2010年教育系统十二五规划编制方案范文—工作方案
十二五规划省教育发展关重具极重意义省实现教育发展跨越战略新时期科学科学制定实施全省教育十二五规划力发展省教育事业普遍提高全民教育水切实加强力资源开发推动全省济社会项事业全面协调发展根省十二五规划编制工作方案通知现提出教育系统十二五规划编制工作方案
指导思想
邓理三代表重思想指导全面贯彻落实十七省委十届七次全委会精神坚持科学发展作第务办民满意教育作重责促进全省教育跨越式发展作务急跨越发展绿色发展谐发展统筹发展统领坚持面未面世界面现代化更高起点实施科教兴省强省战略走符合青海实际发展路坚持改革创新精神核心求立足基省情着眼未发展全省十二五教育改革发展做出全面安排制定体现时代发展求符合青海省情民群众满意高水高质量规划断推动全省教育改革发展
二总体求
（）提高思想认识
研究制定十二五教育规划指导未教育改革发展纲领性文件根回答解决系列关系现代化建设全局教育重关键问题区战略全局维护社会谐稳定高度深刻认识制定规划重意义充分发挥积极性动性创造性围绕全面实施素质教育全面提高教育质量力促进教育公巩固发展基础教育创新职业教育发展模式着力培养拔尖创新推进继续教育终身学加强教师队伍建设深化教育体制改革加强教育事业领导保障等方面突出教育规划战略性宏观性政策性集中研究确定青海教育改革发展基方战略思路政策举措制度保障等力争重领域关键环节改革实现新突破规划编制理念促进全面协调跨越式发展规划编制容增强针性突出限目标重点务规划编制程序做规划编制基础调查信息收集课题研究项目证等前期工作实际出发科学务实编制规划
（二）加强组织领导
区加强规划编制工作组织领导成立相应领导机构组建工作组组成咨询专家队伍统筹谋划区教育改革发展新思路新举措政府统领导民族振兴高度促进青海跨越式发展全局科学发展观求理清发展思路坚持改革创新统筹规划突出重点方针突出重点务重点领域重工程研究提出批关系全局意义深远带动作强需政府组织实施重工程研究提出促进教育全面谐持续发展预期性重指标约束性检查评估指标研究提出破解社会关注群众关心教育难点热点问题保障措施提高针性增强操作性
（三）明确规划期限
全省教育规划期五年展2020年州（市）编制规划紧密结合教育实际紧紧围绕学校布局调整巩固两基成果提高教育质量等重点工作制定符合济社会发展求教育规划省教育厅职处室站全省教育发展全局高度拓宽视野深入调查研究职分工重点工作进行定性量化分年度设定具体指标时提出具体工作措施明确工作务落实工作责确定工作时限编制教育总体规划提供基础材料
（四）坚持统筹兼顾单位教育发展规划级类学校布局纳入济社会发展总体规划中5—10年济社会发展趋势口出生流动情况科学规划优化结构合理布点切实提高办学效益坚决避免低水重复建设资源浪费教育规划巩固提高两基成果相结合力发展职业教育普高中阶段教育加快发展学前幼教育相结合全省工业化城镇化建设社会义新农村新牧区建设相结合更新规划编制理念加强战略思维尊重客观规律找准民群众教育方面关心问题找准规划中需解决问题增强规划战略性宏观性政策性前瞻性真正做高新深实高高屋建瓴着眼全局新锐意创新鼓舞心深深谋远虑体现战略思维实增强操作性解决实际问题
（五）确保规划质量努力制定符合青海省情体现时代发展求民群众满意高水教育规划符合青海省情牢牢立足社会义初级阶段低层次实际体现时代发展求准确判断世界全国教育发展新趋势应竞争新挑战民群众满意体现始终坚持实现维护发展广民根利益研究制定规划必须切合实际起历史检验全面分析世情国情省情教情发展变化科学分析准确握教育改革发展阶段新特征力推进教育事业科学
发展坚持科学民决策尊重科学发扬民充分利专业力量发挥专家咨询作建立关部门通气会商沟通协调机制广泛征求社会界群众意见努力千头万绪中理出教育改革发展佳途径寻求教育改革发展识确保规划编制质量
三务
（）确定新时期教育发展指导方针战略目标
单位立足实际优先发展教育促进教育公培养创新型提高教育服务济社会发展力等方面提出符合济社会发展教育需求民群众教育需求反映教育规律教育发展趋势指导方针制定提高级类教育现代化水基目标总体思路研究制定城乡区域教育改革发展目标政策措施重工程项目提出进步完善现代国民教育体系构建全民学终身学战略目标重政策措施
（二）明确级类教育发展思路
