城市总体规划修编工作会议总结讲话
志：
家讨中普遍认次会议十分必非常时**副总理昨日座谈会讲话中强调城市规划第资源求充分发挥城市规划城镇化城镇健康发展引导作次明确城市总体规划修编工作重性指导思想务汪光焘志讲话容非常全面问题分析透彻志进行城市总体规划修编重性基点教育结合两位领导讲话精神次会议做结三方面容：城市总体规划作越越明显二方总体规划修编程中存着定盲目性三纠正类盲目性基策略
城市总体规划作越越明显
十届三中全会已强调城市政府职规划建设理城市三者间城市规划龙头没规划没健康序建设理讲城市发展成绩时少提规划功劳反城市建设失咎规划城市规划成罪羊家记世纪60年代跃进时期城市发展快乱建设风起云涌时国没城市规划法居然作出城市规划停三年决定幸三年正国济发展处萧条期钱搞建设出现问题假前国城镇化高速发展程中作出城市规划停三年决定意味着火车头动力非常足轨道撤掉样糟糕城镇化列快速行驶火车城乡规划轨道保持火车健康运行轨道果轨道拆掉火车没轨道继续行驶说会出现什问题现认规划位越越重点毫疑问必须指出容易忽视事实国城市总体规划理体系保证国民济健康发展方面功没作概括方面：
效指导国城市基础设施建设城市功日趋完善印度非洲国家志深感触国家区数城市中30d50面积贫民窟占城市道路拥挤堪污水横流水普遍受污染等造成疾病流行国没出现样情况城市规划效指导城市必基础设施建设保证城市健康发展尤城镇化进程促口分布农村松散状态转紧凑交密度频度提高城市规划指导基础设施合理分布保证城市环境卫生制止流行疾病传播等方面发挥作现代城乡规划起源欧洲黑死病流行疾病防治国城市规划方面起作
二保持国城市紧凑型发展形态开发区国城市建成区均面积建国50直没什变化建成区口密度居世界前例世界城市土集约化成绩佳国家特进入快速城镇化阶段十年国城市集约成绩非常突出均面积然保持高水然类开发园区脱离城市总体规划调控造成土量浪费开发区实际挑战城市规划初设立开发区出发点想避开老体制建新区现新济体制城市规划法较完善情况挑战城市总体规划然成严重问题现行城市规划标准中规定均100方米包括农业外工业绿化商业居住交通等基础设施中国世界止成功保持城市紧凑型集约少数国家
三起级政府宏观中观调控保持济社会协调发展作培炎副总理指出城乡规划节约节约城乡规划浪费浪费年城市规划
城市基础设施房产市场旧城拆迁改造建筑业发挥调节作保证宏观济健康发展城市建设序进行发挥作
四发挥维护社会公促进济发展作作规划实施工具书两证协调社会类利益体矛盾尤土制度改革程中发挥巨政府监作国土制度改革果没城市规划书两证制度控规局面混乱程度家想象
五保护批城市历史文化街区历史文化名城全国102座历史文化名城数百积淀着民族瑰宝历史文化街区生历史宝藏全赖城市规划效保护止历史文化名城编制历史文化名城保护规划部分城市纳入数字化
遥感监测范围
六规范全国规划体系变革作法定规划体系中较高层次城市总体规划编制实施程中风起云涌类变革起规范作指导深圳法定图广东省区域规划控规立法四川省规划督察员制度江苏省集约湖北山东安徽等期规划区域总体协调规划等许验创造事实证明发展程中城乡规划身需变革
七突出城市全面发展持续发展指导作规划第资源现家强调研讨区济发展中部崛起首先城乡规划入手东北振兴规划着手西部开发更规划起步抓落实城市总体规划作指导社会济发展理性工具已越越受重视构建谐社会中发挥着越越作
八推动社会义法治进程社会义法治程实际民众觉醒启蒙程法律协调私空间公空间关系程身利益国家利益集体利益直接法律进行调节程法治质制衡公权力意性规划法方面起作
总城市总体规划功没果没城市总体规划想全国城市发展战略城市总体规划编制理者国社会义事业健康发展名英雄西方国家城市总体规划称comprehensive planning master planning指类规划具规划法取代综合调控性质
