渔业船舶水安全突发事件应急预案
1总
11编制目
明确市级渔业行政部门处置渔业船舶水安全突发事件职责工作程序时效处置突发事件限度减少突发事件造成员伤亡财产损失维护渔区生产秩序社会稳定
12编制[http]
中华民国安全生产法中华民国渔业法中华民国河交通安全理条例中华民国渔港水域交通安全理条例ＸＸ省渔业船舶水安全突发事件应急预案ＸＸ市突发公事件应急预案制定预案
13适范围
预案适ＸＸ市渔业行政部门渔政理机构处置市辖水域发生渔业船舶水较安全突发事件指导县级渔业行政部门参渔业船舶水安全突发事件应急处置工作
14工作原
141政府领导社会参法规范原级渔业行政部门级民政府领导相关部门通力合作法规科学决策积极参渔业船舶水安全突发事件应急处置工作
142统指挥分级理分级响应原渔业船舶水安全突发灾害事件根危害程度分四等级分启动相应级预案
143船籍属负责救助原事发渔业船舶远离事发水域县市区渔业行政部门应做出响应开展先期应急救助工作事发水域否辖范围事发渔业船舶船籍港渔业行政部门应积极协助关部门处理善工作
2组织指挥体系职责
21组织指挥体系工作职责
ＸＸ市成立渔业船舶水安全突发事件现场应急处置指挥部指挥长市ＸＸ局局长担副指挥长分局长ＸＸ处处长担成员市渔政处市ＸＸ*理局市ＸＸ局相关职科室负责组成指挥部设办公室办公点设市ＸＸＸＸ理处指挥部职责：
211指挥调配辖区种救助力量迅速作渔业船舶水安全突发事件现场应急处置
212负责预案组织协调保障项措施实施
213时发布渔业船舶水安全突发事件应急处置情况信息
县（市区）应急指挥体系参预案指挥体系设置报市ＸＸ局备案
22相关机构职责
221市ＸＸ局市政府省行政部门领导积极协助交通部门开展渔业船舶水安全突发事件应急处置工作级水搜救中心渔业船舶水安全突发事件实施应急救助专业力量
222市县理机构接获渔业船舶水安全突发事件险情报告核实渔业行政部门报告市县渔业行政部门应规定逐级报时报告级民政府安全监督理部门水搜救机构紧急情况越级报省渔业船舶水安全突发事件应急处置指挥部
223市县理机构行政部门领导积极组织事发水域附渔船辖渔业行政执法船舶参渔业船舶水安全突发事件应急处置工作突发事件应急处置程中级单位服级单位应急救助工作指导行政执法船服级单位调动指挥
224市县行政部门理机构获悉渔业船舶发生水公安全突发事件时应立报市县（市）政府通知海事港航机构赶赴现场进行施救限度减少避免员伤亡财产损失市县行政部门理机构员会达事现场海事港航机构救援员道参渔业船舶水安全突发事件现场应急处置工作
225市县部门理机构关规定配足关安全理方面专业员定岗定制定完善安全理制度确定专负责联系
组织体系框架见附件
3预防预警机制
31信息监测报告
预警信息包括：气象水文等然灾害预报信息威胁水员生命财产安全造成水安全突发事件发生信息等
311信息源监测
（1）气象部门：天气（暴雨雪雾寒潮风等）进行监测分析预报引发水安全突发事件信息
（2）水利部门：江河湖库水文变化（流速水位等）进行监测分析预报引发水安全突发事件信息
（3）国相关机构相关国家国际组织通报水灾难信息造成渔业船舶水安全突发事件信息
312风险分析分级
引发水安全突发事件紧迫程度危害程度影响范围确定预警信息发现等级预案预警信息风险等级高低分四等级：
（1）特风险信息（Ⅰ级）：河风力8级雾雪暴风雨等造成见度足100m信息
（2）重风险信息（Ⅱ级）：河风力8级雾雪暴风雨等造成见度足500m信息
（3）较风险信息（Ⅲ级）：河风力67级雾雪暴风雨等造成见度足800m信息
（4）般风险信息（Ⅳ级）：河风力6级雾雪暴风雨等造成见度中1000m信息
