社区理文范例—学材料
社区指聚居定域范围社会体社区理指政府导社区力量利社区资源强化社区功解决社区问题促进社区健康发展程社区工作总体概括社区理两种力量推动社区组织社区居民力量二政府力量目前实践着城市社区建设开展政府支持力包办(行政化倾)城市社区理中普遍现象问题存相程度已影响社区建设走深入笔者认真正找社区理出路推动社区实现持续发展目前必须解决问题：政府社区理中进行功定位问题
政府社区理中导作存问题分析
（）政府社区理中导作
中国城市社区理取显著成效级政府导作功没首先表现社区建设运动政府发起组织政府通制定社区发展相关政策引导社区建设规范社区行社区建设进行宏观指导次政府均专门机构组织具体负责社区理工作社区提供理服务第三政府社区建设投入量力物力财力政府运国家财政资金投入社区建设断提高社区硬件建设水政府强力推动社区改造尤硬件设施建设短期推进改善政府社区建设协调者控制者改革开放政府中国城市社区发展程中渐渐渡出部分权力改革目标扮演规划者角色里说协调者指政府中国城市社区发展方目标进行引导监逐渐政府机构直接理总体规划协调间接调控方式渡
（二）政府社区理中存问题
毋庸置疑政府社区建设中发挥着代作现阶段社区理实际政府角色扮演行政职行中存着许容忽视现象问题总体说现象问题概括政府职越位缺位错位政府职越位指政府行政程中超越职权限超职责超权限行政程
政府越位表现三方面：行政素社区弥漫式渗透组织力量机制难发挥作政府包揽社区事务必然导致政府承担成社区行政化政府成社区惟
资源源社区居民没形成社区认感责感政府限责诱发社区道德风险利社区组织培育社区资源聚集
政府职缺位表现非政府社会中介服务机构等第三部门社会组织培育位社区非政府专业性社团资金投入够导致非盈利服务性机构发展较缓慢政府缺位表现：政府投入少方出现分强调济效益出现违章建筑马路市场乱收费乱罚款等屡禁止问题宣传力度够域发展衡社区成员认参程度高
政府行错位指政府混淆工作次轻重特社区社会建设做济建设抓裁判员做运动员政府错位表现方面：重理轻服务现象相普遍社区组织职错位国现行社区组织中政府机构居委会外包括社区类单位组织隶属级单位社区许单位处半封闭状态单位办社会现象十分严重
鉴政府社区理中重作前存缺位越位错位问题必须定位政府社区理位
二政府社区理中功定位
政府社区理中职越位缺位错位导致作社区建设两体政府治组织功失调角色错位笔者认应该方面政府社区理中功进行定位
（）政府应该担建设社区功
政府社区建设中应发挥适导作表现：倡导动员定济政策支持监督评价验推广政策促进社区建设资源聚集社区持续发展政府发挥导推动作直接目标支持具体社区活动开展深层目标促进社区资源开放动员促进社区成员参政府社区建设中角色定位应：担建设社区功积极发挥引导推进作负起相应责时决越位度参包办
级政府国社会理中具控制力政权组织效运行政济法律手段准确效引导社区建设方合理运场设备资源限制偏离社区建
设总目标组织行行保障社区建设健康发展总说级政府通制定规划政策提供理服务组织协调服务动员社区参担建设社区功
（二）政府应该担建设社区治组织功
社区治组织社区建设基础居民参公事务公理台场建立完善社区治组织体系社区建设关键笔者认社区治组织建设重点应该放方面：
首先街道办事处层面构建社区组织网络结构—社区理事会社区理事会成员组成具广泛代表性包括街道办事处代表驻街政府职部门代表企事业单位代表居民代表等负责街道办事处代表兼社区理事会建立成社区运行体组织职规划协调监督
次培养专业性社区工作者社区建设需批政治素质热心群众服务社区工作者社会工作者作推进社区工作专业教育实务发展协调社会关系服务社会成员推进社会互助缓解社会矛盾解决社会问题促进社会稳定社会进步等方面起安全阀推进器作作城市政府应积极开展培养专业社区工作者工作
（三）政府培育发展非政府组织
非政府组织促进政府职转变重途径实现政事分开效载体行业职类项合原界定政府部门非政府组织工作界面逐步现行政机构承担技术性服务性事务性工作进行彻底剥离交社会中介组织承担层层放社区
笔者认首先取消挂社团挂制保证社团民间性愿性独立性次建立整套完善税收优惠政策体系事社团活动组织实行完全税收优惠部分税收优惠完全税收完全收入少法征收税[4]第三完善社团关法规政策政府社团组织盾负社团提供体制环境政策环境责充分发挥社团社区建设中作整社区建设中政府社团居民参明确定位合理分工政府社区建设倡导者社团社区建设具体操作者组织者沟通政府居民桥梁纽带居民参社区建设体基础三者缺理三者关系加快社团发展形成社区
发展良性运行机制外政府部门坚持法理法律保护社团合法位作发挥引导建设社区需相符合新型社团
城市社区建设处发展阶段前中国社会结构体制转轨宏观背景决定现阶段国城市社区建设必须必支持切实指导方健康发展中政府作关键政府职作发挥充分合理否直接关系国城市社区建设进程质量点必须引起方方面面足够重视
