动准备协商活动进行协商意见办理反馈等四步骤民政协协商议题公性协商程公开程序性协商民核心价值中国政治实践中生动体现民政协民监督种制衡性责政治政协委员通政协组织国家机关工作员工作进行监督中国产政协中民派尤派士间进行互相监督仅监督体公理性公责意识履职程中体现协商民权力制约思想践履民政协参政议政中国式民政治政协委员济社会发展中重问题民群众普遍关心公性问题开展调查研究反映社情民意进行协商讨程仅协商民参性协商性理念中国政治实践现实体现协商民精神集中反映
民政协履职程践行协商民价值理念程协商程程序性协商议题公性协商体参性等仅协商民理基价值理念民政协履职程价值导
(四)民政协工作原蕴含着丰富协商民理念
作协商民重实践形式民政协运行履职程中坚持民协商等议事求存异体谅包容工作原原协商民理价值素中国政治实践中现实阐释尊重派团体民族领域阶层代表特点包容组成成员信仰俗利益观念等方面差异允许成员政治基础等重政治问题公事务发表意见建议充分理性表达价值意愿利益求互动交流体谅妥协程中达协商结果致识民政协民协商等议事求存异体谅包容原民等协商非竞争性立压制理解包容基础}二求存异非强制性完全致民政协强调等基础协商尊重差异前提话理解妥协基础识正协商民理念集中体现反映协商民实践形式原求
总民政协中派团体族界通履行政治协商民监督参政议政职国家方政方针制定贯彻执行情况济政治文化社会生活中重问题公事务民协商等议事求存异体谅包容原指导进行理性协商参政议政公性问题取致意见协商民理念中国政治运作程序中生动体现民政协作中国基政治制度安排协商民理念直接实践途径制度形式民政协作中国重政治组织机构实践协商民理念佳组织形式
三坚持领导努力提升民政协协商质量
中国民政治协商会议章程民政协性质定位：中国民政治协商会议中国民爱国统战线组织中国产领导合作政治协商重机构国政治生活中发扬社会义民重形式团结民中国民政治协商会议两题规定出中国民政治协商会议国进行民政治建设重制度安排民政协国民政治建设中特色协商性中华民国建立尤改革开放民政协协商功国家重政策决策产生积极影响三峡工程西部开发社会义新农村建设社会义法治国家建设社会义谐社会建设等关系国家重发展目标问题者凝结民政协通协商形成建议建议国家高度重视发挥民政协协商民中作必须坚持点：
第正确握民政协发展协商民方求民政协协商民实践中必须始终坚持领导民家作法治国机统中国产领导民家作法治国根保证民家作社会义民政治质求法治国社会义民基实现方式执政位领导核心作够力推动协商民着正确方发展领导民家作法治国紧密联系相辅相成相互促进三者统建设中国特色社会义民政治伟实践中民政协发展协商民做利领导利民家作利法治国协商程中觉贯彻路线方针政策体现民家作质求落实法治国法治精神保证协商民国民政治体制框架序进行
第二建立完善协商民运作制度完善运作制度民政协协商民中效发挥作重保障加强协商民制度建设推进协商民科学化制度化明确制度规范领导协商民关系规范协商民容方式完善协商民运作制度包括方面重两方面确定协商议题制度协商议题提出选定等必须明确制度规定协商议题质量直接决定着协商效果二建立协商意见建}义反馈制度政治协商程中政协委员提出意见建议广泛深入调查认真充分讨提出具较高科学陛行眭政府制定政策进行决策具重参考价值．政协委员提出协商意见建议政府采纳落实情况时进行反馈制度明确保证协商意见建议够进入政府决策程序
第三建立完善协商民法律体系中国民政治协商会议章程第2条规定：中国民政治协商会议全国委员会方委员会职政治协商民监督参政议政说明入民政协功定位协助履职方式协商民政协非国家机构性质决定民政协然国家机构政治协商民监督参政议政三项职国家政治生活社会济生活产生深刻影响法治国方略然求民政协实现制度化规范化程序化[9]政府文件选举民协商民国社会义民两种重形式目前国关选举民法律体系较完备关协商民法律体系没建立起民政协协商民中效发挥作协商具体容程序方式等应该法律形式加规定协商体搭建公公正协商话台通协商体间真诚交流互动达成合意实现赢提高协商民操作性实效性更发挥出民政协协商民中作推动中国特色社会义协商民发展
(作者：**学政治公理学院政治学系教授)
(责编：吴国挺)