正总体规划重修编格外重视
二前总体规划修编程中干盲目性
城市总体规划保证国社会济城市健康发展中发挥巨作流点肯定否认前高速城镇化程中城市领导存着某急躁情绪方城市总体规划修编程中存着干盲目性引起警惕高速城镇化程说泥沙俱鱼龙混杂种样思想文化流派蜂拥潮变革年代更需保持清醒头脑认真分析研究总体规划修编程中存种矛盾觉少城市规划修编存轻重某盲目性问题然城市规划总体健康盲目性否认忽视怕95存5盲目性会第资源产生影响应该民利益追求完美
前城市总体规划修编程中存盲目性表现方面：
盲目拔高城市定位全国总661中城市中100城市提出建国际化市国际化城市30城市建cbd培炎副总理昨天座谈会总结想真正建cbd城市数字翻番cbd概念前国际已流行现business park商务公园概念跨国公司吸引力高楼林立集中商务区概念已倡导国现少城市领导盲目热衷cbd年5月份南京开cbd国际研讨会居然400会城市2算200城市见cbd热度高座城市全球认然重全球化时代背景城市会成城市网络节点繁荣会边缘化失发展动力城市区域中心挤网络化节点挤显然现实全球化时代座城市取国际认特色城市文化特色城市风貌特色城市产业特取胜盲目拔高城市定位克隆国外城市世纪初流行cbd
二盲目扩城市口规模确实两位领导说样准确预测城市未口规模极困难城市规划师算命先生特城镇化高速发展20年城市口规模底少更难预测什重视城市口规模呢矛盾正国家土调控政策需根城市口规模进行审批理种扩口规模动越越强原方政府跑部钱进现钱项目城市口规模指标客观体制策动观盲目性
三盲目提倡组团城市空间布局片面认组团城市空间布局城市生态良实组团单核心城市布局适应条件组团布局适应规模非常城市般市区口规模超150200万城市会考虑组团组团适合发展非常快城市深圳样9组团
列时发展世界城市史罕见总体规划修编程中城市发展空间盲目进行组团布局首先导致城市集聚效应降低次耗增土利效益降第三基础设施成成倍增加说种组团布局针历史文化名城张采取双核心城市模式新建区游离古城外互相干扰中心重合海北京等超型城市张中心次北京总体规划修编中确定两带中心空间布局般中城市张单核发展发展定程度基础设施建设布局走发展交通走廊式线状城市者根型貌发展指状式城市盲目组团式城市布局组团城市空间布局盲目追求制宜城制宜产业制宜
四盲目进行旧城成片改造方领导外宾介绍城市时非常骄傲23千年建城史法城市历史痕迹老城区城市根文脉风貌特色基组成部分众文物古迹聚集聚宝盆部分西方国家二战期间炸城市古建筑原风貌重新建起现获巨观光收益相城市60收入烟工业越越国际游客国50年世界留什样城市风貌呢许国外游客许城市变成样：站高楼世界国建筑唯独没中国风格建筑没风貌建筑应该保护创造城市特色许认西方建筑保存建筑石头建国古代建筑木头建木头烂掉建筑倒塌时民群众利益防止火灾应该老城区实施成片改造推倒重真错特错西方建筑师认正建筑石头建维护成非常高木头建筑需朽烂部分进行更新修复说木头建筑保持城市特色日京号称东方文化建筑式样中国唐搬城市风貌保持没高层建筑基三四层城市整体风貌十分谐调城市风貌保持样历史文化名城市长居然富历史文化特色条街全部拆规划师设计
搞成欧陆风格步行街西方认中国中国特色结果家乡建筑非常失
五盲目迎合轿车交通需求片面强调防止道路交通堵塞规划建造马路立交桥拓宽旧街道决策者坐汽车希加快行车速度城市规划程中盲目布置超宽马路分青红皂白拓宽机动车道砍伐行道树取消行车道南方城市取消行车道予立法现西方城市恢复行道行车道耗低城市步行城市walkable city现城市反道行国行车国现发生事件讽刺意义海白领士告诉天开23时车(部分堵车时间)锻炼身体班先开车健身房骑假行车1时开车回城市道路宽度远远欧洲国家城市道路宽什没组织交通路网够城市道路宽度够消灭绿化带行道行车道确保汽车畅通愚蠢事西方数城市保证公交车行车畅通正纷纷压缩般机动车道宽度需求控制私汽车达整体节目