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社区指聚居定域范围社会体社区理指政府导社区力量利社区资源强化社区功解决社区问题促进社区健康发展程社区工作总体概括社区理两种力量推动社区组织社区居民力量二政府力量目前实践着城市社区建设开展政府支持力包办(行政化倾)城市社区理中普遍现象问题存相程度已影响社区建设走深入笔者认真正找社区理出路推动社区实现持续发展目前必须解决问题：政府社区理中进行功定位问题
政府社区理中导作存问题分析
（）政府社区理中导作
中国城市社区理取显著成效级政府导作功没首先表现社区建设运动政府发起组织政府通制定社区发展相关政策引导社区建设规范社区行社区建设进行宏观指导次政府均专门机构组织具体负责社区理工作社区提供理服务第三政府社区建设投入量力物力财力政府运国家财政资金投入社区建设断提高社区硬件建设水政府强力推动社区改造尤硬件设施建设短期推进改善政府社区建设协调者控制者改革开放政府中国城市社区发展程中渐渐渡出部分权力改革目标扮演规划者角色里说协调者指政府中国城市社区发展方目标进行引导监逐渐政府机构直接理总体规划协调间接调控方式渡
（二）政府社区理中存问题
毋庸置疑政府社区建设中发挥着代作现阶段社区理实际政府角色扮演行政职行中存着许容忽视现象问题总体说现象问题概括政府职越位缺位错位政府职越位指政府行政程中超越职权限超职责超权限行政程
政府越位表现三方面：行政素社区弥漫式渗透组织力量机制难发挥作政府包揽社区事务必然导致政府承担成社区行政化政府成社区惟
资源源社区居民没形成社区认感责感政府限责诱发社区道德风险利社区组织培育社区资源聚集
政府职缺位表现非政府社会中介服务机构等第三部门社会组织培育位社区非政府专业性社团资金投入够导致非盈利服务性机构发展较缓慢政府缺位表现：政府投入少方出现分强调济效益出现违章建筑马路市场乱收费乱罚款等屡禁止问题宣传力度够域发展衡社区成员认参程度高
政府行错位指政府混淆工作次轻重特社区社会建设做济建设抓裁判员做运动员政府错位表现方面：重理轻服务现象相普遍社区组织职错位国现行社区组织中政府机构居委会外包括社区类单位组织隶属级单位社区许单位处半封闭状态单位办社会现象十分严重
鉴政府社区理中重作前存缺位越位错位问题必须定位政府社区理位
二政府社区理中功定位
政府社区理中职越位缺位错位导致作社区建设两体政府治组织功失调角色错位笔者认应该方面政府社区理中功进行定位
（）政府应该担建设社区功
政府社区建设中应发挥适导作表现：倡导动员定济政策支持监督评价验推广政策促进社区建设资源聚集社区持续发展政府发挥导推动作直接目标支持具体社区活动开展深层目标促进社区资源开放动员促进社区成员参政府社区建设中角色定位应：担建设社区功积极发挥引导推进作负起相应责时决越位度参包办
级政府国社会理中具控制力政权组织效运行政济法律手段准确效引导社区建设方合理运场设备资源限制偏离社区建
设总目标组织行行保障社区建设健康发展总说级政府通制定规划政策提供理服务组织协调服务动员社区参担建设社区功
（二）政府应该担建设社区治组织功
社区治组织社区建设基础居民参公事务公理台场建立完善社区治组织体系社区建设关键笔者认社区治组织建设重点应该放方面：
首先街道办事处层面构建社区组织网络结构—社区理事会社区理事会成员组成具广泛代表性包括街道办事处代表驻街政府职部门代表企事业单位代表居民代表等负责街道办事处代表兼社区理事会建立成社区运行体组织职规划协调监督
次培养专业性社区工作者社区建设需批政治素质热心群众服务社区工作者社会工作者作推进社区工作专业教育实务发展协调社会关系服务社会成员推进社会互助缓解社会矛盾解决社会问题促进社会稳定社会进步等方面起安全阀推进器作作城市政府应积极开展培养专业社区工作者工作
（三）政府培育发展非政府组织
非政府组织促进政府职转变重途径实现政事分开效载体行业职类项合原界定政府部门非政府组织工作界面逐步现行政机构承担技术性服务性事务性工作进行彻底剥离交社会中介组织承担层层放社区
笔者认首先取消挂社团挂制保证社团民间性愿性独立性次建立整套完善税收优惠政策体系事社团活动组织实行完全税收优惠部分税收优惠完全税收完全收入少法征收税[4]第三完善社团关法规政策政府社团组织盾负社团提供体制环境政策环境责充分发挥社团社区建设中作整社区建设中政府社团居民参明确定位合理分工政府社区建设倡导者社团社区建设具体操作者组织者沟通政府居民桥梁纽带居民参社区建设体基础三者缺理三者关系加快社团发展形成社区
发展良性运行机制外政府部门坚持法理法律保护社团合法位作发挥引导建设社区需相符合新型社团
城市社区建设处发展阶段前中国社会结构体制转轨宏观背景决定现阶段国城市社区建设必须必支持切实指导方健康发展中政府作关键政府职作发挥充分合理否直接关系国城市社区建设进程质量点必须引起方方面面足够重视
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