(文山东省民政协理研究会推荐)
注释：
[1]江泽民中国特色社会义(专题摘编)中央文献出版社2002年版第347页
[2]政协全国委员会办公厅中中央文献研究室编：民政协重文献选编()中央文献出版社中国文史出版社2009年版第793页
[3]胡锦涛：高举中国特色社会义伟旗帜夺取全面建设康社会新胜利奋斗——中国产第十七次全国代表会报告民出版社2007年版第29页
[4]中华民国国务院新闻办公室：中国政制度民日报2007年l1月l6日
[5]燕继荣：协商民价值意义科学社会义}2006年第6期
[6]林尚立：协商政治：中国民政治发展种思考学术月：I：Q}2003年第4期
[7]政协全国委员会办公厅中中央文献研究室编：民政协重文献选编()中央文献出版社中国文史出版社2009年版第33页
[8]李维汉选集民出版社1987年版第321页
[9]莫吉武杨长明蒋余浩：协商民序参中国社会科学出版社2009年版第154页
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民政协协商民中国特色社会义民重形式二民政协：协商民中国政治体制中制度形态组织载体
三坚持领导努力提升民政协协商质量
摘民政协制度形态组织载体协商民中国特色社会义民种重形式协商民作代中国民政治基制度安排保障政治生活序高效运作起着重作民政协制度身蕴含着丰富协商民理念价值求体现民政协发展程始终贯穿着协商民核心理念民政协界构成体现协商民体维度价值理念民政协履职程践行着协商民价值理念民政协工作原蕴含着丰富协商民理念努力发挥民政协协商民中作需做领导民家作法治国机统建立完善协商民运作制度法律体系
关键词民政协协商民中国特色社会义民
1949年9月21日30日中国民政治协商会议第届全体会议北召开宣告中国民政治协商会议正式成立中国民政治协商会议第届全体会议代行全国民代表会职权代表全国民意志宣告中华民国成立中国民政治协商会议第届全体会议召开中华民国中央民政府成立标志着中国新民义革命已取伟胜利中国历史进入民群众家作新时代中华民族发展开启新历史纪元1954年第届全国民代表会召开民政协代行全国职权作中国广泛爱国统战线组织继续存国家政治生活社会生活外交中发挥着重作60年民政协特组织形式运行方式保障民民权利行方面发挥重作效促进中国特色社会义协商民发展中国产民政协载体运协商民构建社会治理政治沟通台进步提高身执政力凝聚社会方面力量建设社会义谐社会具重现实意义国社会义协商民发展程中应继续坚持完善民政协种协商民制度形式充分发挥民政协推进中国特色社会义协商民发展中独特作
民政协协商民中国特色社会义民重形式
协商民作中国特色社会义民种重形式早1991年3月江泽民志七届全国四次会议全国政协七届四次会议员负责会议讲话中提出说：民通选举投票行权力民部方面选举投票前进行充分协商性问题取致意见国社会义民两种重形式西方民拟法理解两种形式—
种形式更真实体现社会义社会里民家作权利[1]更发挥民政协作进步规范民政协政治协商2006年2月颁布中中央关加强民政协工作意见指出：民通选举投票行权利民部方面重决策前进行充分协商性问题取致意见国社会义民两种重形式[2]中中央文件中首次正式提出协商民社会义民重形式重决策前进行充分协商代前选举投票前进行充分协商表述更加凸显政治协商制度民价值2007年10月胡锦涛中十七报告中进步指出：推进政治协商民监督参政议政制度建设政治协商纳入决策程序完善民监督机制提高参政议政实效[3]2007年11月国务院新闻办公室发布中国政制度白皮书第次正式协商民概念指出：选举民协商民相结合中国社会义民特点……选举民协商民相结合拓展社会义民深度广度充分政治协商尊重数意愿顾少数合理求保障限度实现民民促进社会谐发展[4]清晰揭示国社会义民鲜明特色选举民协商民相结合协商民作代中国民政治基制度安排代中国政治体制具兼容性保障政治生活序高效运作起着重作政府文件中提出协商民概念理加强国协商民制度化建设促进国协商民发展民政协协商实践领域协商实践提供重理政策支持