六盲目进行功分区片面强调功单类园区西方国家1XX年前发展功单工业城卧城(sleeping town)者仅居住班外方时期城市谓焦炭城工业区污染非常严重居住工业必须分开国走新型工业化道路城市中发展低污染劳动力密集低耗工业种工业完全居住混合西方国家现强调土混合模式样做节节节材减污西方城市规划中提出土混合推行绩效规划(performance zonning)意思什呢规划建筑功强调弱化建筑带噪声污水排放废气排放三指标严格限制样新型工业it
产业居住商业教育混合方做业居住衡没钟摆式交通弊端节城市正致力建设资源节约
型社会建设节约型城市什实际工作反道行呢应该类开发园区城市新区卫星镇建设统起变成两张皮
七盲目进行周边环境造昨天报道说国西部某缺水城市城市外围开挖工湖面积西湖5倍必呢城市容易发生洪灾方填河变路理泄洪疏导河填掉变路风貌单城市劈山城市部周边山丘绿化应该城市规划严格保护引景入城供市民休憩公园少数城市山推等等违反然谐发展规律方领导想官应该球留烙印思路错变成遗臭玷污市长名声说数市长样661城市中市长样片面认识非常糟糕
八盲目体现第责权威中央领导三强调市长城市规划第责市长书记样认然第责应该绝权力修改规划麻烦城市换届书记市长急修编城市总体规划出现届政府张规划现象锦涛志年济工作会指出城市规划定严肃性权威性讲严肃性权威性指法权威法严肃指城市规划第责市长指规划搞市长受处罚说真拥受制约权力负责然市长相应权力般城市规划委员会市长说明权力责衡
城市总体规划固然非常重修编程中面城镇化高速发展形势法制健全道德觉悟高现实背景出现八方面盲目性盲目性出现局部区者说少数行正城市总体规划第资源环节发生错误影响总体规划错误会导致建设错误建设错误难弥补
三纠正总体规划修编盲目性基策略
城市总体规划修编总说根家宝志总结北京总体规划修编成功验时提出政府组织专家领衔公众参科学决策求进行
第明确修编原修编城市总体规划原什培炎志昨日讲话已讲非常透彻应遵循社会公原济社会生态协调发展原城乡互动区域协调原资源集约化原保护然文化遗产原提高城市竞争力原等原应该总体规划修编程中加坚持
第二规范修编审批规划修编审批问题规范化快速城镇化进程中规划修编周期短法定周期正常城市规划法西方
城镇化快速发展程中5d7年动态调整果城市总体规划制定20年调整现实然规划存动态变化容易出现书记市长张规划种盲目现象强调规范规划修编审批根汪光焘志意见想种情况规划需重新修编报批：轮规划实施时间期二建成区已接超原规划区城市总体规划然重新修编城市发展调控需三影响城市
发展格局重项目设立举行亚运会奥运会需重新布局卫星镇总体规划修编行首钢搬迁总体规划修编行四规划间衔接五行政区划调整外应采总体规划局部调整方法代定重新修编规划总总体规划修编审批应该适规范适应快速城镇化期间强化城市发展调控需届政府张规划盲目性起制止作
第三突出规划强制容强制容规划底线强制容范围应该减少搞太规定强制容授权省厅进行调整省根性质城市(否历史文化名城)增舍强制性容包括：规划区范围规划区实际规划调整圈规划区范围扩保护区范围扩规划制范围扩保证城市健康发展需点重现规划修编中城市规划区范围扩正常北京市现总体规划规划区范围含盖行政区西边山全部划入规划区范围保护山果山纳入规划区范围失规划制会导致山区乱砍树乱建房开山炸石家宝志反复强调北京山保护山北京城市特色保山山划入规划区二禁止开发区定严格划定科学划定永久性基农田应该禁止开发希基农田应该科学划定现
