构建谐农村建设时俱进学型农村
构 建 谐 农 村 改革开放乡镇干部受建设社会义市场济法治国考验思想观念较计划济时代较转变
现中中央提出 构建谐社会新理念氛围国家出台系列惠农政策改革措施
作乡镇政府干职工工作职重心否相应转换呢？应样转换？中国加入世贸组织（wto)国际市场国文环境变化项改革进步深化乡镇政府干部什样求呢？作乡镇干部面目前接农村税费改革新改革浪潮——机构改革呢？ 中国入世中央已断深化政府改革级政府工作员提出系列求提出系列新理念——三代表三农问题谐节约环保学型社会等
中央十六报告建设社会义政治文明高度指出：进步转变政府职改进理方式推行电子政府提高行政效率降低行政成形成行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制政府改革整体求政府工作员工作方式方法规范
深化农村改革包括政关系定位政府理念更新政府职转变政府行调整政府技术进步政府工作员素质提高等
乡镇政府职转换工作定位 乡镇政府直接农民交道说基层级政府面着形形色色包罗万象事理方式行直接影响农村济发展
着济发展农民民意识意识等意识权利意识断加强农民生产营力政治参力明显提高政府理模式工作方式永远符合现济发展求
深化农村改革发展农村济
首先必须转变乡镇政府职——前行政万执法型专行政服务型转变
政府职转变决定着行方式必须转变级政府担着什样职决定着什样行方式
专服务型政府行理方式必须企业型转变
企业型政府二十世纪八十年代末发端兴盛英美西方国家公行政理理模式政府企业化企业参模式鉴模仿企业理模式企业结构重塑行政体制
美国兰德公司著名济学家查尔斯夭尔夫政府企业化改革作典注释：新政府政策旧政策变化改善市场功样市场变化动力样改善政府非市场’功政府理中注入市场理素缩非市场缺陷影响范围
现乡镇政府体制等种原领导职位员编制吃财政饭员
般说乡镇政府现发工资补助时真正做事少空谈做实事少远抱负少滥竽充数真实学少等等
数认政府机关班吃皇粮铁饭碗生进保险工作中犯错误敢工资
做事做做歹反正起作
现职岗职未岗编制遇差特站员年职未岗天年样事部门核定工资全额拨……现象存利济建设违背力激励相应原理现象存乡镇种资源明显隐形浪费严重
激励机制健全竞争意识强改变种现象创建企业型政府市场竞争机制引入政府增强政府活力企业成效益分析机制引入政府理树立领导工作员行政成核算意识降低政府行政理成行政程中形形种资源达佳配置
企业家理理念引入政府树立顾客——群众意识构建服务型政府
乡镇政府彻底转变职行方式紧接着必须调整理行
国家现断完善法律体系项公正断进行
工作开展济发展必须搞理适时调整理行做法行政
加强法制观念教育规范执法行加强执法队伍建设彻底搞四五普法教育
加强法制观念教育必须真硬搞形式义
果四五普法搞形式义果普法讲形式讲实际等跃进时期中央知道农村粮食亩产10000斤样头害国家害群众时害干部
真学真正扩张力
真学变成真力降低政府行政成增加政府济社会效益时真正保护干部种效方法
实际工作现实生活中没真正学理解国家法律法规政策方针实际操作运中造成群众访案件纠错行政赔偿屡见鲜样增加财政支出增加行政成影响干群关系损害政府形象利社会发展
真学实造支硬干部队伍政府行取信民影响干群关系维护方济秩序利方济发展构建谐社会希
构建谐农村求 构建谐社会求：全社会互动济发展中心造气互相关心互相团结 睦睦社会家庭
俗话说：气生财气睦相处济全面发展
乡镇干部接触绝部分农民工作范围基农村工作重心搞服务发展农村济服务中体现身社会价值工作坏衡量标准服务态度服务质量服务社会带济效益社会效益