313信息传报
市县行政部门理机构获预警信息应时通现通信网络限度预警信息正作业渔业船舶发布
32预防预警行动
321市县行政部门落实安全生产责制加渔业船舶安全生产理力度积极开展渔业船员安全生产技培训提高渔业船舶救互救力
322市县行政部门鼓励渔业船舶船员渔业执法员参加必险种保险
323市县理机构严肃履行渔业船舶船检职严格执行渔业船舶进出港签证制度加港口水渔业船舶安全监督检查力度清理取缔三三证全报废渔船擅改变船体结构途违章载客载货维修保养位通信导航救生消防等安全设备齐全渔业船舶时采取效预防控制措施消事隐患
33预警支持系统
市县行政部门建立健全渔业安全通讯网设置24时应急值班电话应急线电话确保渔业船舶水安全突发事件通信时准确畅通时转发天气预报等
34预警级发布
341预警信息风险等级相应原预警级高低次分特严重（Ⅰ级）严重（Ⅱ级）较重（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级预警颜色次红色橙色黄色蓝色
342气象水利等预报部门应求事监测单位根职责通信息播发渠道关方面发布气象江河湖库等然灾害预警信息公布预警级
4应急响应
41分级响应程序
411渔业船舶水安全突发事件等级标准
(1)特重突发事件(Ⅰ)：指死亡(失踪)30(含30)危50(含50)生命安全
(2)重突发事件(Ⅱ)：指死亡(失踪)1029(含10)危3049生命安全
(3)较突发事件(Ⅲ)：指死亡(失踪)39危1029生命安全
(4)般突发事件(Ⅳ)：指死亡(失踪)1—2危9生命安全
412预案启动级条件
(1)特重突发事件重突发事件农业部省行政部门决定启动级预案领导级渔政船检港监理机构职责范围采取应急处置措施
(2)较突发事件市行政部门决定启动级预案领导级理机构职责范围采取应急处置措施省水安全突发事件应急处置指挥部报告船籍港行政部门通报
（3）般突发事件县级行政部门决定启动级预案领导级理机构职责范围采取应急处置措施市水安全突发事件应急处置指挥部报告船籍港行政部门通报
（4）发生渔业船舶水安全突发事件县级行政部门应首先启动预案市行政部门机构报告船籍港行政部门通报
（5）县市区行政部门启动级预案时力条件足等特殊原效处置突发事件时请求市行政部门予帮助指导支持
42信息享处理
421信息源搜集
市县理机构严格执行渔业24时应急值班制度确保通信网络畅通时接收源渔业船舶水安全突发事件信息：
（1）源水搜救机构信息
（2）源系统传达信息
（3）事件渔业船舶求救信息
（4）渠道获信息
422信息核实
市县理机构接获信息迅速进行核实核实容包括：
（1）事件性质（风雾等气象灾害火灾碰撞触礁触损搁浅机械障伤残等）
（2）事件发生时间点事发水域情况
（3）事件渔业船舶资料特征
（4）遇险数员伤亡等情况
（5）事件渔业船舶已采取措施效果
（6）需核实容
423信息报告
核实发生重突发事件特重突发事件接报告市县行政部门应通电话传真等形式立报省水安全突发事件应急处置指挥部农业部渔政指挥中心级间隔时间超2时发生般突发事件较突发事件应立报市省水突发事件应急处置指挥部级间隔时间超4时
43通讯
市县理机构应采取切效通讯手段发生灾害事件渔业船舶渔业救助力量保持联系时掌握新信息救援决策提供
44紧急处置
441应急救助工作应根时气象条件预报信息水域情况配合相应水搜救机构具体实施：
（1）指导事件渔业船舶开展救
（2）指挥调度事发水域附生产渔业船舶参救助
（3）组织辖区符合适航条件渔业行政执法船舶关力量前救助