规划区外围简单划圈基农田三风景名胜区湿水源保护质灾害带等应该作禁止限制开发区域四重基础设施定留出合肥总体规划觉设想较规划中6污水处理厂分散布局中水回资源节约型总体规划思路五文化遗产然遗产保护界线六生态治理目标防灾工程强制性容城市总体规划底线城市发展基骨架底线轻意改变果改变必须通严格程序总体规划修编审批应该突出强制性容减少般指导性容审查保
证编制审批时性科学性提高城市生资源保护力度城市健康发展利
第四注重专家领衔总体规划修编前专题研究规划编制结果审查注重专家领衔专家领衔规划编制全程规划踪研究监督检查专家领衔城市总体规划修编规划审批机关相应部门派出指定专家检查关总体规划省政府审批省建设厅指定派出三分专家城市城市规划关现种倾城市书记市长体现意志规划通选择找干专家风景区规划会审找旅游专家样然容易通方熊猫生病需请专家救治结果请美食专家美食专家生病熊猫救治出什高招呢炖汤说样专家规划什关规划编制审查应该城市规划类专家体吸收方面专家参加绝请懂行专家评审修订城市总体规划方面教训已够深刻深圳市年准备搞城市部污水处理方案邀请单水利专家做结果搞污水搬家方案投资额达百亿城市规划专家污水处理专家表示反次次研究讨足足搞年零五月花千万元钱正英带队综合型专家队伍认水利部门原搞规划彻头彻尾错误城市总体规划审定讲必须城市规划专家结合专家领衔审查组建城市规划专家体城市规划委员会保证总体规划修编质量提高城市重基础设施证研究科学性说重
第五强调持续研究培炎志昨日讲话中强调城市12者35重点研究课题轮总体规划修编12研究侧重点新轮北京城市总体规划解决城区空间机分散布局问题北京座超型城市城区口已超900万口必须建立干卫星城分流口提出两带中心
布局次规划修编核心进行空间分离话北京次总体规划失败解决北京空间布局问题开始进行总体规划修编年前中国城市规划设计研究院召集专家进行北京空间形态专题研究提出两带中心方案持续研究重点研究结果进行超前重点研究整规划修编取较效果
第六倡导部门合作部门合作两方面含义：相关部门协合作服致现强调城市规划法基法求单位服规划法规划修编容涉铁路交通航空军事机关等部门规划讨修编程中定广泛征求部门意见征求意见规划院实施规划讨意必须遵守更况审批规划具明确法律位位法律服规划法现发现正编制京沪高速铁路没入口城市规划协调遇问题根原高速铁路建设规划城市总体规划协调够二土利规划相衔接相协调家认河北省验非常重山东河北采种办法城市总体规划土利总体规划两规划强调规模协调更强调布局协调空间布局协调建设基农田协调起种制度成熟历史程城市规划作种制度西方已100年历史中国50年历史院校培养规划专业科生院校专业设置花长时间豪说国城市规划作门工程科学社会制度起码50年历史院校相关专业培养制度支撑法规支撑支撑果没光订出制度发文件执行果非常糟糕现成熟程度
制度碰撞需具备高度政治技巧高度协调力张省级统协调较省土统理层次进行协调较意义
建设厅动建设部然负定责提意见合理性倡导部门合作非常重
第七优化公众参公众参种民化制度应该相信群众群众充分吸收民智保证规划修编科学性总体规划作种法定规划必须全体市民监督拥护说张规划研究成果公示规划方案公示规划结果公示组织专家群众话群众意见采纳否原公示规划审批公示里强调专家群众话吸收民智引导民途径专家领衔公众参两者相互强化
第八强化监督检查缩短规划审批周期严格专家关严格部际评审更重推行规划督察员制度时布置规划效检查志求进行次全国规划法检查次联合监察部全国规划进行次效检查实际次城市规划执法检查希省厅市长高度重视检查容包括：否法修编执行规划行政领导越权干预规划相关部门协实施规划时检查底谁挑战规划法然检查城市规划审批流程公开公正廉洁高效
总应该通八方面措施纠正少数方少数志规划修编程中存盲目性希家够思想统两位领导讲话精神回充满信心脚踏实更抓住机遇城市总体规划修编工作做更
讲话完谢谢家
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志：