市场济条件企业发展服务质量产品质量服务态度产品质量高顾客满意企业生存发展希
乡镇工作样乡镇干部面广农村顾客全体农民群众想赢群众支持改变农村面貌发展农村济必须切实农民群众搞服务做农民群众心中满意期值高令失干部
目前农民干部求：改变落思想观念带动发财致富发展济解决实际性问题
政府干部求：落实国家政策严格法行政带领群众发展济文化社会事业农民提供优质服务维护社会稳定
现干部群众心目中形象：工作脱离实际教条理解级政策
中央政策面级级变调
干部满足传达没会议文件没会议文件创新意识虚报浮夸搞数字形式政绩缺乏责心事业感干部服务象领导群众学法求进老工作方式老教条
图清闲怕麻烦心中术目中缺少诚信…… 求形象办？彻底改变工作作风学风转变职转换工作重心搞服务
搞服务必须先研究服务体：农村里家庭员家庭员中穷
什样中央提出三农问题专家学者提出四农问题——农民工问题？现农村济落相贫困穷相较求全社会研究关心农村解决农村问题
实事求客观科学发展观研究农村穷济学农村家庭济学分析穷原
象企业研究顾客需求样根顾客需求生产产品改善服务
读懂穷济学家庭济学制订出农村济发展策略农村济发展真正构建谐农村谐社会
作乡镇干部必须心研究诚帮助
乡镇领导企业家带领干部转变政府理行创建高效企业型政府
邯郸钢铁集团限责公司董事长刘军刚时写：企业忠诚忘工作精神赢家支持正真品格优良性正派作风换家性认清晰工作思路样工作方法家力认诚心严格理谋私利恶作事物评判标准公正公开严格考核办法贤举单位充满生机活力怕困难勇面困难克服困难造单位辉煌
放松懈追求
身风格独特理模式模拟市场核算实行成否决邯钢推辉煌顶峰
乡镇领导必须善提高干职工心里素质
思想观念技术层面必须够理教会干职工进行理时保持沉着冷静
干职工情绪波动消极时时找谈话解产生消极态度原帮助找正确处理方法施心里辅导常组织健心活动控制消极情绪工作余常意识组织文体活动丰富干职工业余生活干职工渲泄良情绪
果发现干职工情绪周期性变化规律根工作情况放情绪假避免良情绪队伍中扩散
意志培养方面定期分阶段干部设定较容易实现目标塑造干部信心
领导干职工齐努力造特色行政文化象毛泽东领导中国产延安造延安精神样
海尔集团董事长张瑞金说：唯海博胸怀纳百川嫌弃细流溶污浊净化碧水
正日子滚滚长江浊浊黄河细流惜折千回争先恐投奔汇成碧波浩森万世竭伦壮观海样胸怀凝聚力带领海尔创造海尔奇迹
乡镇领导海样胸怀凝聚力带领乡镇干部创乡镇奇迹造乡镇文品牌发展方济
乡镇职行方式转变乡镇领导理行转换领导力具备带领干部构建服务型政府断提高做群众工作领创建谐学型农村
三建设时俱进学型农村 构建谐社会促进济发展必须
里少力力指现环境够潜质充分发挥出够社会单位创造价值社会作出贡献
社会单位创造价值取决力
木桶容量取决短木板增容量必须短木板加长
样想社会创造更价值力必须扩张加强学断补充力缺陷部分
实践告诉断加强学达力扩张
构建谐农村发展方济干部群众加强学树立时代相适应学理念——全新学理念终身学理念全员学理念学结合理念学工作化工作学化理念学中致富致富中学理念学生活化生活学化理念
全新学理念类永恒课题善学民族必定充满希民族善学机关必定充满希机关善学充满希
建设学型政府科学发展观根求科学发展观核心：促进济社会全面协调持续发展
济全面协调持续发展知识必须着断更新断提高思想道德素质科学文化水
否济谈发展持续 学全员学终身学限度挖掘创造潜
加强学实应现代社会增强竞争力新求
学力质竞争力乡镇现面着机构改革机构改革真正目减减编减支目力激励达真正 相应发展济
目前乡镇干部存问题 ： 国际运行机制关规缺乏解