级类教育发展学校布局综合考虑口变化学龄口结构济结构业结构社会发展特点动适应工业化信息化城镇化市场化新求动适应全省四区两带线发展新格局源基建设三江源生态移民建设城镇化建设等事关全省济社会发展全局战略部署做步规划适度超前总体规划基础分基础教育职业教育继续教育民办教育学前教育教师队伍条件保障等做出专题性规划分析级类教育需求供关系优化教育结构例区布局研究推进义务教育均衡发展加快普高中阶段教育力发展职业教育高度重视学前教育关心特殊教育促进规范民办教育发展远程教育继续教育工作思路重点项目重政策措施着力解决农村牧区教育发展面突出问题特农村牧区学校办学标准校舍标准教师队伍建设等问题促进农牧区教育健康发展
（三）提出提高教育质量推进素质教育政策措施
质量教育生命线教育工作永恒题单位提高质量作教育改革发展核心素质教育贯穿级类教育始终努力提高青少年思想道德科学文化健康素质着力培养青少年社会责感创新精神实践力针素质教育面突出矛盾深层次问题制定提高教育质量实施素质教育重政策措施切实减轻中学学生重课业负担完善教育质量保障体系教育家办教育加强教师队
伍建设作关键措施着眼少数民族培养长远发展认真分析研究民族区加强双语教育工作促进民族繁荣发展进步
（四）确定教育改革总体思路重点领域
单位改革动力促进制度创新研究深化教育理体制改革办学体制改革学校理体制改革教育教学改革考试制度改革等总体思路重措施切实转变政府职提高理水落实学校办学权形成级类学校富特色充满生机活力办学体制机制促进公办教育民办教育发展研究全面提高教育开放水重点领域关键措施
（五）完善保证教育优先发展政策环境保障机制
研究提出加强政府教育工作领导重措施明确方级政府社会力量公民等方面发展教育事业承担责坚持教育公益性质制定推进教育公目标实现措施研究加强教育法制建设强化法治教重措施研究加政府财政教育投入断提高财政支出中教育费占重提高教育费效率政策措施制定完善吸纳社会资金办学政策措施理办法
四规划体系
全省教育规划实行三级两类规划体系中行政层级分省级规划州（市）级规划县（市区行委）级规划象功分总体规划专项规划
中总体规划分省州（市）县（市区行委）教育部门组织编制专项规划省教育厅相关处室负责编制专项规划否单独编制根实际情况行确定
1学前教育特殊教育基础教育发展规划基础教育处负责
2职业教育成教育发展规划职业教育处负责
3高等教育发展规划高等教育处负责
4民族教育发展规划民族教育处负责
5体育卫生艺术教育发展规划体卫艺处负责
6师资队伍建设教育发展规划师范处负责
7教育行政理干部校长队伍建设教育发展规划事处负责
8教育基础设施建设发展规划发展规划处负责
9教育国际交流合作国际交流合作处负责
10教育法规教育发展规划厅办公室负责
11教育投入保障机制发展规划财务处负责
12高校政治思想教育工作思政处负责
13信息技术教育发展规划电化教育馆负责
14高校制定校发展规划（高教处协调督办）
五组织机构
（）成立领导组省教育厅已成立厅长王予波组长关副厅长副组长关处室负责成员全省教育十二五规划编制工作领导组领导组设办公室抽调具体工作员教育部门根实际情况成立领导组
（二）组成咨询专家队伍省教育厅聘请省干名教育领域专家组成咨询专家队伍充分发挥专家制定全省教育规划中参谋咨询积极作
（三）组建工作组根研究制定规划需抽调领导组成员单位力员组成干课题组具体开展方案制定规划调研文起草工作
六进度安排
根省政府统安排规划编制程序省十二五教育规划编制工作分四阶段：
第阶段启动阶段（2009年12月前）务：组建组织机构召开工作会议安排部署工作
第二阶段基思路形成阶段（2010年1月—3月）务：制定工作方案明确工作时间阶段性务理清发展思路提出
发展题线需解决重问题初步筛选重项目完成总体规划专项规划基框架容报级政府规划领导组办公室初审衔接
第三阶段规划形成阶段（2010年4月—7月）务：通种形式教育系统社会界广泛征求意见集中开展调研工作理清教育改革思路进步充实证组织评审级教育行政部门汇报衔接级教育行政部门级政府规划领导组办公室报送规划文
第四阶段规划纲完成阶段（2010年8月9月）务：程序报级政府研究批复
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2010年教育系统十二五规划编制方案范文—工作方案