家讨中普遍认次会议十分必非常时**副总理昨日座谈会讲话中强调城市规划第资源求充分发挥城市规划城镇化城镇健康发展引导作次明确城市总体规划修编工作重性指导思想务汪光焘志讲话容非常全面问题分析透彻志进行城市总体规划修编重性基点教育结合两位领导讲话精神次会议做结三方面容：城市总体规划作越越明显二方总体规划修编程中存着定盲目性三纠正类盲目性基策略
城市总体规划作越越明显
十届三中全会已强调城市政府职规划建设理城市三者间城市规划龙头没规划没健康序建设理讲城市发展成绩时少提规划功劳反城市建设失咎规划城市规划成罪羊家记世纪60年代跃进时期城市发展快乱建设风起云涌时国没城市规划法居然作出城市规划停三年决定幸三年正国济发展处萧条期钱搞建设出现问题假前国城镇化高速发展程中作出城市规划停三年决定意味着火车头动力非常足轨道撤掉样糟糕城镇化列快速行驶火车城乡规划轨道保持火车健康运行轨道果轨道拆掉火车没轨道继续行驶说会出现什问题现认规划位越越重点毫疑问必须指出容易忽视事实国城市总体规划理体系保证国民济健康发展方面功没作概括方面：
效指导国城市基础设施建设城市功日趋完善印度非洲国家志深感触国家区数城市中30d50面积贫民窟占城市道路拥挤堪污水横流水普遍受污染等造成疾病流行国没出现样情况城市规划效指导城市必基础设施建设保证城市健康发展尤城镇化进程促口分布农村松散状态转紧凑交密度频度提高城市规划指导基础设施合理分布保证城市环境卫生制止流行疾病传播等方面发挥作现代城乡规划起源欧洲黑死病流行疾病防治国城市规划方面起作
二保持国城市紧凑型发展形态开发区国城市建成区均面积建国50直没什变化建成区口密度居世界前例世界城市土集约化成绩佳国家特进入快速城镇化阶段十年国城市集约成绩非常突出均面积然保持高水然类开发园区脱离城市总体规划调控造成土量浪费开发区实际挑战城市规划初设立开发区出发点想避开老体制建新区现新济体制城市规划法较完善情况挑战城市总体规划然成严重问题现行城市规划标准中规定均100方米包括农业外工业绿化商业居住交通等基础设施中国世界止成功保持城市紧凑型集约少数国家
三起级政府宏观中观调控保持济社会协调发展作培炎副总理指出城乡规划节约节约城乡规划浪费浪费年城市规划
城市基础设施房产市场旧城拆迁改造建筑业发挥调节作保证宏观济健康发展城市建设序进行发挥作
四发挥维护社会公促进济发展作作规划实施工具书两证协调社会类利益体矛盾尤土制度改革程中发挥巨政府监作国土制度改革果没城市规划书两证制度控规局面混乱程度家想象
五保护批城市历史文化街区历史文化名城全国102座历史文化名城数百积淀着民族瑰宝历史文化街区生历史宝藏全赖城市规划效保护止历史文化名城编制历史文化名城保护规划部分城市纳入数字化
遥感监测范围
六规范全国规划体系变革作法定规划体系中较高层次城市总体规划编制实施程中风起云涌类变革起规范作指导深圳法定图广东省区域规划控规立法四川省规划督察员制度江苏省集约湖北山东安徽等期规划区域总体协调规划等许验创造事实证明发展程中城乡规划身需变革
七突出城市全面发展持续发展指导作规划第资源现家强调研讨区济发展中部崛起首先城乡规划入手东北振兴规划着手西部开发更规划起步抓落实城市总体规划作指导社会济发展理性工具已越越受重视构建谐社会中发挥着越越作
八推动社会义法治进程社会义法治程实际民众觉醒启蒙程法律协调私空间公空间关系程身利益国家利益集体利益直接法律进行调节程法治质制衡公权力意性规划法方面起作
总城市总体规划功没果没城市总体规划想全国城市发展战略城市总体规划编制理者国社会义事业健康发展名英雄西方国家城市总体规划称comprehensive planning master planning指类规划具规划法取代综合调控性质