然协商民理产生西方协商民实践国已存半世纪政治协商制度早已国政治制度重组成部分目前民化成世界政治发展取国家民作种必须尊重基价值国民模式形**会受特定环境影响西方协商民理模式西方特定环境中形成发展深深根植西方国家政治现实必然国协商民理模式着质区国协商民理模式必须根植国济政治文化社会发展水实际情况必须坚持中国产领导通总结国协商政治实践验基础进行构建协商民理公民参决策作民核心价值具利益诉求公民群体间等协商作实现民价值方面环节丰富民认识[5]说明民相互竞争选举民形式等沟通协商民形式协商政治否定选举否定选举制度身竞争性程序讲力图选举建筑效政治协商社会协商基础[6]讲协商民社会义民种重形式时忽视选举民竞争性民事实力发展完善选举民协商民发展实现奠定良基础国选举民协商民社会义民重形式目实现民家作
二民政协：协商民中国政治体制中制度形态组织载体
协商民西方社会尚未催生出崭新政治制度模式中国现行民政协制度恰恰成实践协商民理念合适制度形态组织载体民政协制度身蕴含着丰富协商民理念价值求中国特色协商民形式
()民政协发展程始终贯穿着协商民核心理念
协商协商民理核心理念民政协诞生日起蕴含实践着核心理念早民政协成立初周恩明确指出作新民义精神体现民政协议事精神表决事前协商反复讨[7]协商作协商民核心理念仅民政协议事精神民政协产生发展程中恒久题行方式民政协协商产生发展充满活力新中国建立民政协协商原精神受国家领导高度重视1956年中八时中央统战部长李维汉志提出采取重措施时候果没关外士进行充分协商宁肯慢点作决定[8]进入改革开放社会义现代化建设新时期民政协协商实质断深化协商职断延伸协商形式日渐样化协商议题断拓展庆祝中国民政治协商会议成立60周年会胡锦涛求民政协继续走中国特色社会义政治发展道路时次明确强调重决策前进行充分协商原理念协商作民政协种价值偏议事精神贯穿产生发展全程充满生命力源泉
(二)民政协界构成体现协商民体维度价值理念
元性等性理性协商民体维度理念诉求协商程中参体范围资格素质方面求作国广泛爱国统战线组织民政协界构成包容性广泛性特点参体等资格理性议政生动体现协商民体维度理念求民政协1949年成立历史时期均汇集中国社会派团体民族领域界海外方面代表物精英着济社会发展阶层结构变化断吸纳新社会群体优秀代表目前止民政协设34界界汇集方面专家学者优秀代表专家优秀代表然派团体民族属行业领域差法律塑政治没区没数派少数派分具等法律位协商机会然信仰利益观念等方面差异存控制控制关系具等表达机会发言权充分批评发表意见然性格力专业素质等方面差异履职程中够突破身观点利益诉求局限相互讨理性交流基础理解观点需求达协商结果致民政协认元化社会现买适时吸纳汇集局领域阶层代表保证求界代表参政资格等参政程理性责性等体现践行协商民体维度价值理念
(三)民政协履职程践行着协商民价值理念
作中国产领导合作政治协商制度重机构民政协履行政治协商民监督参政议政三基职三基职民政协协商民具体实现形式体现践行着协商民程维度价值求理念民政协协商民种公政治程序民政协委员国家方政方针政治济文化社会生活中重公问题决策前进行协商决策执行程中重公问题进行协商时必须遵循严格程序协商议题提出确定协商活动准备协商活动进行协商意见办理反馈等四步骤民政协协商议题公性协商程公开程序性协商民核心价值中国政治实践中生动体现民政协民监督种制衡性责政治政协委员通政协组织国家机关工作员工作进行监督中国产政协中民派尤派士间进行互相监督仅监督体公理性公责意识履职程中体现协商民权力制约思想践履民政协参政议政中国式民政治政协委员济社会发展中重问题民群众普遍关心公性问题开展调查研究反映社情民意进行协商讨程仅协商民参性协商性理念中国政治实践现实体现协商民精神集中反映
民政协履职程践行协商民价值理念程协商程程序性协商议题公性协商体参性等仅协商民理基价值理念民政协履职程价值导
(四)民政协工作原蕴含着丰富协商民理念
作协商民重实践形式民政协运行履职程中坚持民协商等议事求存异体谅包容工作原原协商民理价值素中国政治实践中现实阐释尊重派团体民族领域阶层代表特点包容组成成员信仰俗利益观念等方面差异允许成员政治基础等重政治问题公事务发表意见建议充分理性表达价值意愿利益求互动交流体谅妥协程中达协商结果致识民政协民协商等议事求存异体谅包容原民等协商非竞争性立压制理解包容基础}二求存异非强制性完全致民政协强调等基础协商尊重差异前提话理解妥协基础识正协商民理念集中体现反映协商民实践形式原求