缺乏现代理求相适工作技
现电信化时代政府基电子政府渡相关技懂老套工作办法劳神费力增加行政成达预期效果
缺乏济社会发展相适知识结构
总说思想观念专业技缺乏
必须优化知识结构学现代办公技做终身学
工作中断学断创新做理创新体制创新科技创新工作方式创新紧密结合
进步改进工作方式提高行政理绩效督促学法律法规做真正懂法守法法律保护
学工作中断充电便更民服务做服务型政府中名优秀服务员
政府机关学风气渗透乡镇企业体工商户村组家庭营造学时时学处处学氛围
领导带头学指导督促干部学干部企业进村入户引导学干部学中增强力农民群众学中致富致富中学学中生活生活中学农村学中求发展求生存形成市场济改革浪潮中具强竞争力祥气农村天
断提高做群众工作领 构建谐社会体民群众群众工作构建谐社会基础性工作
服务型政府群众搞服务企业型政府企业理理念服务理念
农民群众顾客农民群众搞服务发展方济
政府宗旨：民服务维护社会稳定发展济构建民法制公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处社会形成全体民谐相处局面真正体现民群众根利益愿
农村改革开放群众思想生活状况发生变化社会济成分组织形式业方式分配方式变化呈样性农民群众民意识意识等意识竞争意识权利意识断加强生产营力政治参力明显提高乡镇干部提出更高期求政府干部优化身科技文化知识结构时必须思想政治素质业务素质工作求工作方法工作作风方面断加强
必须深怀爱民心格守民责善谋富民策办利民事
解决群众思想问题必须解决群众实际问题着手工作中必须进村入户调查发现群众目前疑点难点问题日常生活问题群众利益事
调查农民群众衣食住行德家庭员年龄结构性情况生育状况卫生惯业劳动技特长情况文化生活文化结构身体状况医情况思想政治倾济状况生产营状况学惯处事情况政治社会背景子女学读情况家庭济发展方联系方式等关群众衣食住行德方面群众否够生存基问题级政府说必须解决农民群众基问题象群众住情况说作乡镇干部必须调查解群众住座落房屋结构生活电情况住宅周围安全隐患卫生状况（包括家庭仄浴室家庭员生活卫生惯家庭垃圾处置方式）家庭员均住房情况生产营情况方面必须调查解群众承包责田责山面积营项目规模营环境设备设施理方式方法等关食方面必须调查解群众油盐菜柴米酱醋茶目前说关群众粮食问题饮水问题基燃料问题关济状况方面说必须调查解济源家庭年收入年支出情况项支出占家庭总支出重等 关思想政治情况方面调查解群众心里素质现行政策解认识程度现行社会认识情况生育观念学观念处事准等…… 通调查解掌握群众情况针具体情况时发现问题时帮助群众解决问题群众商发展计
发展方济调查情况进行分析分类汇整情况整合起否具备定域发展济力整体扩张实现济收益真正
发展方济农民真正实惠更加充分效搞社会资源佳配置（社会资源指定方土资金劳动力适宜文环境）真正农村创建谐节约型社会
乡镇干部直接农民交道干部必须想必须做
真情群众心贴群众学知识通工作方式转化农民群众生产生活发展济形资产扩农民生产发展济力
农村学农民学教授
乡镇干部断工作中学学中工作断提高力切群众切群众群众中群众中容身农民群众中真正实现身社会价值生价值样充分广泛调动切积极素增强社会创造活力全社会形成团结互助扶贫济困良风尚形成等友爱融洽谐际环境协调方面关系正确处理部矛盾推进全社会理体质创新建立健全新社会理格局更充分发挥群众参社会理维护社会稳定中作真正构建谐农村社会环境
桃江县罗家坪乡民政府 胡远祥 2005 年10月12日