正总体规划重修编格外重视
二前总体规划修编程中干盲目性
城市总体规划保证国社会济城市健康发展中发挥巨作流点肯定否认前高速城镇化程中城市领导存着某急躁情绪方城市总体规划修编程中存着干盲目性引起警惕高速城镇化程说泥沙俱鱼龙混杂种样思想文化流派蜂拥潮变革年代更需保持清醒头脑认真分析研究总体规划修编程中存种矛盾觉少城市规划修编存轻重某盲目性问题然城市规划总体健康盲目性否认忽视怕95存5盲目性会第资源产生影响应该民利益追求完美
前城市总体规划修编程中存盲目性表现方面：
盲目拔高城市定位全国总661中城市中100城市提出建国际化市国际化城市30城市建cbd培炎副总理昨天座谈会总结想真正建cbd城市数字翻番cbd概念前国际已流行现business park商务公园概念跨国公司吸引力高楼林立集中商务区概念已倡导国现少城市领导盲目热衷cbd年5月份南京开cbd国际研讨会居然400会城市2算200城市见cbd热度高座城市全球认然重全球化时代背景城市会成城市网络节点繁荣会边缘化失发展动力城市区域中心挤网络化节点挤显然现实全球化时代座城市取国际认特色城市文化特色城市风貌特色城市产业特取胜盲目拔高城市定位克隆国外城市世纪初流行cbd
二盲目扩城市口规模确实两位领导说样准确预测城市未口规模极困难城市规划师算命先生特城镇化高速发展20年城市口规模底少更难预测什重视城市口规模呢矛盾正国家土调控政策需根城市口规模进行审批理种扩口规模动越越强原方政府跑部钱进现钱项目城市口规模指标客观体制策动观盲目性
三盲目提倡组团城市空间布局片面认组团城市空间布局城市生态良实组团单核心城市布局适应条件组团布局适应规模非常城市般市区口规模超150200万城市会考虑组团组团适合发展非常快城市深圳样9组团
列时发展世界城市史罕见总体规划修编程中城市发展空间盲目进行组团布局首先导致城市集聚效应降低次耗增土利效益降第三基础设施成成倍增加说种组团布局针历史文化名城张采取双核心城市模式新建区游离古城外互相干扰中心重合海北京等超型城市张中心次北京总体规划修编中确定两带中心空间布局般中城市张单核发展发展定程度基础设施建设布局走发展交通走廊式线状城市者根型貌发展指状式城市盲目组团式城市布局组团城市空间布局盲目追求制宜城制宜产业制宜
四盲目进行旧城成片改造方领导外宾介绍城市时非常骄傲23千年建城史法城市历史痕迹老城区城市根文脉风貌特色基组成部分众文物古迹聚集聚宝盆部分西方国家二战期间炸城市古建筑原风貌重新建起现获巨观光收益相城市60收入烟工业越越国际游客国50年世界留什样城市风貌呢许国外游客许城市变成样：站高楼世界国建筑唯独没中国风格建筑没风貌建筑应该保护创造城市特色许认西方建筑保存建筑石头建国古代建筑木头建木头烂掉建筑倒塌时民群众利益防止火灾应该老城区实施成片改造推倒重真错特错西方建筑师认正建筑石头建维护成非常高木头建筑需朽烂部分进行更新修复说木头建筑保持城市特色日京号称东方文化建筑式样中国唐搬城市风貌保持没高层建筑基三四层城市整体风貌十分谐调城市风貌保持样历史文化名城市长居然富历史文化特色条街全部拆规划师设计
搞成欧陆风格步行街西方认中国中国特色结果家乡建筑非常失
五盲目迎合轿车交通需求片面强调防止道路交通堵塞规划建造马路立交桥拓宽旧街道决策者坐汽车希加快行车速度城市规划程中盲目布置超宽马路分青红皂白拓宽机动车道砍伐行道树取消行车道南方城市取消行车道予立法现西方城市恢复行道行车道耗低城市步行城市walkable city现城市反道行国行车国现发生事件讽刺意义海白领士告诉天开23时车(部分堵车时间)锻炼身体班先开车健身房骑假行车1时开车回城市道路宽度远远欧洲国家城市道路宽什没组织交通路网够城市道路宽度够消灭绿化带行道行车道确保汽车畅通愚蠢事西方数城市保证公交车行车畅通正纷纷压缩般机动车道宽度需求控制私汽车达整体节目