总民政协中派团体族界通履行政治协商民监督参政议政职国家方政方针制定贯彻执行情况济政治文化社会生活中重问题公事务民协商等议事求存异体谅包容原指导进行理性协商参政议政公性问题取致意见协商民理念中国政治运作程序中生动体现民政协作中国基政治制度安排协商民理念直接实践途径制度形式民政协作中国重政治组织机构实践协商民理念佳组织形式
三坚持领导努力提升民政协协商质量
中国民政治协商会议章程民政协性质定位：中国民政治协商会议中国民爱国统战线组织中国产领导合作政治协商重机构国政治生活中发扬社会义民重形式团结民中国民政治协商会议两题规定出中国民政治协商会议国进行民政治建设重制度安排民政协国民政治建设中特色协商性中华民国建立尤改革开放民政协协商功国家重政策决策产生积极影响三峡工程西部开发社会义新农村建设社会义法治国家建设社会义谐社会建设等关系国家重发展目标问题者凝结民政协通协商形成建议建议国家高度重视发挥民政协协商民中作必须坚持点：
第正确握民政协发展协商民方求民政协协商民实践中必须始终坚持领导民家作法治国机统中国产领导民家作法治国根保证民家作社会义民政治质求法治国社会义民基实现方式执政位领导核心作够力推动协商民着正确方发展领导民家作法治国紧密联系相辅相成相互促进三者统建设中国特色社会义民政治伟实践中民政协发展协商民做利领导利民家作利法治国协商程中觉贯彻路线方针政策体现民家作质求落实法治国法治精神保证协商民国民政治体制框架序进行
第二建立完善协商民运作制度完善运作制度民政协协商民中效发挥作重保障加强协商民制度建设推进协商民科学化制度化明确制度规范领导协商民关系规范协商民容方式完善协商民运作制度包括方面重两方面确定协商议题制度协商议题提出选定等必须明确制度规定协商议题质量直接决定着协商效果二建立协商意见建}义反馈制度政治协商程中政协委员提出意见建议广泛深入调查认真充分讨提出具较高科学陛行眭政府制定政策进行决策具重参考价值．政协委员提出协商意见建议政府采纳落实情况时进行反馈制度明确保证协商意见建议够进入政府决策程序
第三建立完善协商民法律体系中国民政治协商会议章程第2条规定：中国民政治协商会议全国委员会方委员会职政治协商民监督参政议政说明入民政协功定位协助履职方式协商民政协非国家机构性质决定民政协然国家机构政治协商民监督参政议政三项职国家政治生活社会济生活产生深刻影响法治国方略然求民政协实现制度化规范化程序化[9]政府文件选举民协商民国社会义民两种重形式目前国关选举民法律体系较完备关协商民法律体系没建立起民政协协商民中效发挥作协商具体容程序方式等应该法律形式加规定协商体搭建公公正协商话台通协商体间真诚交流互动达成合意实现赢提高协商民操作性实效性更发挥出民政协协商民中作推动中国特色社会义协商民发展
(作者：**学政治公理学院政治学系教授)
(责编：吴国挺)
(文山东省民政协理研究会推荐)
注释：
[1]江泽民中国特色社会义(专题摘编)中央文献出版社2002年版第347页
[2]政协全国委员会办公厅中中央文献研究室编：民政协重文献选编()中央文献出版社中国文史出版社2009年版第793页
[3]胡锦涛：高举中国特色社会义伟旗帜夺取全面建设康社会新胜利奋斗——中国产第十七次全国代表会报告民出版社2007年版第29页
[4]中华民国国务院新闻办公室：中国政制度民日报2007年l1月l6日
[5]燕继荣：协商民价值意义科学社会义}2006年第6期
[6]林尚立：协商政治：中国民政治发展种思考学术月：I：Q}2003年第4期
[7]政协全国委员会办公厅中中央文献研究室编：民政协重文献选编()中央文献出版社中国文史出版社2009年版第33页
[8]李维汉选集民出版社1987年版第321页
[9]莫吉武杨长明蒋余浩：协商民序参中国社会科学出版社2009年版第154页
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