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构 建 谐 农 村 改革开放乡镇干部受建设社会义市场济法治国考验思想观念较计划济时代较转变
现中中央提出 构建谐社会新理念氛围国家出台系列惠农政策改革措施
作乡镇政府干职工工作职重心否相应转换呢？应样转换？中国加入世贸组织（wto)国际市场国文环境变化项改革进步深化乡镇政府干部什样求呢？作乡镇干部面目前接农村税费改革新改革浪潮——机构改革呢？ 中国入世中央已断深化政府改革级政府工作员提出系列求提出系列新理念——三代表三农问题谐节约环保学型社会等
中央十六报告建设社会义政治文明高度指出：进步转变政府职改进理方式推行电子政府提高行政效率降低行政成形成行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制政府改革整体求政府工作员工作方式方法规范
深化农村改革包括政关系定位政府理念更新政府职转变政府行调整政府技术进步政府工作员素质提高等
乡镇政府职转换工作定位 乡镇政府直接农民交道说基层级政府面着形形色色包罗万象事理方式行直接影响农村济发展
着济发展农民民意识意识等意识权利意识断加强农民生产营力政治参力明显提高政府理模式工作方式永远符合现济发展求
深化农村改革发展农村济
首先必须转变乡镇政府职——前行政万执法型专行政服务型转变
政府职转变决定着行方式必须转变级政府担着什样职决定着什样行方式
专服务型政府行理方式必须企业型转变
企业型政府二十世纪八十年代末发端兴盛英美西方国家公行政理理模式政府企业化企业参模式鉴模仿企业理模式企业结构重塑行政体制
美国兰德公司著名济学家查尔斯夭尔夫政府企业化改革作典注释：新政府政策旧政策变化改善市场功样市场变化动力样改善政府非市场’功政府理中注入市场理素缩非市场缺陷影响范围
现乡镇政府体制等种原领导职位员编制吃财政饭员
般说乡镇政府现发工资补助时真正做事少空谈做实事少远抱负少滥竽充数真实学少等等
数认政府机关班吃皇粮铁饭碗生进保险工作中犯错误敢工资
做事做做歹反正起作
现职岗职未岗编制遇差特站员年职未岗天年样事部门核定工资全额拨……现象存利济建设违背力激励相应原理现象存乡镇种资源明显隐形浪费严重
激励机制健全竞争意识强改变种现象创建企业型政府市场竞争机制引入政府增强政府活力企业成效益分析机制引入政府理树立领导工作员行政成核算意识降低政府行政理成行政程中形形种资源达佳配置
企业家理理念引入政府树立顾客——群众意识构建服务型政府
乡镇政府彻底转变职行方式紧接着必须调整理行
国家现断完善法律体系项公正断进行
工作开展济发展必须搞理适时调整理行做法行政
加强法制观念教育规范执法行加强执法队伍建设彻底搞四五普法教育
加强法制观念教育必须真硬搞形式义
果四五普法搞形式义果普法讲形式讲实际等跃进时期中央知道农村粮食亩产10000斤样头害国家害群众时害干部
真学真正扩张力
真学变成真力降低政府行政成增加政府济社会效益时真正保护干部种效方法
实际工作现实生活中没真正学理解国家法律法规政策方针实际操作运中造成群众访案件纠错行政赔偿屡见鲜样增加财政支出增加行政成影响干群关系损害政府形象利社会发展
真学实造支硬干部队伍政府行取信民影响干群关系维护方济秩序利方济发展构建谐社会希
构建谐农村求 构建谐社会求：全社会互动济发展中心造气互相关心互相团结 睦睦社会家庭
俗话说：气生财气睦相处济全面发展
乡镇干部接触绝部分农民工作范围基农村工作重心搞服务发展农村济服务中体现身社会价值工作坏衡量标准服务态度服务质量服务社会带济效益社会效益