六盲目进行功分区片面强调功单类园区西方国家1XX年前发展功单工业城卧城(sleeping town)者仅居住班外方时期城市谓焦炭城工业区污染非常严重居住工业必须分开国走新型工业化道路城市中发展低污染劳动力密集低耗工业种工业完全居住混合西方国家现强调土混合模式样做节节节材减污西方城市规划中提出土混合推行绩效规划(performance zonning)意思什呢规划建筑功强调弱化建筑带噪声污水排放废气排放三指标严格限制样新型工业it
产业居住商业教育混合方做业居住衡没钟摆式交通弊端节城市正致力建设资源节约
型社会建设节约型城市什实际工作反道行呢应该类开发园区城市新区卫星镇建设统起变成两张皮
七盲目进行周边环境造昨天报道说国西部某缺水城市城市外围开挖工湖面积西湖5倍必呢城市容易发生洪灾方填河变路理泄洪疏导河填掉变路风貌单城市劈山城市部周边山丘绿化应该城市规划严格保护引景入城供市民休憩公园少数城市山推等等违反然谐发展规律方领导想官应该球留烙印思路错变成遗臭玷污市长名声说数市长样661城市中市长样片面认识非常糟糕
八盲目体现第责权威中央领导三强调市长城市规划第责市长书记样认然第责应该绝权力修改规划麻烦城市换届书记市长急修编城市总体规划出现届政府张规划现象锦涛志年济工作会指出城市规划定严肃性权威性讲严肃性权威性指法权威法严肃指城市规划第责市长指规划搞市长受处罚说真拥受制约权力负责然市长相应权力般城市规划委员会市长说明权力责衡
城市总体规划固然非常重修编程中面城镇化高速发展形势法制健全道德觉悟高现实背景出现八方面盲目性盲目性出现局部区者说少数行正城市总体规划第资源环节发生错误影响总体规划错误会导致建设错误建设错误难弥补
三纠正总体规划修编盲目性基策略
城市总体规划修编总说根家宝志总结北京总体规划修编成功验时提出政府组织专家领衔公众参科学决策求进行
第明确修编原修编城市总体规划原什培炎志昨日讲话已讲非常透彻应遵循社会公原济社会生态协调发展原城乡互动区域协调原资源集约化原保护然文化遗产原提高城市竞争力原等原应该总体规划修编程中加坚持
第二规范修编审批规划修编审批问题规范化快速城镇化进程中规划修编周期短法定周期正常城市规划法西方
城镇化快速发展程中5d7年动态调整果城市总体规划制定20年调整现实然规划存动态变化容易出现书记市长张规划种盲目现象强调规范规划修编审批根汪光焘志意见想种情况规划需重新修编报批：轮规划实施时间期二建成区已接超原规划区城市总体规划然重新修编城市发展调控需三影响城市
发展格局重项目设立举行亚运会奥运会需重新布局卫星镇总体规划修编行首钢搬迁总体规划修编行四规划间衔接五行政区划调整外应采总体规划局部调整方法代定重新修编规划总总体规划修编审批应该适规范适应快速城镇化期间强化城市发展调控需届政府张规划盲目性起制止作
第三突出规划强制容强制容规划底线强制容范围应该减少搞太规定强制容授权省厅进行调整省根性质城市(否历史文化名城)增舍强制性容包括：规划区范围规划区实际规划调整圈规划区范围扩保护区范围扩规划制范围扩保证城市健康发展需点重现规划修编中城市规划区范围扩正常北京市现总体规划规划区范围含盖行政区西边山全部划入规划区范围保护山果山纳入规划区范围失规划制会导致山区乱砍树乱建房开山炸石家宝志反复强调北京山保护山北京城市特色保山山划入规划区二禁止开发区定严格划定科学划定永久性基农田应该禁止开发希基农田应该科学划定现
规划区外围简单划圈基农田三风景名胜区湿水源保护质灾害带等应该作禁止限制开发区域四重基础设施定留出合肥总体规划觉设想较规划中6污水处理厂分散布局中水回资源节约型总体规划思路五文化遗产然遗产保护界线六生态治理目标防灾工程强制性容城市总体规划底线城市发展基骨架底线轻意改变果改变必须通严格程序总体规划修编审批应该突出强制性容减少般指导性容审查保