442渔业船舶渔业行政执法船舶接救助命令必须求时间出航达现场开展先期处置工作救助期间必须服指挥特殊原需离开救助现场时须相应渔政船检港监理机构批准
443救助力量满足救助需时级行政部门协调关市县救助力量协助救助
45新闻发布
严格ＸＸ省关突发事件新闻报道工作关规定区分渔业船舶水安全突发事件情况市应急领导组统部署外界进行客观准确时信息发布
46应急中止
市县行政部门根情况级民政府提出渔业救助力量中止结束救助工作建议：
461遇险员生命安全受威胁
462遇险员符合情理生存希
463渔业救助力量身安全受严重威胁
5期处置
51善处置
涉员伤亡船籍港辖原渔业船舶船籍港行政部门报事发政府政府牵头安监部门船检港监理部门参加组织相关职部门关规定做责划分善处理工作
52调查报告
521渔业船舶水安全突发事件结束相关行政部门应事件整程进行总结吸取验教训提出整改措施相关渔政船检港监理机构应渔船事调查处理关规定事件性质类成进行调查分析原判明责事件相关责提出处理意见
522市县理机构应严格中华民国渔业船舶水交通事统计报告规定求规定时间逐级报渔业船舶水交通事统计表
53奖励责
531市县行政部门应根实际情况渔业船舶水安全突发事件处置程中突出贡献单位国家法律法规关规定予表彰奖励
532预案求处理渔业船舶水安全突发事件事隐瞒报谎报拖延报服指挥调度阵脱逃单位法追究单位负责关责责
6保障措施
61通信保障
市县行政部门理机构指定负责日常联络工作员(2)公布电话号码联络方式配备必移动通信设备保证24时通信联络畅通
62现场救援保障
承担救助务行政执法船舶应根事件情况携带必救生消防设备急救药品等
63应急队伍保障
631市县行政部门理机构员行政执法船舶执法工具
632渔业船舶市县理机构辖区渔业船舶登记造册作水救助重力量
64费保障
实施渔业船舶水安全突发事件应急预案需费财政部门突发事件财政应急保障预案规定执行
65宣传培训演
651限度公布突发事件应急预案信息渔民宣传预防避险避灾救互救等常识
652市县行政部门应加强应急值班员辖区关渔业船舶渔业行政执法船关员进行突发事件救助知识培训演
66监督检查
重突发事件预案启动执行情况农业部省民政府负责监督检查较突发事件般突发事件预案启动分省市行政部门市县民政府负责预案执行情况救助力量位情况现场应急措施落实情况进行监督检查
7附
71名词述语
711渔业船舶：指事渔业生产属水产系统渔业生产服务船舶
712渔业船舶水安全突发事件：指渔业船舶航行作业锚泊停等程中风雾洪水山体滑坡山洪等气象灾害火灾碰撞触礁触损搁浅机械障伤残等原严重危船员生命安全造成船员死亡（失踪）事件
713渔业救助力量：指渔业船舶渔业行政执法船舶执法工具
72预案理
721预案市ＸＸ行政部门制定报市政府省ＸＸ行政部门备案抄送关部门
722县（市区）ＸＸ行政部门参预案分级理分级响应属负责原制定县（市区）应急预案报市ＸＸ行政部门备案
73预案解释生效
731预案ＸＸ市水产局负责解释
732预案发布日起施行
74联系方式
ＸＸ*水产局联系电话：ＸＸＸＸＸＸ*
8附录
81信息呈报格式
突发事件名称：渔业船舶水安全突发事件
发生时间：年月日
发生点：
情况描述：年月日（出事渔船名）（）水域发生渔业船舶水安全突发事件遇险数中死亡（失踪）受伤济损失约万元
已采取措施：
报告单位：盖章
报告时间：年月日
82信息发布格式
关渔业船舶水安全突发事件公告
年月日（出事渔船名）（）水域发生渔业船舶水安全突发事件造成员死亡（失踪）受伤济损失约万元
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1总