十二五规划省教育发展关重具极重意义省实现教育发展跨越战略新时期科学科学制定实施全省教育十二五规划力发展省教育事业普遍提高全民教育水切实加强力资源开发推动全省济社会项事业全面协调发展根省十二五规划编制工作方案通知现提出教育系统十二五规划编制工作方案
指导思想
邓理三代表重思想指导全面贯彻落实十七省委十届七次全委会精神坚持科学发展作第务办民满意教育作重责促进全省教育跨越式发展作务急跨越发展绿色发展谐发展统筹发展统领坚持面未面世界面现代化更高起点实施科教兴省强省战略走符合青海实际发展路坚持改革创新精神核心求立足基省情着眼未发展全省十二五教育改革发展做出全面安排制定体现时代发展求符合青海省情民群众满意高水高质量规划断推动全省教育改革发展
二总体求
（）提高思想认识
研究制定十二五教育规划指导未教育改革发展纲领性文件根回答解决系列关系现代化建设全局教育重关键问题区战略全局维护社会谐稳定高度深刻认识制定规划重意义充分发挥积极性动性创造性围绕全面实施素质教育全面提高教育质量力促进教育公巩固发展基础教育创新职业教育发展模式着力培养拔尖创新推进继续教育终身学加强教师队伍建设深化教育体制改革加强教育事业领导保障等方面突出教育规划战略性宏观性政策性集中研究确定青海教育改革发展基方战略思路政策举措制度保障等力争重领域关键环节改革实现新突破规划编制理念促进全面协调跨越式发展规划编制容增强针性突出限目标重点务规划编制程序做规划编制基础调查信息收集课题研究项目证等前期工作实际出发科学务实编制规划
（二）加强组织领导
区加强规划编制工作组织领导成立相应领导机构组建工作组组成咨询专家队伍统筹谋划区教育改革发展新思路新举措政府统领导民族振兴高度促进青海跨越式发展全局科学发展观求理清发展思路坚持改革创新统筹规划突出重点方针突出重点务重点领域重工程研究提出批关系全局意义深远带动作强需政府组织实施重工程研究提出促进教育全面谐持续发展预期性重指标约束性检查评估指标研究提出破解社会关注群众关心教育难点热点问题保障措施提高针性增强操作性
（三）明确规划期限
全省教育规划期五年展2020年州（市）编制规划紧密结合教育实际紧紧围绕学校布局调整巩固两基成果提高教育质量等重点工作制定符合济社会发展求教育规划省教育厅职处室站全省教育发展全局高度拓宽视野深入调查研究职分工重点工作进行定性量化分年度设定具体指标时提出具体工作措施明确工作务落实工作责确定工作时限编制教育总体规划提供基础材料
（四）坚持统筹兼顾单位教育发展规划级类学校布局纳入济社会发展总体规划中5—10年济社会发展趋势口出生流动情况科学规划优化结构合理布点切实提高办学效益坚决避免低水重复建设资源浪费教育规划巩固提高两基成果相结合力发展职业教育普高中阶段教育加快发展学前幼教育相结合全省工业化城镇化建设社会义新农村新牧区建设相结合更新规划编制理念加强战略思维尊重客观规律找准民群众教育方面关心问题找准规划中需解决问题增强规划战略性宏观性政策性前瞻性真正做高新深实高高屋建瓴着眼全局新锐意创新鼓舞心深深谋远虑体现战略思维实增强操作性解决实际问题
（五）确保规划质量努力制定符合青海省情体现时代发展求民群众满意高水教育规划符合青海省情牢牢立足社会义初级阶段低层次实际体现时代发展求准确判断世界全国教育发展新趋势应竞争新挑战民群众满意体现始终坚持实现维护发展广民根利益研究制定规划必须切合实际起历史检验全面分析世情国情省情教情发展变化科学分析准确握教育改革发展阶段新特征力推进教育事业科学
发展坚持科学民决策尊重科学发扬民充分利专业力量发挥专家咨询作建立关部门通气会商沟通协调机制广泛征求社会界群众意见努力千头万绪中理出教育改革发展佳途径寻求教育改革发展识确保规划编制质量
三务
（）确定新时期教育发展指导方针战略目标
单位立足实际优先发展教育促进教育公培养创新型提高教育服务济社会发展力等方面提出符合济社会发展教育需求民群众教育需求反映教育规律教育发展趋势指导方针制定提高级类教育现代化水基目标总体思路研究制定城乡区域教育改革发展目标政策措施重工程项目提出进步完善现代国民教育体系构建全民学终身学战略目标重政策措施
（二）明确级类教育发展思路