市场济条件企业发展服务质量产品质量服务态度产品质量高顾客满意企业生存发展希
乡镇工作样乡镇干部面广农村顾客全体农民群众想赢群众支持改变农村面貌发展农村济必须切实农民群众搞服务做农民群众心中满意期值高令失干部
目前农民干部求：改变落思想观念带动发财致富发展济解决实际性问题
政府干部求：落实国家政策严格法行政带领群众发展济文化社会事业农民提供优质服务维护社会稳定
现干部群众心目中形象：工作脱离实际教条理解级政策
中央政策面级级变调
干部满足传达没会议文件没会议文件创新意识虚报浮夸搞数字形式政绩缺乏责心事业感干部服务象领导群众学法求进老工作方式老教条
图清闲怕麻烦心中术目中缺少诚信…… 求形象办？彻底改变工作作风学风转变职转换工作重心搞服务
搞服务必须先研究服务体：农村里家庭员家庭员中穷
什样中央提出三农问题专家学者提出四农问题——农民工问题？现农村济落相贫困穷相较求全社会研究关心农村解决农村问题
实事求客观科学发展观研究农村穷济学农村家庭济学分析穷原
象企业研究顾客需求样根顾客需求生产产品改善服务
读懂穷济学家庭济学制订出农村济发展策略农村济发展真正构建谐农村谐社会
作乡镇干部必须心研究诚帮助
乡镇领导企业家带领干部转变政府理行创建高效企业型政府
邯郸钢铁集团限责公司董事长刘军刚时写：企业忠诚忘工作精神赢家支持正真品格优良性正派作风换家性认清晰工作思路样工作方法家力认诚心严格理谋私利恶作事物评判标准公正公开严格考核办法贤举单位充满生机活力怕困难勇面困难克服困难造单位辉煌
放松懈追求
身风格独特理模式模拟市场核算实行成否决邯钢推辉煌顶峰
乡镇领导必须善提高干职工心里素质
思想观念技术层面必须够理教会干职工进行理时保持沉着冷静
干职工情绪波动消极时时找谈话解产生消极态度原帮助找正确处理方法施心里辅导常组织健心活动控制消极情绪工作余常意识组织文体活动丰富干职工业余生活干职工渲泄良情绪
果发现干职工情绪周期性变化规律根工作情况放情绪假避免良情绪队伍中扩散
意志培养方面定期分阶段干部设定较容易实现目标塑造干部信心
领导干职工齐努力造特色行政文化象毛泽东领导中国产延安造延安精神样
海尔集团董事长张瑞金说：唯海博胸怀纳百川嫌弃细流溶污浊净化碧水
正日子滚滚长江浊浊黄河细流惜折千回争先恐投奔汇成碧波浩森万世竭伦壮观海样胸怀凝聚力带领海尔创造海尔奇迹
乡镇领导海样胸怀凝聚力带领乡镇干部创乡镇奇迹造乡镇文品牌发展方济
乡镇职行方式转变乡镇领导理行转换领导力具备带领干部构建服务型政府断提高做群众工作领创建谐学型农村
三建设时俱进学型农村 构建谐社会促进济发展必须
里少力力指现环境够潜质充分发挥出够社会单位创造价值社会作出贡献
社会单位创造价值取决力
木桶容量取决短木板增容量必须短木板加长
样想社会创造更价值力必须扩张加强学断补充力缺陷部分
实践告诉断加强学达力扩张
构建谐农村发展方济干部群众加强学树立时代相适应学理念——全新学理念终身学理念全员学理念学结合理念学工作化工作学化理念学中致富致富中学理念学生活化生活学化理念
全新学理念类永恒课题善学民族必定充满希民族善学机关必定充满希机关善学充满希
建设学型政府科学发展观根求科学发展观核心：促进济社会全面协调持续发展
济全面协调持续发展知识必须着断更新断提高思想道德素质科学文化水
否济谈发展持续 学全员学终身学限度挖掘创造潜
加强学实应现代社会增强竞争力新求
学力质竞争力乡镇现面着机构改革机构改革真正目减减编减支目力激励达真正 相应发展济
目前乡镇干部存问题 ： 国际运行机制关规缺乏解
缺乏现代理求相适工作技