11编制目
明确市级渔业行政部门处置渔业船舶水安全突发事件职责工作程序时效处置突发事件限度减少突发事件造成员伤亡财产损失维护渔区生产秩序社会稳定
12编制[http]
中华民国安全生产法中华民国渔业法中华民国河交通安全理条例中华民国渔港水域交通安全理条例ＸＸ省渔业船舶水安全突发事件应急预案ＸＸ市突发公事件应急预案制定预案
13适范围
预案适ＸＸ市渔业行政部门渔政理机构处置市辖水域发生渔业船舶水较安全突发事件指导县级渔业行政部门参渔业船舶水安全突发事件应急处置工作
14工作原
141政府领导社会参法规范原级渔业行政部门级民政府领导相关部门通力合作法规科学决策积极参渔业船舶水安全突发事件应急处置工作
142统指挥分级理分级响应原渔业船舶水安全突发灾害事件根危害程度分四等级分启动相应级预案
143船籍属负责救助原事发渔业船舶远离事发水域县市区渔业行政部门应做出响应开展先期应急救助工作事发水域否辖范围事发渔业船舶船籍港渔业行政部门应积极协助关部门处理善工作
2组织指挥体系职责
21组织指挥体系工作职责
ＸＸ市成立渔业船舶水安全突发事件现场应急处置指挥部指挥长市ＸＸ局局长担副指挥长分局长ＸＸ处处长担成员市渔政处市ＸＸ*理局市ＸＸ局相关职科室负责组成指挥部设办公室办公点设市ＸＸＸＸ理处指挥部职责：
211指挥调配辖区种救助力量迅速作渔业船舶水安全突发事件现场应急处置
212负责预案组织协调保障项措施实施
213时发布渔业船舶水安全突发事件应急处置情况信息
县（市区）应急指挥体系参预案指挥体系设置报市ＸＸ局备案
22相关机构职责
221市ＸＸ局市政府省行政部门领导积极协助交通部门开展渔业船舶水安全突发事件应急处置工作级水搜救中心渔业船舶水安全突发事件实施应急救助专业力量
222市县理机构接获渔业船舶水安全突发事件险情报告核实渔业行政部门报告市县渔业行政部门应规定逐级报时报告级民政府安全监督理部门水搜救机构紧急情况越级报省渔业船舶水安全突发事件应急处置指挥部
223市县理机构行政部门领导积极组织事发水域附渔船辖渔业行政执法船舶参渔业船舶水安全突发事件应急处置工作突发事件应急处置程中级单位服级单位应急救助工作指导行政执法船服级单位调动指挥
224市县行政部门理机构获悉渔业船舶发生水公安全突发事件时应立报市县（市）政府通知海事港航机构赶赴现场进行施救限度减少避免员伤亡财产损失市县行政部门理机构员会达事现场海事港航机构救援员道参渔业船舶水安全突发事件现场应急处置工作
225市县部门理机构关规定配足关安全理方面专业员定岗定制定完善安全理制度确定专负责联系
组织体系框架见附件
3预防预警机制
31信息监测报告
预警信息包括：气象水文等然灾害预报信息威胁水员生命财产安全造成水安全突发事件发生信息等
311信息源监测
（1）气象部门：天气（暴雨雪雾寒潮风等）进行监测分析预报引发水安全突发事件信息
（2）水利部门：江河湖库水文变化（流速水位等）进行监测分析预报引发水安全突发事件信息
（3）国相关机构相关国家国际组织通报水灾难信息造成渔业船舶水安全突发事件信息
312风险分析分级
引发水安全突发事件紧迫程度危害程度影响范围确定预警信息发现等级预案预警信息风险等级高低分四等级：
（1）特风险信息（Ⅰ级）：河风力8级雾雪暴风雨等造成见度足100m信息
（2）重风险信息（Ⅱ级）：河风力8级雾雪暴风雨等造成见度足500m信息
（3）较风险信息（Ⅲ级）：河风力67级雾雪暴风雨等造成见度足800m信息
（4）般风险信息（Ⅳ级）：河风力6级雾雪暴风雨等造成见度中1000m信息