证编制审批时性科学性提高城市生资源保护力度城市健康发展利
第四注重专家领衔总体规划修编前专题研究规划编制结果审查注重专家领衔专家领衔规划编制全程规划踪研究监督检查专家领衔城市总体规划修编规划审批机关相应部门派出指定专家检查关总体规划省政府审批省建设厅指定派出三分专家城市城市规划关现种倾城市书记市长体现意志规划通选择找干专家风景区规划会审找旅游专家样然容易通方熊猫生病需请专家救治结果请美食专家美食专家生病熊猫救治出什高招呢炖汤说样专家规划什关规划编制审查应该城市规划类专家体吸收方面专家参加绝请懂行专家评审修订城市总体规划方面教训已够深刻深圳市年准备搞城市部污水处理方案邀请单水利专家做结果搞污水搬家方案投资额达百亿城市规划专家污水处理专家表示反次次研究讨足足搞年零五月花千万元钱正英带队综合型专家队伍认水利部门原搞规划彻头彻尾错误城市总体规划审定讲必须城市规划专家结合专家领衔审查组建城市规划专家体城市规划委员会保证总体规划修编质量提高城市重基础设施证研究科学性说重
第五强调持续研究培炎志昨日讲话中强调城市12者35重点研究课题轮总体规划修编12研究侧重点新轮北京城市总体规划解决城区空间机分散布局问题北京座超型城市城区口已超900万口必须建立干卫星城分流口提出两带中心
布局次规划修编核心进行空间分离话北京次总体规划失败解决北京空间布局问题开始进行总体规划修编年前中国城市规划设计研究院召集专家进行北京空间形态专题研究提出两带中心方案持续研究重点研究结果进行超前重点研究整规划修编取较效果
第六倡导部门合作部门合作两方面含义：相关部门协合作服致现强调城市规划法基法求单位服规划法规划修编容涉铁路交通航空军事机关等部门规划讨修编程中定广泛征求部门意见征求意见规划院实施规划讨意必须遵守更况审批规划具明确法律位位法律服规划法现发现正编制京沪高速铁路没入口城市规划协调遇问题根原高速铁路建设规划城市总体规划协调够二土利规划相衔接相协调家认河北省验非常重山东河北采种办法城市总体规划土利总体规划两规划强调规模协调更强调布局协调空间布局协调建设基农田协调起种制度成熟历史程城市规划作种制度西方已100年历史中国50年历史院校培养规划专业科生院校专业设置花长时间豪说国城市规划作门工程科学社会制度起码50年历史院校相关专业培养制度支撑法规支撑支撑果没光订出制度发文件执行果非常糟糕现成熟程度
制度碰撞需具备高度政治技巧高度协调力张省级统协调较省土统理层次进行协调较意义
建设厅动建设部然负定责提意见合理性倡导部门合作非常重
第七优化公众参公众参种民化制度应该相信群众群众充分吸收民智保证规划修编科学性总体规划作种法定规划必须全体市民监督拥护说张规划研究成果公示规划方案公示规划结果公示组织专家群众话群众意见采纳否原公示规划审批公示里强调专家群众话吸收民智引导民途径专家领衔公众参两者相互强化
第八强化监督检查缩短规划审批周期严格专家关严格部际评审更重推行规划督察员制度时布置规划效检查志求进行次全国规划法检查次联合监察部全国规划进行次效检查实际次城市规划执法检查希省厅市长高度重视检查容包括：否法修编执行规划行政领导越权干预规划相关部门协实施规划时检查底谁挑战规划法然检查城市规划审批流程公开公正廉洁高效
总应该通八方面措施纠正少数方少数志规划修编程中存盲目性希家够思想统两位领导讲话精神回充满信心脚踏实更抓住机遇城市总体规划修编工作做更
讲话完谢谢家
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