现电信化时代政府基电子政府渡相关技懂老套工作办法劳神费力增加行政成达预期效果
缺乏济社会发展相适知识结构
总说思想观念专业技缺乏
必须优化知识结构学现代办公技做终身学
工作中断学断创新做理创新体制创新科技创新工作方式创新紧密结合
进步改进工作方式提高行政理绩效督促学法律法规做真正懂法守法法律保护
学工作中断充电便更民服务做服务型政府中名优秀服务员
政府机关学风气渗透乡镇企业体工商户村组家庭营造学时时学处处学氛围
领导带头学指导督促干部学干部企业进村入户引导学干部学中增强力农民群众学中致富致富中学学中生活生活中学农村学中求发展求生存形成市场济改革浪潮中具强竞争力祥气农村天
断提高做群众工作领 构建谐社会体民群众群众工作构建谐社会基础性工作
服务型政府群众搞服务企业型政府企业理理念服务理念
农民群众顾客农民群众搞服务发展方济
政府宗旨：民服务维护社会稳定发展济构建民法制公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处社会形成全体民谐相处局面真正体现民群众根利益愿
农村改革开放群众思想生活状况发生变化社会济成分组织形式业方式分配方式变化呈样性农民群众民意识意识等意识竞争意识权利意识断加强生产营力政治参力明显提高乡镇干部提出更高期求政府干部优化身科技文化知识结构时必须思想政治素质业务素质工作求工作方法工作作风方面断加强
必须深怀爱民心格守民责善谋富民策办利民事
解决群众思想问题必须解决群众实际问题着手工作中必须进村入户调查发现群众目前疑点难点问题日常生活问题群众利益事
调查农民群众衣食住行德家庭员年龄结构性情况生育状况卫生惯业劳动技特长情况文化生活文化结构身体状况医情况思想政治倾济状况生产营状况学惯处事情况政治社会背景子女学读情况家庭济发展方联系方式等关群众衣食住行德方面群众否够生存基问题级政府说必须解决农民群众基问题象群众住情况说作乡镇干部必须调查解群众住座落房屋结构生活电情况住宅周围安全隐患卫生状况（包括家庭仄浴室家庭员生活卫生惯家庭垃圾处置方式）家庭员均住房情况生产营情况方面必须调查解群众承包责田责山面积营项目规模营环境设备设施理方式方法等关食方面必须调查解群众油盐菜柴米酱醋茶目前说关群众粮食问题饮水问题基燃料问题关济状况方面说必须调查解济源家庭年收入年支出情况项支出占家庭总支出重等 关思想政治情况方面调查解群众心里素质现行政策解认识程度现行社会认识情况生育观念学观念处事准等…… 通调查解掌握群众情况针具体情况时发现问题时帮助群众解决问题群众商发展计
发展方济调查情况进行分析分类汇整情况整合起否具备定域发展济力整体扩张实现济收益真正
发展方济农民真正实惠更加充分效搞社会资源佳配置（社会资源指定方土资金劳动力适宜文环境）真正农村创建谐节约型社会
乡镇干部直接农民交道干部必须想必须做
真情群众心贴群众学知识通工作方式转化农民群众生产生活发展济形资产扩农民生产发展济力
农村学农民学教授
乡镇干部断工作中学学中工作断提高力切群众切群众群众中群众中容身农民群众中真正实现身社会价值生价值样充分广泛调动切积极素增强社会创造活力全社会形成团结互助扶贫济困良风尚形成等友爱融洽谐际环境协调方面关系正确处理部矛盾推进全社会理体质创新建立健全新社会理格局更充分发挥群众参社会理维护社会稳定中作真正构建谐农村社会环境
桃江县罗家坪乡民政府 胡远祥 2005 年10月12日
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