313信息传报
市县行政部门理机构获预警信息应时通现通信网络限度预警信息正作业渔业船舶发布
32预防预警行动
321市县行政部门落实安全生产责制加渔业船舶安全生产理力度积极开展渔业船员安全生产技培训提高渔业船舶救互救力
322市县行政部门鼓励渔业船舶船员渔业执法员参加必险种保险
323市县理机构严肃履行渔业船舶船检职严格执行渔业船舶进出港签证制度加港口水渔业船舶安全监督检查力度清理取缔三三证全报废渔船擅改变船体结构途违章载客载货维修保养位通信导航救生消防等安全设备齐全渔业船舶时采取效预防控制措施消事隐患
33预警支持系统
市县行政部门建立健全渔业安全通讯网设置24时应急值班电话应急线电话确保渔业船舶水安全突发事件通信时准确畅通时转发天气预报等
34预警级发布
341预警信息风险等级相应原预警级高低次分特严重（Ⅰ级）严重（Ⅱ级）较重（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级预警颜色次红色橙色黄色蓝色
342气象水利等预报部门应求事监测单位根职责通信息播发渠道关方面发布气象江河湖库等然灾害预警信息公布预警级
4应急响应
41分级响应程序
411渔业船舶水安全突发事件等级标准
(1)特重突发事件(Ⅰ)：指死亡(失踪)30(含30)危50(含50)生命安全
(2)重突发事件(Ⅱ)：指死亡(失踪)1029(含10)危3049生命安全
(3)较突发事件(Ⅲ)：指死亡(失踪)39危1029生命安全
(4)般突发事件(Ⅳ)：指死亡(失踪)1—2危9生命安全
412预案启动级条件
(1)特重突发事件重突发事件农业部省行政部门决定启动级预案领导级渔政船检港监理机构职责范围采取应急处置措施
(2)较突发事件市行政部门决定启动级预案领导级理机构职责范围采取应急处置措施省水安全突发事件应急处置指挥部报告船籍港行政部门通报
（3）般突发事件县级行政部门决定启动级预案领导级理机构职责范围采取应急处置措施市水安全突发事件应急处置指挥部报告船籍港行政部门通报
（4）发生渔业船舶水安全突发事件县级行政部门应首先启动预案市行政部门机构报告船籍港行政部门通报
（5）县市区行政部门启动级预案时力条件足等特殊原效处置突发事件时请求市行政部门予帮助指导支持
42信息享处理
421信息源搜集
市县理机构严格执行渔业24时应急值班制度确保通信网络畅通时接收源渔业船舶水安全突发事件信息：
（1）源水搜救机构信息
（2）源系统传达信息
（3）事件渔业船舶求救信息
（4）渠道获信息
422信息核实
市县理机构接获信息迅速进行核实核实容包括：
（1）事件性质（风雾等气象灾害火灾碰撞触礁触损搁浅机械障伤残等）
（2）事件发生时间点事发水域情况
（3）事件渔业船舶资料特征
（4）遇险数员伤亡等情况
（5）事件渔业船舶已采取措施效果
（6）需核实容
423信息报告
核实发生重突发事件特重突发事件接报告市县行政部门应通电话传真等形式立报省水安全突发事件应急处置指挥部农业部渔政指挥中心级间隔时间超2时发生般突发事件较突发事件应立报市省水突发事件应急处置指挥部级间隔时间超4时
43通讯
市县理机构应采取切效通讯手段发生灾害事件渔业船舶渔业救助力量保持联系时掌握新信息救援决策提供
44紧急处置
441应急救助工作应根时气象条件预报信息水域情况配合相应水搜救机构具体实施：
（1）指导事件渔业船舶开展救
（2）指挥调度事发水域附生产渔业船舶参救助
（3）组织辖区符合适航条件渔业行政执法船舶关力量前救助