级类教育发展学校布局综合考虑口变化学龄口结构济结构业结构社会发展特点动适应工业化信息化城镇化市场化新求动适应全省四区两带线发展新格局源基建设三江源生态移民建设城镇化建设等事关全省济社会发展全局战略部署做步规划适度超前总体规划基础分基础教育职业教育继续教育民办教育学前教育教师队伍条件保障等做出专题性规划分析级类教育需求供关系优化教育结构例区布局研究推进义务教育均衡发展加快普高中阶段教育力发展职业教育高度重视学前教育关心特殊教育促进规范民办教育发展远程教育继续教育工作思路重点项目重政策措施着力解决农村牧区教育发展面突出问题特农村牧区学校办学标准校舍标准教师队伍建设等问题促进农牧区教育健康发展
（三）提出提高教育质量推进素质教育政策措施
质量教育生命线教育工作永恒题单位提高质量作教育改革发展核心素质教育贯穿级类教育始终努力提高青少年思想道德科学文化健康素质着力培养青少年社会责感创新精神实践力针素质教育面突出矛盾深层次问题制定提高教育质量实施素质教育重政策措施切实减轻中学学生重课业负担完善教育质量保障体系教育家办教育加强教师队
伍建设作关键措施着眼少数民族培养长远发展认真分析研究民族区加强双语教育工作促进民族繁荣发展进步
（四）确定教育改革总体思路重点领域
单位改革动力促进制度创新研究深化教育理体制改革办学体制改革学校理体制改革教育教学改革考试制度改革等总体思路重措施切实转变政府职提高理水落实学校办学权形成级类学校富特色充满生机活力办学体制机制促进公办教育民办教育发展研究全面提高教育开放水重点领域关键措施
（五）完善保证教育优先发展政策环境保障机制
研究提出加强政府教育工作领导重措施明确方级政府社会力量公民等方面发展教育事业承担责坚持教育公益性质制定推进教育公目标实现措施研究加强教育法制建设强化法治教重措施研究加政府财政教育投入断提高财政支出中教育费占重提高教育费效率政策措施制定完善吸纳社会资金办学政策措施理办法
四规划体系
全省教育规划实行三级两类规划体系中行政层级分省级规划州（市）级规划县（市区行委）级规划象功分总体规划专项规划
中总体规划分省州（市）县（市区行委）教育部门组织编制专项规划省教育厅相关处室负责编制专项规划否单独编制根实际情况行确定
1学前教育特殊教育基础教育发展规划基础教育处负责
2职业教育成教育发展规划职业教育处负责
3高等教育发展规划高等教育处负责
4民族教育发展规划民族教育处负责
5体育卫生艺术教育发展规划体卫艺处负责
6师资队伍建设教育发展规划师范处负责
7教育行政理干部校长队伍建设教育发展规划事处负责
8教育基础设施建设发展规划发展规划处负责
9教育国际交流合作国际交流合作处负责
10教育法规教育发展规划厅办公室负责
11教育投入保障机制发展规划财务处负责
12高校政治思想教育工作思政处负责
13信息技术教育发展规划电化教育馆负责
14高校制定校发展规划（高教处协调督办）
五组织机构
（）成立领导组省教育厅已成立厅长王予波组长关副厅长副组长关处室负责成员全省教育十二五规划编制工作领导组领导组设办公室抽调具体工作员教育部门根实际情况成立领导组
（二）组成咨询专家队伍省教育厅聘请省干名教育领域专家组成咨询专家队伍充分发挥专家制定全省教育规划中参谋咨询积极作
（三）组建工作组根研究制定规划需抽调领导组成员单位力员组成干课题组具体开展方案制定规划调研文起草工作
六进度安排
根省政府统安排规划编制程序省十二五教育规划编制工作分四阶段：
第阶段启动阶段（2009年12月前）务：组建组织机构召开工作会议安排部署工作
第二阶段基思路形成阶段（2010年1月—3月）务：制定工作方案明确工作时间阶段性务理清发展思路提出
发展题线需解决重问题初步筛选重项目完成总体规划专项规划基框架容报级政府规划领导组办公室初审衔接
第三阶段规划形成阶段（2010年4月—7月）务：通种形式教育系统社会界广泛征求意见集中开展调研工作理清教育改革思路进步充实证组织评审级教育行政部门汇报衔接级教育行政部门级政府规划领导组办公室报送规划文
第四阶段规划纲完成阶段（2010年8月9月）务：程序报级政府研究批复
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