442渔业船舶渔业行政执法船舶接救助命令必须求时间出航达现场开展先期处置工作救助期间必须服指挥特殊原需离开救助现场时须相应渔政船检港监理机构批准
443救助力量满足救助需时级行政部门协调关市县救助力量协助救助
45新闻发布
严格ＸＸ省关突发事件新闻报道工作关规定区分渔业船舶水安全突发事件情况市应急领导组统部署外界进行客观准确时信息发布
46应急中止
市县行政部门根情况级民政府提出渔业救助力量中止结束救助工作建议：
461遇险员生命安全受威胁
462遇险员符合情理生存希
463渔业救助力量身安全受严重威胁
5期处置
51善处置
涉员伤亡船籍港辖原渔业船舶船籍港行政部门报事发政府政府牵头安监部门船检港监理部门参加组织相关职部门关规定做责划分善处理工作
52调查报告
521渔业船舶水安全突发事件结束相关行政部门应事件整程进行总结吸取验教训提出整改措施相关渔政船检港监理机构应渔船事调查处理关规定事件性质类成进行调查分析原判明责事件相关责提出处理意见
522市县理机构应严格中华民国渔业船舶水交通事统计报告规定求规定时间逐级报渔业船舶水交通事统计表
53奖励责
531市县行政部门应根实际情况渔业船舶水安全突发事件处置程中突出贡献单位国家法律法规关规定予表彰奖励
532预案求处理渔业船舶水安全突发事件事隐瞒报谎报拖延报服指挥调度阵脱逃单位法追究单位负责关责责
6保障措施
61通信保障
市县行政部门理机构指定负责日常联络工作员(2)公布电话号码联络方式配备必移动通信设备保证24时通信联络畅通
62现场救援保障
承担救助务行政执法船舶应根事件情况携带必救生消防设备急救药品等
63应急队伍保障
631市县行政部门理机构员行政执法船舶执法工具
632渔业船舶市县理机构辖区渔业船舶登记造册作水救助重力量
64费保障
实施渔业船舶水安全突发事件应急预案需费财政部门突发事件财政应急保障预案规定执行
65宣传培训演
651限度公布突发事件应急预案信息渔民宣传预防避险避灾救互救等常识
652市县行政部门应加强应急值班员辖区关渔业船舶渔业行政执法船关员进行突发事件救助知识培训演
66监督检查
重突发事件预案启动执行情况农业部省民政府负责监督检查较突发事件般突发事件预案启动分省市行政部门市县民政府负责预案执行情况救助力量位情况现场应急措施落实情况进行监督检查
7附
71名词述语
711渔业船舶：指事渔业生产属水产系统渔业生产服务船舶
712渔业船舶水安全突发事件：指渔业船舶航行作业锚泊停等程中风雾洪水山体滑坡山洪等气象灾害火灾碰撞触礁触损搁浅机械障伤残等原严重危船员生命安全造成船员死亡（失踪）事件
713渔业救助力量：指渔业船舶渔业行政执法船舶执法工具
72预案理
721预案市ＸＸ行政部门制定报市政府省ＸＸ行政部门备案抄送关部门
722县（市区）ＸＸ行政部门参预案分级理分级响应属负责原制定县（市区）应急预案报市ＸＸ行政部门备案
73预案解释生效
731预案ＸＸ市水产局负责解释
732预案发布日起施行
74联系方式
ＸＸ*水产局联系电话：ＸＸＸＸＸＸ*
8附录
81信息呈报格式
突发事件名称：渔业船舶水安全突发事件
发生时间：年月日
发生点：
情况描述：年月日（出事渔船名）（）水域发生渔业船舶水安全突发事件遇险数中死亡（失踪）受伤济损失约万元
已采取措施：
报告单位：盖章
报告时间：年月日
82信息发布格式
关渔业船舶水安全突发事件公告
年月日（出事渔船名）（）水域发生渔业船舶水安全突发事件造成员死亡（失踪）受伤济损失约万元
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